在職干部機制調(diào)整經(jīng)驗交流
時間:2022-02-13 05:40:00
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一、一些干部受職務(wù)終身制觀念的影響,確?!皟蓚€到位”營造調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的良好氛圍。長期以來。一定程度上嚴重阻礙了干部能上能下制度的貫徹落實。為了徹底轉(zhuǎn)變這種“官本位”思想,主要抓了兩個到位”一是思想教育到位。首先加大輿論宣傳力度,把干部人事制度改革工作通過電視臺、求實快報》等進行廣泛宣傳,引導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變陳舊觀念,積極倡導(dǎo)“以素質(zhì)論人才,憑實績用干部”新觀念,大力推行干部能上能下。其次,加強對干部的官”念教育,縣委中心學習組集中學習了中組部的有關(guān)法規(guī)文件,統(tǒng)一思想認識,克服干部工作中“重上輕下”問題,沖破平衡照顧、求穩(wěn)怕亂、人情關(guān)系的影響,縣委主要領(lǐng)導(dǎo)逢會必講,促使干部樹立“為官”并不是終生職業(yè)的觀念,使每個干部都做到既要有上的精神動力,又有下的心理準備。二是建章立制到位。去年9月份,縣委根據(jù)省委、市委的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我縣實際,制定出臺了縣調(diào)整不勝任現(xiàn)職黨政領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》關(guān)于干部辭職的實施意見》等4個文件,規(guī)定了13種類型的干部為不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部及處理措施,制定了不勝任現(xiàn)職干部自愿辭職、引咎辭職、責令辭職的18條規(guī)定和操作程序。同時,縣委還下發(fā)了縣干部交流的實施意見》明確10種類型的干部為交流調(diào)整對象,使調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部有章可循,有制可依。這些文件出臺后,縣委要求全縣所有領(lǐng)導(dǎo)班子都要組織學習,每個領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要熟悉內(nèi)容,從而增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的壓力,激發(fā)了想事、干事、干成事的工作熱情。
縣大力推行干部人事制度改革,近年來。積極創(chuàng)新干部選任機制的同時,大膽探索干部“下”方式和途徑,大力調(diào)整不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部。2002年以來,全縣共調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部61人,其中就地免職15人、降職調(diào)離9人、調(diào)離觀察34人、責令辭職3人,有效地激發(fā)了干部隊伍的活力,真正體現(xiàn)了干部能上能下、職務(wù)能高能低的用人導(dǎo)向。主要作法是
二、構(gòu)建“三個體系”,規(guī)范調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的評定標準。要讓不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部“下”得心悅誠服,就必須建立一套科學完善、公平合理、切合實際的干部考核體系,促使廣大干部一門心思辦實事,一門心思謀發(fā)展。我們主要構(gòu)建了“三個體系”。一是構(gòu)建政績量化體系。要堅持“以政績論英雄,憑德才用干部”,核心的問題和基本的前提是如何量化和評判干部的政績。近年來,我們對干部的政績重點是從“點、面、線”三個方面進行量化和考核,“點”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部所聯(lián)系的村和為民辦實事的情況以及中心工作任務(wù)完成情況,“面”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作在全縣、全市的橫向排位情況,“線”主要是考核領(lǐng)導(dǎo)干部分管工作任務(wù)完成情況及與上年度或前任的縱向比較情況。同時,為了全面系統(tǒng)地掌握干部的工作情況,我們還建立了干部政績檔案制度,把政績平庸、工作不突出的干部作為調(diào)整的重點,干部在一年中做了什么,有沒有工作成績,政績檔案全部記載,縣委以此作為干部嘉獎和提拔調(diào)整的重要依據(jù)。二是構(gòu)建群眾評議體系。一個干部表現(xiàn)好與壞,群眾最了解、最清楚。近年來,我們開展了評選“農(nóng)民喜愛的干部”、“基層滿意的部門”等系列活動,把農(nóng)民不喜愛的干部和基層不滿意的部門作為調(diào)整的重點。縣委規(guī)定,凡連續(xù)兩年被評為農(nóng)民不喜愛的干部或基層不滿意部門的主要負責人必須進行調(diào)整。