導(dǎo)語：推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站改革經(jīng)驗(yàn)交流材料一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

縣是全省鄉(xiāng)村綜合改革試點(diǎn)縣之一。本年，該縣在推進(jìn)鄉(xiāng)村綜合改革工作中，針對(duì)縣鄉(xiāng)改革本錢不足，人員分流困難的近況，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位發(fā)明性地執(zhí)行“撤調(diào)并轉(zhuǎn)”、“以錢養(yǎng)事”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”、“落實(shí)保證”等辦法。走出了一條具有縣特征的鄉(xiāng)村綜合改革之路。改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所設(shè)置大幅削減，人員思想不變，內(nèi)部生機(jī)加強(qiáng)，工作運(yùn)轉(zhuǎn)優(yōu)越。

一、采取“撤調(diào)并轉(zhuǎn)”，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所

該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)在改革前設(shè)置站所偏多，除法院、公安、司法、工商、稅務(wù)、教育、醫(yī)療、國土等直管部分外，還設(shè)有九站（農(nóng)機(jī)站、農(nóng)技站、農(nóng)經(jīng)站、畜牧水產(chǎn)站、林業(yè)站、水管站、播送電視站、文明站、市場(chǎng)勞務(wù)站）、七所（財(cái)務(wù)所、規(guī)劃所、計(jì)生服務(wù)所、司法服務(wù)所、民政社保所等），加上民營經(jīng)濟(jì)辦、戶籍室，總數(shù)達(dá)18個(gè)之多，并且人員超編嚴(yán)厲，職責(zé)界定不清，治理關(guān)系不順，混崗景象比較遍及。針對(duì)這種狀況，在此次改革中他們采取“撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)”，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所統(tǒng)一合并整合。一是撤。對(duì)一些名不副實(shí)和幾近癱瘓的事業(yè)站所進(jìn)行一次性撤銷，不再設(shè)立。如勞務(wù)站、規(guī)劃所，民營經(jīng)濟(jì)辦、戶籍室等，其本能機(jī)能劃歸相關(guān)部分；二是并。對(duì)一些本能機(jī)能鄰近的事業(yè)單位執(zhí)行兼并。把農(nóng)業(yè)機(jī)械治理站和農(nóng)業(yè)技能推行站兼并，組建農(nóng)業(yè)技能推行站，文明站和民政社保所兼并，組建體裁衛(wèi)站。三是調(diào)。對(duì)一些本能機(jī)能發(fā)生轉(zhuǎn)變的事業(yè)單位進(jìn)行調(diào)整。把財(cái)務(wù)所調(diào)整為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，把畜牧水產(chǎn)站調(diào)整為動(dòng)物防檢站，林業(yè)技能推行站調(diào)整為林業(yè)工作站。四是轉(zhuǎn)。對(duì)企業(yè)化運(yùn)作的事業(yè)單位執(zhí)行全體轉(zhuǎn)制。如播送電視站成建制轉(zhuǎn)入縣鄉(xiāng)村廣電寬帶收集公司。經(jīng)過撤、調(diào)、并、轉(zhuǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所整合為7個(gè)站所。即：體裁衛(wèi)站、鄉(xiāng)村運(yùn)營治理站、農(nóng)業(yè)技能推行站、林業(yè)工作站、水利治理站，動(dòng)物防檢站、方案生育服務(wù)所。并在此基本上執(zhí)行“人、財(cái)、物、事”四權(quán)下放，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理為主，縣營業(yè)主管部分只實(shí)行營業(yè)指導(dǎo)、行業(yè)治理和監(jiān)督檢查本能機(jī)能，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所放活讓利，既健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣政府治理本能機(jī)能，又激起了事業(yè)站所為群眾供應(yīng)公共服務(wù)的生機(jī)。

