導(dǎo)語：民政利民惠民存在問題及對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

民政利民惠民專項資金主要包括優(yōu)撫安置經(jīng)費、自然災(zāi)害救災(zāi)資金和最低生活保障金等。民政利民惠民專項資金的分配使用，體現(xiàn)了黨和政府的愛民之情、親民之意、為民之舉，是救助弱勢群體，實現(xiàn)社會公平的主要手段，是民政部門履行職能的重要途徑和基本保證。管好用好有限的資金，切實保障人民群眾的基本生活權(quán)益，是駐民政局紀(jì)檢組深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、踐行“海西應(yīng)先行，港城當(dāng)崛起，紀(jì)檢走前頭”的具體體現(xiàn)。我們要積極服務(wù)民政的科學(xué)發(fā)展，始終高度重視民政利民惠民專項資金的管理使用，確保民政各項資金規(guī)范運行、正確使用，為推進(jìn)民政工作、構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作貢獻(xiàn)。

一、資金監(jiān)管的做法

我市民政部門遵循專款專用、重點使用、勤儉節(jié)約和民主理財?shù)脑瓌t，將利民惠民資金的監(jiān)管列入反腐倡廉建設(shè)工作的重要議事日程。通過建立完善各項管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，切實從源頭上預(yù)防、從根本上糾正、從長遠(yuǎn)上解決利民惠民資金管理使用上存在的問題。主要做法是：

（一）完善制度、嚴(yán)格管理

針對民政資金專用性強，涉及面廣的特點，將各類專項資金全部建立資金專戶，?？顚Ｓ茫忾]運行，確保資金及時足額發(fā)放，杜絕截留、挪用、擠占民政資金現(xiàn)象的發(fā)生。完善民政專項資金撥付使用管理辦法，一是在救災(zāi)資金撥付使用上堅持“四公開”（救災(zāi)賬目公開、發(fā)放對象公開、分配方案公開和發(fā)放程序公開）和“五優(yōu)先”（重災(zāi)戶優(yōu)先、受災(zāi)特困戶優(yōu)先、受災(zāi)五保戶優(yōu)先、受災(zāi)優(yōu)撫對象優(yōu)先、災(zāi)后無力自救戶優(yōu)先）原則，確保救災(zāi)資金?？顚Ｓ?、重點使用；二是在低保金發(fā)放上落實“三公開”（對象公開、人數(shù)公開、金額公開）規(guī)定，堅持“六化”（評審程序化、公示規(guī)范化、發(fā)放社會化、監(jiān)督多元化、建檔標(biāo)準(zhǔn)化、管理動態(tài)化）做法，實現(xiàn)應(yīng)保盡保；三是在優(yōu)撫資金的管理使用上，堅持“二個規(guī)范”（規(guī)范資金撥付程序、規(guī)范資金領(lǐng)取手續(xù)）和“三個嚴(yán)格”（嚴(yán)格核定人頭、嚴(yán)格核定類別、嚴(yán)格核定待遇），確保資金管理使用“三到位”（執(zhí)行政策、經(jīng)費到位；嚴(yán)格審批、發(fā)放到位；加強管理、措施到位）。

（二）執(zhí)法監(jiān)察，防范未然

我市民政部門的執(zhí)法監(jiān)察工作，主動協(xié)調(diào)財政、監(jiān)察等部門聯(lián)合開展執(zhí)法監(jiān)察，抽調(diào)專門力量，采取查閱賬目、調(diào)查走訪和逐戶核查等方法，深入全市多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會，對救災(zāi)救濟資金、低保金、優(yōu)撫安置資金等使用管理情況進(jìn)行核查。各縣區(qū)也積極響應(yīng)，廣泛開展自查自糾工作，自查面達(dá)到100%。通過問題的自查自糾和督查整改，有效預(yù)防了虛報、冒領(lǐng)、截留挪用、超范圍使用等違規(guī)現(xiàn)象，確保各項資金的嚴(yán)格管理和合理使用，使有限的資源發(fā)揮了最大的社會效益。