通過這項活動,我縣共有14名農(nóng)民不喜愛的干部分別被調(diào)整交流或降免職,有5名基層反映強烈或不滿意的單位主要領(lǐng)導(dǎo)受到了誡勉或換崗調(diào)整。三是構(gòu)建反測評體系。我們在對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中,采取了反測評考察法,把問題多、工作被動、群眾口碑不好的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作為調(diào)整的的重點。在領(lǐng)導(dǎo)干部的測評中,除設(shè)置有“優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職”四個評定等級外,還突出設(shè)置了責任心不強、創(chuàng)新意識不強、團結(jié)協(xié)作精神差、能力水平差、自身要求不嚴等八個問題欄;領(lǐng)導(dǎo)班子測評表中,除設(shè)置有“良好、一般、較差”三個綜合評價欄外,還特別設(shè)置了工作思路不清、民主集中制不好、工作開展難度大等九個方面的問題欄。同時還設(shè)置了意見欄,讓干部群眾能夠充分反映自己的意見和建議。去年我們根據(jù)反測評考察結(jié)果,共評定出二類偏下班子7個、三類班子3個,基本稱職干部21人、不稱職干部5人,分別對他們給予了誡勉談話和相應(yīng)的組織調(diào)整,其中,3個三類班子的黨政領(lǐng)導(dǎo)和26個考察定為不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部全部進行了就地免職或調(diào)整觀察。
三、建立“四項機制”,疏通調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的渠道。一是建立競爭淘汰機制。近年來,我們在縣委黨校、縣審計局、縣教育局、縣交通局、縣衛(wèi)生防疫\站等17個單位開展了科局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗,將領(lǐng)導(dǎo)干部和中層干部放在同一起跑線上競爭。在332個報名參與競爭的干部中,共有85名同志脫穎而出,66名同志走上了科局級領(lǐng)導(dǎo)崗位。有縣委黨校、縣畜牧水產(chǎn)局、柞市派出所等單位的8名領(lǐng)導(dǎo)干部,因演講答辯、民意測評綜合成績沒入圍而改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。二是建立考察審計機制。我們十分重視對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考察考核,不斷改進和完善考核辦法,規(guī)定在年度考核民主測評中,不稱職票達到30%以上的,經(jīng)考察確有問題的定為不稱職;凡當年定為不稱職的或在民主測評中勝任票較少且表現(xiàn)不好的干部,就地免職或降職使用。同時,近年來,我們推行領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計制度,先后對33名黨政“一把手”進行任期或離任經(jīng)濟責任審計。通過考察考核和經(jīng)濟責任審計,全縣有39名領(lǐng)導(dǎo)干部被淘汰,其中有11人被就地免職,8人降職安排,17人被調(diào)離原單位,3名干部被責令辭職,在全縣干部群眾中產(chǎn)生了良好的反響。三是建立誡勉試用機制。為了幫助有問題的干部振奮精神、改進缺點,去年以來,我們根據(jù)年度考核結(jié)果,對26名考核評定為基本稱職,12名群眾意見大、口碑不太好的領(lǐng)導(dǎo)干部,10個考核評定為三類和二類偏下的領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責人進行誡勉談話,幫助查擺問題,分析原因,制定整改措施,限期改正。目前,已有17名領(lǐng)導(dǎo)干部和6個領(lǐng)導(dǎo)班子解除誡勉,有9名領(lǐng)導(dǎo)干部因整改不力被延長誡勉期,有4個領(lǐng)導(dǎo)班子進行了改組調(diào)整。同時,縣委對公開選拔的干部和部分委任制干部實施1年試用期,試用期滿進行專門考察,達不到任職要求的不予任用。3年來,全縣有2名干部考察不合格而未被任用,1名干部被延長試用期。四是建立行為約束機制。針對干部中存在的“懶、散、拖、貪”等突出問題,縣委制定了《牢記“兩個務(wù)必”,規(guī)范從政行為的十條規(guī)定》,設(shè)立監(jiān)督舉報電話和干部作風監(jiān)督員,嚴厲禁止干部打牌賭博、從事第二職業(yè)、違規(guī)駕車和公車私用、上自由班、索拿卡要等,并列入干部年度考察考核范圍??h委規(guī)定,凡年度考核沒有評定為優(yōu)秀的領(lǐng)導(dǎo)干部和沒有評定為一類領(lǐng)導(dǎo)班子的主要負責人不能嘉獎、記功。到目前為止,全縣共有69名領(lǐng)導(dǎo)干部沒達到這一規(guī)定被取消了嘉獎和記功資格,有原江口鎮(zhèn)黨委書記等7名干部因違反上述規(guī)章制度而受到撤職、降免職等處分,從而增強了各級干部的自我約束能力,樹立了干部隊伍的良好形象。
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