市直機(jī)關(guān)作風(fēng)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境經(jīng)驗交流材料
時間:2022-12-03 03:35:00
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近幾年來,按照市委、市政府的總體要求,市直機(jī)關(guān)一年一個主題,開展了一系列創(chuàng)建活動。通過這些活動的有效開展,我市機(jī)關(guān)干部的精神面貌有了明顯的改變,干部的素質(zhì)有了明顯的提升,機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯的轉(zhuǎn)變。特別是今年開展“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動以來,市直機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)己呈現(xiàn)出目標(biāo)明確、穩(wěn)步發(fā)展、逐步深化、整體提高的新局面。
一、市直機(jī)關(guān)引領(lǐng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展的能力不斷提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化
機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的強(qiáng)大動力,激發(fā)了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在活力,拓寬了機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的有效途徑,市直機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾的水平有了很大提高,經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境得到了進(jìn)一步優(yōu)化。
1、主動適應(yīng)全市加快發(fā)展的要求,注意在提高機(jī)關(guān)辦事效率和服務(wù)質(zhì)量上下功夫。一是強(qiáng)化內(nèi)部管理,規(guī)范機(jī)關(guān)工作。機(jī)關(guān)各部門普遍對干部的文明用語、服務(wù)態(tài)度、工作紀(jì)律作了進(jìn)一步要求,對辦事程序、辦事時限等實行了“五公開”,努力改善服務(wù)態(tài)度,縮短辦事時限。二是改進(jìn)服務(wù)方式,提高工作效率。各職能部門在深化“一條龍”、“一站式”服務(wù)的同時,加強(qiáng)了電子政務(wù)建設(shè),在網(wǎng)上逐步開展了政策公布、業(yè)務(wù)咨詢、項目申報、意見投訴等服務(wù)。三是強(qiáng)化制度建設(shè),保證服務(wù)質(zhì)量。機(jī)關(guān)各單位建立健全了服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制等制度,對工作效率和服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督。今年以來,市直各機(jī)關(guān)服務(wù)窗口共辦理行政服務(wù)事項86,000余件,日均辦理610余件,提前辦結(jié)率達(dá)86.7%、群眾滿意率保持在96%以上。
2、同步制定并實施轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)與加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)措施,積極主動為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。今年以來,機(jī)關(guān)各部門抓作風(fēng)促發(fā)展的意識明顯增強(qiáng)。許多部門特別是經(jīng)濟(jì)部門,同步制定并實施轉(zhuǎn)變作風(fēng)與加快發(fā)展的目標(biāo)措施,積極為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。一是積極為國有企業(yè)服務(wù)。市經(jīng)委制訂10項目標(biāo),努力幫助國有企業(yè)做好嫁接改造、募集資金、聯(lián)系市場等方面的協(xié)調(diào)服務(wù)。二是積極為三資企業(yè)和個私企業(yè)服務(wù)。市商務(wù)局加強(qiáng)了全市外商投資企業(yè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè);市工商局努力為民營企業(yè)提供寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,大力扶持三資企業(yè)和個私企業(yè)的發(fā)展。三是積極為縣(市)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。市國土資源局全力幫助縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)解決有關(guān)項目建設(shè)用地問題;市委統(tǒng)戰(zhàn)部(市臺辦)、市外事僑務(wù)旅游局、市招商局、市科技局等單位充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢,積極主動地為縣(市)區(qū)、開發(fā)區(qū)招商引資服務(wù)。
