導(dǎo)語：辦公室依法治理經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

區(qū)是市商貿(mào)、交通、金融中心，轄10個鎮(zhèn)（辦），其中街道辦事處8個，63個社區(qū)，常住人口近60萬。近年來，我們按照省、市“五五”普法規(guī)劃的整體部署，針對城區(qū)特點，積極探索開展“法律進社區(qū)”工作，著力抓好“十個一”建設(shè)，為社區(qū)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)，努力營造社區(qū)法律文化，積極創(chuàng)造良好的法制氛圍和法治環(huán)境，促進了區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。主要做法是：

一、分析形勢，提高認識

城市社區(qū)，是新形勢下城市居民新的組織形式。區(qū)總?cè)丝诘?0%居住在社區(qū)，推進“法律進社區(qū)”工作對新形勢下的法制宣傳教育及社區(qū)建設(shè)具有十分重要的意義：

（一）“法律進社區(qū)”是實踐“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。社區(qū)呼喚法律保障，群眾急需法律服務(wù)。隨著經(jīng)濟和社會的迅速發(fā)展，社區(qū)群眾需要處理的各種關(guān)系和產(chǎn)生的各種矛盾糾紛日益增多，居民群眾涉法問題大幅增加，因此，社區(qū)群眾渴望用法律武器解決糾紛矛盾的需求與日俱增。這就需要隨著社區(qū)建設(shè)的加強把專業(yè)的法律保障和法律服務(wù)送進社區(qū)，送到群眾中間。

（二）“法律進社區(qū)”對于提高社區(qū)居民自治管理水平、促進基層民主法制建設(shè)具有重要作用。法律服務(wù)是民主法制的重要內(nèi)容之一，法制建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的重要保障，社區(qū)建設(shè)離不開法制。通過“法律進社區(qū)”，就能夠為社區(qū)居民提供形式多樣的法律服務(wù)，普及法律常識，增強社區(qū)居民法制觀念，調(diào)動廣大居民積極參與社區(qū)事務(wù)管理，充分行使自己的民主權(quán)利，依法維護自身的合法權(quán)益。同時，還可以通過對社區(qū)干部進行法律知識的培訓(xùn)，提高社區(qū)干部依法決策、依法管理的能力，不斷提高社區(qū)法治化管理水平，促進基層民主法制建設(shè)。

（三）“法律進社區(qū)”對于維護社會穩(wěn)定，保一方平安具有重要的作用。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和改革的深入，社區(qū)內(nèi)居民的成份和生活方式發(fā)生很大的變化，計劃經(jīng)濟體制下的“單位人”開始向市場經(jīng)濟體制下的“社會人”轉(zhuǎn)變，這使得原來的“單位人”離開單位管轄而進入社區(qū)。隨著大量下崗失業(yè)人員和外來務(wù)工人員涌入社區(qū)，離、退休人員歸入社區(qū)，社區(qū)管理面臨新的挑戰(zhàn)和巨大的壓力，社區(qū)內(nèi)不可避免地產(chǎn)生各種矛盾和糾紛。因此，解決好社區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛，是創(chuàng)建平安的重要舉措。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃

建立科學(xué)的運行機制是“法律進社區(qū)”工作發(fā)揮作用的重要保障。為此我們著力狠抓了以下幾個方面的工作：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，健全組織。區(qū)委四屆一次會議及區(qū)人大常委會關(guān)于開展全區(qū)“五五”普法的決議都分別強調(diào)了認真開展普法教育，積極推進“法律進鄉(xiāng)村”、“法律進社區(qū)”工作?！拔逦濉逼辗▎右潦?，區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組就成立了“法律進社區(qū)”工作專班，明確區(qū)依法治區(qū)辦公室和區(qū)司法局作為“法律進社區(qū)”的組織者和管理者，負責(zé)具體實施；各辦事處明確專人負責(zé)，各社區(qū)成立相應(yīng)工作專班，抓好各項具體工作。做到層層有人抓、有人管、有人干，使“法律進社區(qū)”在組織上、人員上得到了保證。

