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大力發(fā)展和弘揚(yáng)廉政文化，有助于樹立高尚的道德情操，抵御腐朽思想侵蝕，形成“以廉為榮、以貪為恥”的社會(huì)風(fēng)尚，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)營(yíng)造濃厚的廉潔氛圍。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，應(yīng)著重在推進(jìn)制度化、凸現(xiàn)多極性和增強(qiáng)生命力上下功夫。

一、整合資源，推進(jìn)廉政文化建設(shè)制度化

廉政文化建設(shè)不可能畢其功于一役，必須建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，保證廉政文化建設(shè)健康運(yùn)行。

第一，要建立齊抓共管的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，需要全黨高度重視。通過各方齊抓共管，促進(jìn)黨員干部尚廉守廉、廣大群眾督廉護(hù)廉，營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清政樸的政治局面，從而密切黨群干群關(guān)系，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步。近年來，福山區(qū)各級(jí)黨委、政府正確處理廉政文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、相關(guān)部門配合、廣大干部群眾積極參與的反腐倡廉“大宣教”領(lǐng)導(dǎo)體制和工作格局，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把各個(gè)方面的力量和資源有機(jī)整合起來，把廉政文化建設(shè)融于發(fā)展、改革和管理之中，與依法行政、轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)相結(jié)合，整體推進(jìn)，達(dá)到了相互促進(jìn)、相得益彰的效果。

第二，要建立規(guī)范有效的協(xié)調(diào)機(jī)制。廉政文化建設(shè)，必須有規(guī)范、高效的協(xié)調(diào)機(jī)制作保證。紀(jì)委作為協(xié)調(diào)反腐敗工作的職能機(jī)關(guān)，應(yīng)該積極履行職責(zé)，充分發(fā)揮好組織謀劃、任務(wù)分解、聚集合力、督促落實(shí)等職能。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持把健全完善黨風(fēng)廉政宣教聯(lián)席會(huì)議制度作為強(qiáng)化協(xié)調(diào)的有效手段，每年初都認(rèn)真研究，確定需要著重抓好的工作任務(wù)，通過聯(lián)席會(huì)議形式加以明確和落實(shí)。對(duì)工作推進(jìn)中遇到的重大問題，及時(shí)召開會(huì)議，協(xié)調(diào)解決，從而增進(jìn)了各有關(guān)部門的溝通與協(xié)作，促使其發(fā)揮各自在廉政文化建設(shè)中的職能作用，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力。

第三，要建立權(quán)責(zé)一致的責(zé)任機(jī)制。搞好責(zé)任分工、明確責(zé)任目標(biāo)是廉政文化建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我們堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，通過建立廉政文化建設(shè)責(zé)任制，把各項(xiàng)任務(wù)要求加以落實(shí)。對(duì)各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部，將廉政文化建設(shè)工作作為落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，以責(zé)任狀形式加以明確，促使其承擔(dān)起組織部署、教育監(jiān)督、制度執(zhí)行等方面的責(zé)任。對(duì)牽頭、參與部門，根據(jù)其業(yè)務(wù)特點(diǎn)，以任務(wù)分解表的形式，將責(zé)任加以分解落實(shí)。今年，我們共將廉政文化建設(shè)4大項(xiàng)21小項(xiàng)工作任務(wù)分解落實(shí)給了9個(gè)責(zé)任部門，做到了分兵把口、各司其職、各展所長(zhǎng)。

第四，要建立常抓不懈的督查機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查是推進(jìn)廉政文化建設(shè)的重要保證。我們除了通過建立工作匯報(bào)、任務(wù)督查、情況交流制度和開展評(píng)比活動(dòng)，準(zhǔn)確掌握各級(jí)各部門開展廉政文化建設(shè)的情況，及時(shí)總結(jié)和推廣面上經(jīng)驗(yàn)和有效做法，還結(jié)合黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，把廉政文化建設(shè)情況作為半年巡視檢查和年終全面考核的重要內(nèi)容，制定了檢查考核量化標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲措施，并嚴(yán)格兌現(xiàn)，從而推動(dòng)了廉政文化建設(shè)健康順利開展。

