市機關(guān)效能建立材料參考
時間:2022-08-06 11:18:00
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今后我要在已取得成果的基礎(chǔ)上,以上是對如何推進機關(guān)效能建設(shè)的一點初淺認識。繼續(xù)圍繞全局抓效能,創(chuàng)優(yōu)環(huán)境促發(fā)展,不時深化機關(guān)效能建設(shè)工作,努力取得機關(guān)效能建設(shè)更好的綜合效應(yīng)和社會效應(yīng)。
縣在開展行政效能監(jiān)察工作的基礎(chǔ)上,年月。率先在全省全面啟動了機關(guān)效能建設(shè)。兩年來,縣委、縣政府的高度重視和上級紀檢監(jiān)察機關(guān)的具體指導(dǎo)下,堅持以行政監(jiān)察職能為依托,積極探索效能監(jiān)察與效能建設(shè)相結(jié)合的新途徑,不時拓展機關(guān)效能建設(shè)的廣度和深度,使我縣機關(guān)效能建設(shè)在轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范行為、改進作風(fēng)、強化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用,不時優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,密切了黨群干群關(guān)系,轉(zhuǎn)變了干部作風(fēng),提高了服務(wù)水平和質(zhì)量,同時也不時地推進了懲防體系的有效實施。勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn),得到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾的積極響應(yīng)和支持,從而形成了全縣上下“人人講效能、處處抓效能、事事創(chuàng)效能”濃厚氛圍,逐步建立起“辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范”行政管理體系。做法和體會是
用機關(guān)效能建設(shè)的實效取信于民
一、真抓實干。
才干贏得群眾的信任和領(lǐng)導(dǎo)的重視,機關(guān)效能建設(shè)的效果要以經(jīng)濟社會的發(fā)展和問題的有效解決來檢驗。擴大社會影響,社會上樹立起權(quán)威。因此,為政府分憂,為群眾解難,機關(guān)效能建設(shè)的動身點和落腳點。
實行快辦快結(jié)。投訴件的受理與查處是機關(guān)效能建設(shè)的日常性工作,要依照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則,做到件件有回音、事事有著落。為使投訴件料理有一套完整、規(guī)范的工作流程,縣建立“三表一單一書一卡(即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書、服務(wù)聯(lián)系卡)對投訴件的處置要求當(dāng)日投訴、當(dāng)日報批、限時辦結(jié)、及時反饋,對所有投訴件實行微機化分類管理,提高工作質(zhì)量和效率。同時,投訴件中注意篩選重大的有苗頭性的問題以專報等形式,向相關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)報告,供決策參考。對有關(guān)單位在投訴料理及效能建設(shè)中存在問題以督辦通知單形式進行問責(zé)查辦、限期整改。兩年來,縣通過網(wǎng)上投訴、來訪投訴、電話投訴、信函投訴、領(lǐng)導(dǎo)交辦、上級轉(zhuǎn)辦以及走訪座談等方式,受理企業(yè)和群眾各類投訴942件,通過自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦、督辦等形式辦結(jié)942件,辦結(jié)率100辦結(jié)的投訴件中,已得到有效解決的有519件,1認真受理投訴。反饋滿意率為78.21通過受理查處投訴件,共為各類企業(yè)以及其他服務(wù)對象減免、退回收費和罰款394821.22元(其中查處違規(guī)金額98948元)對涉農(nóng)不合理收費、只收費不服務(wù)等群眾反映強烈、社會影響較大的投訴件,進行跟蹤督辦,對責(zé)任人進行嚴肅處置,干部群眾中發(fā)生很大反響,使問題得到及時有效解決。
