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近年來，法院積極探索多元化解決糾紛的方法和途徑，努力將訴訟環(huán)節(jié)向前延伸，將審判領(lǐng)域向外拓展，盡力把糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)，使更多的案件能通過多元化糾紛解決機制得以妥善處理，更好地實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一。

一、強化訴訟調(diào)解，發(fā)揮法院職能作用解決矛盾。訴訟調(diào)解作為我國訴訟制度的重要組成部分，是法院行使審判權(quán)的重要方式。法院充分發(fā)掘訴訟調(diào)解在解決人民內(nèi)部矛盾、疏導化解糾紛、緩解執(zhí)行壓力、節(jié)約司法資源等方面的重要作用。不僅在民事審判工作中進一步重視和加強調(diào)解工作，而且積極探索開展刑事自訴案件和刑事附帶民事訴訟案件、行政訴訟案件的調(diào)解、執(zhí)行案件和解工作，堅持把調(diào)解貫穿于立案、審判和執(zhí)行全過程。

1.從制度創(chuàng)新入手，規(guī)范調(diào)解工作，完善調(diào)解規(guī)則。根據(jù)最高人民法院關(guān)于調(diào)解工作的司法解釋精神，創(chuàng)建調(diào)解工作長效機制。一是制定完善了《區(qū)人民法院民事訴訟調(diào)解工作制度》，從提高認識、加強領(lǐng)導、調(diào)解適用范圍、調(diào)解程序、調(diào)解方法和考核指標等方面作出明確規(guī)定。二是建立了調(diào)解工作指導推進機制、調(diào)解工作考核獎懲機制等調(diào)解運行機制，將調(diào)解工作由軟任務(wù)變硬指標，提出了“三個必須”。即：將調(diào)解程序作為案件審理的必經(jīng)程序，所有的案件都必須調(diào)；重大、疑難案件必須著重調(diào)；宣判前的任何調(diào)解可能都必須把握。

2.發(fā)揮法官主導作用，創(chuàng)新調(diào)解技巧和方法。注重“能調(diào)則調(diào)、當判則判、調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了”的原則，不斷強化法官調(diào)解意識，盡可能把調(diào)解作為首選結(jié)案方式。在調(diào)解前，找準當事人爭論的矛盾焦點，選準調(diào)解的突破口，有選擇、有準備地制定調(diào)解方案，為調(diào)解成功做好充分的準備。在調(diào)解時，充分發(fā)揮法官主導作用，根據(jù)不同案情和不同當事人采取不同的策略方法，找準具體切入點，因勢利導，促成雙方達成和解。根據(jù)案件實際情況的需要，注重充分發(fā)揮當事人親戚朋友的促進作用，把調(diào)解工作做到當事人之外的“第三方”、“第四方”，促成雙方和解。我院審結(jié)的一起集體追討工資報酬案件，公司拖欠88名職工七、八年的工資，時間長、人員多、帳目亂、職工情況復雜，處理不好容易引起群體性上訪事件，審理該案的審判員一遍一遍地與當事人一起核對幾年來的帳本，終于理清了帳目。針對當事人不斷出現(xiàn)的意見分歧，辦案人員又經(jīng)過十多次的調(diào)解工作，案件最終到妥善解決。實踐中，耐心細致化解糾紛的案例決不僅僅使這一例，自探索多元化糾紛解決機制以來，各業(yè)務(wù)庭室普遍加大了調(diào)解力度，有效地化解了各種社會矛盾，促進了社會的全面健康發(fā)展。

3.加強法官調(diào)解能力建設(shè)，著力提高調(diào)解水平。進一步抓好對最高人民法院的司法解釋的學習，并通過開展經(jīng)驗交流、調(diào)解能手評選等多種形式的活動，把訴訟調(diào)解工作不斷引向深入。通過各種形式加強調(diào)解技能的培訓，重點強化了審判人員三方面的調(diào)解能力：一是提高準確把握事實認定和法律適用的能力。二是提高法官綜合運用調(diào)解方法的能力。三是提高判斷能力。強化及創(chuàng)新調(diào)解工作收到了明顯成效。2007年以來，我院調(diào)解和經(jīng)調(diào)解后撤訴的案件總數(shù)占到結(jié)案總數(shù)的80.3%。其中2007年共受理一審民商事案件4289件，調(diào)撤率66.5%。2011年共受理民商事案件5490件，調(diào)撤率72.3%，比上年提高近6個百分點。2012年共受理民商事案件7354件，調(diào)撤率84.5%，比上年提高12個百分點?？梢姡鼛啄晡以赫{(diào)解工作呈現(xiàn)持續(xù)上升的狀態(tài)。

二、延伸訴訟環(huán)節(jié)，建立以非訴化解糾紛為先導的訴調(diào)對接機制。針對進入訴訟環(huán)節(jié)的民商事案件逐年增多、法院審判力量日益不足、息訴罷訪工作難度不斷加大的狀況，我院將訴訟環(huán)節(jié)向前延伸，要求一線法官主動走出審判庭，將訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解有機對接，做到庭前與開庭調(diào)解相結(jié)合、庭上與庭下調(diào)解相結(jié)合、訴訟與非訴訟調(diào)解相結(jié)合，努力為當事人尋求最快捷、最經(jīng)濟的糾紛解決方式。

1.整合資源形成合力，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的良性互動。充分發(fā)揮基層組織優(yōu)勢，與工會及鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）人民調(diào)解組織聯(lián)動，構(gòu)建了委托調(diào)解機制，在審理農(nóng)村土地承包、鄰里糾紛、婚姻家庭、贍養(yǎng)等訴訟案件時，邀請當?shù)厝嗣裾{(diào)解員協(xié)助調(diào)解，實現(xiàn)人民調(diào)解與司法調(diào)解的有機銜接和良性互動。

