導(dǎo)語(yǔ)：商業(yè)賄賂現(xiàn)狀探析與治理材料一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、商業(yè)賄賂的基本成因剖析

治理商業(yè)賄賂，首先要對(duì)其發(fā)生和存在的原因進(jìn)行深刻剖析，在我國(guó)現(xiàn)階段，商業(yè)賄賂發(fā)生和存在的原因是多方面多層次的，歸結(jié)其主要的因素有以下方面：

1、市場(chǎng)體系發(fā)育不成熟。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的、要構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放與國(guó)際接軌的成熟的市場(chǎng)體系決不能一蹴而就。我國(guó)目前市場(chǎng)體系中真正意義上的生產(chǎn)資料市場(chǎng)、生產(chǎn)要素等市場(chǎng)還不健全，各類(lèi)市場(chǎng)發(fā)育程度差異很大，以致市場(chǎng)體系結(jié)構(gòu)失衡，并頻頻產(chǎn)生摩擦。另一方面，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革中，原有的國(guó)營(yíng)、集體生產(chǎn)流通企業(yè)在轉(zhuǎn)軌、改制、重組后尚未健康全面發(fā)育成為與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)，而大量私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)成為市場(chǎng)主體中最活躍的因素。市場(chǎng)主體在結(jié)構(gòu)上的不完整和發(fā)育上的不成熟以及素質(zhì)上的參差不齊，使其極易在競(jìng)爭(zhēng)中運(yùn)用商業(yè)賄賂等不正當(dāng)?shù)慕灰资侄螤?zhēng)取交易機(jī)會(huì)和交易條件，以致成為商業(yè)賄賂現(xiàn)象滋生的基本因素。

2、反商業(yè)賄賂法律體系尚存缺陷。我國(guó)相應(yīng)的法律法規(guī)尚未建立或完善，目前治理和查處商業(yè)賄賂行為是以《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》，以及一系列法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院部委辦規(guī)章及其他相關(guān)的規(guī)范性文件為基本依據(jù)。但實(shí)踐證明，這一系列法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院部委辦規(guī)章沒(méi)有形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的有機(jī)整體，法律體系內(nèi)部一般法與特別法之間存在不銜接甚至相互沖突的問(wèn)題，且商業(yè)賄賂的法律界定過(guò)窄，法律適用滯后，查處職權(quán)不明確，致使產(chǎn)生攬權(quán)或推諉的現(xiàn)象。同時(shí)，缺乏規(guī)制海外商業(yè)賄賂行為的法律法規(guī)，與我國(guó)承擔(dān)的國(guó)際公約義務(wù)不對(duì)等。

3、監(jiān)督的不到位導(dǎo)致公共權(quán)力的不正當(dāng)干預(yù)。由于行政干預(yù)經(jīng)濟(jì)、政府插手企業(yè)事務(wù)等現(xiàn)象的存在，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和規(guī)則被攪亂，一些不法經(jīng)營(yíng)者為獲取政府支持、爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，或?yàn)楂@得某項(xiàng)許可某種資源，不擇手段不惜重金對(duì)手握公共權(quán)力的國(guó)家工作人員進(jìn)行賄賂。由于行政權(quán)力卻只掌握在少數(shù)決策者或公職人員手中，這種社會(huì)機(jī)制和權(quán)力一旦缺乏監(jiān)督制約，就極易發(fā)生錢(qián)權(quán)交易、權(quán)力尋租成了商業(yè)賄賂問(wèn)題。

二、商業(yè)賄賂主要危害剖析

商業(yè)賄賂破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，妨礙市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，干擾社會(huì)資源的合理配置，影響社會(huì)投資環(huán)境的建設(shè)，危害社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，腐蝕黨和國(guó)家政治機(jī)體，滋生違法犯罪行為，必須認(rèn)清其對(duì)社會(huì)的危害性。

1、嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平交易的秩序。商業(yè)賄賂是商業(yè)活動(dòng)中的一種不正當(dāng)?shù)慕灰仔袨?，交易一方通過(guò)采用財(cái)物或其他手段進(jìn)行賄賂以獲取交易機(jī)會(huì)或經(jīng)濟(jì)利益。這種行為使市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律無(wú)法正常發(fā)揮作用，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制無(wú)法正常運(yùn)行，嚴(yán)重影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，損害公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)交易規(guī)則，阻礙市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)資源的合理配置，嚴(yán)重阻礙和破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