二、拓展層面，凸現(xiàn)廉政文化建設(shè)多極性

和諧社會(huì)，從要素的結(jié)構(gòu)角度講，就是要達(dá)到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)環(huán)節(jié)關(guān)系的穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、有序。為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)的廉政文化建設(shè)，同樣要求在文化普及上涵蓋更廣范圍，在教育對(duì)象上指向多個(gè)層面。實(shí)踐中，要集中抓好三個(gè)層面，綜合處理好三個(gè)關(guān)系：

三個(gè)層面：一是突出領(lǐng)導(dǎo)干部。領(lǐng)導(dǎo)干部是全社會(huì)成員的表率，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣起著導(dǎo)向和示范作用。立足于領(lǐng)導(dǎo)干部，是開展廉政文化建設(shè)的“永恒主題”，是“牛鼻子”，忽視這一點(diǎn)，就是舍本求末、緣木求魚。要圍繞養(yǎng)成領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的官德人品，開展以理想信念、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)、黨紀(jì)政紀(jì)和法律法規(guī)以及腐敗風(fēng)險(xiǎn)教育等為主要內(nèi)容的廉政文化活動(dòng)，教育領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，培養(yǎng)堅(jiān)定的黨性原則和高尚的道德情操，自覺廉潔勤政，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是抓好公職人員。公職人員手中不同程度地掌握著公共權(quán)力資源，如果這部分人缺少應(yīng)有的道德操守和理想信念，把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作謀取個(gè)人私利的手段，其后果必然破壞社會(huì)利益的公平分配，導(dǎo)致社會(huì)基礎(chǔ)的不穩(wěn)定、不和諧。要把廉政內(nèi)容融入到公職人員職業(yè)道德建設(shè)當(dāng)中，通過開展以職業(yè)操守、公道辦事、克己奉公等為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，不斷充實(shí)和提升職業(yè)道德的內(nèi)涵，促使公職人員提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成良好的職業(yè)習(xí)慣。三是面向全社會(huì)。廣大群眾是推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)的基本力量，也是推動(dòng)廉政文化發(fā)展的動(dòng)力之源。在抓好重點(diǎn)對(duì)象廉政文化教育的同時(shí)，要面向社會(huì)、面向基層、面向群眾，以廣大人民群眾喜聞樂見的內(nèi)容和形式培育面向公眾的廉政文化，讓廉政文化進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭，滲透到社會(huì)的方方面面，形成“人人講廉、人人促廉、人人敬廉”的社會(huì)風(fēng)氣。

三個(gè)關(guān)系：一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭與群眾參與的關(guān)系。領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵，又是抓廉政文化建設(shè)的責(zé)任主體。要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部既積極參與廉政文化建設(shè)，發(fā)揮以身作則的示范和導(dǎo)向作用，又認(rèn)真履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，親自抓、堅(jiān)持不懈地抓，經(jīng)常組織開展有特色的活動(dòng)，讓廣大群眾不斷看到黨和政府反腐倡廉的決心，不斷聽到黨和政府反腐倡廉的訊息，不斷參與到反腐倡廉的行列中去。二是主旨教育與大眾娛樂的關(guān)系。教育性和娛樂性是廉政文化建設(shè)活動(dòng)功能的兩個(gè)層面。廉政文化建設(shè)提倡什么、反對(duì)什么，必須旗幟鮮明，不能模棱兩可。要用格調(diào)高雅、健康向上的文化生活來占領(lǐng)社會(huì)主義的文化陣地，幫助廣大黨員干部和群眾打牢拒腐防變的思想基礎(chǔ)，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。這是廉政文化建設(shè)的靈魂和方向。同時(shí)，又要適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下人們思想活躍、文化需求豐富的特點(diǎn)，開展一些人民群眾喜聞樂見的廉政文化活動(dòng)，融思想性、藝術(shù)性、知識(shí)性、趣味性于一體，使活動(dòng)引人入勝、深入人心。三是普及與提高的關(guān)系。普及，就是最大限度、最廣泛地讓干部群眾積極參與進(jìn)來，通過分層次的教育，激發(fā)積極性，促使其自覺謳歌先進(jìn)、鞭撻丑惡，形成全民尚廉的社會(huì)文化氛圍。提高，就是在普及的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)研究探索，提高文化品位、體現(xiàn)時(shí)代特征，唱響廉潔奉公、執(zhí)政為民主旋律，真正使廉政文化建設(shè)更好地為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作服務(wù)，為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)服務(wù)，為構(gòu)建和諧的社會(huì)主義社會(huì)服務(wù)。

