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反腐倡廉教育

反腐倡廉論文

同志在黨的十五大報(bào)告中指出：“反對(duì)腐敗是關(guān)系黨和國(guó)家生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)?！备瘮‖F(xiàn)象是一個(gè)歷史性的現(xiàn)象和世界性的現(xiàn)象，并隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程在不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容和表現(xiàn)形式，不然歷史上也不會(huì)有“包青天”、“海瑞”等“清官”。在時(shí)代急劇變革的今天，各種腐敗現(xiàn)象在世界各地此起彼浮，甚至引發(fā)了所在國(guó)政壇的急劇動(dòng)蕩！追根溯源有其深刻的原因。腐敗現(xiàn)象并不僅存在于哪個(gè)國(guó)家、哪種類型的社會(huì)制度，它普遍存在于現(xiàn)代（資本）社會(huì)的各個(gè)層面?？梢哉f，只要有資本交換，就有腐敗現(xiàn)象存在的可能。其產(chǎn)生的根本原因在于思想意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀念取向的不同。由于各個(gè)國(guó)家的特殊的歷史條件、政治經(jīng)濟(jì)制度、社會(huì)意識(shí)形態(tài)等的不同，腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和條件也是不同的。那么，作為腐敗現(xiàn)象本身是不是成了人類歷史社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中不可根治的痼疾？

從我黨革命、建設(shè)、改革的歷史來看，腐敗現(xiàn)象的發(fā)生和發(fā)展也有其不同的類型和表現(xiàn)形式。但無論如何，中國(guó)共產(chǎn)黨反腐敗的決心是一貫的、堅(jiān)決的。中國(guó)共產(chǎn)黨始終代表最廣泛的群眾利益，始終全心全意為人民服務(wù)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨決定的。在物質(zhì)生活日益豐富的今天，腐敗的表現(xiàn)形式更加呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化。腐敗分子的觸角已深入到經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)層面：貪污受賄、跑官要官、買官賣官、權(quán)錢交易、行賄受賄、帶有黑社會(huì)性質(zhì)的雇兇殺人等現(xiàn)象層出不窮。建國(guó)之初，主席就告誡全黨要警惕“糖衣炮彈“的侵蝕，然而，腐敗還是在劉青山、張子善的身上發(fā)生了，究其原因固然有其放松思想道德、黨性原則修養(yǎng)的方面，但我認(rèn)為最根本的原因還在于他們沒有及時(shí)調(diào)整心態(tài)，沒有適應(yīng)環(huán)境變化了的要求。在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，他們經(jīng)受住了槍林彈雨的考驗(yàn)，而在和平時(shí)期卻倒在了“糖衣炮彈”的腳下。在革命建設(shè)年代由于我國(guó)長(zhǎng)期處于封閉狀態(tài)，此時(shí)沒有較大的腐敗現(xiàn)象發(fā)生。應(yīng)當(dāng)說，較多的腐敗現(xiàn)象集中在我國(guó)改革開放時(shí)期，特別近年來，由于改革開放的力度和領(lǐng)域的不斷深化和擴(kuò)大，在與經(jīng)濟(jì)利益為中心的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，并不是一切社會(huì)需求都是健康的，社會(huì)需求在現(xiàn)階段仍然有相當(dāng)一部分是負(fù)需求，這必然在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中帶來負(fù)面影響，導(dǎo)致部分黨員干部在物質(zhì)與心理需求上的失衡，滋生了發(fā)生腐敗的可能。這是在新的歷史時(shí)期產(chǎn)生大量腐敗現(xiàn)象的最直接動(dòng)因?！耙磺凶飷旱母炊际菍?duì)金錢的追求”這句話雖有失偏頗，但大部分腐敗分子的墮落恰恰是對(duì)金錢的過度追求。