3、齊心協(xié)力抓好軟環(huán)境建設(shè),努力釋放黃石的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。在創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)過程中,市直機(jī)關(guān)把改善投資軟環(huán)境作為作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。一是努力改善政務(wù)環(huán)境。3月28日,市委“民情快車”正式啟動?!懊袂榭燔嚒币詫iT網(wǎng)站、手機(jī)短信、電子信箱、專用電話、信訪綠色通道“五位一體”的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺,廣泛收集社會各界、企業(yè)和群眾的意見建議及利益訴求,實現(xiàn)了企業(yè)、基層和人民群眾“不出門、不見面、不上訪”即可反映和解決問題。據(jù)統(tǒng)計,截止6月份,共轉(zhuǎn)辦處理有效信息1,831條,各部門回復(fù)1,675條,回復(fù)率達(dá)91.48%。二是努力優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。市發(fā)改委簡化項目審批手續(xù),推出“項目直通車”品牌服務(wù),在項目辦理上實現(xiàn)“全程直通”,在項目審批、核準(zhǔn)、備案等服務(wù)上,協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)部門實現(xiàn)“聯(lián)動直通”。上半年,全市共實施各類項目490個,完成固定資產(chǎn)投資74.51億元,同比增長31.06%;市交通局實行限時辦結(jié)、超時默認(rèn)制,審批時限再度壓縮30%以上。三是努力營造規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境。市國稅局實行“三減一限”服務(wù),提高了納稅服務(wù)水平;市地稅局推進(jìn)了包括簡并辦稅環(huán)節(jié)、取消非法定前置性審批項目、建立納稅評估體系、強(qiáng)化稽查計劃管理等在內(nèi)的20條具體措施,為企業(yè)發(fā)展提供了寬松的環(huán)境。
4、想方設(shè)法為企業(yè)、為基層辦實事,增強(qiáng)了為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的有效性。從各部門爭創(chuàng)“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”和“雙聯(lián)雙推”活動情況看,市直機(jī)關(guān)各部門計劃為企業(yè)、群眾辦實事600多件。截止6月底,市創(chuàng)建辦已公布了39家“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”名稱和實施方案;市直機(jī)關(guān)67個機(jī)關(guān)黨組織共有1,448名科級以上黨員干部與社區(qū)(村)困難戶進(jìn)行了結(jié)對幫扶,共落實幫扶措施142項,捐資達(dá)50余萬元。市行政服務(wù)中心在窗口單位推行了“高效便民”、“誠實守信”的流程管理體制、對中心管理的451個服務(wù)項目的辦事流程、審批時限進(jìn)行了重新簡化,取消行政許可項目16個,提高了服務(wù)質(zhì)量和辦事效率;市紀(jì)委、市公安局、市法院、市檢察院加大打擊和懲治經(jīng)濟(jì)犯罪力度,為企業(yè)和投資者提供了安全的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。市糧食局開展以“送信息、送政策、送農(nóng)資、送資金”和“訂單收購”為主要內(nèi)容的“四送一收”服務(wù),目前已為種糧大戶送農(nóng)資450萬元,籌措貸款80萬元,簽訂訂單購糧15萬畝,當(dāng)年可使農(nóng)戶增加收入2,100萬元;市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局開展“走訪百家企業(yè)”活動,對企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量實行跟蹤服務(wù),增強(qiáng)了企業(yè)產(chǎn)品競爭力。
總之,通過市委、市政府的強(qiáng)力推動及各機(jī)關(guān)的不懈努力,市直機(jī)關(guān)各部門轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)作風(fēng),提高了辦事效率,優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境,為促進(jìn)黃石經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件、作出了貢獻(xiàn)。
二、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,堅定不移地服務(wù)發(fā)展大局不放松
發(fā)展是第一要務(wù),服務(wù)發(fā)展是市直機(jī)關(guān)的第一職責(zé)。機(jī)關(guān)各部門處在聯(lián)系上下、貫通左右的樞紐位置,地位重要,責(zé)任重大。我們市直機(jī)關(guān)工委要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下,通過“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建,特別是“服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作,使市直機(jī)關(guān)切實轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng),全力以赴服務(wù)發(fā)展,盡心竭力服務(wù)基層,滿腔熱情服務(wù)群眾,努力在機(jī)關(guān)營造人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境、處處維護(hù)發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。