（三）嚴(yán)格落實，規(guī)范賬目

設(shè)立專職的財會人員，建立健全內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度，按程序提取、兌付資金，嚴(yán)格按照會計核算要求收集、整理原始憑證，履行必要的手續(xù)，對賬、證、卡等定期核對。嚴(yán)格執(zhí)行專項資金“收支兩條線”各項規(guī)定，在強化管理、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)上下工夫，市民政局連續(xù)兩年對局屬各單位開展了“財務(wù)大檢查”，發(fā)出17份整改通知書，糾正違反財務(wù)規(guī)定的行為，使財務(wù)管理制度得到嚴(yán)格落實。

（四）民主分配，過程透明

規(guī)范資金分配程序，減少中間環(huán)節(jié)，加強分配過程的公開。一是強化資金分配使用必須集體研究；二是將政務(wù)公開和公示制度納入管理辦法，要求所有民政資金分配都要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市縣區(qū)政務(wù)公開欄和民政政務(wù)網(wǎng)上公開，要求民政資金分發(fā)對象要在縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）委會政務(wù)公開欄提前進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督；三是對專項資金實行專項管理，建立專項管理臺賬；四是細(xì)化資金使用范圍，減少資金濫用可能，方便監(jiān)督。

（五）教育監(jiān)督、確保安全

抓好利民惠民資金使用管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)的教育。對利民惠民資金管理使用的干部職工，加強責(zé)任意識教育，常敲警鐘、常提醒，防止違紀(jì)違法行為的發(fā)生；二是加強對管人、財、物重點崗位的監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使，特別是財務(wù)崗位，要確保收支兩條線和資金收入能及時入賬，按照財務(wù)管理實行定時或不定時檢查，防止資金被挪用，及時堵塞各種漏洞；三是通過強化政府和社會監(jiān)督，聯(lián)合財政、審計等部門對各項資金定期進(jìn)行監(jiān)督檢查、收支審計，并建立了向人大、政府報告制度，采取多種方式向社會公布，實行陽光作業(yè)，確保有限的資金用到最需要幫助的群眾身上。

二、存在的問題

（一）資金用途不清楚。部分軍休管理機構(gòu)存在軍休人員安置經(jīng)費用于接待問題；個別村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）存在超范圍使用救災(zāi)救濟款、救災(zāi)救濟資金混用問題，造成不良影響。

（二）資金發(fā)放不及時。部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在救災(zāi)資金不能及時撥付，滯留、拖欠現(xiàn)象；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)撫安置撫恤補助經(jīng)費沒有實行社會化發(fā)放，資金調(diào)撥環(huán)節(jié)偏多，導(dǎo)致經(jīng)費發(fā)放不及時。

（三）資金發(fā)放不透明?；鶎余l(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會對各類民政資金的發(fā)放，未能嚴(yán)格落實“三公開”規(guī)定，對發(fā)放對象進(jìn)行公開、對人

數(shù)進(jìn)行公開、對金額進(jìn)行公開，接受群眾監(jiān)督，缺乏透明度。

（四）財務(wù)管理不規(guī)范。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)賬目建立不清楚，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立單獨科目；少數(shù)單位存在財務(wù)管理不規(guī)范現(xiàn)象，如有的存在發(fā)放手續(xù)不夠規(guī)范完整，有的存在核銷表中困難原因未寫規(guī)范清楚，有的存在核銷表中未蓋公章，有的存在經(jīng)辦人員和批準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)簽字欠缺等等。

（五）工作監(jiān)管不到位。個別基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）委會對低保對象的評定，未能嚴(yán)格履行評審程序，人情保、抽人保、合并保等問題仍然存在；極個別村將低保對象低保金存折重新收回，對低保金進(jìn)行二次分配，損害了廣大低保對象的合法權(quán)益；災(zāi)情發(fā)生后，基層民政人員無法完全做到及時、迅速、全面、準(zhǔn)確對每個受災(zāi)戶進(jìn)行逐一調(diào)查核實，導(dǎo)致災(zāi)情核實工作往往難以到位，上報災(zāi)情與實際情況有出入。

