縣級(jí)紀(jì)工委監(jiān)察工作經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-05-25 10:51:00
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2010年10月,市按照市委、市政府“積極穩(wěn)妥、分步實(shí)施”的工作部署,在縣、縣試行市轄縣紀(jì)委監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。2012年元月,全市市轄縣紀(jì)委監(jiān)察局派出機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理改革工作全面完成。當(dāng)前,各縣派出紀(jì)工委監(jiān)察分局工作已逐步規(guī)范運(yùn)行,工作特色初現(xiàn)端倪,統(tǒng)管優(yōu)勢(shì)日益凸顯,引起了全市乃至全區(qū)的廣大黨員干部以及社會(huì)各界的高度關(guān)注。接下來,如何以更加有力的措施,進(jìn)一步推進(jìn)紀(jì)工委監(jiān)察分局工作,不斷取得新成效,自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳、市委市政府以及市紀(jì)委監(jiān)察局、廣大黨員干部都寄予深厚的期望。新形勢(shì)、新要求、新起點(diǎn),必須有新作為。筆者認(rèn)為,當(dāng)前要解決好以下幾個(gè)問題。
一、提高思想認(rèn)識(shí),營(yíng)造工作氛圍的問題。對(duì)市轄縣紀(jì)檢監(jiān)察派出機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理,是市委、市政府按照自治區(qū)黨委、政府以及自治區(qū)紀(jì)委的工作部署和要求,結(jié)合市的實(shí)際作出的重大決策,是我市在新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督的一項(xiàng)重大舉措,是對(duì)全市縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察管理體制的重大改革,推動(dòng)縣直機(jī)關(guān)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展的必然要求。各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要進(jìn)一步站在講政治的高度,充分認(rèn)識(shí)對(duì)派出紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行統(tǒng)一管理的重要意義,切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府重大決策部署上來,統(tǒng)一到全市反腐倡廉建設(shè)的大局上來,以更加堅(jiān)定的信心、更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施扎實(shí)推進(jìn),切實(shí)從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)對(duì)紀(jì)工委監(jiān)察分局的領(lǐng)導(dǎo)和管理,全面解決派出機(jī)構(gòu)人員編制、級(jí)別配備、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)和后勤保障等問題,權(quán)責(zé)同在,權(quán)責(zé)相互協(xié)調(diào)、相互制約,為紀(jì)工委監(jiān)察分局工作深入推進(jìn)營(yíng)造濃厚的工作氛圍。
二、忠實(shí)履行職責(zé),展現(xiàn)新作為、樹立新形象的問題。樹立“有為才有位,有為才有威”思想,在完成縣委、縣政府以及縣紀(jì)委監(jiān)察局交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)的前提下,全面履行職責(zé),特別是在以下工作主動(dòng)作為、敢于作為,以新成效樹立新形象:一是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。督促所聯(lián)系縣直部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體是部門及領(lǐng)導(dǎo)班子集體,督促所聯(lián)系縣直部門的工作人員依照職責(zé)做好本職工作,指導(dǎo)所聯(lián)系縣直部門黨組織抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究,確保責(zé)任制落到實(shí)處。二是抓好“三重一大”事前、事中、事后的監(jiān)督。督促所聯(lián)系縣直部門根據(jù)各自職能和任務(wù),制定凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等“三重一大”事項(xiàng)議題的黨組會(huì)議和行政辦公會(huì)議等,提前通知紀(jì)工委監(jiān)察分局,紀(jì)工委監(jiān)察分局派人列席會(huì)議,督查集體決策的情況。紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)“三重一大”事項(xiàng)實(shí)行事前、事中、事后全過程監(jiān)督檢查和備案管理。