導(dǎo)語(yǔ)：紀(jì)委強(qiáng)化民主監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)交流一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，提高群眾參與社區(qū)（村）各項(xiàng)事務(wù)管理和監(jiān)督的水平，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)省委、省政府的指導(dǎo)意見(jiàn)和市、區(qū)紀(jì)委對(duì)加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督試點(diǎn)工作的要求，我鎮(zhèn)結(jié)合村級(jí)組織換屆及經(jīng)濟(jì)合作社合并這一契機(jī)，于12年5月在我鎮(zhèn)6個(gè)社區(qū)中全面推開(kāi)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組建工作。

一、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)的組建及運(yùn)作

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，扎實(shí)開(kāi)展組建工作。

建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)是一項(xiàng)全新的工作，是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證，為確保此項(xiàng)工作的順利完成，我鎮(zhèn)專門(mén)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)，紀(jì)委、組織、農(nóng)業(yè)、民政等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題。工作小組在多方征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了組建監(jiān)督委員會(huì)的實(shí)施方案。并根據(jù)實(shí)施方案把責(zé)任分工落實(shí)到人，明確各社區(qū)（村）黨（總）支部書(shū)記為組建社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)此項(xiàng)工作的第一責(zé)任人。同時(shí)，要求各社區(qū)認(rèn)真調(diào)查研究，細(xì)化工作方案，精心組織實(shí)施。在選舉之前，為充分取得廣大群眾的理解和支持，鎮(zhèn)黨委和社區(qū)黨組織進(jìn)行了廣泛的宣傳和發(fā)動(dòng)。利用黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議、社區(qū)（村）事務(wù)公開(kāi)欄等渠道和陣地宣傳建立社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)的目的、意義，以及監(jiān)督委員會(huì)的工作職能和運(yùn)作方式，為監(jiān)督委員會(huì)的建立、履行職責(zé)、發(fā)揮作用創(chuàng)設(shè)了良好的輿論氛圍和群眾基礎(chǔ)。

（二）創(chuàng)新模式，依法選舉，選好配強(qiáng)民主監(jiān)督隊(duì)伍。

為有效搭建民主監(jiān)督組織平臺(tái)，我們鎮(zhèn)根據(jù)各社區(qū)（村）實(shí)際情況，明確社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組織設(shè)置主任1名、委員2－5名；并在監(jiān)委會(huì)下面，又設(shè)置民主管理監(jiān)督和民主理財(cái)兩個(gè)工作小組，分別監(jiān)督社區(qū)（村）重點(diǎn)工作的決策及實(shí)施、社區(qū)（村）集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)收支情況。監(jiān)督委員會(huì)和工作小組任期均與社區(qū)（村）黨組織相同；其成員的任職條件應(yīng)為思想政治素質(zhì)好，政策法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、熟悉社區(qū)（村）情況、敢于反映情況，且具有一定參政議政能力的黨員或村民代表；并要求實(shí)行回避制度（監(jiān)督委員會(huì)主任除外），即社區(qū)管委會(huì)、村兩委、村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員及其配偶、直系親屬及近姻親不得擔(dān)任監(jiān)督委員會(huì)委員候選人。為確保選舉工作順利推進(jìn)，選好配強(qiáng)監(jiān)委會(huì)班子，首先由社區(qū)（村）黨支部提出監(jiān)督委員會(huì)成員候選人職數(shù)，社區(qū)（村）黨組織副書(shū)記或紀(jì)檢委員原則上作為監(jiān)督委員會(huì)主任候選人；然后由村民代表和黨員以無(wú)記名投票方式推出候選人建議人選；社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)成員職數(shù)及建議人選報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意后，再提交村民代表會(huì)議以等額選舉的方式選舉產(chǎn)生。社區(qū)（村）民主管理監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組成員，由社區(qū)“兩委會(huì)”確定候選人后，提交村民代表和黨員以無(wú)記名投票方式等額選舉產(chǎn)生（兼顧地域平衡）。新一屆社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)產(chǎn)生后，及時(shí)予以公布，并報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府審核、確認(rèn)后，以文件形式進(jìn)行通報(bào)。

（三）健全制度，規(guī)范運(yùn)作，確保民主監(jiān)督落到實(shí)處。

明確工作權(quán)限，全面履行民主監(jiān)督職責(zé)，進(jìn)一步保證機(jī)構(gòu)有效、有序、有利運(yùn)作。按照浙委辦[2012]19號(hào)文件精神，結(jié)合前期調(diào)研、分析和選舉工作情況，建立健全了社區(qū)（村）民主監(jiān)督等各類制度，新制訂完善了《鎮(zhèn)社區(qū)（村）民主監(jiān)督制度（試行）》、《鎮(zhèn)社（村）務(wù)公開(kāi)辦法》、《鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)合作社財(cái)務(wù)管理辦法》等相關(guān)工作制度和規(guī)則。這些制度進(jìn)一步明確了監(jiān)督委員會(huì)的地位和民主監(jiān)督的職責(zé)，為監(jiān)督委員會(huì)順利有效地履行職責(zé)奠定了必要的工作基礎(chǔ)。

監(jiān)督委員會(huì)受村民代表會(huì)議委托獨(dú)立開(kāi)展工作，對(duì)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)，不參與村務(wù)管理，是一個(gè)專門(mén)從事村務(wù)監(jiān)督工作的機(jī)構(gòu)。我鎮(zhèn)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)履行六項(xiàng)監(jiān)督職責(zé)：

