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第一篇公報(bào)公文寫作及范文

一、公報(bào)的含義和特點(diǎn)

(一)公報(bào)的含義

公報(bào)是黨的機(jī)關(guān)公文中的一個(gè)主要文種，《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》為其所下的定義是：

用于公開重要決定或者重大事件。

行政公文的主要文種中沒有提到公報(bào)，但公報(bào)作為行政公文出現(xiàn)的情況卻并不鮮見。

公報(bào)作為黨的機(jī)關(guān)公文出現(xiàn)時(shí)，主要是黨的中央機(jī)關(guān)用于重要決策。例如，《中國共產(chǎn)黨第十一屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，向全社會(huì)宣布了全黨全國的工作重點(diǎn)將轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來。這一決策產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響，直到現(xiàn)在，人們?cè)谡劦礁母镩_放時(shí)，還頻繁地使用“三中全會(huì)以來”的說法。還有，《中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)》，公開宣布了中央關(guān)于建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問題的決定，這是實(shí)踐小平“建設(shè)有中國特色社會(huì)主義”理論的重要一步，對(duì)于當(dāng)代中國也是具有里程牌意義的一個(gè)文件。

公報(bào)作為行政公文使用時(shí)，主要是國家和政府用以通報(bào)外國元首或政府首腦來訪時(shí)的情況以及雙方形成的共識(shí)。例如《江主席與葉總統(tǒng)非正式會(huì)晤聯(lián)合新聞公報(bào)》(年月日)、《中華人民共和國政府與捷克共和國政府聯(lián)合公報(bào)》(年月日)。

(二)公報(bào)的特點(diǎn)

1．重要性

公報(bào)的機(jī)關(guān)級(jí)別很高，或者是以中央的名義，或者是以國家的名義，或者是以中央政府的名義。公報(bào)所涉及的內(nèi)容，應(yīng)是黨內(nèi)外、國內(nèi)外普遍關(guān)心和矚目的重大事件或重要決定。

2．公開性

公報(bào)是公諸于眾的文件，無需保密，一般也沒有主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)，而是普告天下，一體周知。

3．新聞性

公報(bào)的內(nèi)容都是新近發(fā)生的事件或新近作出的決定，屬于人民群眾關(guān)心、應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，要求制作和迅速、及時(shí)，因此又具有新聞性特點(diǎn)。

二、公報(bào)的分類和寫法

(一)會(huì)議公報(bào)

會(huì)議公報(bào)是黨的重要會(huì)議就會(huì)議情況或重要決定事項(xiàng)公開的公報(bào)，其內(nèi)容必須是經(jīng)會(huì)議討論通過并決定公開的。

會(huì)議公報(bào)的標(biāo)題由會(huì)議名稱＋文種名稱組成，如《中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第二次會(huì)議公報(bào)》。

會(huì)議公報(bào)的正文的寫法大致如下：

開頭部分，寫明會(huì)議基本情況。包括會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、出席人員、主持人等。例如《中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)》開頭由兩個(gè)自然段組成。第一段說：“中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議，于年月日至日在北京舉行?！钡诙蔚膬?nèi)容是：“出席這次全會(huì)的有，中央委員4人，中央候補(bǔ)委員5人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志49人列席了會(huì)議。中央政治局主持會(huì)議，中央委員會(huì)總書記江同志作了重要講話?！被厩闆r包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等敘述要素，要寫得簡(jiǎn)明扼要、清楚明白。

主體部分，介紹會(huì)議議定情況和主要精神。仍以十四屆二中全會(huì)公報(bào)為例：第三自然段寫明“全會(huì)審議通過了《關(guān)于調(diào)整‘八五’計(jì)劃若干指標(biāo)的建議》；審議通過了《關(guān)于黨政機(jī)構(gòu)改革的方案》?！边@是會(huì)議的議定事項(xiàng)。下面概括闡述了會(huì)議主要精神，主要包括：加快改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)思想要堅(jiān)定不移；黨政機(jī)構(gòu)改革必須抓緊進(jìn)行；加強(qiáng)廉政建設(shè)大力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法和工作作風(fēng)等。這部分內(nèi)容的表達(dá)要注意層次分明。

結(jié)尾部分，提出號(hào)召、希望和要求等等。例如上文的結(jié)尾：“全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國各族人民要在小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的基本路線的指引下，更緊密地團(tuán)結(jié)在以江同志為核心的黨中央周圍，抓住時(shí)機(jī)，深化改革，擴(kuò)大開放，集中力量把經(jīng)濟(jì)搞上去，為全面完成黨的十四大確定的各項(xiàng)任務(wù)而繼續(xù)努力奮斗?！蹦暝氯铡度嗣袢?qǐng)?bào)》。

(二)新聞公報(bào)

