新農(nóng)村建設(shè)的調(diào)研與思考
時(shí)間:2022-05-23 10:50:00
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*縣委、縣政府把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為農(nóng)村工作的總抓手,認(rèn)真研究,周密部署,強(qiáng)力推進(jìn)。通過(guò)先后出臺(tái)《建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村實(shí)施意見(jiàn)》、《*新農(nóng)村建設(shè)資金整合工作實(shí)施意見(jiàn)》、《*新農(nóng)村建設(shè)工作考核辦法》等相關(guān)文件,制定“4551”奮斗目標(biāo)(“四項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略”、“五項(xiàng)創(chuàng)業(yè)活動(dòng)”、“五項(xiàng)增收計(jì)劃”、“十大推進(jìn)工程”),使*的新農(nóng)村建設(shè)取得了一定成效,同時(shí)也顯示出一些問(wèn)題,引發(fā)了筆者的相關(guān)思考,現(xiàn)分述如下:
一、*建設(shè)新農(nóng)村取得的成效
*以發(fā)展經(jīng)濟(jì)、農(nóng)民增收為核心,以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、為農(nóng)民辦實(shí)事解難題為突破口,以抓好省、市、縣49個(gè)試點(diǎn)村為重點(diǎn),做到了五個(gè)到位,取得了六個(gè)方面的成效。
五個(gè)到位分別是:1、組織領(lǐng)導(dǎo)到位。20*年底成立了*建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作委員會(huì),下設(shè)辦公室,并成立了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等十一個(gè)“新農(nóng)村建設(shè)專業(yè)協(xié)調(diào)組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也都成立了相應(yīng)的組織。2、宣傳發(fā)動(dòng)到位。采取多種形式、多種手段開(kāi)展全方位、多層次的宣傳。如制作大型噴繪牌、刷寫固定標(biāo)語(yǔ)、制作宣傳欄、印發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、《工作通報(bào)》、通過(guò)電視臺(tái)每天播放滾動(dòng)字幕標(biāo)語(yǔ),開(kāi)設(shè)《新農(nóng)村建設(shè)暨全民創(chuàng)業(yè)》專欄,在《對(duì)話民生》中播出現(xiàn)場(chǎng)訪談等。3、安排部署到位??h新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組先后組織召開(kāi)68次各類專題會(huì)議,安排部署這項(xiàng)工作。20*年3月召開(kāi)了全縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作動(dòng)員會(huì),縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)、各成員單位主要負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、幫建工作組全體成員、各試點(diǎn)村支部書(shū)記等200多人參加了會(huì)議。又先后召開(kāi)了全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)再動(dòng)員暨全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)和20*年全縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)。4、工作措施到位。采取了規(guī)劃先行、抓好試點(diǎn)、局委包村、政策傾斜、整合資金、建立臺(tái)賬、加強(qiáng)督導(dǎo)、定期交流、齊抓共管等措施。形成全社會(huì)共同參與的機(jī)制,調(diào)動(dòng)一切積極力量,引導(dǎo)人才、智力和資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民,開(kāi)創(chuàng)了各方面參與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的生動(dòng)局面。5、工作落實(shí)到位。注重從群眾最關(guān)心最迫切的熱點(diǎn)入手,幫助村里干了不少看得見(jiàn)摸得著的實(shí)事。如針對(duì)老店鄉(xiāng)岳村集連接兩個(gè)自然村的唯一道路被沖毀多年,幾年中傷人毀車不計(jì)其數(shù)的情況,幫建單位國(guó)土局協(xié)調(diào)資金11萬(wàn)多元,為村里硬化了這條路,6月份已竣工。
六個(gè)方面的成效體現(xiàn)在:1、新農(nóng)村建設(shè)的氛圍日益濃厚。通過(guò)多種形式的宣傳發(fā)動(dòng)、鼓勵(lì)引導(dǎo),廣大干部群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性和熱情空前高漲,形成了加快建設(shè)富裕、文明、和諧新*的強(qiáng)大合力。2、農(nóng)村發(fā)展再上新臺(tái)階。20*年全縣糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)了新突破,發(fā)展和新上了華康實(shí)業(yè)、滑豐種業(yè)、神華面業(yè)、裕湘面業(yè)、藍(lán)宇啤酒等系列農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),畜禽養(yǎng)殖、非公經(jīng)濟(jì)等發(fā)展迅速,有力帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。