導(dǎo)語：市場(chǎng)監(jiān)管體系經(jīng)驗(yàn)交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

今年以來，針對(duì)基層市場(chǎng)監(jiān)管過程中巡查項(xiàng)目不細(xì)、措施不足等問題，榮成市工商局積極創(chuàng)新工作方法，探索建立了“精細(xì)化”市場(chǎng)監(jiān)管體系，通過緊抓規(guī)劃、備案、監(jiān)管、總結(jié)四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面建立了立體式的市場(chǎng)監(jiān)管體系，有效地提升了基層市場(chǎng)監(jiān)管工作水平。

一、緊抓四個(gè)環(huán)節(jié)，全面構(gòu)建“精細(xì)化”市場(chǎng)監(jiān)管體系

（一）緊抓規(guī)劃環(huán)節(jié)，以“菜單”的形式細(xì)化監(jiān)管區(qū)域。結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管轄區(qū)，通過召開科所長會(huì)議集體討論、黨組補(bǔ)充確定等多種方式，制定了《市場(chǎng)巡查項(xiàng)目表》，確定了“精細(xì)化”市場(chǎng)巡查項(xiàng)目，包括市場(chǎng)主體資格、產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量、商品包裝和裝璜、商品與服務(wù)廣告宣傳以及經(jīng)營者誠信等25大項(xiàng)和120個(gè)小項(xiàng)，為基層工商所監(jiān)管人員實(shí)施市場(chǎng)精細(xì)化監(jiān)管提供了依據(jù)。同時(shí)，針對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題，市局定期對(duì)《市場(chǎng)巡查項(xiàng)目表》進(jìn)行更新，不斷增加巡查項(xiàng)目，確保日常監(jiān)管不留死角。

（二）緊抓備案環(huán)節(jié)，以“臺(tái)賬”的形式記錄監(jiān)管日志。結(jié)實(shí)基層實(shí)際，制定了《工商所市場(chǎng)巡查日志》、《精細(xì)化監(jiān)管項(xiàng)目備案表》，內(nèi)容包括市場(chǎng)主體信息、巡查時(shí)間、巡查項(xiàng)目內(nèi)容、巡查結(jié)果、處理情況、巡查人員、被巡查對(duì)象及巡查小結(jié)等12個(gè)項(xiàng)目，市場(chǎng)監(jiān)管人員在日常檢查時(shí)，需要逐項(xiàng)填寫《體檢式項(xiàng)目巡查備案表》，詳細(xì)記錄每天的巡查情況，并由監(jiān)管人員和經(jīng)營者簽字備案，避免巡查結(jié)果不真實(shí)、巡查不到位等現(xiàn)象發(fā)生。

（三）緊抓監(jiān)管環(huán)節(jié)，以“分級(jí)”的形式推行差別管理。根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管登記備案情況，將經(jīng)營業(yè)戶依據(jù)誠信度不同劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，對(duì)不同等級(jí)的經(jīng)營主體進(jìn)行差別管理，安排不同的巡查頻次，解決日常巡查和專項(xiàng)巡查工作中的漏洞、盲區(qū)、薄弱地段和尖銳問題。同時(shí)，推行等級(jí)浮動(dòng)制度，對(duì)于持續(xù)三個(gè)月保持無違紀(jì)記錄的經(jīng)營主體實(shí)現(xiàn)“晉級(jí)”，對(duì)于日常監(jiān)管中發(fā)生新的違法行為被立案查處的予以“降級(jí)”，被連續(xù)兩次“降級(jí)”的經(jīng)營業(yè)戶，由監(jiān)管人員對(duì)其實(shí)行嚴(yán)管，并領(lǐng)導(dǎo)立案查處違法違規(guī)行為。

（四）緊抓總結(jié)環(huán)節(jié)，以“調(diào)研”的形式研判發(fā)展趨勢(shì)。針對(duì)分類監(jiān)管過程中市場(chǎng)主體出現(xiàn)的新問題、新動(dòng)向，積極開展專項(xiàng)調(diào)研活動(dòng)，深入分析和探討問題的表現(xiàn)形式、產(chǎn)生原因，并針對(duì)性地提出解決對(duì)策。同時(shí)，根據(jù)市場(chǎng)主體發(fā)展態(tài)勢(shì)，形成專題分析報(bào)告，為政府宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控和決策服務(wù)，為干部職工提供相互交流、相互學(xué)習(xí)的平臺(tái)，在交流中總結(jié)工作、分析問題、交流經(jīng)驗(yàn)、傳授方法，從而提高轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管效果的利用率。