三、資金監(jiān)管的對策

（一）健全部門協(xié)作機制

一是各級政府要成立民政資金監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)民政、財政、審計等部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要抽調(diào)人員充實基層民政。要全面建立和完善社會保障體系，必須形成政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與的社會保障運行機制。

二是各部門要協(xié)作配合加強民政專項資金監(jiān)管。各級民政部門要緊密聯(lián)系財政、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，定期開展聯(lián)合檢查或執(zhí)法監(jiān)察，定期開展專項資金財務(wù)審計，發(fā)現(xiàn)問題、及時整改；各級派駐民政的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)要注意收集相關(guān)信息情況，發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時向部門黨委（黨組）或派出紀(jì)檢監(jiān)察的機關(guān)報告，同時向上級民政部門紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)報告；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣區(qū)紀(jì)檢部門充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)督檢查作用，主動深入基層，認(rèn)真受理群眾信訪問題，對經(jīng)查實的問題和違規(guī)發(fā)放民政利民惠民資金的紀(jì)檢監(jiān)察對象按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

（二）健全制度落實機制

一是完善資金監(jiān)管工作制度。各級民政部門和監(jiān)察機關(guān)要對民政利民惠民資金監(jiān)管工作中出現(xiàn)的問題及時進(jìn)行調(diào)查研究，總結(jié)各地監(jiān)管經(jīng)驗，抓緊制定出臺《民政利民惠民資金監(jiān)管實施細(xì)則》，關(guān)口前移、嚴(yán)格程序，從資金運行機制上、制度上進(jìn)行規(guī)范，切實加強民政專項資金的使用管理。

二是加強專項資金使用培訓(xùn)。在村委會換屆選舉新當(dāng)選成員培訓(xùn)時，面向各級人民政府分管民政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員，一并舉辦培訓(xùn)班，提高各級民政人員管理使用各項民政資金的水平。

（三）健全信息披露機制

一是加強專項資金信息披露。暢通信息公開披露渠道，把公開透明原則貫穿于資金管理使用的全過程，市、區(qū)（縣）、鄉(xiāng)、村各級要對民政專項資金分配使用情況，做到“政策公開、數(shù)額公開、對象公開、結(jié)果公開”的“四公開”，自覺接受社會各界和新聞媒體的監(jiān)督，確保利民惠民資金使用公開、公平和公正。

二是加強資金發(fā)放工作宣傳。民政利民惠民資金發(fā)放使用政策的實施不能停留在表面上，而應(yīng)廣泛宣傳民政利民惠民資金管理使用政策，讓領(lǐng)取人知道他們應(yīng)領(lǐng)多少以及讓他們明白領(lǐng)取相應(yīng)資金是他們的權(quán)利，從而增強他們的維權(quán)意識，有利于民政及紀(jì)檢部門對資金的監(jiān)管。

（四）健全目標(biāo)管理機制

縣鄉(xiāng)民政部門要將民政專項資金的監(jiān)督管理作為民政工作的一項重要內(nèi)容，納入民政工作目標(biāo)考核，將監(jiān)督管理工作分解到各相關(guān)業(yè)務(wù)部門和單位，明確責(zé)任和任務(wù)。將民政利民惠民資金管理使用的各項工作納入縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府工作年度實績考核范圍，促進(jìn)利民惠民政策的貫徹落實。

（五）健全責(zé)任追究機制

民政專項資金統(tǒng)一制定方案、集中管理使用、分頭組織實施，實行“一把手”負(fù)總責(zé)制，進(jìn)一步加強對資金使用管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)行專賬管理，并指定專人負(fù)責(zé)，凡不符合資金使用原則和范圍的，財務(wù)人員有權(quán)拒絕支付和核銷。同時動用紀(jì)律手段，嚴(yán)禁各單位自行其是，擅自動用專項資金，對各項資金管理使用中挪用、隱瞞、截留的，要嚴(yán)肅查處，追究失職瀆職行為，觸犯刑律的堅決移交司法機關(guān)追究刑事責(zé)任，從而規(guī)范專項資金的管理使用，維護群眾的切身利益。