這是以新聞的形式將重大事件向黨內(nèi)外、國內(nèi)外公布的文件。其寫法與新聞的主要文體消息有些類似。開頭部分概括敘述最核心、最重要的新聞事實(shí)，接近消息的“導(dǎo)語”部分。接著具體地寫明事件的過程以及與此有關(guān)的立場(chǎng)、態(tài)度、做法、評(píng)價(jià)等，可以按時(shí)間順序和邏輯順序來安排層次，類似消息的主體。最后的結(jié)語部分也類似消息的結(jié)尾，根據(jù)情況可寫可不寫。

例如《中華人民共和國和斐濟(jì)群島共和國新聞公報(bào)》，開頭部分寫了應(yīng)中國總理的邀請(qǐng)，斐濟(jì)總理馬亨德拉·喬杜里于年月日至日對(duì)中國進(jìn)行了正式訪問。訪問期間，江主席會(huì)見了喬杜里，總理與喬杜里總理舉行了正式會(huì)談。雙方簽署了《中華人民共和國政府與斐濟(jì)群島共和國政府關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的協(xié)定》等文件。主體部分，以“雙方表示”、“雙方認(rèn)為”、“雙方重申”等詞語領(lǐng)起，分別從五個(gè)方面闡述了雙方的共識(shí)?！吨腥A人民共和國國務(wù)院公報(bào)》年第號(hào)。

(三)聯(lián)合公報(bào)

這是政黨之間、國家之間、政府之間就某些重大事項(xiàng)或問題經(jīng)過會(huì)談、協(xié)商取得一致意見或達(dá)成諒解后，雙方聯(lián)合簽署的文件。這類公報(bào)中有一些雙方認(rèn)可、聯(lián)合簽署的條文，比一般的新聞公報(bào)有更多的務(wù)實(shí)性內(nèi)容。但聯(lián)合公報(bào)和新聞公報(bào)之間的界限是很模糊的，有時(shí)甚至還可以合為一體。例如《中華人民共和國和印度尼西亞共和國聯(lián)合新聞公報(bào)》《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》年第號(hào)。、《江主席與葉總統(tǒng)非正式會(huì)晤聯(lián)合新聞公報(bào)》?！吨腥A人民共和國國務(wù)院公報(bào)》年第號(hào)。

聯(lián)合公報(bào)也是分為三大部分撰寫。

開頭部分寫基本情況，包括時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件等。

主體部分寫雙方議定的事項(xiàng)，必要時(shí)可分條列項(xiàng)撰寫。

結(jié)尾部分，可補(bǔ)充意義、交代會(huì)議氣氛或雙方對(duì)會(huì)談的肯定態(tài)度，以及受邀回訪的意向等。也可不單獨(dú)寫結(jié)尾部分。

【范文一】

中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)

(一九九三年十一月十四日)

中國共產(chǎn)黨第十四屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議于年月日至日在北京舉行。

出席這次會(huì)議的中央委員2人，候補(bǔ)中央委員8人。有關(guān)負(fù)責(zé)同志54人列席了會(huì)議。全會(huì)由中央政治局主持，中央委員會(huì)總書記江同志作了重要講話。

全會(huì)審議并通過了《中共中央關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》?！稕Q定》五十條，分十個(gè)部分：一、我國經(jīng)濟(jì)體制改革面臨的新形勢(shì)和新任務(wù)；二、轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；三、培育和發(fā)展市場(chǎng)體系；四、轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控體系；五、建立合理的個(gè)人收入分配和社會(huì)保障制度；六、深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革；七、深化對(duì)外經(jīng)濟(jì)體制改革，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放；八、進(jìn)一步改革科技體制和教育體制；九、加強(qiáng)法律制度建設(shè)；十、進(jìn)一步改革科技和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，為本世紀(jì)末初步建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制而奮斗。全會(huì)認(rèn)為，《決定》把黨的十四大確定的經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)和基本原則加以系統(tǒng)化、具體化，是我國建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體規(guī)劃，是年代進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，必將對(duì)我國的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

全會(huì)認(rèn)為，在小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論指導(dǎo)下，經(jīng)過十五年改革，我國經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了巨大變化。以公有制為主體的多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的格局初步形成，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革不斷深入，國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制正在轉(zhuǎn)換，市場(chǎng)在資源配置中的作用迅速擴(kuò)大。對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作廣泛展開，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐步向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡。改革解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人民生活和綜合國力上了一個(gè)大臺(tái)階。以小平同志年初重要談話和黨的十四大為標(biāo)志，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。改革開放邁出新的步伐，宏觀調(diào)控取得積極成效，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，社會(huì)政治穩(wěn)定。我們要緊緊抓住國際國內(nèi)的有利時(shí)機(jī)，加快建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。

