干部的日常監(jiān)督經(jīng)驗交流

時間:2022-06-26 05:25:00

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干部的日常監(jiān)督經(jīng)驗交流

近年來,*縣委嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求,不斷完善和創(chuàng)新干部考察方法,根據(jù)新時期加強(qiáng)對干部考察工作的新要求,針對干部考察工作中存在的突出問題,在試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,改變過去領(lǐng)導(dǎo)班子不換屆不考察、不調(diào)整不考察、不提拔不考察的傳統(tǒng)的干部考察方式,逐步建立了干部經(jīng)常性考察機(jī)制,為縣委全面察人、準(zhǔn)確識人、科學(xué)用人發(fā)揮了積極作用,收到了明顯的效果。主要做法是:

一、抓認(rèn)識,形成經(jīng)常性考察干部的工作氛圍

我們在工作實踐中,根據(jù)實際情況,在全縣干部隊伍中廣泛宣傳干部考察工作的重要性,提高對改進(jìn)干部考察方法的認(rèn)識,糾正對經(jīng)常性考察就是要調(diào)整、不信任,甚至有問題的錯誤看法,形成經(jīng)常性考察干部的工作氛圍。

干部考察工作是黨的干部工作的重要組成部分。各級黨委和組織部門歷來十分重視干部考察工作,不同時期都對干部考察工作提出過明確的規(guī)定和要求。同志曾提出,干部考察工作“要像X光機(jī)那樣快速準(zhǔn)確地了解評價干部?!苯陙恚覀儑?yán)格按照建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的要求,積極探索考察預(yù)告、差額考察等行之有效的提高干部考察工作質(zhì)量的方法,取得了明顯成效。但是,從實際情況來看,我們傳統(tǒng)的干部考察方式仍然存在缺乏對干部各方面情況的經(jīng)常性了解,有時掌握情況不全面、不準(zhǔn)確、不及時,信息不對稱,甚至有時失真等問題,導(dǎo)致有些干部“帶病提拔”現(xiàn)象。這些問題如不能很好解決,就會直接影響對干部考察評價的真實性和準(zhǔn)確性,影響到對這些干部的合理使用,進(jìn)而影響著領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)的提高。

加強(qiáng)對干部的經(jīng)常性考察了解,是改進(jìn)干部考察方法、提高考察工作質(zhì)量的重要措施,是全面了解干部德才表現(xiàn)、掌握干部第一手資料的有效手段,是防止干部“帶病提拔”的“一劑良藥”。做好經(jīng)常性的干部考察工作,能夠使我們多層次、多角度、多渠道地考察了解干部,全面掌握干部工作、生活、社交情況,從而對干部作出客觀公正的評價,做到準(zhǔn)確地選拔任用干部,合理地調(diào)整配備領(lǐng)導(dǎo)班子。干部的德、能、勤、績、廉是動態(tài)變化的,只有改變以往那種不換屆不考察、不提拔不考察、不調(diào)整不考察的思維定勢和工作方法,將考察工作做到經(jīng)?;?,隨時了解領(lǐng)導(dǎo)干部個人的動態(tài)變化,通過大量信息的積累,更加準(zhǔn)確地了解班子、認(rèn)識干部,避免“一次考察定終身”可能造成的失誤。通過經(jīng)常性考察,能及時發(fā)現(xiàn)在集中考察干部時不能發(fā)現(xiàn)的在品德、修養(yǎng)、素質(zhì)等方面存在的問題,同時,對其工作圈外的情況進(jìn)行經(jīng)常性、隨時隨地的考察,切實掌握他們工作圈以外的生活圈、社交圈情況,準(zhǔn)確的甄別干部。

為保證經(jīng)常性考察干部工作有序穩(wěn)步推進(jìn),在年初的經(jīng)濟(jì)工作會上,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)就開展經(jīng)常性考察工作提出明確要求,要求各單位的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步增強(qiáng)自覺接受考察、監(jiān)督的意識,讓他們樹立開展經(jīng)常性考察就是對他們的關(guān)心的思想,同時,通過黨校培訓(xùn)、工作督辦等各種有效途徑,在全社會形成有利于經(jīng)常性考察干部的工作氛圍。

二、抓重點,全面把握經(jīng)常性考察內(nèi)容

在經(jīng)常性考察中,除考察在集中考察時應(yīng)該了解的內(nèi)容外,我們主要考察領(lǐng)導(dǎo)干部思想、工作、作風(fēng)、廉潔自律等方面的情況,突出考察工作實績。

