新農(nóng)村建設(shè)模式的調(diào)查與思考(縣)

時(shí)間:2022-06-19 04:37:00

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新農(nóng)村建設(shè)模式的調(diào)查與思考(縣)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央統(tǒng)籌全局、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),在新世紀(jì)作出的宏偉決策,對(duì)有效地解決好我國(guó)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,加快我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有重大的歷史意義。在黨的十七大報(bào)告中指出:“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題,事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。……培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民,發(fā)揮億萬(wàn)農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用?!雹拍敲?,如何選擇本地區(qū)的發(fā)展模式是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。陽(yáng)朔基層統(tǒng)戰(zhàn)部門發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì),積極配合黨委、政府在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中走出了一條嶄新的、具有特色模式的路子。

一、陽(yáng)朔縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)模式

1、種植產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)模式

所謂種植產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)模式,是指農(nóng)民立足于種植生產(chǎn),依賴所在區(qū)域獨(dú)特的資源或產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),圍繞特色種植產(chǎn)業(yè),實(shí)行專門化經(jīng)營(yíng)管理,通過(guò)一村一模式的發(fā)展壯大來(lái)帶動(dòng)全縣鄉(xiāng)村綜合發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。

陽(yáng)朔縣葡萄鎮(zhèn)福旺村委的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)就是走的這條道路。該村地處縣城西北,距縣城20余公里,距葡萄市場(chǎng)近。交通、水利設(shè)施方便,主要農(nóng)作物種植為水稻、花生、玉米、蘿卜等。自20*年以來(lái),統(tǒng)戰(zhàn)部門和政府通過(guò)調(diào)研,提出了新的發(fā)展思路。大力推廣特色種植產(chǎn)業(yè)——蘿卜、早玉米,發(fā)展迅速,帶動(dòng)強(qiáng)勁。該村的訂單種植產(chǎn)業(yè)采取“老板+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式,福旺村委種植蘿卜500余畝,總產(chǎn)量達(dá)1700多噸,遠(yuǎn)銷區(qū)內(nèi)外。

葡萄鎮(zhèn)下巖村地處桂陽(yáng)公里沿線“綠色生態(tài)旅游通道”示范帶,以綠化、果化為重點(diǎn),利用該村得天獨(dú)厚的自然資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì),建起了一個(gè)個(gè)科技含量很高的水果科技示范基地。村民生活富裕,家家住上新樓房,多數(shù)有彩電、冰箱,電話入戶率80﹪。村容面貌新,示范明顯。政府和統(tǒng)戰(zhàn)部門建議該村規(guī)劃為綠化苗種植區(qū),水果種植區(qū),水稻種植區(qū)。全村鋪就水泥路,大路兩旁綠樹(shù)成蔭。葡萄鎮(zhèn)這樣的村有福旺、馬嵐、仁和、葡萄、楊梅嶺等村委。

葡萄鎮(zhèn)多數(shù)村鄉(xiāng)風(fēng)文明,鄰里關(guān)系和諧。

2、工業(yè)企業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)模式

工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)模式,是指以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)為導(dǎo)向,推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)型向工業(yè)企業(yè)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的拉力,以工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ),整合農(nóng)村的土地資源,剩余勞動(dòng)力等資源,實(shí)現(xiàn)工業(yè)、企業(yè)、農(nóng)業(yè)共同發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。

同志指出:“發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),對(duì)農(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)帶有革命性的改革,具有深遠(yuǎn)的意義。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)搞起來(lái),才能安排農(nóng)村富余勞動(dòng)力,解決農(nóng)民富裕的問(wèn)題;才能以工補(bǔ)農(nóng),增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化;也才能更好地壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,鞏固農(nóng)村基層的黨政組織,拓寬農(nóng)村共同致富的道路?!?/p>

陽(yáng)朔縣葡萄鎮(zhèn)自2002年以來(lái),確立了以工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)為工作目標(biāo),建成了交通、水電、通信、綠化完善的葡萄工業(yè)集中區(qū)。園區(qū)內(nèi)建有標(biāo)準(zhǔn)化廠房10000多平方米,擁有竹木和大理石加工、陶瓷制作、茶酒類生產(chǎn)、礦業(yè)生產(chǎn)、旅游品銷售等企業(yè)40多家。葡萄鎮(zhèn)走的是一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的鄉(xiāng)村發(fā)展之路,為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率。