勿庸質(zhì)疑，腐敗現(xiàn)象是社會(huì)的毒瘤，如果不及時(shí)徹底清除，廣大人民群眾的根本利益就得不到保障，懲治腐敗的呼聲就得不到滿足，這必然會(huì)影響到改革開放二十年的成果，甚至?xí)?dòng)搖到中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。因此，在反腐敗問題上，必須從關(guān)系到黨的生死存亡的高度來認(rèn)識(shí)。然而，要真正建立高效廉潔的反腐機(jī)制的艱巨性是可想而知的，這主要表現(xiàn)在：由于腐朽思潮的影響以及各種物質(zhì)利益的驅(qū)使、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的某些不健全，給思想政治工作和反腐敗工作增加了新的難度和課題，各種腐敗現(xiàn)象的內(nèi)容和表現(xiàn)形式日趨隱蔽，給黨和國(guó)家造成輕輒數(shù)十萬，重輒上千萬、上億元的國(guó)有資產(chǎn)流失，也促使腐敗分子敢于鋌而走險(xiǎn)，客觀上造成了反腐敗的難度。

腐敗問題歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)利益與政治權(quán)利之間的一種錢權(quán)交易，政府官員利用手中的權(quán)力為少數(shù)人謀取物質(zhì)利益，在此過程中，被腐蝕的是政府官員，受益的是少數(shù)人，發(fā)生權(quán)錢交易，這就會(huì)使中國(guó)共產(chǎn)黨代表的人民利益發(fā)生一定程度的質(zhì)變，如果這種現(xiàn)象得不到有效的遏制，以權(quán)力作為交易對(duì)象的行為就會(huì)得到一定程度的鼓勵(lì)，從而不可避免地發(fā)生大面積的腐敗。所以，要從根本上根治腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生必須采取綜合治理的方法和手段，從整個(gè)腐敗現(xiàn)象可能產(chǎn)生的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，堵源截流、循序漸進(jìn)、最終建立起黨員干部抗腐防變的堅(jiān)固防線。

因此，當(dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng)必須解決如下幾個(gè)問題。

第一，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作

要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，黨在任何時(shí)候都要把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系群眾，要堅(jiān)持走群眾路線，一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，自覺接受群眾的批評(píng)與監(jiān)督。群眾路線是我黨取得革命勝利的主要條件，然而，近幾年以來部分黨組織在思想政治工作的開展上以及與人民群眾的聯(lián)系上已不能適應(yīng)改革開放變化了的形式需要，思想政治工作求新、求變、求創(chuàng)新的格局還沒有建立和形成，脫離群眾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，思想政治工作無論在內(nèi)容還是方式上已滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)黨員干部的培養(yǎng)、教育、引導(dǎo)職能，加之社會(huì)主義初級(jí)階段法律體系的某些不健全、不完善，以及監(jiān)督制約機(jī)制的失衡給腐敗分子有了可乘之機(jī)，使腐敗現(xiàn)象在不同領(lǐng)域、一定范圍內(nèi)有了不同程度的泛濫。因此，在新的歷史時(shí)期，思想政治工作要跟上新形式變化了的需要，緊密聯(lián)系黨員、干部的心理需求和形式變化，從世界觀、人生觀、價(jià)值觀加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育，對(duì)思想政治工作的內(nèi)容和形式作一些有益的嘗試和引導(dǎo)，探索出適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思想政治工作的新思路、新方法。既要在我黨原來一些具有優(yōu)良傳統(tǒng)的方面有所創(chuàng)新、有所發(fā)展，又要注重不斷總結(jié)工作中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)思想政治工作中的工作方式，創(chuàng)新和充實(shí)思想政治工作的內(nèi)容，力爭(zhēng)在新的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域使黨的思想政治工作在內(nèi)容和形式上有新的突破和發(fā)展。使我黨思想政治工作的優(yōu)勢(shì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下能更好地圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心服務(wù)。為黨的思想政治工作不斷注入新的活力。