保證政令疏通。督查工作是推進機關(guān)效能建設(shè)的強有力措施。要立足改革、穩(wěn)定和發(fā)展大局,2開展效能督查。圍繞黨委、政府中心工作、群眾關(guān)注的熱點、難點問題,開展各種效能督查活動,對影響發(fā)展環(huán)境、違反機關(guān)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的人和事進行嚴肅查處,確保監(jiān)督取得實效。一是積極發(fā)揮效能監(jiān)督員、新聞媒體和效能投訴中心的作用。工作中,縣注重加強監(jiān)督員隊伍建設(shè),嚴格選聘效能監(jiān)督員和暗線監(jiān)督員,加強效能監(jiān)督員管理,進行崗前培訓(xùn),實行績效考評,評選先進督查小組和優(yōu)秀效能監(jiān)督員。每次督查活動根據(jù)實際工作情況做好具體布置,將效能監(jiān)督員分成小組,設(shè)有正、副組長,督查小組不定期單獨或聯(lián)合輪流開展明察暗訪活動。二是加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到主抓不缺位、牽頭不越位、配合不錯位,形成工作合力上起推動和促進作用,充分發(fā)揮人大、政協(xié)、輿論、社會、內(nèi)部等各種監(jiān)督的作用,形成齊抓共管的局面。三是突出督點。根據(jù)全年的督點,明確每段時期、每個階段的督查內(nèi)容,根據(jù)縣委、政府重大工作部署和熱點難點問題整改情況,有計劃、有重點地開展工作紀律、會風(fēng)、四條禁令”政務(wù)公開、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、領(lǐng)導(dǎo)干部駕駛公車及公車私用等效能督查活動,及時進行督查問效。四是改進督查方式和手段。督查采取明察和暗訪相結(jié)合的形式,如效能監(jiān)督員的集中明察和隨機暗訪,各單位效能辦的自查和投訴機構(gòu)工作人員的督查。督查設(shè)備上加大投入,購置督查專用設(shè)備針孔微型攝像機,為開展暗訪督查工作提供有效手段,加強效能督查的隱藏性和威懾力。兩年來,縣共開展集中專項督查活動60次,效能處置上班下棋、玩電腦撲克、會議紀律等各種違規(guī)人員共147人,通報批評單位187個,促進了效能建設(shè)的深入進行和工作落實,做到令行禁止,推動政風(fēng)轉(zhuǎn)變,保證政令疏通。
提升政務(wù)環(huán)境。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng),提高辦事效率,優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是機關(guān)效能建設(shè)的主要目標。如何解決一些機關(guān)和工作人員中存在服務(wù)水平不高、效率低下、行政不作為、亂作為和“事難辦”問題,縣采取了多種有針對性的措施。一是加強作風(fēng)建設(shè)。推出機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”和黨員干部“六不準”完善優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“十不準”通過加強機關(guān)管理,嚴明工作紀律來約束行政行為,設(shè)立高壓線,增強機關(guān)干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識和法制意識。二是開展誠信建設(shè),改善信用環(huán)境。舉辦大型法律法規(guī)宣傳活動,提供咨詢服務(wù),對局部單位進行誠信服務(wù)問卷調(diào)查,召開“誠信”企業(yè)座談會,開展商品打假整治活動和“文明信用戶”創(chuàng)評等活動。三是開展發(fā)展環(huán)境集中整治、走訪企業(yè)征求意見、領(lǐng)導(dǎo)“開門接訪周”等活動,促進解決發(fā)展環(huán)境中的突出問題,解決群眾、企業(yè)的實際困難。四是開展機關(guān)民主評議評價和干部測評。對行政執(zhí)法執(zhí)收部門、綜合經(jīng)濟部門、公共服務(wù)部門作為評議對象接受社會各界的評議,采取“社會各界人士集中測評、縣領(lǐng)導(dǎo)評議、問卷調(diào)查評價和效能投訴評價”四者結(jié)合的方法,使民主評議評價工作更趨合理、公正和科學(xué),社會各方反響較好。同時,通過開展股級干部測評消除“中梗阻”發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)化,為縣域經(jīng)濟的發(fā)展提供了有力地支撐,近年來,縣GDP年均增長11.5財政收入年均遞增14實際利用外資和引進內(nèi)資年均分別增長84.1%和72.2,3規(guī)范公務(wù)行為。外貿(mào)入口年均增長69.4,去年獲得“全省引進省外資金先進縣”和“全市入口創(chuàng)匯先進縣”