工業(yè)的發(fā)展思路將改變以往的守候、等待企業(yè)上門投資的方式,采用以商招商,外出招商等方式加大招商引資力度,黨委、政府和統(tǒng)戰(zhàn)等部門成立了專門的工作小組到外地考察和宣傳,讓外面的企業(yè)了解葡萄鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)的軟、硬投資環(huán)境,多引進(jìn)一些科技含量高,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng),具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)和項(xiàng)目,抓好項(xiàng)目建設(shè),盡快投產(chǎn)、產(chǎn)生效益。加大對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的技能培訓(xùn),為工業(yè)、企業(yè)提供了充沛的人力資源,增加了本鎮(zhèn)農(nóng)民的非農(nóng)項(xiàng)目收入。葡萄鎮(zhèn)的做法,把一個(gè)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展帶動(dòng)了十一個(gè)村委的新農(nóng)村建設(shè),實(shí)現(xiàn)了共同發(fā)展。這樣的新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式是值得推廣的。

3、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)模式

商貿(mào)產(chǎn)業(yè)型新農(nóng)村建設(shè)模式,是指通過(guò)發(fā)展農(nóng)村商貿(mào)服務(wù)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)流通,進(jìn)而形成規(guī)?;霓r(nóng)產(chǎn)品銷售和批發(fā)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),以市場(chǎng)促服務(wù)產(chǎn)業(yè),以服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村。最終形成商貿(mào)發(fā)達(dá),村鎮(zhèn)市場(chǎng)繁榮的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。

近年來(lái),陽(yáng)朔縣委、政府堅(jiān)持以“商貿(mào)領(lǐng)先,拉動(dòng)農(nóng)工”的戰(zhàn)略決策,先后改建、擴(kuò)建了白沙市場(chǎng)、葡萄市場(chǎng)、高田市場(chǎng),發(fā)揮了鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)市場(chǎng)強(qiáng)大的引擎作用,走出了一條工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新農(nóng)村建設(shè)路子。特別是季節(jié)性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)異常繁榮,涵蓋了全縣6鎮(zhèn)3鄉(xiāng)的每一個(gè)市場(chǎng),農(nóng)產(chǎn)品交易額逐年上升。僅白沙水果市場(chǎng)金橘產(chǎn)銷量每年都以26﹪的幅度增長(zhǎng)。還有葡萄市場(chǎng)的花生、西紅柿、生姜、辣椒等都形成了市場(chǎng)規(guī)模。目前,全縣水果種植面積達(dá)22萬(wàn)多畝,在商貿(mào)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)下,產(chǎn)銷兩旺。陽(yáng)朔還實(shí)施“城市反哺農(nóng)村”和“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略。例如建立數(shù)字電視站,擴(kuò)建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),加大力度新建、改建農(nóng)村公路,實(shí)施通村委水泥路面硬化項(xiàng)目。還計(jì)劃投資7000多萬(wàn)元擴(kuò)建縣道葡(萄)至高(田)三級(jí)公路45公里。這些項(xiàng)目相繼開(kāi)工,融合在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中。

4、生態(tài)旅游型新農(nóng)村建設(shè)模式

生態(tài)旅游型新農(nóng)村建設(shè)模式,就是把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和旅游支柱產(chǎn)業(yè)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中,既考慮節(jié)約資源、物質(zhì)的投入量,又要考慮具有農(nóng)產(chǎn)品的明顯特色。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增收和生態(tài)環(huán)境效益的協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新農(nóng)村建設(shè)模式。

陽(yáng)朔縣建設(shè)百里新村示范帶就是典型的生態(tài)旅游型新農(nóng)村建設(shè)模式。為了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì),打造世界級(jí)旅游勝地,縣委、政府籌建百里新農(nóng)村文明發(fā)展的示范帶,全面實(shí)施由葡萄鎮(zhèn)烏龍村途徑興坪鎮(zhèn)大坪村、白沙鎮(zhèn)古板村到陽(yáng)朔鎮(zhèn)北門厄社區(qū)共四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)七十三個(gè)自然村的“百里新農(nóng)村示范帶”建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門配合政府引導(dǎo)沿線農(nóng)民積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力發(fā)展以金橘為主的優(yōu)勢(shì)水果產(chǎn)業(yè),形成規(guī)模最大的萬(wàn)畝生態(tài)金橘示范園。沿線農(nóng)民人均純收入將超過(guò)萬(wàn)元,80﹪以上的村民將建鄉(xiāng)間別墅。示范帶建成后,陽(yáng)朔生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)將成為世界級(jí)特色明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。這是全國(guó)典型的獨(dú)有的新農(nóng)村建設(shè)模式,是實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的文明、和諧、富裕的創(chuàng)新,必將成為新農(nóng)村建設(shè)模式的典范。

二、新農(nóng)村建設(shè)中存在的問(wèn)題

1、發(fā)展不平衡

通過(guò)調(diào)查顯示,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分村民思想觀念落后,安守現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)了新的矛盾和新的問(wèn)題。

2、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中,缺乏統(tǒng)一的部署。例如,水果市場(chǎng)過(guò)于集中在某一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng),造成水果旺季,果農(nóng)賣果難。是否考慮開(kāi)設(shè)北遍---葡萄水果市場(chǎng),中遍----白沙水果市場(chǎng),南遍---福利水果市場(chǎng)。還有亂占用耕地建房,不考慮生態(tài)資源、環(huán)境保護(hù)問(wèn)題等。