（二）制定方案，明確職責(zé)。“法律進社區(qū)”活動方案中，明確了主要工作內(nèi)容，提出了具體要求。使相關(guān)部門在“法律進社區(qū)”中知道做什么、怎么做。工作內(nèi)容中提出了五支隊伍進社區(qū)，即：法制宣傳骨干進社區(qū)；律師服務(wù)進社區(qū)；公證業(yè)務(wù)進社區(qū)；基層法律服務(wù)進社區(qū)；法律援助進社區(qū)。要達到三個目的：一是進一步提高公民的法律意識，做到遵紀守法、依法辦事；二是要把法律服務(wù)送進社區(qū)，把矛盾糾紛化解在社區(qū)，把穩(wěn)定工作做到社區(qū)，做到小事不出社區(qū)，大事不出街道；三是減少違法犯罪，依法保護自己的合法權(quán)益。從而實現(xiàn)法律效果、社會效果和經(jīng)濟效果的最佳結(jié)合。

（三）大力宣傳，廣造輿論。為了使“法律進社區(qū)”工作取得真正實效，廣大干部群眾的積極參與是前提。試點工作中，我們組織專班人員深入到社區(qū)居民之中對近年來居民群眾對法律的需求進行了了解，就怎樣做好新形勢下基層普法工作開展了調(diào)查研究。針對基層群眾對過去普法工作提出的形式單一、宣傳有死角、參與不積極、教材缺乏等問題。我們首先從宣傳發(fā)動入手，循行漸進的開展“法律進社區(qū)”工作。一是召開多層次的專題會、動員會、宣傳會，提高廣大社區(qū)居民知曉率；二是在試點社區(qū)張貼普法宣傳標語、懸掛橫幅，在街面廣泛宣傳；三是印發(fā)宣傳資料、制刷宣傳墻畫深入到群眾之中開展宣傳；四是制做網(wǎng)頁、利用信息網(wǎng)絡(luò)擴大宣傳。經(jīng)過大力宣傳輿論工作，極大地調(diào)動了居民群眾參與活動的主動性和自覺性。

（四）加強監(jiān)督，嚴格管理。為了確?！胺蛇M社區(qū)”各項工作落到實處，區(qū)依法治區(qū)辦公室和區(qū)司法局制定了“法律進社區(qū)”工作考核細則，對法制宣傳、律師服務(wù)、公證服務(wù)、基層法律服務(wù)、法律援助進社區(qū)工作進行了規(guī)范，區(qū)依法治區(qū)辦公室定期到社區(qū)回訪，抽查開展工作情況，并以百分制的方式進行考核，考核結(jié)果與職稱評定、年檢注冊掛鉤，從而促進了“法律進社區(qū)”工作健康順利發(fā)展。

三、突出重點，狠抓落實

（一）搭建載體，開展“十個一”活動?！拔逦濉逼辗▎右詠?，我們在原有“法律進社區(qū)”工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上延伸出“十個一”的普法教育活動載體，即：每個社區(qū)建立一個普法陣地，通過市民學(xué)校，以法律工作人員解答法律咨詢方式，由社區(qū)普法骨干和義務(wù)普法宣講員，有針對性地為居民開展公益性法制講座，舉辦居民法治論壇活動，向居民普及法律知識；配備一套普法領(lǐng)導(dǎo)班子，組建了由社區(qū)居委會工作人員組成的工作小組，對“法律進社區(qū)”工作進行銜接協(xié)調(diào)，經(jīng)常研究解決法律進社區(qū)活動中遇到的困難和問題；制定一套普法教育計劃，針對社區(qū)居民特點，各社區(qū)分別制定了居民學(xué)法規(guī)劃，采取多種形式對轄區(qū)居民進行法制宣傳教育，以發(fā)生在居民身邊的案例講述法律知識；建立一個法律圖書室，面向社區(qū)居民免費開放，保證居民的學(xué)法需要，豐富和提高居民的法律文化素質(zhì)；組建一支專兼職法制宣傳隊伍，重點整合集聚社區(qū)內(nèi)的法律人才資源，建立法律服務(wù)志愿者隊伍，以社區(qū)為依托，充分發(fā)揮他們貼近基層、熟悉情況的特點，為居民提供義務(wù)法律咨詢和法律幫助；建立一套居民學(xué)法制度，明確學(xué)法的時間、學(xué)法的內(nèi)容，重點是憲法、民法通則、婚姻法、繼承法、合同法、物權(quán)法等和居民日常生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識；設(shè)立一個普法網(wǎng)頁，各社區(qū)通過制作普法專題網(wǎng)頁，利用網(wǎng)絡(luò)開展法制宣傳；建立一個法制園地，通過創(chuàng)建社區(qū)法制論壇，設(shè)立法律文化墻、讀報欄、法制宣傳欄等形式，創(chuàng)造社區(qū)學(xué)法的人文環(huán)境；成立一支義務(wù)法制文藝宣傳隊，組織社區(qū)退休干部、退休職工、退休教師圍繞學(xué)法守法用法主題，以身邊人、身邊事為題材，通過戲劇、小品、快板、相聲等文藝形式在社區(qū)宣傳法律；配備一名專業(yè)法律顧問，對轄區(qū)內(nèi)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者指崗定責(zé)，到社區(qū)擔(dān)任義務(wù)法律顧問，開展以宣傳法律、咨詢服務(wù)、調(diào)處糾紛等為主要內(nèi)容主要的7項工作，以提高社區(qū)居民自治管理水平，促進社區(qū)、居民依法辦事的行為方式的形成。

