新農(nóng)村民主法治經(jīng)驗(yàn)交流

時(shí)間:2022-10-21 03:13:51

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新農(nóng)村民主法治經(jīng)驗(yàn)交流

村位于楊橋鎮(zhèn)東北部,距鎮(zhèn)政府五公里,交通便利。該村區(qū)域面積9.6平方公里,耕地面積1560畝,山地面積301畝;下轄8個(gè)村民小組,489戶共1680人;設(shè)有黨總支,下設(shè)三個(gè)黨支部,現(xiàn)有中共黨員56人。多年來(lái),村按照上級(jí)要求,立足村情,深入開展“全國(guó)民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng),探索出一條“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、文明建村、民主管村、法制治村”的新路子。如今村已基本建設(shè)成為村級(jí)組織健全有力、民主制度規(guī)范完備、法制教育扎實(shí)有效、經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的新農(nóng)村。2011年,全村農(nóng)民人均純收入達(dá)7860元,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入遞增到50萬(wàn)元。近年來(lái),該村相繼獲得市、縣、鎮(zhèn)“先進(jìn)基層黨組織”、“新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)村”、“維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定先進(jìn)村”等榮譽(yù)稱號(hào)。

一、健全村級(jí)黨群組織,使村民自治工作活起來(lái)

多年來(lái),村把健全黨群組織,發(fā)揮各類組織作用,作為依法保障村民自治工作正常開展的重要任務(wù)來(lái)抓。一是抓黨組織建設(shè)。按照村級(jí)黨組織建設(shè)“五個(gè)好”的要求,成立黨總支、黨支部、黨小組班子,選好、配強(qiáng)總支書記、支部書記和黨小組長(zhǎng)。村黨組織注重加強(qiáng)自身建設(shè),建立了黨內(nèi)選舉制度、集體決策制度、組織生活制度、聯(lián)系群眾制度等,健全了民主評(píng)議黨員、黨員聯(lián)系群眾等系列制度。二是抓黨員隊(duì)伍建設(shè)。運(yùn)用遠(yuǎn)程教育等方法每年組織黨員集中學(xué)習(xí)或培訓(xùn)不少于12次。組織黨員開展了“設(shè)崗定責(zé)”、“扶貧幫困”、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等活動(dòng),充分發(fā)揮了“一個(gè)黨員一面旗、一個(gè)黨員一座橋”的作用。近三年來(lái),村黨組織培養(yǎng)入黨積極分子32人,發(fā)展新黨員8人。三是抓群眾自治組織建設(shè)。通過(guò)村民民主選舉產(chǎn)生的群眾自治組織,自覺(jué)接受黨組織領(lǐng)導(dǎo)及村委會(huì)的工作指導(dǎo),各自開展了創(chuàng)造性工作。村婦女組織積極做好計(jì)劃生育工作,使全村計(jì)生工作在全鎮(zhèn)保持了領(lǐng)先水平。四是抓民間組織建設(shè)。村委會(huì)成立了關(guān)工委、老年協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、綜治會(huì)、調(diào)委會(huì)等民間群眾自治組織,建立了三級(jí)治保網(wǎng)絡(luò)和三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。每逢春節(jié)期間,村綜治會(huì)成員挨家上門走訪務(wù)工返鄉(xiāng)過(guò)節(jié)村民,宣傳黨的政策和法律,勸告他們不要聚眾賭博,收到了良好效果。

二、建立健全民主管理制度,使村民參與自治熱情高起來(lái)

村從建立健全民主管理制度入手,全面推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。一是建立健全民主選舉制度。村委會(huì)依法按時(shí)換屆選舉,每逢村委會(huì)換屆選舉年,村里成立了村民選舉委員會(huì),采取差額、無(wú)記名、“海選”等方式,在村民代表的監(jiān)督下公開唱票、計(jì)票,當(dāng)眾宣布選舉結(jié)果,選舉產(chǎn)生了群眾滿意度較高的村委會(huì)成員。二是建立健全民主決策制度。村黨組織注重協(xié)調(diào)與村委會(huì)的關(guān)系,建立了每年一次的村民會(huì)議制度、每季度一次的村民代表會(huì)議制度及不定期的“民主日”活動(dòng)等制度。凡是涉及全體村民利益的事項(xiàng),都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議進(jìn)行“一事一議”討論決定。近年來(lái),村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中涉及的許多問(wèn)題,都是由村“兩委”牽頭組織召開全體村民大會(huì),讓村民自由討論、自主決策,最終形成新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案。三是建立健全民主管理制度。該村組織村民適時(shí)修改了《村民自治章程》、《村規(guī)民約》,把村經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)管理、土地管理、社會(huì)治安等要求,規(guī)定得明明白白,真正實(shí)現(xiàn)了村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。如在村級(jí)財(cái)務(wù)管理方面,由村民選舉產(chǎn)生了村級(jí)民主理財(cái)小組。四是建立健全民主監(jiān)督制度。多年來(lái),該村建立健全村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開制度,并在村委會(huì)場(chǎng)地固定性公開欄進(jìn)行公開,還建立了民主評(píng)議村“兩委”干部制度以及村委會(huì)定期向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告工作等制度。每年“七一”期間,對(duì)黨組織成員和黨員集中進(jìn)行一次民主評(píng)議,每年底對(duì)村“兩委”干部集中進(jìn)行一次民主評(píng)議,黨員、干部參評(píng)率達(dá)100%。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育,使村民整體素質(zhì)強(qiáng)起來(lái)