在這個(gè)過程中,要強(qiáng)化紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察兩項(xiàng)職能,綜合運(yùn)用多種方法,把全面檢查和重點(diǎn)檢查、日常檢查和專項(xiàng)檢查、巡回檢查與駐點(diǎn)檢查、明察和暗訪等方式結(jié)合起來,靈活運(yùn)用聽取匯報(bào)、查閱資料、參加會(huì)議、督促自查、實(shí)地檢查等方法,多層次、多渠道、多角度開展深入細(xì)致的監(jiān)督檢查,使監(jiān)督檢查工作形式更靈活、方法更多樣、成效更明顯,不斷提高紀(jì)工委監(jiān)察分局工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。三是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的教育監(jiān)督。以黨性黨風(fēng)教育等為重點(diǎn),督促所聯(lián)系縣直部門開展理想信念教育活動(dòng),廣泛開展警示教育、示范教育、崗位廉政教育等多種形式的宣傳教育活動(dòng),經(jīng)常性開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》等情況的檢查,定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、述職述廉報(bào)告等活動(dòng)。四是抓好自身建設(shè)。首先要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)能力建設(shè),盡快熟悉紀(jì)檢監(jiān)察各個(gè)門類的業(yè)務(wù)知識(shí),要通過參加培訓(xùn)、抓好自學(xué)、跟班鍛煉等多種方式加強(qiáng)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)的流程、要求、標(biāo)準(zhǔn)、方法的了解,做到心里有數(shù),正確處理相關(guān)問題。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),做到在工作推進(jìn)過程中,既全面落實(shí),又突出重點(diǎn)。其次是加強(qiáng)內(nèi)部管理,紀(jì)工委監(jiān)察分局是一把新的“執(zhí)紀(jì)利劍”,要發(fā)揮好攻堅(jiān)的作用,必須加強(qiáng)內(nèi)部管理,使監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信訪等各項(xiàng)工作有章可循。第三是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),面對(duì)所聯(lián)系縣直部門不能有特權(quán)和優(yōu)越思想,面對(duì)紀(jì)委監(jiān)察局不能有例外觀念,要切實(shí)以紀(jì)檢監(jiān)察干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己,做到作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn),紀(jì)律嚴(yán)明,服務(wù)熱情,真正發(fā)揮好紀(jì)檢監(jiān)察主力軍的作用。
三、理順工作關(guān)系,解決工作的獨(dú)立性和權(quán)威性問題。紀(jì)工委監(jiān)察分局要在履行職能中體現(xiàn)工作的獨(dú)立性、維護(hù)工作的權(quán)威性,要始終注意處理好三個(gè)關(guān)系。一是處理好監(jiān)督與參與、協(xié)助的關(guān)系。紀(jì)工委監(jiān)察分局對(duì)所聯(lián)系縣直部門履行紀(jì)律檢查和行政監(jiān)察職責(zé),要在尊重理解中監(jiān)督,在溝通協(xié)調(diào)中監(jiān)督,在參與服務(wù)中監(jiān)督。既不能無原則地讓感情同化,也不能一方獨(dú)大地讓矛盾激化。要做到盡職不失職,參與不干預(yù),建議不插手。同時(shí),要明確黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任主體是部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體,“一把手”是“第一責(zé)任人”,班子成員“一崗雙責(zé)”,紀(jì)工委監(jiān)察分局則履行監(jiān)督檢查、指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)職責(zé)。二是處理好紀(jì)檢監(jiān)察與政治穩(wěn)定、發(fā)展大局的關(guān)系。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,營(yíng)造風(fēng)清氣順、穩(wěn)定和諧的環(huán)境,是紀(jì)工委監(jiān)察分局工作的根本點(diǎn)和落腳點(diǎn)。抓紀(jì)檢監(jiān)察工作就是抓政治穩(wěn)定,抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這一思想認(rèn)識(shí)要到位。紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作,必須圍繞黨委、政府的中心工作進(jìn)行謀劃和組織,這一具體思路要明確。紀(jì)工委監(jiān)察分局工作的開展,應(yīng)保障和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,這一最終效果要體現(xiàn)。三是處理好與縣紀(jì)委監(jiān)察局及其內(nèi)設(shè)職能室的關(guān)系。