一是列席涉及群眾利益的重大決策、重大開(kāi)支的社區(qū)（村）兩委會(huì)，定期和不定期向鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委或村民代表會(huì)議報(bào)告工作情況，參與鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)社區(qū)（村）干部的年終述職考評(píng)；

二是實(shí)施政策執(zhí)行監(jiān)督，特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)政策、各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策實(shí)施監(jiān)督，制止和糾正損害群眾正當(dāng)利益的行為；

三是實(shí)施社（村）務(wù)決策監(jiān)督，對(duì)不符合制度、規(guī)定的決定，提出廢止建議，對(duì)于重要工作安排和決策事項(xiàng)，進(jìn)行事前、事中、事后監(jiān)督；

四是實(shí)施民主管理監(jiān)督，對(duì)社（村）務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容、形式和程序進(jìn)行審核，征求群眾意見(jiàn)和建議，防止、糾正社（村）務(wù)公開(kāi)走過(guò)場(chǎng)、假公開(kāi)、不公開(kāi)的行為；

五是實(shí)施財(cái)務(wù)收支監(jiān)督，督促經(jīng)濟(jì)合作社嚴(yán)格實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理，定期召開(kāi)理財(cái)會(huì)議，對(duì)村所有開(kāi)支票據(jù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行審核；

六是認(rèn)真受理群眾的意見(jiàn)建議，及時(shí)向社區(qū)（村）黨組織和社區(qū)管理委員會(huì)、村民委員會(huì)反映群眾的意見(jiàn)和建議。

監(jiān)督委員會(huì)的運(yùn)行機(jī)制為：當(dāng)監(jiān)督委員會(huì)發(fā)現(xiàn)社（村）務(wù)管理有問(wèn)題后，首先向社區(qū)（村）兩委提出改進(jìn)意見(jiàn)或建議，如果社區(qū)（村）兩委對(duì)這些意見(jiàn)或建議不予采納，則提請(qǐng)社區(qū)（村）委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議表決；如果社區(qū)（村）委會(huì)不召集村民代表會(huì)議，監(jiān)督委員會(huì)可直接向鎮(zhèn)紀(jì)委反映，若情況屬實(shí)，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)成社區(qū)（村）委會(huì)召開(kāi)村民代表會(huì)議對(duì)監(jiān)督委員會(huì)提出的意見(jiàn)或建議加以討論并做出決定。此外，監(jiān)督委員會(huì)還可根據(jù)多數(shù)村民或村民代表的意見(jiàn)，對(duì)不稱職的社區(qū)（村）兩委會(huì)成員提出罷免建議，提請(qǐng)社區(qū)（村）黨支部報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府同意后，依法啟動(dòng)罷免程序。

二、社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)組建后工作成效

2012年6月，我鎮(zhèn)全面完成了6個(gè)社區(qū)（村）監(jiān)督委員會(huì)及下設(shè)工作小組的構(gòu)建，經(jīng)過(guò)將近一年的運(yùn)作其成效顯著。

一是規(guī)范了權(quán)力運(yùn)行。通過(guò)民主監(jiān)督委員會(huì)參加社區(qū)（村）“兩委會(huì)”工作會(huì)議以及定期的工作例會(huì)等形式，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)（村）“兩委會(huì)”工作決策和干部權(quán)力的適時(shí)監(jiān)督。目前，全鎮(zhèn)6個(gè)民主監(jiān)督委員會(huì)共實(shí)施監(jiān)督事項(xiàng)17個(gè)，配合工作35次，提出質(zhì)詢意見(jiàn)20多條。

二是強(qiáng)化了村務(wù)監(jiān)督。根據(jù)《鎮(zhèn)社區(qū)（村）民主監(jiān)督制度（試行）》，凡是重要社區(qū)（村）務(wù)工作要求通過(guò)監(jiān)督委員會(huì)向群眾公布解釋，征求群眾意見(jiàn)，凡是群眾對(duì)社區(qū)（村）務(wù)有疑問(wèn)、有爭(zhēng)議的，可通過(guò)監(jiān)督委員會(huì)進(jìn)行質(zhì)詢，便于群眾全程監(jiān)督。

三是監(jiān)控了財(cái)務(wù)支出。社區(qū)（村）監(jiān)督委員嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理辦法進(jìn)行監(jiān)督，堵塞漏洞，對(duì)民主理財(cái)中發(fā)現(xiàn)的不合理開(kāi)支，堅(jiān)決不予報(bào)銷，拒絕不合理開(kāi)支。根據(jù)實(shí)施前后的對(duì)比，這一點(diǎn)在實(shí)際工作中產(chǎn)生的效果還是十分明顯的。

四是暢通了群眾訴求渠道。通過(guò)社區(qū)（村）民主監(jiān)督組織，將群眾提出的意見(jiàn)、建議和反映的問(wèn)題及時(shí)向社區(qū)（村）“兩委會(huì)”反饋，進(jìn)一步暢通了群眾訴求的渠道。自去年6月以來(lái)，各民主監(jiān)督委員會(huì)共參加各種社（村）務(wù)會(huì)議20多次，提出決策建議10多條，化解各類矛盾糾紛20多起。