二、執(zhí)行“以錢養(yǎng)事”，增強(qiáng)站所服務(wù)功用

要從基本上提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的服務(wù)程度，就必需堅(jiān)持“以錢養(yǎng)事”的新機(jī)制。他們依照市場(chǎng)化、社會(huì)化、契約化的要求，采取“定性、定編、定錢、定事、定崗、不定員”的方法，改動(dòng)縣政府代替鄉(xiāng)村公同事業(yè)的做法，對(duì)公益性事業(yè)執(zhí)行“縣政府收購”、“財(cái)務(wù)花錢買服務(wù)”的方法，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所服務(wù)本能機(jī)能。既處理公益服務(wù)有人干事的問題，又處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所充裕人員分流難的問題。詳細(xì)作法是：經(jīng)過精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員編制，整合合并鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與站所別離，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)工作人員與站所人員別離，完成站所本能機(jī)能歸位。再依據(jù)本能機(jī)能確定事業(yè)單位性質(zhì)（純公益性、準(zhǔn)公益性、運(yùn)營性）；按性質(zhì)審定站所編制；以站所的編制和公益性服務(wù)比例確定經(jīng)費(fèi)額度；縣財(cái)務(wù)將津貼經(jīng)費(fèi)按期撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。還研討出臺(tái)了《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所行政法律收費(fèi)和基金收入分紅及結(jié)算方法》，對(duì)縣直部分和站所的事業(yè)性收費(fèi)權(quán)責(zé)賜與明確。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)縣里出臺(tái)的有關(guān)文件和各站所的實(shí)踐狀況，對(duì)各站所的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理調(diào)度，并確定各站所公益性事務(wù)及審核方法；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣營業(yè)主管部分對(duì)站所工作績(jī)效進(jìn)行定性定量審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)依據(jù)審核后果給各站所撥付經(jīng)費(fèi)，執(zhí)行“以錢養(yǎng)事”。

三、履行“競(jìng)爭(zhēng)上崗”，加強(qiáng)站所內(nèi)部生機(jī)

依據(jù)改革本錢不足的實(shí)際，該縣在此次改革中，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員不進(jìn)行一次性身份界定，不強(qiáng)迫性置換身份，并按中心要求規(guī)則五年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員只出不進(jìn)、只減不增。構(gòu)成“天然更替、內(nèi)生鼓勵(lì)”機(jī)制，用時(shí)間來處理站所人員分流的難題，靠競(jìng)爭(zhēng)上崗激起站所人員生機(jī)。為此，縣里研討出臺(tái)了《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的意見》。詳細(xì)作法是：依據(jù)站所的編制和工作量確定工作崗位，以站所為單位分年度執(zhí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗；依據(jù)定性定量審核后果確定站所人員工資待遇。鼓舞停薪留職，看待崗人員發(fā)放基本生活費(fèi)，規(guī)范由站所民主確定。這種按期競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法，既沒有影響站所干部職工的個(gè)人身份，使待崗人員沒有太大的心思?jí)毫?，可以安心到市?chǎng)中去拼搏，又使在崗人員有了必然的就業(yè)壓力，在站所內(nèi)部構(gòu)成了優(yōu)勝劣汰、內(nèi)生鼓勵(lì)機(jī)制，使站所治理難度削減，生機(jī)加強(qiáng)。

四、落實(shí)“社保醫(yī)?！?，解除干職后顧之憂

改革之前，該縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所干部職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)沒有具體落實(shí)，醫(yī)療保險(xiǎn)基本上沒有參加。此次改革，他們把落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)作為改革的主要方面。為此出臺(tái)了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)施行方法》、《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員參與醫(yī)療保險(xiǎn)的施行方案》，縣財(cái)務(wù)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所的醫(yī)保賜與必然的補(bǔ)助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所人員養(yǎng)老保險(xiǎn)采取“退一保一”的方法，保證干部職工在職時(shí)可以享用醫(yī)保，退體時(shí)可以按時(shí)足額領(lǐng)取退休金，切實(shí)解除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所干部職工的后顧之憂。