紀(jì)工委監(jiān)察分局必須在縣紀(jì)委監(jiān)察局的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理下開展工作,認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)黨委、政府以及上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的工作部署、指示,完成交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),定期向縣紀(jì)委監(jiān)察局報(bào)告工作進(jìn)展情況,隨時(shí)報(bào)告有關(guān)重要事項(xiàng)。紀(jì)工委監(jiān)察分局作為縣紀(jì)委監(jiān)察局的派出機(jī)構(gòu),與縣紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)室一樣,是縣紀(jì)委監(jiān)察局的重要組成部分,受縣紀(jì)委監(jiān)察局的委托,督促、指導(dǎo)縣直部門的反腐倡廉工作。紀(jì)工委監(jiān)察分局要主動(dòng)接受縣紀(jì)委監(jiān)察局各職能室的業(yè)務(wù)指導(dǎo),相互搞好協(xié)調(diào)配合,事前多溝通、事中多聯(lián)系、事后多交流,避免出現(xiàn)工作盲區(qū)或重復(fù)工作。
四、健全工作機(jī)制,解決工作的規(guī)范性問題。紀(jì)工委監(jiān)察分局的核心職能是黨內(nèi)監(jiān)督和行政監(jiān)察,有效履行這一職責(zé)的關(guān)鍵是保障知情權(quán)的落實(shí)。因此,紀(jì)工委監(jiān)察分局的工作機(jī)制必須圍繞這一關(guān)鍵來落實(shí)。一是建立信息共享機(jī)制,完善讓紀(jì)工委監(jiān)察分局全面了解掌握所聯(lián)系縣直部門工作情況的相關(guān)制度。如日常工作報(bào)告制度,縣直部門的日常工作情況要向所聯(lián)系自己的紀(jì)工委監(jiān)察分局報(bào)告或通報(bào),可以視情況書面報(bào)告或電話通報(bào),主要內(nèi)容是黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,貫徹落實(shí)上級(jí)重要指示精神、出臺(tái)重大改革方案、重要政策情況,全局性工作和年度重要工作安排、年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算等。涉及重大事項(xiàng)及突發(fā)性事件隨時(shí)報(bào)告。報(bào)告要體現(xiàn)主動(dòng)性、時(shí)效性、真實(shí)性、完整性。二是建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制,確保紀(jì)工委監(jiān)察分局參與所監(jiān)督部門重大工作有效實(shí)施同步監(jiān)督。如列席工作會(huì)議制度,凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用等議題的黨組會(huì)議和行政辦公會(huì)議,以及領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)專題會(huì)等會(huì)議,要提前告知紀(jì)工委監(jiān)察分局,紀(jì)工委監(jiān)察分局派人列席,并對(duì)實(shí)施全程跟蹤監(jiān)督。又如專項(xiàng)督查制度,針對(duì)日常工作報(bào)告和檢查工作中發(fā)現(xiàn)的線索、問題,經(jīng)核查,確實(shí)存在問題且較為嚴(yán)重的,以及不同時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)治理問題或某一時(shí)期出現(xiàn)的群眾反映強(qiáng)烈、較為集中的問題,開展專項(xiàng)清理檢查。三是建立發(fā)現(xiàn)問題機(jī)制,通過個(gè)別談話、信訪辦理、全程跟蹤等途徑,及時(shí)發(fā)現(xiàn)違法亂紀(jì)問題。如專項(xiàng)巡查制度,派出紀(jì)工委監(jiān)察分局開展巡查前,向縣紀(jì)委、縣審計(jì)局、縣信訪局等了解被巡查部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的有關(guān)情況,結(jié)合被巡查部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況,制定巡查工作方案,報(bào)縣紀(jì)委常委會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施,巡查主要內(nèi)容:貫徹執(zhí)行縣委、縣政府決策部署和維護(hù)人民群眾切身利益情況,執(zhí)行民主集中制情況,落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律情況,重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等工作制度落實(shí)運(yùn)行情況,黨風(fēng)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)等情況。方式主要有:聽匯報(bào)、召開座談會(huì)和述職述廉會(huì)議、受理來信采電來訪、個(gè)別談話、調(diào)閱相關(guān)資料、民主評(píng)議、問卷調(diào)查、走訪調(diào)研等。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問題,及時(shí)報(bào)縣紀(jì)委常委會(huì)批準(zhǔn)處理或督促限期整改。四是建立有效查處機(jī)制,完善紀(jì)工委監(jiān)察分局調(diào)查工作制度,明確調(diào)查主體、責(zé)任主體、調(diào)查權(quán)限等,規(guī)范對(duì)縣直部門的信訪初核和立案檢查工作,對(duì)違反案件調(diào)查工作紀(jì)律的從嚴(yán)處理。