1、思想政治素質(zhì)。主要考察領(lǐng)導(dǎo)干部是否認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*精神,加強(qiáng)思想政治建設(shè)情況,看理論素質(zhì)是否適應(yīng)本職崗位的要求;考察其貫徹落實中央、省、市委的工作安排和重大部署,看把握政策的能力和水平;考察其在關(guān)鍵時刻和重大原則問題上是否立場堅定,旗幟鮮明,看其政治立場是否堅定;考察其在面對個人職務(wù)調(diào)整、進(jìn)退留轉(zhuǎn)時的表現(xiàn),看其能否正確對待同志、正確對待組織、正確對待群眾、正確對待自己。

2、工作任務(wù)。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,側(cè)重考察經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、群眾生活水平、計劃生育、社會穩(wěn)定、社會主義精神文明建設(shè)及黨的建設(shè)等方面的情況;對縣直單位領(lǐng)導(dǎo)干部,側(cè)重考察轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、發(fā)揮職能作用、完成工作任務(wù)和為基層服務(wù)意識等情況。

3、社會穩(wěn)定。考察他們能否正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系,能否把握改革的力度、發(fā)展的速度和群眾可承受的程度;社會治安綜合治理狀況,重點征求人民群眾對社會治安狀況的意見;能否及時化解矛盾糾紛,把問題解決在基層和萌芽狀態(tài),有效防止和妥善處理越級上訪,防止進(jìn)京到省去市大規(guī)模上訪和重大群體性事件;具有較強(qiáng)的安全意識,采取有力措施,做好預(yù)防工作,杜絕重大安全、災(zāi)害事故的發(fā)生;認(rèn)真落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,及時消除不安定隱患,確保社會政治穩(wěn)定。

4、重大事項處置情況??疾炱湄瀼乜h委、縣政府重大決策和重要工作安排部署是否及時,措施是否有力,效果是否明顯;發(fā)生重大自然災(zāi)害、重大疫惰、重大安全事故、重大群體性事件和其他重大突發(fā)事件時,能否把黨和人民群眾的利益放在首位,反應(yīng)快捷,及時親臨現(xiàn)場,靠前指揮;能否嚴(yán)格依法行政,決策果斷,措施有效,把損失和影響降低到最低限度。

5、作風(fēng)建設(shè)??疾炱淠芊駡猿帧皟蓚€務(wù)必”,廣泛聯(lián)系群眾;做到求真務(wù)實,真抓實干,服務(wù)優(yōu)質(zhì),辦事高效,有效防止和克服形式主義、官僚主義,杜絕弄虛作假、虛報浮夸;有效解決部分干部中存在的辦事不公、作風(fēng)粗暴、工作方法簡單化等問題。

6、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。考察其能否認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制;做到認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院以及省委、省政府和市委、市政府及縣委、縣政府關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求,制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃并組織實施,定期分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況,及時解決反腐倡廉工作中的問題,依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé);能夠認(rèn)真組織、領(lǐng)導(dǎo)對所屬單位及部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行檢查考核;能夠?qū)Σ宦男谢虿徽_履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部,及時進(jìn)行責(zé)任追究,自己做到一身正氣,清正廉潔。

7、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)情況。是否堅持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定原則,提高決策水平;做到健全落實分工負(fù)責(zé)抓落實制度,提高工作效率;善于協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系和克服各種困難,具有較強(qiáng)的駕馭全局和應(yīng)對復(fù)雜局面的能力;妥善解決自身矛盾和問題,相互信任、相互支持、相互尊重、相互諒解,增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)與活力。

三、抓方式,建立多途徑的經(jīng)常性考察機(jī)制

我們在經(jīng)常性考察干部工作中,探索采取多種形式,盡可能多的考察掌握干部各方面情況,讓被考察的領(lǐng)導(dǎo)干部置于組織監(jiān)督和群眾的監(jiān)督之下。

1、日常考察。根據(jù)組織部門日??疾旄刹抗ぷ魅蝿?wù),有針對性的對部分干部和領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行考察,主要是利用個別提拔干部考察、干部試用期考察、信訪調(diào)查等機(jī)會,采取民主測評和實績評價及座談考察的方式,對考察對象進(jìn)行全面考察了解,最后對考察情況進(jìn)行全面分析,對現(xiàn)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部個人定性及定量評價。今年以來,我們先后對教育局、審計局等24個縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子、80多名干部進(jìn)行了考察。在日??疾熘袌猿职盐找韵聨讉€重點:一是全面了解領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部工作情況。對領(lǐng)導(dǎo)班子近期工作思路及圍繞縣委、政府中心開展工作情況進(jìn)行考察。二是查找班子建設(shè)存在的問題。特別是對部分戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、工作長期起色不大、或者“一把手”打不開工作局面的領(lǐng)導(dǎo)班子,在民主測評和工作實績評價的基礎(chǔ)上,認(rèn)真分析班子建設(shè)存在的突出問題。三是聽取單位負(fù)責(zé)人意見。主要聽取單位負(fù)責(zé)人關(guān)于班子建設(shè)的意見、工作思路、長遠(yuǎn)規(guī)劃等,全面了解“一把手”全局意識和德才表現(xiàn)。