二、健全三項(xiàng)制度，深入推開“精細(xì)化”市場(chǎng)監(jiān)管模式

（一）推行監(jiān)管任務(wù)包干負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持“崗責(zé)清晰、強(qiáng)化管理”的原則，積極推行監(jiān)管任務(wù)包干負(fù)責(zé)制度，全面梳理分類監(jiān)管工作流程，對(duì)巡查工作從工作目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和步驟等方面進(jìn)行細(xì)化和量化，并按照“誰巡查、誰錄入”的原則，將巡查任務(wù)落實(shí)到人，由市局和工商所、工商所和直接責(zé)任人逐級(jí)簽訂《精細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任書》，使基層監(jiān)管人員感到有目標(biāo)、有壓力、有動(dòng)力，逐步增強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管的主動(dòng)性。同時(shí)，推行分層分級(jí)負(fù)責(zé)制，下級(jí)責(zé)任人對(duì)上級(jí)責(zé)任人包干負(fù)責(zé)，形成逐級(jí)分責(zé)、逐級(jí)負(fù)責(zé)的遞進(jìn)式追究機(jī)制，有效強(qiáng)化了市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍的整體責(zé)任意識(shí)。

（二）推行監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)監(jiān)督制。制定了《市場(chǎng)精細(xì)化監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)考核辦法》，進(jìn)一步細(xì)化了監(jiān)管人員的目標(biāo)責(zé)任，由監(jiān)察室以電話回訪的方式對(duì)監(jiān)管相對(duì)人跟蹤回訪,征求經(jīng)營業(yè)戶的意見和滿意度，科學(xué)評(píng)價(jià)市場(chǎng)監(jiān)管人員的行政態(tài)度。針對(duì)監(jiān)管過程中巡而不查、查不到位等問題，嚴(yán)格按規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人員及所在單位的失職責(zé)任，考核結(jié)果予以通報(bào)，并與年終評(píng)先選優(yōu)掛鉤。

（三）推行市場(chǎng)主體電子巡查制。全面推行“3G+OA”網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)，將基層監(jiān)管人員分散的3G手機(jī)用戶終端納入無線虛擬辦公網(wǎng)絡(luò)，與市局企業(yè)檔案信息庫有效對(duì)接，形成了移動(dòng)式的監(jiān)管執(zhí)法信息共享系統(tǒng)?；鶎邮袌?chǎng)監(jiān)管人員在日常巡查時(shí)，可隨時(shí)通過手機(jī)對(duì)經(jīng)營業(yè)戶信息進(jìn)行調(diào)查。針對(duì)輕微違法行為給予警告性的行政指導(dǎo)，對(duì)需要立案查處的違法經(jīng)營行為，通過手機(jī)服務(wù)終端現(xiàn)場(chǎng)錄入詢問筆錄、提交立案申請(qǐng)，切實(shí)提高了執(zhí)法辦案水平。

三、建立“精細(xì)化”市場(chǎng)監(jiān)管體系取得顯著成效

（一）實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)主體精細(xì)化監(jiān)管目標(biāo)。通過建立“精細(xì)化”市場(chǎng)監(jiān)管體系，采取分層分類的監(jiān)管方法，進(jìn)一步細(xì)化了市場(chǎng)主體類別，細(xì)化了市場(chǎng)監(jiān)管巡查項(xiàng)目，有效地增強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的針對(duì)性。同時(shí)，通過開展監(jiān)管后續(xù)總結(jié)分析活動(dòng)，全面研判市場(chǎng)監(jiān)管中出現(xiàn)的新問題和新趨勢(shì)，將市場(chǎng)監(jiān)管工作由粗放式逐漸向精細(xì)化轉(zhuǎn)變，全面提升了市場(chǎng)監(jiān)管工作的利用水平。

（二）增強(qiáng)了市場(chǎng)監(jiān)管工作的規(guī)范性。通過建立《精細(xì)化市場(chǎng)監(jiān)管項(xiàng)目備案表》、推行監(jiān)管人員與經(jīng)營者雙方簽名制度，全面記錄了監(jiān)管人員的具體監(jiān)管細(xì)節(jié)，市場(chǎng)巡查過程達(dá)到“痕跡化”管理目標(biāo)，有效解決了市場(chǎng)監(jiān)管走過場(chǎng)、不到位等問題，全面增強(qiáng)了市場(chǎng)巡查的規(guī)范性。

（三）減少了市場(chǎng)監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。通過建立“精細(xì)化”市場(chǎng)監(jiān)管體系，使監(jiān)管人員直觀地掌握巡查內(nèi)容和任務(wù)要求，進(jìn)一步掌控了責(zé)任區(qū)域內(nèi)各類市場(chǎng)主體的運(yùn)行情況，提高了監(jiān)管人員日常監(jiān)管的科學(xué)性，強(qiáng)化了動(dòng)態(tài)綜合監(jiān)管力度，避免市場(chǎng)主體發(fā)展過程中出現(xiàn)的經(jīng)營不規(guī)范、不合理現(xiàn)象，減少了市場(chǎng)監(jiān)管過程中出現(xiàn)的盲區(qū)和漏洞。

（四）有效規(guī)避了監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。通過建立“精細(xì)化”市場(chǎng)監(jiān)管體系，進(jìn)一步完善了市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容、考核機(jī)制，有效細(xì)化了巡查人員的目標(biāo)責(zé)任，一旦出現(xiàn)巡查“越位”和“缺位”時(shí)，可以第一時(shí)間確定相應(yīng)的責(zé)任人，做到誰有過錯(cuò)誰擔(dān)責(zé)任，在一定程度上避免了基層監(jiān)管崗位的失職風(fēng)險(xiǎn)。