3、試點(diǎn)村的示范帶動(dòng)作用初步彰顯。各試點(diǎn)村在有關(guān)部門及幫建單位的支持下,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌等方面有了明顯變化,帶動(dòng)了周邊村主動(dòng)投入到新農(nóng)村建設(shè)中,還吸引了其他村民前來(lái)參觀學(xué)習(xí)。4、幫建工作取得明顯成效,基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)得到加強(qiáng)。20*年3月以來(lái),各幫扶單位共為試點(diǎn)村協(xié)調(diào)投入項(xiàng)目資金1573萬(wàn)元,用于硬化道路、打機(jī)井、解決村民飲水安全問(wèn)題、新建沼氣、植街景樹(shù)、安裝有線電視、維修學(xué)校、新建文化活動(dòng)場(chǎng)所、購(gòu)置圖書(shū)等。市、縣駐村工作隊(duì)共開(kāi)展送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心及“三下鄉(xiāng)”等活動(dòng)165次,捐助現(xiàn)金146362元、面粉2300公斤、大米1600公斤、食用油300公斤、棉被100余條,培訓(xùn)農(nóng)民15*6人次,建立健全村民理事會(huì)46個(gè),發(fā)展黨員73人,調(diào)整高效經(jīng)濟(jì)作物7454畝,發(fā)展優(yōu)質(zhì)果品554畝,新建密集養(yǎng)殖58個(gè)。5、村容村貌整治取得了顯著成效。目前,49個(gè)試點(diǎn)村已達(dá)到衛(wèi)生區(qū)劃分明確、衛(wèi)生制度健全、沿街墻體粉刷一新、村容村貌整潔。6、黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。農(nóng)村基層組織“四位一體”運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善,村民理事會(huì)的建立健全,規(guī)范了村干部行為,轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng),進(jìn)一步激活了村兩委班子的干勁,增強(qiáng)了班子的凝聚力、號(hào)召力,密切了黨群干群關(guān)系,激發(fā)了群眾的參政熱情。
二、*建設(shè)新農(nóng)村存在的問(wèn)題
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)還存在三方面的問(wèn)題:一是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。*財(cái)政一般預(yù)算收入僅1.34億元,反哺農(nóng)業(yè)、支持農(nóng)村的能力不足。二是農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出。農(nóng)民綜合素質(zhì)較低,特別是技能型農(nóng)民太少。三是基礎(chǔ)設(shè)施滯后,鄉(xiāng)村兩級(jí)建設(shè)任務(wù)艱難。表現(xiàn)為一些鄉(xiāng)村農(nóng)田水利設(shè)施不足且標(biāo)準(zhǔn)低;部分村民房建設(shè)處于無(wú)序狀態(tài);村內(nèi)道路硬化率低;集中供水設(shè)施不配套,農(nóng)民飲用水質(zhì)量較差;生產(chǎn)和生活垃圾處理問(wèn)題十分突出;文化、教育、醫(yī)療等方面投入不足等問(wèn)題。
三、*建設(shè)新農(nóng)村的幾點(diǎn)思考與建議。
1、要選準(zhǔn)突破口,先易后難,分步實(shí)施。首先要從農(nóng)民最關(guān)心、最直接和最現(xiàn)實(shí)的利益入手。當(dāng)前群眾最關(guān)心最迫切需要解決的問(wèn)題主要有三個(gè):致富增收多掙線、改善基礎(chǔ)設(shè)施,生產(chǎn)生活方便、居住環(huán)境臟亂差現(xiàn)象太嚴(yán)重,急需改善。解決這三個(gè)問(wèn)題要注意抓好以下五點(diǎn):⑴進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。⑵重點(diǎn)解決農(nóng)民群眾關(guān)心的道路、環(huán)境等問(wèn)題,切實(shí)改善居住環(huán)境。⑶重點(diǎn)解決農(nóng)村文化、教育、衛(wèi)生等設(shè)施落后的問(wèn)題;⑷推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)管理民主化、制度化,密切黨群、干群關(guān)系,維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定;⑸抓好宣傳教育,大力培育新型農(nóng)民,不斷提高群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),積極營(yíng)造社會(huì)主義新農(nóng)村的濃厚氛圍。
2、要明確目標(biāo),搞好示范,創(chuàng)出經(jīng)驗(yàn),以點(diǎn)帶面。要整合力量,整合資源,傾力抓好,全力打造試點(diǎn)村。讓他們真正起到示范帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮它們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的引領(lǐng)作用、帶動(dòng)作用和激勵(lì)作用,帶動(dòng)更多的村朝著社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)邁進(jìn),激勵(lì)、引導(dǎo)條件差的村謀發(fā)展、拔窮根、建新村、奔小康。