按照縣、鎮(zhèn)兩級(jí)有關(guān)普法的工作要求,村結(jié)合該村實(shí)際相繼制定“四五”、“五五”、“六五”普法實(shí)施方案,且每年都有新內(nèi)容、新措施、新要求。為使普法工作落到實(shí)處,該村建立了法制夜校,開辟專門的法制宣傳教育陣地,組建了法制宣傳教育隊(duì)伍,每個(gè)村小組配有義務(wù)法制宣傳員。還運(yùn)用墻報(bào)專欄、圖片展覽、電教講座等陣地,通過(guò)印發(fā)資料、知識(shí)競(jìng)賽、現(xiàn)身說(shuō)法等形式,廣泛深入地開展了形式多樣的法制宣傳教育活動(dòng)。同時(shí),還以各種法律頒布實(shí)施紀(jì)念日、宣傳周等為契機(jī),組織開展了法制宣傳月、宣傳周、“12•4”法律宣傳日活動(dòng)。近年來(lái),該村在注重抓好全村法制宣傳教育工作的同時(shí),突出了四個(gè)重點(diǎn),為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造了濃厚的法制氛圍。一是重點(diǎn)抓好村、組干部和黨員的法制宣傳教育。通過(guò)建立每季度一次的村組干部和黨員集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、村務(wù)重大決策等法律咨詢審核制度、村“兩委”干部參加上級(jí)部門法律培訓(xùn)班制度,加強(qiáng)村、組干部和黨員的法制宣傳教育,提高其依法辦事的能力。二是重點(diǎn)抓好青少年法制宣傳教育。小學(xué)聘請(qǐng)鎮(zhèn)司法所工作人員為法制副校長(zhǎng),聘請(qǐng)村“五老”代表為校外法制輔導(dǎo)員。通過(guò)舉辦法律知識(shí)競(jìng)賽、法制演講、“少年模擬法庭”、“我與父母同學(xué)法、同用法、同守法”等活動(dòng),有效提高了在校青少年學(xué)生遵紀(jì)守法的意識(shí)。針對(duì)青年農(nóng)民的實(shí)際,重點(diǎn)進(jìn)行了《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《義務(wù)教育法》等法律法規(guī)教育。三是重點(diǎn)加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)人員和外出務(wù)工人員的法制宣傳教育。針對(duì)本村個(gè)體經(jīng)商戶、運(yùn)輸戶、加工戶、種養(yǎng)殖專業(yè)戶及外出務(wù)工人員較多的新情況,運(yùn)用多種形式重點(diǎn)進(jìn)行了《稅收征收管理法》、《環(huán)境資源保護(hù)法》以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)教育,提高其依法經(jīng)營(yíng)管理的水平和能力。四是重點(diǎn)加強(qiáng)有關(guān)農(nóng)村政策法律教育。近年來(lái),結(jié)合開展“五愛(ài)三德”、“營(yíng)造文明新風(fēng),共建美好家園”、“我為家鄉(xiāng)發(fā)展作貢獻(xiàn)”等主題教育活動(dòng),重點(diǎn)宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《土地管理法》、《村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)。通過(guò)開展扎實(shí)有效的法制宣傳教育,村民學(xué)法、守法、用法的積極性和自覺(jué)性進(jìn)一步提高,全民的法律素質(zhì)得到進(jìn)一步提升,有效增強(qiáng)了該村的和諧穩(wěn)定。如青年農(nóng)民林某以前不務(wù)正業(yè),經(jīng)常參與打架斗毆,曾被拘役8個(gè)月。刑滿釋放后,在村義務(wù)宣傳員的開導(dǎo)下,他改過(guò)自新,學(xué)法守法、發(fā)奮創(chuàng)業(yè),成為“浪子回頭金不換”的采石場(chǎng)小老板。今年由建黨對(duì)象轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員。近10年來(lái),該村未發(fā)生過(guò)群體性事件、集體上訪、刑事案件,也無(wú)責(zé)任事故發(fā)生,計(jì)生對(duì)象簽訂合同率達(dá)100%。

四、大力發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè),使村民生活質(zhì)量好起來(lái)

針對(duì)村山少、田少、地少以及地表資源較匱乏的狀況,村黨總支、村委會(huì)堅(jiān)持以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù),立足村情,確立一條適應(yīng)村情的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新思路,促進(jìn)全村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展。近年來(lái),該村經(jīng)濟(jì)總量連年遞增,生態(tài)環(huán)境日新月異,農(nóng)民的生活幸福指數(shù)越來(lái)越高。該村采取“專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織﹢基地﹢農(nóng)戶”等多種形式,優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)政策,形成了以村級(jí)扶持為指導(dǎo)、農(nóng)民投資為主體的承包責(zé)任制,相繼建立了各類種、養(yǎng)、加、采產(chǎn)業(yè)基地。每年種植優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻面積1300畝,集中連片種植大棚優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)三季西瓜面積擴(kuò)增到350畝,年產(chǎn)值200多萬(wàn)元。目前,全村有種糧專業(yè)大戶2戶,養(yǎng)鴨專業(yè)大戶3戶,養(yǎng)豬專業(yè)大戶3戶,麻羊養(yǎng)殖大戶1戶。按照新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),采取人畜分離、異地置換、拆舊建新等模式,形成了以居住區(qū)、休閑活動(dòng)區(qū)、家畜飼養(yǎng)區(qū)等多功能區(qū)為主框架的“集鎮(zhèn)式”、“田園式”新村落。全村有95%以上的農(nóng)戶住進(jìn)了排列整齊、寬敞美觀的新樓房。該村新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)100%,社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%,建立了特困戶低保金、困難救助、“五?!比藛T集中和分散供養(yǎng)保障制度。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧健康發(fā)展,全村農(nóng)民生活越來(lái)越好,各個(gè)村落盛開和諧文明之花。