（二）以點帶面，全面推進社區(qū)法治建設(shè)進程。在社區(qū)法治建設(shè)過程中，我區(qū)堅持從實際出發(fā)，本著“抓好試點，逐步推廣，統(tǒng)籌規(guī)劃，整體推進”的工作思路，以屏襄門街道辦事處紅光社區(qū)、鹿角門社區(qū)和漢江辦事處高莊社區(qū)為試點，進行了有益的探索和嘗試。一是構(gòu)建社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2007年4月，由司法所工作人員和社區(qū)法律顧問組成的社區(qū)法律事務(wù)中心在試點社區(qū)正式建立，加上去年設(shè)立的矛盾調(diào)解中心，從而在居、街、區(qū)構(gòu)建起了一道“社區(qū)法律服務(wù)網(wǎng)”。社區(qū)調(diào)解、法制宣傳、法律服務(wù)、安置幫教在法律服務(wù)中心的統(tǒng)一指導(dǎo)下，構(gòu)成了社區(qū)穩(wěn)定的“第一道防線”。律師、公證、基層法律服務(wù)人員等法律專業(yè)人員積極參與社區(qū)法律服務(wù)工作，根據(jù)居民需求，就近提供服務(wù)。社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)中心則通過互聯(lián)網(wǎng)同社區(qū)單位和居民實現(xiàn)信息共享。二是整合社區(qū)法律人才資源，組建社區(qū)法律服務(wù)隊伍。漢江辦事處高莊社區(qū)號召和動員社區(qū)內(nèi)具有一定法律知識和熱愛公益事業(yè)的在職和離退休的司法干部和大中專院校的法律專業(yè)學(xué)生積極參與法律服務(wù)活動，把社區(qū)內(nèi)具有法律專業(yè)的人才集聚起來，用義務(wù)奉獻、精神鼓勵和物資獎勵三結(jié)合的激勵機制建立了一支法律服務(wù)志愿者隊伍。他們通過開展居民需求調(diào)查、法律法規(guī)咨詢、網(wǎng)上法律講座等各種活動，有力地調(diào)動了社區(qū)居民學(xué)法積極性。