2、嚴(yán)重危害國(guó)家廉政制度。商業(yè)賄賂慣用的手法是權(quán)錢(qián)交易，而“權(quán)力尋租”亦就成為一部分掌管?chē)?guó)家行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)及國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)的國(guó)家公職人員的“第二職業(yè)”，他們利用手中掌握的工程建筑、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)、政府采購(gòu)、資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)銷(xiāo)，以及出版發(fā)行、銀行信貸、證券期貨、商業(yè)保險(xiǎn)等行業(yè)職權(quán)，不失時(shí)機(jī)地運(yùn)用市場(chǎng)“潛規(guī)則”進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易，以權(quán)謀私，導(dǎo)致國(guó)家行政職權(quán)的濫用，腐蝕了黨和國(guó)家的政治肌體，造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失，腐蝕了國(guó)家公職人員的思想，嚴(yán)重削弱了黨和政府的公信力，損害了黨和政府的形象，危害了國(guó)家的廉政制度。

3、嚴(yán)重危害國(guó)家稅收體制。商業(yè)賄賂采用的是逃避?chē)?guó)家財(cái)政稅收制度的非法手段進(jìn)行賬外給付折扣或傭金進(jìn)行賄賂。因此，行賄方采取做假賬虛報(bào)加大成本抵稅，而受賄方則采取收受財(cái)物不入賬的手法逃避納稅，使國(guó)家和地方稅收大量流失，嚴(yán)重危害國(guó)家稅收體制和財(cái)政制度。

4、嚴(yán)重破社會(huì)市場(chǎng)信用體系。商業(yè)賄賂漠視公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用的市場(chǎng)交易規(guī)則，削弱企業(yè)的正常競(jìng)爭(zhēng)力，助長(zhǎng)企業(yè)不正之風(fēng)，進(jìn)而滋生多種社會(huì)矛盾問(wèn)題和違法犯罪行為，乃至助長(zhǎng)商業(yè)流通領(lǐng)域中的黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪，引發(fā)突發(fā)公共事件，直接影響社會(huì)和諧和穩(wěn)定，破壞社會(huì)市場(chǎng)的信用體系。

三、商業(yè)賄賂治理方略的思考

治理商業(yè)賄賂是加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施，是懲治腐敗、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容。治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序相結(jié)合，與構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系相結(jié)合，與政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)性建設(shè)相適應(yīng)，堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問(wèn)題，建立長(zhǎng)效機(jī)制。然而，從法律的層面上考慮治理商業(yè)賄賂的問(wèn)題，必須堅(jiān)持預(yù)防與懲治并重的方針，一方面，要完善對(duì)商業(yè)賄賂的預(yù)防監(jiān)管體系，建立行賄檔案查詢(xún)制度，對(duì)有不良記錄的市場(chǎng)主體列入“黑名單”，加大商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)和成本，以行賄得不償失的經(jīng)濟(jì)后果告誡市場(chǎng)主體，使其不愿行賄不敢行賄，從源頭上遏制商業(yè)賄賂行為的發(fā)生；另一方面，要加大對(duì)商業(yè)賄賂的打擊懲治力度，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂犯罪案件，既治“官”又治“商”，以行賄受賄都必會(huì)受到懲罰的法律后果，震懾市場(chǎng)主體不敢行賄，公務(wù)人員不敢受賄，從根本上懲治和預(yù)防官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易的商業(yè)賄賂行為。

1、營(yíng)造反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍。一要深入宣傳商業(yè)賄賂嚴(yán)重破壞市場(chǎng)秩序、破壞國(guó)家稅收制度、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)、腐蝕國(guó)家公務(wù)員及有關(guān)從業(yè)人員等危害性，使社會(huì)成員深刻認(rèn)識(shí)行賄受賄都會(huì)違法犯罪，擠壓商業(yè)行賄的市場(chǎng)空間和機(jī)會(huì)，營(yíng)造健康誠(chéng)信的商業(yè)文化環(huán)境，營(yíng)造自覺(jué)反對(duì)商業(yè)賄賂的社會(huì)環(huán)境和氛圍，營(yíng)造市場(chǎng)資源配置的優(yōu)化環(huán)境，使市場(chǎng)主體在守法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)中獲得合法利潤(rùn)，不必再采取行賄手段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易，自覺(jué)守法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用、公平競(jìng)爭(zhēng)、公平交易的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則；二要大力宣傳清廉從政的職業(yè)道德和依法行政的職業(yè)規(guī)則，使國(guó)家公務(wù)員及有關(guān)從業(yè)人員增強(qiáng)遵紀(jì)守法、誠(chéng)信服務(wù)的責(zé)任感和清廉從政的職業(yè)道德，自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂的誘惑和腐蝕，擠壓權(quán)力尋租的社會(huì)空間和機(jī)會(huì)，遏制商業(yè)賄賂在國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員中發(fā)生和蔓延。