第二，建立、健全民主、法制制度

思想政治工作固然重要，但如果沒有一套完整的法律保障體系也不能從根源上抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。只有民主化、法制化、制度化的不斷健全和完善，從根本上徹底破除干部職務(wù)的終生制，實(shí)行社會(huì)的民主監(jiān)督，才能從各方面規(guī)范和約束黨員干部的行為。要充分體現(xiàn)法律在國(guó)家經(jīng)濟(jì)生活中的地位和作用，減少和杜絕各種類型的“人制”現(xiàn)象，在經(jīng)濟(jì)生活中自覺形成遵守法制秩序，維護(hù)法律尊嚴(yán)和權(quán)威的良好習(xí)慣。特別在我國(guó)改革開放和經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的今天，如何繼續(xù)保持和發(fā)展得之不易的改革開放成果，亟需建立一套與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、相配套的法律體系，在各種腐敗現(xiàn)象呈現(xiàn)多種表現(xiàn)形式、經(jīng)濟(jì)類犯罪日益嚴(yán)重的今天，要抓緊、加快建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律保證體系，堵塞法律的各種漏洞，建立起完整的、成體系的法律保障體系，使反腐敗成為社會(huì)主義政治制度的基本功能，使行政權(quán)力的運(yùn)用和行使置于制度的有力約束之下，使反腐敗成為廣大黨員干部的自覺行動(dòng)，這是反腐敗能否取得成功的最根本保證。

第三，進(jìn)行政治體制改革

政治體制改革要與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)施過程中，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，政府要從人財(cái)物、產(chǎn)供銷等容易產(chǎn)生腐敗的領(lǐng)域中退出來，從宏觀上管理和調(diào)控經(jīng)濟(jì)環(huán)境，淡化在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的職能和作用，減少政府官員直接參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的程度，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段、行政手段為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造必要的外部條件，制定反腐敗的法律和措施，保障企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)。要通過一些政治體制改革，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、高速、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。要把制定和完善法律來保證企業(yè)之間的公平競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)秩序作為政府職能的首要任務(wù)，從而，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)育和健康發(fā)展。

第四，建立反腐敗的專業(yè)隊(duì)伍和專門機(jī)構(gòu)

要把建立反腐敗的專業(yè)隊(duì)伍和專門機(jī)構(gòu)作為反腐斗爭(zhēng)的重要組成部分。腐敗行為不同于一般的刑事犯罪，對(duì)腐敗行為的揭露和打擊也不是普通的執(zhí)法機(jī)構(gòu)所能勝任的。由于腐敗的官員手中掌握有一定的行政權(quán)力和一定的關(guān)系網(wǎng)，對(duì)他們的監(jiān)督就必須具有獨(dú)立性，排除在反腐敗過程中的各種干擾。使之形成一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的、專門的機(jī)構(gòu)。因此，成立一個(gè)能夠相對(duì)地獨(dú)立于行政系統(tǒng)的反腐敗執(zhí)法系統(tǒng)組織，才能使監(jiān)督不受行政權(quán)力的干預(yù)，加大反腐敗的力度。否則，就會(huì)出現(xiàn)搞腐敗的人出來反腐敗，使反腐敗的斗爭(zhēng)流于形式。

第五，對(duì)一切腐敗分子保持高壓打擊的態(tài)勢(shì)

要保持對(duì)腐敗分子的高壓打擊態(tài)勢(shì)，才能使腐敗分子產(chǎn)生心理上的震懾，維護(hù)法律的尊嚴(yán)與權(quán)威，打消腐敗分子的僥幸心理，同時(shí)達(dá)到懲戒和警示作用。對(duì)他們實(shí)行嚴(yán)厲的制裁本身就是對(duì)政府工作人員最好的教育，只有對(duì)腐敗分子進(jìn)行嚴(yán)厲的制裁，讓腐敗分子身敗名裂，傾家蕩產(chǎn)，才能使敢于用權(quán)力進(jìn)行商品性交易的人權(quán)衡利弊，消除僥幸心理，在利益與損失中規(guī)范自己的行為。況且作為黨的干部，無論思想政治素質(zhì)還是業(yè)務(wù)能力在普通群眾中都是出類拔萃的，因此，對(duì)他們的“嚴(yán)打”是無可厚非的，只有這樣，才能從心理上遏制住他們的犯罪念頭。

