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近年來，經(jīng)區(qū)工商分局針對非公有制經(jīng)濟組織黨建工作進行了有益探索，取得了一定成效，全區(qū)規(guī)模以上600余家非公有制經(jīng)濟組織，通過采取自建、聯(lián)建、掛靠等方式靈活設置黨的基層組織，目前已在240家非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織94個，吸納基層黨員1097名，為非公有制經(jīng)濟主體的發(fā)展起到了良好的帶頭作用。今年以來，該局組織人員對非公有制經(jīng)濟黨建工作開展了專題調(diào)研，認真分析了當前存在的問題，并提出部分進一步做好非公經(jīng)濟黨建工作的建議。

一、非公經(jīng)濟組織黨建工作存在的問題

（一）黨建工作失衡。目前，非公有制經(jīng)濟黨建工作整體存在失衡問題，部分規(guī)模較大、經(jīng)濟效益好、黨員人數(shù)多、主要負責人為黨員的企業(yè)或原國有、集體企業(yè)改組為非公有制的企業(yè)較為重視黨建工作，設有專門機構、專人負責，黨建活動工作開展的較好，黨組織的影響力發(fā)揮的較好，但所占比重較小，多數(shù)非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作目前仍然進步緩慢或處于空白階段。

（二）認識程度不高。一些企業(yè)負責人認為非公有制經(jīng)濟比重小，成份復雜，黨員人數(shù)少，黨組織建與不建、黨員管與不管、黨建工作抓與不抓關系不大，存在無所謂”思想；一些企業(yè)負責人對在非公有制經(jīng)濟組織內(nèi)建立黨組織，存在“排斥”心理，態(tài)度不積極，害怕會削弱其領導核心地位；一些從業(yè)黨員存有思想顧慮，感到在非公有制經(jīng)濟組織中公開黨員身份會顯得“異類”，不愿公開黨員身份，組織關系長期滯留在原單位或裝在自己的“口袋中”不轉組織關系，成為“脫管”黨員。一些基層黨委部門認為當前在非公有制經(jīng)濟組織中強調(diào)黨的工作，會嚇跑的投資者，影響招商引資，工作積極性不高。

（三）工作開展不力。就目前已建立黨組織的非公有制企業(yè)看，一是黨建活動缺乏獨立性，過分依賴于企業(yè)主要負責人的狀態(tài)，存有很大的主觀性和隨意性；二是黨建活動缺乏活力，活動內(nèi)容單調(diào)枯燥，形式簡單單一，沒有做到與時俱進，吸引力、感召力不強；三是黨建活動時間難以保證，有的企業(yè)只在“七一”期間象征性地開展一次活動，有的平常即使開展為數(shù)不多的活動，也大部放在工余時間；四是部分黨員自律意識不高，缺乏表率性和先鋒模范作用，五是部分黨務工作者平時缺乏受教育培訓的機會，專業(yè)素質(zhì)不高，影響了工作的深入開展；六是企業(yè)黨組織對黨員教育管理滯后，不適應新形勢需要，處于松散狀態(tài)，密切聯(lián)系群眾不夠，黨組織在職工中的影響力和凝聚力不高。

（四）發(fā)展新黨員難。一些非公有制經(jīng)濟組織員工平時缺乏正確的導向引導，個人思想認識不高，再加上工作不穩(wěn)定性，主動向黨組織靠攏的積極性不高。有的雖積極向黨組織靠攏，但出發(fā)觀點不正確，只為達到個人政治目的。另外，每年度上級黨組織在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員的名額極其有限，在某些程度上也挫傷了部分人員的積極性。

（五）活動經(jīng)費匱乏。一是上級黨委沒有將非公有制經(jīng)濟組織黨建活動經(jīng)費納入議事議程，每年度定期撥付一定經(jīng)費用于開展各類活動。二是絕大部分非公有制經(jīng)濟組織沒有列支黨建活動經(jīng)費，好一點的一事一議，一事一報。由于經(jīng)費缺乏，黨建活動只是圍繞集中學習一下上級黨組織文件等不用經(jīng)費投入的活動進行，越來越流于形式，黨組織越來越被邊緣化。