（三）加大投入，努力營造法制宣傳氛圍。隨著我區(qū)“法律進社區(qū)”活動的深入開展，區(qū)司法局免費為各個社區(qū)印制了“法律服務(wù)指南”和“社區(qū)法律服務(wù)室”標牌，編印了3000余份法律維權(quán)聯(lián)系卡，分發(fā)到社區(qū)居民手中。為滿足社區(qū)居民學(xué)法，區(qū)依法治區(qū)辦公室刻錄了150盤常用法律法規(guī)光盤、組織編輯印刷了《普法案例100題選編》3萬余冊，由區(qū)“四大家”領(lǐng)導(dǎo)在全區(qū)贈書儀式上集中發(fā)放給各社區(qū)居民，極大調(diào)動了居民學(xué)法興趣。區(qū)委、政府克服困難多渠道籌措“法律進社區(qū)”經(jīng)費20余萬元，解決了社區(qū)普法工作經(jīng)費不足、設(shè)備短缺問題。漢江辦事處投入近100萬元用于建設(shè)封閉式小區(qū)普法宣傳長廊，今年又在各社區(qū)建立統(tǒng)一規(guī)范的法制宣傳園地、法制學(xué)校，扶持社區(qū)開辟了普法網(wǎng)頁，為各社區(qū)法律圖書室贈訂《人民調(diào)解》、《普法依法治理通訊》等法制類書刊，豐富了社區(qū)法律文化。屏襄門街道辦事處投資數(shù)萬元在連接機坊街社區(qū)、馬道口社區(qū)、梯子口社區(qū)的中山后街修建了近400米的法制文化墻，以加強法制教育、提高法律意識、培養(yǎng)守法公民為主題,采用詼諧幽默的漫畫表現(xiàn)形式，既在潛移默化使居民受到了法制教育，又美化了小區(qū)環(huán)境,深受居民的歡迎。

四、真抓實干，初見成效

通過近年來持久不懈的摸索、實踐、努力，我區(qū)“法律進社區(qū)”工作取得了一定成效，受到社區(qū)居委會、轄區(qū)單位、居民群眾的普遍歡迎，社區(qū)建設(shè)及各方面情況發(fā)生了可喜變化。

一是社區(qū)普法資源得到充實，工作取得實效。通過“法律進社區(qū)”工作的深入推進，社區(qū)普法資源擺脫了過去形式單一、內(nèi)容貧貶的困境，在各單位人、財、物等方面的支持下，社區(qū)普法的一些硬件設(shè)施得到了升級，專職普法干部全部實現(xiàn)了電腦操作，資料適時傳送，各社區(qū)干部、居民、外來務(wù)工人員和青少年普法等也形成了制度化。通過1年多時間的不斷努力，城區(qū)尤其是試點社區(qū)居民的法律素質(zhì)有了很大的提高，依法維權(quán)意識明顯增強。

二是社區(qū)管理更加規(guī)范，群眾自治能力極大提高。近年來，各社區(qū)在區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，普遍對各項規(guī)章制度進行了依法審核、修訂和完善，使之更加合理規(guī)范，更富人性化，社區(qū)民主選舉、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的各項制度建立健全。

三是司法行政職能得到充分發(fā)揮，各類不穩(wěn)定因素大量減少?！胺蛇M社區(qū)”活動開展以來，司法行政各項職能得到進一步整合，為廣大群眾進行法律咨詢、法律服務(wù)提供了一個新的渠道。各社區(qū)可防性案件發(fā)案率明顯降低，居民對社區(qū)治安滿意度逐步提高，良好社會風(fēng)尚逐漸形成。據(jù)統(tǒng)計，今年以來全區(qū)共摸排調(diào)處各類糾紛隱患1131起，各類法律訴訟152件，幫教重點對象76名，安置就業(yè)14名，避免因糾紛激化釀成的民轉(zhuǎn)刑案件3起，全區(qū)12個社區(qū)實現(xiàn)了糾紛隱患“零激化”、社區(qū)“零發(fā)案”。11名涉法涉訴人員通過法律咨詢，打消了越級上訪的念頭，轄區(qū)治安形勢穩(wěn)定。

“法律進社區(qū)”是一項利國利民的民心工程，它在服務(wù)人民群眾、開展普法教育、推進社會主義法制建設(shè)和維護社會穩(wěn)定上起到很重要的作用。隨著社區(qū)建設(shè)的加快發(fā)展，社區(qū)法律服務(wù)的領(lǐng)域不斷擴大，社區(qū)法律服務(wù)的內(nèi)容更加豐富，社區(qū)法律服務(wù)的形式日益多樣。新的形勢也為我們進一步推進“法律進社區(qū)”工作提供了難得的機遇和廣闊的發(fā)展空間。近期我們將召開法律進社區(qū)專題會議，總結(jié)完善、推廣試點的做法和經(jīng)驗，在全區(qū)普遍開展“法律進社區(qū)”活動，使我區(qū)“五五”普法工作在“四五”普法的基礎(chǔ)上再上一個新的臺階。