2、年度考察。去年初,針對縣級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆調(diào)整帶來的部分領(lǐng)導(dǎo)崗位空缺的實際,對全縣68個縣委管理的領(lǐng)導(dǎo)班子和600名縣委管理的干部進(jìn)行了年度考察,共座談1425人。為保證考察的質(zhì)量和實效,我們做到“三個堅持”:一是堅持突出重點。在對領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部普遍進(jìn)行考察的同時,重點突出領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人,或群眾信訪反映有問題的干部。二是堅持考細(xì)考實??疾熘?,除采取日??疾毂匦璧某绦蛲猓€增加實績實地考察、查看會議記錄、工作總結(jié)、統(tǒng)計數(shù)字以及有關(guān)文件資料等,同時廣泛聽取基層群眾的意見,了解基層群眾對領(lǐng)導(dǎo)班子的反映。三是堅持科學(xué)評價。在考察結(jié)束后,對考察情況和收集到的資料進(jìn)行認(rèn)真的分析研究,對每個領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的年度表現(xiàn)情況作出科學(xué)評價。

3、重大事項考察。每次縣委、縣政府作出重大決策和重要工作部署后,以縣級領(lǐng)導(dǎo)為考察組長,有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為考察員,通過檢查、督查、專項調(diào)研、個別訪談等方式,考察貫徹落實情況。今年以來,縣級領(lǐng)導(dǎo)干部就扶貧開發(fā)、水電開發(fā)、黨員先進(jìn)性教育等縣委、縣政府的重大決策深入基層130多人次,縣委書記董永祥就發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)情況,先后28次深入全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn),及時發(fā)現(xiàn)問題,為縣委、縣政府重大決策的落實和縣委選人用人提供了第一手資料。同時,今年8月以來,*縣發(fā)生20年一遇的洪澇災(zāi)害,造成山洪暴發(fā)、河水陡漲、田地沖毀、山體滑坡、房屋倒塌、交通通訊中斷,造成2.94億元的直接經(jīng)濟(jì)損失。為在重大突發(fā)的災(zāi)害面前檢驗各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)對和處理復(fù)雜問題的能力,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位把搶險救災(zāi)情況上報給“兩辦”的同時,上報縣委組織部??h委組織部隨時跟蹤了解掌握處置的措施和效果,考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在關(guān)鍵時刻的政治態(tài)度、負(fù)責(zé)精神和處理復(fù)雜問題的能力。

4、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計考察。去年以來,我們共對縣水務(wù)局等29個單位的法人代表進(jìn)行了任期、離任審計,對審計中存在的問題及時予以指出,對審計中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出批評建議,對有違反財經(jīng)紀(jì)律的,要求限期整改。同時,對每個審計對象都分別談話,從而避免“小錯釀成大禍”,有效的加強(qiáng)了對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督管理。

5、跟蹤考察。每次干部調(diào)整后,縣委組織部組織專門力量,對新調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)班子和新調(diào)整的人員進(jìn)行跟蹤考察,一般要求正職調(diào)整后半年左右進(jìn)行一次考察,主要了解正職進(jìn)入角色、駕馭全局的能力,班子成員配合等情況。對新提拔、交流、輪崗的干部,調(diào)整后半年左右進(jìn)行一次考察。主要了解他們進(jìn)入角色、履行崗位職責(zé)及相互團(tuán)結(jié)配合情況。今年8月,我縣在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作中,對233名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行全面調(diào)整,按照省市委精神,只能保留153名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部,為啃下這塊硬骨頭,縣委組織部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整后半月內(nèi),對全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了跟蹤了解,對調(diào)整后1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的問題進(jìn)行了調(diào)查,并向縣委提出改進(jìn)建議,有效的保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。

四、抓轉(zhuǎn)化,充分利用經(jīng)常性考察干部工作成果

實踐證明,建立干部經(jīng)常性考察機(jī)制,加強(qiáng)考察成果轉(zhuǎn)化運用對加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)具有十分重要的意義。同時,怎樣充分利用經(jīng)常性考察干部工作成果,是保證經(jīng)常性考察干部工作貫徹落實的重要保證。在工作中,我們堅持區(qū)別對待,慎重處理,充分利用,加強(qiáng)轉(zhuǎn)化,較好的促進(jìn)了經(jīng)常性考察干部工作機(jī)制的落實。