以創(chuàng)新增強機關(guān)效能建設(shè)的活力
二、求新思變。
堅持以創(chuàng)新為基本動力。既要堅持管理體制、工作機制的創(chuàng)新,機關(guān)效能建設(shè)要依照與時俱進的要求。也要堅持運作方式的創(chuàng)新,有效增強機關(guān)效能建設(shè)工作的可操作性。
使機關(guān)效能建設(shè)層次開展。機關(guān)效能建設(shè)以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進發(fā)展”為主要內(nèi)容,其選題立項,要圍繞經(jīng)濟發(fā)展這個中心,選準切入點和突破口,從影響黨委、政府重大決策布置落實的問題和影響黨群干群關(guān)系的熱點、難點問題入手,確定不同時期、不同階段的工作主題,有的放矢的開展,做到常抓常新,層次推進。近幾年,縣根據(jù)自身實際,一年明確一個工作主題,分別以制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、效率提升等為主抓手,有序推進效能建設(shè),并做到鍥而不舍,一抓到底,達到解決突出問題、創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境、提高干部素質(zhì)、提升機關(guān)形象的效果。效能建設(shè)起步之年,重點抓建章立制,建立機關(guān)效能建設(shè)八項制度、違反機關(guān)效能處置暫行方法和投訴料理等一系列制度,制訂“二卡四上墻”建立工作網(wǎng)絡(luò)和工作機構(gòu),理順體制機制問題。2005年,著力抓機關(guān)作風(fēng)建設(shè),下發(fā)了進一步加強和改進干部作風(fēng)建設(shè)的若干意見》,
一)進行主題創(chuàng)新。并在全縣行政事業(yè)單位全面實施機關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”這些有效的措施,進一步規(guī)范了行政行為,使干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn),機關(guān)形象大有提高。今年又確定“效率提升年”為效能建設(shè)的主題,切實解決服務(wù)許諾不兌現(xiàn),制度不落實,辦事效率低下等突出問題,重點開展產(chǎn)業(yè)督查,完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),開展機關(guān)民主評議評價,強化效能督查等有效措施,全面提高行政效率和服務(wù)水平。
使機關(guān)效能建設(shè)強化職能。機關(guān)效能建設(shè)是管理的再管理,
二)進行載體創(chuàng)新。監(jiān)督的再監(jiān)督,行政執(zhí)行力的保證。要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下,組織開展以“提升效能、改進作風(fēng)、強化服務(wù)、改善發(fā)展環(huán)境”等系列的專項治理活動,集中力量有計劃、有步驟、分階段地解決一批妨礙、損害和破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的熱點、難點問題,為優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,構(gòu)建平安和諧社會鋪石筑路。近幾年,縣機關(guān)效能建設(shè)過程中,開展了以政務(wù)公開、機關(guān)民主評議評價、股級干部測評、行政審批和收費項目清理、開門接訪周、走訪企業(yè)征求意見、打造誠信___等為主要內(nèi)容的專項活動,增強了權(quán)力運行的透明度,促進了政風(fēng)行風(fēng)轉(zhuǎn)變,保證了群眾利益,有效化解各種社會矛盾。
使機關(guān)效能建設(shè)耐久推進。機關(guān)效能建設(shè)是一項綜合性、臨時性的工作,
三)進行機制創(chuàng)新。一個量變積累的過程,需要耐久的推動力。近年來,機關(guān)效能建設(shè)取得一定效果,但也面臨許多需要解決的問題,存在許多需要完善的地方。要探索效能建設(shè)的特點和規(guī)律,把實踐證明確有成效的做法用制度形式固定下來,走制度化、規(guī)范化和順序化之路。要建立和完善長抓不懈的領(lǐng)導(dǎo)機制、工作機制和制度體系,明確效能建設(shè)的工作內(nèi)容、方式、順序、手段和時效等,建立科學(xué)、民主的決策機制、為民辦實事的機制、優(yōu)化服務(wù)機制和考評激勵約束機制,以體制機制創(chuàng)新推動深層次問題的解決,并最終把這種長效機制納入到全局性的機制體系中,通過高位推動,鞏固和擴大工作效果。如我縣建立以縣長為領(lǐng)導(dǎo)小組組長、紀委書記為副組長、監(jiān)察局長為投訴中心主任的領(lǐng)導(dǎo)機制,影響發(fā)展環(huán)境的懲罰機制,以及機關(guān)效能建設(shè)實行績效考評的工作機制,都是經(jīng)實踐證明的有效機制。