1、以解決機(jī)關(guān)作風(fēng)中影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題為抓手,大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)的活動中,一是要確保政令暢通,突出解決機(jī)關(guān)“中間梗阻”問題。一些企業(yè)和群眾反映,到機(jī)關(guān)辦事往往領(lǐng)導(dǎo)比較開明,但事情到了科室總被“打折扣、打埋伏”,這就是所謂“閻王好見,小鬼難纏”。中間梗阻現(xiàn)象己經(jīng)成為我市加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一個頑癥,己經(jīng)成為影響服務(wù)效率的一個門檻,己經(jīng)成為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的一堵屏障。各單位在創(chuàng)建“服務(wù)型”機(jī)關(guān)活動中,工作不能浮在表面,要注意對內(nèi)使勁,認(rèn)真查擺本部門中間梗阻問題,下決心從源頭上、從根本上解決影響我市發(fā)展的中間梗阻現(xiàn)象。二是要嚴(yán)格治理“三亂”行為,突出解決機(jī)關(guān)“與民爭利”問題。要通過“服務(wù)型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動,堅決取消不合理收費項目,降低過高的收費標(biāo)準(zhǔn),禁止利用行政審批權(quán)搭車收費,大力整治違法違規(guī)罰款,推行收費陽光工程和亂收費、亂罰款、亂攤派責(zé)任追究制度。三是要嚴(yán)格規(guī)范行政和執(zhí)法行為,突出解決機(jī)關(guān)“胡亂作為”問題。深入貫徹《行政許可法》,從制度上規(guī)范執(zhí)法行為,著重解決機(jī)關(guān)執(zhí)法中存在的無利“不作為”和有利“亂作為”現(xiàn)象。
2、提高效率,深化服務(wù),著力培植企業(yè)和群眾滿意的“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”。效率是發(fā)展資源,效率是投資環(huán)境。要以服務(wù)樹品牌,以效率樹形象,進(jìn)一步深化爭創(chuàng)“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”活動。今年以來,市直一些部門依托服務(wù)職能,規(guī)范服務(wù)內(nèi)容,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),承諾服務(wù)事項,初步建立了39個機(jī)關(guān)服務(wù)品牌,如市委辦公室的“民情快車”、市發(fā)改委的“項目直通車”、市糧食局的“四送一收”訂單服務(wù)等服務(wù)品牌,得到了基層群眾的認(rèn)可,取得了初步成效。下一步,市直機(jī)關(guān)工委將對各部門服務(wù)品牌的具體服務(wù)措施進(jìn)行梳理后,在新聞媒體向群眾公布,接受社會各界監(jiān)督。通過培植和樹立十大“機(jī)關(guān)優(yōu)質(zhì)服務(wù)品牌”,并以這些品牌的示范作用,推動機(jī)關(guān)各部門抓好服務(wù)工作,提高服務(wù)效率,改善服務(wù)質(zhì)量,真正使基層企業(yè)和人民群眾滿意。
3、深入基層調(diào)查研究,搞好服務(wù),開展“百家企業(yè)走訪”、“重點項目走訪”活動。為了直接聽取企業(yè)和重點項目對改善我市的投資環(huán)境和發(fā)展環(huán)境的意見,建議由市“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)專人,由組長、副組長帶隊,開展“百家企業(yè)走訪”、“重點項目走訪”活動。通過召開小型座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等方式,直接聽取項目業(yè)主單位和企業(yè)管理人員對我市投資和發(fā)展環(huán)境的意見和建議,了解企業(yè)需要機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)解決的實際困難和問題,從總體上掌握企業(yè)對我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和發(fā)展環(huán)境狀況的評價。走訪調(diào)研結(jié)束后,將企業(yè)反映的具體問題和意見建議,逐條進(jìn)行梳理、分類,分解到機(jī)關(guān)各有關(guān)部門,并明確責(zé)任,限期解決。對發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)案件,查實后進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、以強(qiáng)化服務(wù)、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展為目的,對市直服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作部門進(jìn)行考核評議。市委、市政府己經(jīng)決定,年底將對市直30家服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作的主要部門進(jìn)行考核評議。下步,我們將根據(jù)這次全會討論的修改意見,對考核評議方案作進(jìn)一步修改。在內(nèi)容上,將把機(jī)關(guān)各部門服務(wù)投資者、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾,改善投資環(huán)境,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的舉措和成效,作為評議重點;在方式上,采取公開評議和綜合考核相結(jié)合的方法進(jìn)行,把各部門落實服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制和“五型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作情況作為考核的重要依據(jù);在評議主體上,以服務(wù)對象為主,擴(kuò)大企業(yè)、投資者、納稅人的比重,請服務(wù)對象評判,讓人民群眾滿意;在評議結(jié)果運用上,與縣(市)區(qū)黨政主職目標(biāo)管理考核的獎勵同步進(jìn)行,對考核評議排序為前6位的先進(jìn)單位,給予適當(dāng)?shù)奈镔Y獎勵,對考核評議排序為后3位的部門,要向市委、市政府寫出報告,說明原因,并提出限期整改的具體措施。通過開展考核評議活動,充分地激發(fā)內(nèi)力,凝聚外力,形成抓作風(fēng)、干工作、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展的堅強(qiáng)合力。