第六，建立高薪養(yǎng)廉與思想政治工作相配合、相適應(yīng)的機(jī)制

形式多樣，內(nèi)容豐富的思想政治工作，還必須與現(xiàn)實(shí)相聯(lián)系。在堅(jiān)持黨風(fēng)、黨性原則教育的同時(shí)，要把“拜金主義”同黨員干部正常的物質(zhì)要求區(qū)別開來，認(rèn)真把握黨員干部的物質(zhì)需求層次，在講思想政治工作的同時(shí)，不能排斥黨員干部正常的物質(zhì)要求，黨員干部的薪金收入要與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，使黨員干部在自己所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境橫向、縱向?qū)Ρ戎胁恢掠诋a(chǎn)生心理上的失衡。同時(shí)，也從一個(gè)側(cè)面打消他們的腐敗念頭。

第七，發(fā)揮輿論監(jiān)督制約機(jī)制和群眾有償舉報(bào)制度

實(shí)踐證明，切實(shí)有效的輿論監(jiān)督對(duì)反腐敗有其不可替代的作用。廣播、電影、電視、報(bào)紙等新聞媒介作為黨的喉舌和紐帶，是黨宣傳貫徹方針政策，聯(lián)系人民群眾的重要途徑。在一些腐敗現(xiàn)象的發(fā)現(xiàn)、處理上要進(jìn)行跟蹤報(bào)道，揭露和暴光腐敗分子的犯罪事實(shí)，一方面對(duì)其他黨員干部起到警示作用，一方面可以擴(kuò)大人民群眾對(duì)腐敗現(xiàn)象的關(guān)注程度，表明黨和政府的反腐決心，同時(shí)，對(duì)緩解和疏導(dǎo)人民群眾對(duì)腐敗的事實(shí)真相和不滿，以及人民群眾對(duì)腐敗的關(guān)注程度也有很大作用。如《焦點(diǎn)訪談》節(jié)目就起到了很好的輿論監(jiān)督作用。充分利用各種新聞媒介和實(shí)行有償舉報(bào)的制度，發(fā)揮和調(diào)動(dòng)一切可能的積極因素，從可能產(chǎn)生各種腐敗的范圍和途徑，加大反腐敗的力度，從不同范圍、不同途徑了解和把握腐敗分子的證據(jù)，使之形成人人參與的“打腐”局面，使腐敗分子無藏身之地，加大“打腐”的透明度，爭(zhēng)取人民群眾的支持和理解，給提供腐敗線索的舉報(bào)者按其價(jià)值予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)他們打腐的積極性。同時(shí)，在處理群眾舉報(bào)中要把蓄意誣告和舉報(bào)不實(shí)嚴(yán)格區(qū)分開來。在群眾舉報(bào)中，一般都是有一定事實(shí)根據(jù)而證據(jù)又不太充分，最后的落實(shí)要依靠專門的部門經(jīng)過偵察才能完全核實(shí)，因此，不能將群眾的舉報(bào)動(dòng)輒視為誣告。由于腐敗分子的手段極為狡猾隱蔽，因此，群眾根據(jù)一定的線索進(jìn)行的舉報(bào)存在某些不實(shí)是可以理解的。作為專門的機(jī)構(gòu)，不能放過任何的蛛絲馬跡，只有這樣，才能從不同范圍、不同角落揪出腐敗分子，凈化黨員干部隊(duì)伍。

綜上所述，反腐敗是一個(gè)完整的、成體系的、全面的系統(tǒng)工作，它需要全社會(huì)，廣大人民群眾的參與和支持，從思想政治工作的角度、法制健全的角度、輿論監(jiān)督和群眾舉報(bào)的角度等方面建立起一整套嚴(yán)密的反腐敗體系，從有可能發(fā)生腐敗的各種可能入手，全面、細(xì)致、深入持久地從反腐敗的全過程、全環(huán)節(jié)控制各種腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，也才能從根本上建立高效廉潔的干部隊(duì)伍。