2.切實加強對人民調(diào)解工作的指導和支持。通過向基層民調(diào)組織贈送法律書籍、選擇合適案例邀請人民調(diào)解員旁聽庭審、適時進行現(xiàn)場個案指導等形式，不斷提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實戰(zhàn)技能。定期邀請轄區(qū)人民調(diào)解員列席法庭工作例會。通過相互交流信息，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓，制定預防對策。通過依法確認和支持人民調(diào)解協(xié)議的效力，推動人民調(diào)解工作的發(fā)展。

3.引導糾紛雙方理性選擇糾紛解決途徑。將《訴訟風險告知》、《舉證責任告知》、《訴前糾紛解決方式溫馨提示》等糾紛解決指南通過人民調(diào)解員宣傳到基層群眾手中，盡可能讓群眾不走或少走彎路。

三、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，多措并舉化解糾紛。

1.開展司法調(diào)研，提出司法建議，為大局服務(wù)。一是加強對經(jīng)濟領(lǐng)域涉法問題的研究，及時向黨委、政府和有關(guān)部門提出司法建議，為經(jīng)濟發(fā)展提供司法保障和服務(wù)。二是針對部分企業(yè)合同管理意識不強，容易造成糾紛、加大損失的情況，主動聯(lián)系有關(guān)企業(yè)，登門服務(wù)，講解有關(guān)法律法規(guī)，查找合同漏洞，完善合同約定，為轄區(qū)內(nèi)重點企業(yè)發(fā)展提供法律支持。同時針對金融案件審理中發(fā)現(xiàn)的問題，以召開部分金融部門負責人座談會的形式，建言獻策，幫助其解決問題。三是通過調(diào)研和宣傳相結(jié)合大力宣傳倡導家庭和睦、尊老愛幼、鄰里和睦相處的社會公德和家庭美德。四是通過提出司法建議，如“交警部門出具賠償憑證需完善”、“建議農(nóng)村村委會設(shè)置水塘危險警示標牌，防范少年兒童溺水事故發(fā)生”等，有效地幫助有關(guān)部門完善社會管理。

2.繁簡分流，取得法律與社會效果的良好統(tǒng)一。對立案、排期、開庭、審理、判決、執(zhí)行、信訪等各個環(huán)節(jié)的工作，按照明確的目標要求和操作方法，實現(xiàn)各環(huán)節(jié)工作的及時、順暢運行；繼續(xù)推行繁簡分流，強化速裁中心和巡回法庭的作用，普通程序案件簡化審，簡易案件即收即審即結(jié)等做法，在確保辦案質(zhì)量的前提下，盡可能加快辦案節(jié)奏，盡快實現(xiàn)當事人的合法權(quán)益，定紛止爭。

3.強化信訪，注重從源頭上解決問題。加強初信初訪工作，注重提高辦案質(zhì)量，努力預防和減少重復訪、越級訪和上訪老戶等問題的發(fā)生。高度重視群體上訪和上訪老戶的處理，及時妥善化解社會矛盾。上訪老戶鄒立賢曾在我院打過10次官司，不但本人多次進京上訪，還他人上訪。在“規(guī)范司法行為年”活動中，我院實行分管領(lǐng)導直接包案，鄒立賢什么時候來，分管院長什么時候見，對其問題一一澄清理順，能拍板的當場解決，經(jīng)過半年多的溝通協(xié)調(diào)，鄒立賢終于無話可說，心服口服地寫下了不再上訪的保證書，并送來了三面錦旗。

4.積極推進庭前準備程序制度，及時化解糾紛。充分發(fā)揮庭前準備程序在指導當事人舉證、固定證據(jù)、促進和解、提高訴訟效率等方面的作用，既為庭審做好準備，又使一些簡單糾紛可以在庭前得到及時妥善化解。

5.積極參與基層平安創(chuàng)建工作和社會治安綜合治理，減少糾紛，預防犯罪。堅持懲治與預防相結(jié)合的方針，采取以案講法、法律宣傳、回訪幫教等形式，提高群眾的法律意識，促使服刑人員改過自新，更好地預防和減少違法犯罪，營造安定有序的社會環(huán)境。加強與駐地黨委政府聯(lián)系，建立了審判執(zhí)行、重大案件等“五項通報制度”，保證了各項工作的順利開展。

6.探索行政和解與案件執(zhí)行新思路，消除不安因素。一是嘗試進行行政訴訟簡易審和行政和解結(jié)案的改革，08年共審結(jié)行政訴訟案件130起、非訴審查和執(zhí)行案件90件。特別是對拆遷案件進行了重點審理和執(zhí)行。在拆遷工作中，按照“調(diào)解為主,強制為輔”的處理原則,靈活運用耐心、誠心、決心、真心相結(jié)合的工作方法，促進糾紛圓滿解決。兩年來，先后組織了12次集中行動，執(zhí)結(jié)房屋拆遷案件60戶，沒有一起矛盾激化案件發(fā)生。二是探索案件執(zhí)行新途徑，通過采取懸賞執(zhí)行、公告執(zhí)行、與媒體合作等多種方式，提高了工作效率，08年共執(zhí)結(jié)案件3096件，結(jié)案率為102.9%，09共執(zhí)結(jié)4230件，結(jié)案率96.65%。懸賞、公告執(zhí)行的經(jīng)驗做法先后在《日報》頭版頭條報道，《齊魯晚報》和《大眾日報》也相繼轉(zhuǎn)發(fā)。