不時擴大機關(guān)效能建設(shè)的社會影響
三、齊抓共促。
涉及的層次、環(huán)節(jié)較多,機關(guān)效能建設(shè)是對行政管理活動多種因素的綜合反映和整體要求。必需調(diào)動多方面的積極因素,綜合組織實施,基層開展機關(guān)效能建設(shè)要更多注重細節(jié)。
形成社會共識。為使機關(guān)效能建設(shè)工作深入人心,
一)注重宣傳教育。要利用各種新聞媒體開展宣傳活動。一是利用電視媒體。如固定欄目、固定時間、固定體裁開設(shè)電臺專欄;部門在電臺公開服務(wù)許諾,接受社會監(jiān)督;對一些單位部門和機關(guān)工作人員存在門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問題進行跟蹤報道;對一些亂收費、粗暴執(zhí)法、辦事推諉拖拉、行為不規(guī)范、上班紀律松懈等典型案例進行新聞曝光;對一些先進單位進行典型宣傳。二是宣傳長廊曝光臺,對查處的人和事進行公開曝光。三是宣傳簡報。編印《效能投訴簡報》將機關(guān)效能建設(shè)工作開展情況及各單位好的經(jīng)驗作法進行廣泛交流。四是公眾宣傳,如在城區(qū)主要街道、工業(yè)園區(qū)設(shè)置宣傳牌;設(shè)立公共投訴信箱,公布監(jiān)督投訴電話,開通網(wǎng)上投訴;主要窗口單位、服務(wù)部門設(shè)置投訴電話宣傳牌;開展宣傳咨詢活動,印發(fā)宣傳資料。五是對外宣傳,利用報紙、電臺、網(wǎng)絡(luò)、刊物等媒體進行宣傳,借機造勢,擴大影響。
形成制度體系。效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ),
二)注重建章立制。以制度管人管事。許多地方和單位,制度缺失、制度不成體系以及制度落實的問題是造成效能不高的重要原因。機關(guān)效能建設(shè)中要加強指導(dǎo)規(guī)范,使工作有章可循、有規(guī)可依。如制定實施首問責(zé)任制、崗位目標責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)許諾制、否定報備制、政務(wù)公開制、績效考評制、失職追究制等機關(guān)效能建設(shè)基本工作制度;對機關(guān)工作人員、工作機構(gòu)、工作順序、工作制度、行為規(guī)范公開上墻,接受群眾監(jiān)督,提高工作透明度,方便群眾辦事;職能部門、窗口單位可結(jié)合實際,細化內(nèi)部規(guī)章制度,制定完善優(yōu)化服務(wù)的制度措施。
服務(wù)和諧社會。機關(guān)效能建設(shè)中要堅持群眾利益無小事,
三)注重綜合協(xié)調(diào)。對企業(yè)、群眾存在矛盾,盡心盡力做好協(xié)調(diào)服務(wù),為企業(yè)、群眾排憂解難,解決實際問題。縣近年來及時圓滿地解決了涉及企業(yè)、群眾和單位之間矛盾糾紛62件,使投資者能夠放心投資、安心經(jīng)營,百姓能夠安居樂業(yè),社會更加平安和諧。一是化解企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與群眾之間的矛盾,企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動或多或少會與周邊企業(yè)或群眾發(fā)生一些矛盾、抵觸,要服從和服務(wù)于大局開展協(xié)調(diào)工作,積極化解各類投資商與群眾產(chǎn)生的矛盾。二是解決群眾之間的糾紛。要以群眾滿意為標準,發(fā)揮好“民情通道”作用,盡心盡力作好協(xié)調(diào)服務(wù)工作,努力將群眾之間的矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),維護群眾利益,化解社會矛盾,消除不穩(wěn)定隱患。三是完善縣鄉(xiāng)村三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和重點行政村便民服務(wù)代辦點,整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源,搭建服務(wù)農(nóng)村工作的新平臺,切實解決農(nóng)村群眾在鄉(xiāng)鎮(zhèn)找人難、辦事難的問題。