二、進一步做好非公經(jīng)濟組織黨建工作的建議

（一）創(chuàng)新設置模式，筑牢組織基礎。一是摸底排查到位。工商機關可在登記注冊、年檢、驗照時，發(fā)放“黨建工作情況調(diào)查表”、“黨員名冊”等，系統(tǒng)了解非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織情況、黨員情況以及流動黨員、“口袋黨員”等情況，做到非公有制經(jīng)濟組織基本情況清、法人代表政治面貌清、黨員分布情況清，為進一步協(xié)助有關部門做好黨組織建設筑牢基礎。二是指導推進到位。深入企業(yè)靠前指導，不盲目求成，堅持標準，保證質(zhì)量，本著成熟一個建立一個，建立一個鞏固一個的原則扎實推進；三是不搞一刀切，因企制宜。非公有制經(jīng)濟組織中，凡有3名以上正式黨員的，都要建立黨的基層組織。正式黨員不足3名的，可按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則，采取聯(lián)合組建的方式建立黨組織，也可依托工商聯(lián)、個體私營者協(xié)會、行業(yè)協(xié)會或產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)等建立黨組織。四是班子配備到位。黨組織負責人的選配，要從企業(yè)中黨性觀念強，思想政治素質(zhì)好，善于做群眾工作的黨員中選拔，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生，也可采取組織推薦、從外單位選配。上級組織部門應明確其工作職責，界定好其與所在單位的隸屬關系，把真正能干事、敢干事、干成事的人用好用活。

（二）強化宣傳引導，提升認識程度。大力宣傳非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的新鮮經(jīng)驗、典型事例、有效做法，采取現(xiàn)場觀摩、典型引路等多方式、多途徑積極向非公有制經(jīng)濟組織領導層面特別是主要負責人宣傳建立黨組織的重要性和現(xiàn)實意義，打消顧慮，提升信心，達成共識，取得支持。要創(chuàng)新教育方式和形式，引導黨員不斷增強黨性意識、責任意識。營造良好氛圍，建立激勵機制，提升其社會地位，增強黨員榮譽感和自豪感，發(fā)揮好黨員的先鋒模范作用。以黨員的模范行為影響和帶動周圍群眾，不斷增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員隊伍的生機活力。

（三）加強組織領導，健全考核機制。在非公有制組織中開展黨建工作是一項新的課題，不可能一蹴而就，必須樹立長期“作戰(zhàn)”思想，切實加強組織領導，要建立上級黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭、工商聯(lián)、個私協(xié)會等有關部門分工負責、齊抓共管的良好局面。對黨建工作基礎薄弱、尚未建立黨組織或沒有黨員的非公有制企業(yè),制定預期工作目標，有針對性地選派黨建工作指導員,幫助企業(yè)組建黨組織、指導黨組織開展工作，幫助組建工會、共青團等群眾組織發(fā)展入黨積極分子，為建立黨組織創(chuàng)造條件。通過實行達標考核，激勵先進，鞭策后進，使靠前的有動力，居中的有拉力，居后的有壓力。同時要明確分工，落實責任，細化考評標準，將非公有制經(jīng)濟組織黨建作為一項重要政治任務納入地方黨委日常工作考核，促其切實抓緊、抓實、抓出成效，不斷擴大黨的工作在非公有制經(jīng)濟組織中的覆蓋面和影響力

(四)創(chuàng)新工作方式，發(fā)揮先鋒作用。結合非公有制經(jīng)濟組織的特點，不斷創(chuàng)新活動方式、內(nèi)容和機制，使黨的活動為“企業(yè)需要、業(yè)主支持、黨員歡迎、職工擁護”。應充分發(fā)揮黨組織推動發(fā)展、凝聚人心、促進和諧的作用，在非公有制經(jīng)濟組織中通過設立“黨員責任區(qū)”、“黨員示范崗”，組織黨員開展科技攻關、勞動競賽、技能比武等活動，引導黨員學政治、學文化、學管理、學技術，積極參入企業(yè)文化建設，激勵黨員在本職崗位發(fā)揮表率作用，爭當推動非公有制經(jīng)濟組織改革發(fā)展的帶頭人。同時圍繞維護各方合法權益開展活動，堅持把構建和諧社會、維護職工合法權益作為黨組織的重要任務，切實發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，運用溝通協(xié)調(diào)、說服教育、提供服務等方法，做好維權和化解矛盾工作，履職盡責，積極作為。不斷增強黨組織在職工中的感召力和凝聚力。

（五）采取積極措施，力促有序發(fā)展。一是要加強對非公有制組織黨務工作者的管理，與黨政機關黨務工作者實行同等政治待遇，鑒于他們工作的特殊性，應落實一定的經(jīng)濟待遇，如與企業(yè)管理層同薪酬，解決其后顧之憂。二是要加強對非公有制組織黨務工作者的教育培訓力度，堅定信念，不斷更新知識內(nèi)容，提高工作能力，以適應崗位需要。三是要給與適當政策傾斜，積極做好在生產(chǎn)經(jīng)營一線、業(yè)務技術骨干和管理人員中發(fā)展黨員工作,不斷壯大非公有制企業(yè)黨員隊伍。四是要積極做好黨建工作經(jīng)費保障?？蓪Ⅻh員黨費留做經(jīng)費開支外，上級黨委部門每年度應撥付專門活動經(jīng)費給予支持，同時可督導非公有制組織參照繳存職工工會經(jīng)費標準，每年度列支黨建活動經(jīng)費，確保工作正常開展。