1、選拔和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)干部。縣委根據(jù)經(jīng)常性考察干部情況,結(jié)合集中考察意見,適時提出選拔和調(diào)整干部的建議,對年輕優(yōu)秀的干部提拔重用,對不適合現(xiàn)職崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流調(diào)整。去年,縣委結(jié)合年度考察結(jié)果,提拔重用83名干部,對4人進(jìn)行誡勉,改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)26人。同時,根據(jù)日常考察情況,對縣直某單位工會主席長期脫崗、干部形象差的問題給予及時處理。去年以來,縣委組織部在經(jīng)常性考察中,先后在三次考察中(年度考察、日常性考察、信訪調(diào)查考察),發(fā)現(xiàn)某局局長因在工作中,工作方法簡單,作風(fēng)不夠民主,導(dǎo)致工作出現(xiàn)失誤,縣委根據(jù)經(jīng)常性考察成果,對該局局長進(jìn)行了果斷調(diào)整,對其降職使用,在全縣“一把手”中反響十分強(qiáng)烈。

2、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的教育管理。在經(jīng)常性考察干部工作中,發(fā)揮經(jīng)常性考察的三種作用,教育管理干部。一是“保險絲”的作用,監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力,充分履行職責(zé),勤政實干,清正廉潔,同時為他們營造良好的工作環(huán)境,放開手腳,大膽工作。二是“預(yù)警器”作用,在考察中,對少數(shù)玩忽職守、消極應(yīng)付、無所事事的干部,利用經(jīng)常性考察結(jié)果,加強(qiáng)警示,防微杜漸,防患于未然。三是“過慮網(wǎng)”作用,達(dá)到了正本清源、懲前毖后、以儆效尤的目的。對考察認(rèn)為清正廉潔、求真務(wù)實、敬業(yè)精神強(qiáng)、工作實績突出的干部,按照規(guī)定給予表彰、獎勵或提拔重用。對考察有問題的干部,區(qū)別情況予以處理:對一般性問題,由組織出面談話提醒、打招呼、敲警鐘,把問題消滅在萌芽狀態(tài);對問題較多但夠不上黨紀(jì)處分的予以誡勉,誡勉期視情況不同分別為一年或半年;對因工作失誤造成嚴(yán)重?fù)p失或有經(jīng)濟(jì)問題的,該調(diào)整職務(wù)的調(diào)整職務(wù),該降免職的降免職;對嚴(yán)重違紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案查處。通過經(jīng)常性考察,涌現(xiàn)出象縣農(nóng)機(jī)局局長張道鋒等一批黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)秀典型,他們一心撲在工作上,主動為群眾分憂解難,切實為人民群眾辦好事、辦實事,受到基層黨員干部的一致好評。

3、加強(qiáng)和改進(jìn)干部監(jiān)督工作。積極運用經(jīng)常性考察掌握的情況,注意針對干部監(jiān)督工作中的薄弱環(huán)節(jié),研究制定和健全完善了干部監(jiān)督制度。近年來,針對干部考察工作中存在部分失真的現(xiàn)象,建立了經(jīng)常性考察制度、干部考察責(zé)任追究制度等3項制度,對進(jìn)一步加強(qiáng)干部監(jiān)督起到了積極的作用。

4、制定科學(xué)的考察標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)常性考察情況,將《條例》中規(guī)定的黨政干部應(yīng)當(dāng)具備的基本條件進(jìn)行細(xì)化、量化,作為考察干部的指標(biāo),建立黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部崗位職責(zé)規(guī)范,制定以工作實績?yōu)橹饕獌?nèi)容的考察標(biāo)準(zhǔn)體系,并根據(jù)不同部門、不同層次、不同崗位領(lǐng)導(dǎo)干部的特點,細(xì)化考察評價標(biāo)準(zhǔn)。今年初,縣委制定下發(fā)《關(guān)于建立領(lǐng)導(dǎo)干部績效評價的實施意見》,在全縣范圍內(nèi)開展領(lǐng)導(dǎo)干部實績評價工作,對干部升、降、去、留用事實說話。

5、建立干部經(jīng)常性考察檔案。將干部在不同時期、不同崗位、不同單位的經(jīng)常性考察情況記入個人檔案,作為評價干部、公務(wù)員年度考核、使用和獎懲干部的重要依據(jù),為選拔、調(diào)整、使用干部提供重要參考和借鑒。目前,全縣已建立干部經(jīng)常性考察檔案87卷,以便縣委在以后的選拔任用干部工作中將根據(jù)這些檔案,科學(xué)的、歷史的、辯證的看待每一位干部。