2、修訂完善法律法規(guī)，規(guī)范商業(yè)賄賂案件辦理環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)的刑法、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法等法律法規(guī)中，都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但條款分散，條文簡(jiǎn)單，概念模糊，界定不明。商業(yè)賄賂不是一項(xiàng)法律意義上的罪名，在司法實(shí)踐中，一直將其視為賄賂犯罪的一種普通類(lèi)型案件，在立法和司法實(shí)踐中，缺乏對(duì)商業(yè)賄賂犯罪案例的系統(tǒng)歸納和理論研究。隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不斷發(fā)展，商業(yè)賄賂犯罪案件的上升，犯罪領(lǐng)域廣寬、犯罪主體復(fù)雜，現(xiàn)有法律法規(guī)已不適應(yīng)查辦商業(yè)賄賂案件的要求，應(yīng)對(duì)一般商業(yè)賄賂行為和商業(yè)賄賂犯罪的界限做出專(zhuān)門(mén)的立法規(guī)定，建議制定一部統(tǒng)一的綜合的《反商業(yè)賄賂法》，并對(duì)涉及商業(yè)賄賂治理但又不宜并入該法的刑事、會(huì)計(jì)等內(nèi)容進(jìn)行配套修改：一要明確商業(yè)賄賂的主體和客體。對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域內(nèi)不同性質(zhì)的和不同形式的商業(yè)賄賂行為，做出統(tǒng)一的法律規(guī)定以規(guī)范商業(yè)賄賂案件查處的定性、判定依據(jù)，使辦案機(jī)關(guān)在查處商業(yè)賄賂的司法實(shí)踐中有法可依。二要明確查辦商業(yè)賄賂案件的管轄機(jī)關(guān)。目前，紀(jì)委監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、海關(guān)緝私局、工商局、稅務(wù)局、審計(jì)等部門(mén)，都有調(diào)查乃至立案查處的權(quán)力。這種管轄機(jī)關(guān)不明確的管理模式，不僅造成執(zhí)紀(jì)執(zhí)法行為的不規(guī)范，而且不利于打擊犯罪，導(dǎo)致執(zhí)法不力、打擊不力。鑒于這種管轄機(jī)關(guān)不明確的狀況，建議紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)確定為商業(yè)賄賂案件查辦的管轄機(jī)關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)職能，運(yùn)用“雙規(guī)”這把有力武器，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮檢察偵查一體化機(jī)制優(yōu)勢(shì)，集中精力重點(diǎn)查辦商業(yè)賄賂案件，公安、工商、審計(jì)等部門(mén)協(xié)助配合，理順商業(yè)賄賂案件依法移送關(guān)系，建立情況通報(bào)、線(xiàn)索移送、案件協(xié)查、信息共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成打擊商業(yè)賄賂犯罪的合力。

3、加強(qiáng)預(yù)防監(jiān)控機(jī)制，從源頭遏制商業(yè)賄賂犯罪。一是建立行政職能監(jiān)管制度，以重點(diǎn)行業(yè)和關(guān)鍵部門(mén)國(guó)家公職人員為重點(diǎn)，完善公眾參與、專(zhuān)家論證和政府決策相結(jié)合的重大事項(xiàng)決策機(jī)制，保障政府行為的公開(kāi)公正。健全和推進(jìn)行政審批制度實(shí)施與改革，盡量減少對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的行政審批范圍和行政審批環(huán)節(jié)，減少行政部門(mén)對(duì)具體經(jīng)濟(jì)行為的干預(yù)和控制，不斷規(guī)范行政管理行為，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督，減少?lài)?guó)家公職人員商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生的機(jī)會(huì)。二是完善行政部門(mén)規(guī)章制度、行業(yè)規(guī)范和健全財(cái)務(wù)制度。監(jiān)察、審計(jì)、稅務(wù)等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督檢查，對(duì)做假賬虛報(bào)成本抵稅、做假賬虛報(bào)成本套取現(xiàn)金行賄的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者，加大行政（經(jīng)濟(jì)）處罰力度，使其得不償失，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)查處，絕不手軟。進(jìn)一步建立市場(chǎng)主體商業(yè)賄賂污點(diǎn)檔案制度和信用記錄制度，將發(fā)生商業(yè)賄賂行為的市場(chǎng)主體列入行賄檔案，并列入經(jīng)營(yíng)失信企業(yè)的行業(yè)。通過(guò)建立和完善市場(chǎng)主體信用檔案，以權(quán)威的統(tǒng)一的有效的市場(chǎng)主體商業(yè)賄賂信息參與市場(chǎng)主體信用信息的共享與交流，進(jìn)而排除那些信用記錄極差的市場(chǎng)主體，清理凈化商業(yè)賄賂產(chǎn)生的源頭。