三、探索創(chuàng)新，增強(qiáng)廉政文化建設(shè)的生命力

廉政文化建設(shè)目前尚處于大力倡導(dǎo)和摸索階段，其拓展的空間十分寬廣。實(shí)踐中，要結(jié)合形勢(shì)需要，積極探索創(chuàng)新，努力打造特色產(chǎn)品，不斷增強(qiáng)廉政文化的生命力。

（一）創(chuàng)建教育基地。廉政文化建設(shè)離不開陣地。發(fā)揮各種陣地作用是培育廉政文化的基本方法和途徑。為使廉政文化建設(shè)有一個(gè)固定的、能夠充分發(fā)揮長(zhǎng)效作用的主陣地，近年來，我們重點(diǎn)創(chuàng)建和打造了三個(gè)基地。一是強(qiáng)化黨校理論教育基地作用，將反腐倡廉教育納入黨校教學(xué)，做到每個(gè)培訓(xùn)班次都設(shè)立廉政教育課程，并根據(jù)形勢(shì)需要，及時(shí)調(diào)整更新教育內(nèi)容。二是創(chuàng)建以影劇院和文化廣場(chǎng)為主體的廉政文化教育基地，組織黨員干部觀看反腐倡廉文藝演出和影像作品，進(jìn)行藝術(shù)化、形象化、直觀化教育。三是與市看守所聯(lián)合建立了預(yù)防職務(wù)犯罪教育基地，定期組織黨員干部參觀，聽取在押人員的現(xiàn)身說法。

（二）搭建教育平臺(tái)。廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，具有傳播快、幅射力強(qiáng)、群眾接受程度高的特點(diǎn)。利用這些現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)構(gòu)建信息平臺(tái)，是廉政文化建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)的必然要求，也是反腐倡廉工作加大科技含量的具體體現(xiàn)。近年來，我們積極運(yùn)用這個(gè)渠道開展廉政文化宣傳教育。通過區(qū)電臺(tái)、電視臺(tái)將全區(qū)反腐倡廉重大舉措、重要活動(dòng)，以及各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型等，及時(shí)進(jìn)行播放宣傳，讓廣大群眾都能聽到反腐倡廉之聲、看到反腐倡廉畫面；依托區(qū)政府網(wǎng)站，開設(shè)了反腐倡廉網(wǎng)頁，及時(shí)傳播廉政文化信息，解疑釋惑，引導(dǎo)網(wǎng)民關(guān)心、理解和支持黨風(fēng)廉政建設(shè)，樹立正確的廉政理念。

（三）活化教育形式。廉政文化建設(shè)需要采取多種多樣的形式、開展豐富多彩的活動(dòng)，這是保證其吸引干部群眾廣泛參與、富有成效的必要條件。近年來，我們十分注重通過多種形式來濃厚廉政文化氛圍。向全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”宣傳掛圖和廉政臺(tái)歷，營(yíng)造廉潔從政的辦公環(huán)境；開展領(lǐng)導(dǎo)干部“家庭促廉”活動(dòng)，營(yíng)造廉潔從政的家庭環(huán)境；定期印發(fā)《廉政教育?？?，引導(dǎo)黨員干部讀文思廉；開展黨政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽，提高黨員干部掌握條規(guī)知識(shí)的水平；舉辦廉政電教片播放月、廉政文藝演出、廉政書畫展、廉政歌曲創(chuàng)作演唱等活動(dòng)，使廉政文化建設(shè)開展得有聲有色，取得了較好效果，推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的深入開展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供了有力保證。