3、要牢牢堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況可采取八種發(fā)展模式:⑴工業(yè)企業(yè)帶動(dòng)型。即以發(fā)展工業(yè)為契機(jī),帶動(dòng)農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)事業(yè)的綜合發(fā)展。同時(shí)不能忽視農(nóng)業(yè)的發(fā)展,要注意環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。⑵特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。即在一個(gè)鄉(xiāng)或村的范圍內(nèi),依靠自身獨(dú)特優(yōu)勢(shì),圍繞一個(gè)特色產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)行專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),以此帶動(dòng)鄉(xiāng)村綜合發(fā)展。要注意定位準(zhǔn)確,重視示范帶頭作用,重視農(nóng)村技術(shù)推廣和自主創(chuàng)新。⑶畜牧養(yǎng)殖帶動(dòng)型。即在畜牧龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下,通過(guò)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、循環(huán)化利用帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。要注意養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),防止糞便污染;發(fā)展規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)殖,規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。⑷休閑產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村自然環(huán)境和農(nóng)村特有的鄉(xiāng)土文化吸引游客,帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。包括建立農(nóng)業(yè)生態(tài)園、采摘園、學(xué)農(nóng)教育基地、農(nóng)藝園、民俗村等方式。要注意整體規(guī)劃突出特色,因地制宜;重視生態(tài)保護(hù)。⑸商貿(mào)流通帶動(dòng)型。即利用便利的交通、完善的基礎(chǔ)設(shè)施及配套條件和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持,以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)村商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)和市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò),進(jìn)而形成以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村為中心的市場(chǎng),以市場(chǎng)促產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶鄉(xiāng)村,最終實(shí)現(xiàn)商貿(mào)發(fā)達(dá)、鄉(xiāng)村繁榮。⑹旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型。即利用可以挖掘的自然資源和人文資源、便利的交通、與旅游相配套的娛樂(lè)、住宿、餐飲等基礎(chǔ)設(shè)施,以農(nóng)民為經(jīng)營(yíng)主體,以旅游資源為依托,通過(guò)農(nóng)村旅游促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。⑺合作組織帶動(dòng)型。就是以各種農(nóng)民合作組織為依托,促進(jìn)農(nóng)村各種生產(chǎn)要素的合理配置,提高農(nóng)業(yè)資源的綜合開(kāi)發(fā)水平,通過(guò)壯大集體經(jīng)濟(jì),改善公共設(shè)施,使農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件不斷提高,促進(jìn)村容村貌不斷改善。⑻勞務(wù)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)型。就是通過(guò)轉(zhuǎn)移大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)城,優(yōu)化農(nóng)村勞動(dòng)力資源配置,提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率;轉(zhuǎn)移就業(yè)后的農(nóng)村勞動(dòng)力將獲得收益的一部分投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)中,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
4、牢牢堅(jiān)持提高生活水平這個(gè)第一大事。我們必須把不斷提高農(nóng)民群眾的生活水平作為第一大事,采取切實(shí)措施,在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)解決好人民群眾的切實(shí)利益。通過(guò)搞好農(nóng)村社會(huì)治安,逐步建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系,千方百計(jì)發(fā)展生產(chǎn)、擴(kuò)大就業(yè),逐步解決好農(nóng)村的水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè),改善老百姓的生活環(huán)境和質(zhì)量等一系列舉措,使老百姓過(guò)得安心、過(guò)得放心、過(guò)得開(kāi)心、過(guò)得舒心。