3、新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中,少部分干部素質(zhì)低,沒(méi)有根據(jù)農(nóng)村的自然人文環(huán)境,充分利用區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展旅游、商貿(mào)、娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在小鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)過(guò)程中沒(méi)有考慮休閑、娛樂(lè)場(chǎng)所的設(shè)點(diǎn)。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)休閑公園建設(shè),體育場(chǎng)館設(shè)點(diǎn)等。

三、建設(shè)模式型社會(huì)主義新農(nóng)村的建議

1、因地制宜,科學(xué)發(fā)展

陽(yáng)朔縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生產(chǎn)、生活和生態(tài)條件不盡一致,地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不一樣,新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)也應(yīng)當(dāng)有所不同。在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中不宜強(qiáng)調(diào)同一個(gè)建設(shè)模式,同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)從各村實(shí)際出發(fā),量力而行,科學(xué)發(fā)展,注重實(shí)效,避免搞形象工程,避免新農(nóng)村建設(shè)走過(guò)場(chǎng),避免搞超前過(guò)度建設(shè)、增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。例如經(jīng)濟(jì)較好的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)主要向城鎮(zhèn)看齊,建設(shè)過(guò)程中,盡可能地改善生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)生產(chǎn),、生活與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。經(jīng)濟(jì)條件差的貧困村,則要考慮大力改善農(nóng)村的生產(chǎn)和生活條件,提高農(nóng)民收入,注重農(nóng)村生態(tài)條件的保護(hù)。還要投資興建農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施,建立貧困戶扶助機(jī)制等。

2、要量力而行,實(shí)事求是

新農(nóng)村建設(shè)要保證在建設(shè)過(guò)程中,保持陽(yáng)朔自然風(fēng)光,山清水秀和淳樸的壯鄉(xiāng)風(fēng)情的基礎(chǔ)上,充分挖掘人文旅游資源優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)百里新農(nóng)村畫(huà)廊景區(qū)的管理,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民富裕、農(nóng)村優(yōu)美、農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)。但鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間不同,要量力而行,實(shí)事求是。不要相互模仿,不能相互攀比。各村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,投入建設(shè)實(shí)力是不平衡的,新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展速度也是不一致的。各村各戶的優(yōu)勢(shì)不同,特色各異,新農(nóng)村建設(shè)模式應(yīng)當(dāng)豐富多彩。比如新建房屋中的農(nóng)村新居,作為建設(shè)的一部分,并非家家戶戶都要統(tǒng)一模式,坡屋面、小青瓦、花格窗。建設(shè)應(yīng)當(dāng)量力而行,只要能夠充分體現(xiàn)出對(duì)農(nóng)村傳統(tǒng)文化的保護(hù),對(duì)農(nóng)村、農(nóng)民生活方式的尊重就可行了。在選擇模式方面,也不要要求大家都一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),一個(gè)模式,而應(yīng)當(dāng)結(jié)合各村各戶的經(jīng)濟(jì)水平和老百姓的經(jīng)濟(jì)承受能力。陽(yáng)朔民居的形成有著悠久的自然、歷史的淵源,蘊(yùn)含著傳統(tǒng)的文化、民俗等人文信息,新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)保留這種風(fēng)格,既要凸現(xiàn)旅游名縣特色,又要建成彰顯傳統(tǒng)文化的新民居。

3、尊重百姓,和諧發(fā)展

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,老百姓既是建設(shè)者,又是受益者。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體。我們要緊緊依靠和激發(fā)農(nóng)民的內(nèi)在發(fā)展動(dòng)力,始終發(fā)揮老百姓在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用。如何發(fā)揮老百姓在新農(nóng)村建設(shè)中的主體作用和積極性?“那末,就得和群眾在一起,就得去發(fā)動(dòng)群眾的積極性,就得關(guān)心群眾的痛癢,就得真心實(shí)意地為群眾謀利益,解決群眾的生產(chǎn)和生活的問(wèn)題?!标P(guān)鍵是尊重百姓的意愿,正確處理好百姓參與和百姓受益的關(guān)系。在推動(dòng)特色模

式的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中,我們的干部要改變過(guò)去那種官僚主義作風(fēng),堅(jiān)持“情為民所系,權(quán)為民所用,利為民所謀?!雹缺仨殢霓r(nóng)民的需要出發(fā),尊重百姓的意愿,充分發(fā)揮他們的主人公意識(shí)和責(zé)任感,鼓勵(lì)和引導(dǎo)百姓參與建設(shè)。只有這樣,我們的百里新村,才能建成文明、和諧、富裕的社會(huì)主義新農(nóng)村。