全會(huì)指出，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是同社會(huì)主義基本制度結(jié)合在一起的。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場(chǎng)在國家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起基礎(chǔ)性作用。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，必須堅(jiān)持以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展的方針，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換國有企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的，產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)緊密結(jié)合，國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)相互銜接，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能，建立以間接手段為主的完善的宏觀調(diào)控體系，保證國民經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行；建立以按勞分配為主體，效率優(yōu)先、兼顧公平的收入制度，鼓勵(lì)一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會(huì)保障制度，為城鄉(xiāng)居民提供同中國國情相適應(yīng)的社會(huì)保障，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。這些主要環(huán)節(jié)相互聯(lián)系又相互制約，構(gòu)成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一項(xiàng)開創(chuàng)性的偉大事業(yè)。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論和黨的社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，以是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平，作為決定各項(xiàng)改革措施的取舍和檢驗(yàn)其得失的根本標(biāo)準(zhǔn)。在推進(jìn)改革的過程中，必須解放思想、實(shí)事求是；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，改革開放、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定互相促進(jìn)，相互統(tǒng)一；尊重群眾首創(chuàng)精神，重視群眾切身利益；實(shí)行整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。各級(jí)黨委和政府要用黨的基本理論和基本路線統(tǒng)攬全局，把更大的精力集中到加快改革上來，當(dāng)前要緊緊抓住建立現(xiàn)代企業(yè)制度、市場(chǎng)體系和金融、財(cái)稅、計(jì)劃、投資、外貿(mào)等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，制定具體方案，采取實(shí)際步驟，取得新的突破。

全會(huì)指出，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，必須堅(jiān)持和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。要用小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的理論武裝全黨，提高貫徹執(zhí)行黨的基本路線和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的方針政策的堅(jiān)定性和自覺性。適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，積極推進(jìn)政治體制改革，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè)。堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭(zhēng)，切實(shí)抓好廉政建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

全會(huì)號(hào)召，全黨同志和全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以江同志為核心的黨中央周圍，在小平同志建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論和黨的十四大精神的指引下，同心同德，銳意改革，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為在本世紀(jì)末初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第二步戰(zhàn)略目標(biāo)而努力奮斗。

【范文二】

中華人民共和國政府和捷克共和國政府聯(lián)合公報(bào)

(年十二月十八日)

應(yīng)中華人民共和國國務(wù)院總理的邀請(qǐng)，捷克共和國政府總理米洛什·澤曼于年月日至日對(duì)中華人民共和國進(jìn)行了正式訪問。

總理同澤曼總理舉行了正式會(huì)晤。雙方在友好的氣氛中就加強(qiáng)雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的國際問題深入交換了意見，并對(duì)訪問結(jié)果表示滿意，相信這次訪問將促進(jìn)中捷友好合作關(guān)系的進(jìn)一步發(fā)展。

一、雙方評(píng)價(jià)兩國合作所取得的成果，認(rèn)為進(jìn)一步鞏固雙邊關(guān)系符合兩國人民的根本利益。雙方愿繼續(xù)加強(qiáng)兩國和兩國人民之間的友誼，愿在相互尊重、平等互利、互不干涉內(nèi)政的原則基礎(chǔ)上，發(fā)展兩國在各個(gè)領(lǐng)域長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系。

二、雙方商定在兩國政府機(jī)構(gòu)之間廣泛開展各個(gè)級(jí)別的對(duì)話，支持兩國議會(huì)就共同關(guān)心的問題開展對(duì)話，鼓勵(lì)兩國民間機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系。

三、雙方重申愿進(jìn)一步加強(qiáng)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的互利合作，鼓勵(lì)各自企業(yè)在貿(mào)易、投資、生產(chǎn)和技術(shù)等領(lǐng)域開展多種形式的合作。

雙方支持兩國企業(yè)在能源、交通工具、醫(yī)療、環(huán)保、紡織、家電、通訊、機(jī)電設(shè)備等領(lǐng)域加強(qiáng)合作，進(jìn)一步發(fā)揮中捷經(jīng)貿(mào)混委會(huì)在雙邊關(guān)系發(fā)展中的作用。

雙方愿進(jìn)一步發(fā)展科學(xué)技術(shù)研究、文化、教育、體育、旅游、新聞等領(lǐng)域的合作。

四、雙方企業(yè)簽署了《神頭第二發(fā)電廠進(jìn)口捷克、斯洛伐克250萬千瓦發(fā)電設(shè)備合同》，兩國政府將督促各自有關(guān)部門盡快履行合同實(shí)施所需的內(nèi)部手續(xù)。

五、捷方重申在一個(gè)中國的原則基礎(chǔ)上尊重中華人民共和國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，承認(rèn)臺(tái)灣是中國領(lǐng)土不可分割的一部分。

六、雙方尊重《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則以及公認(rèn)的國際法準(zhǔn)則，愿為維護(hù)和平、促進(jìn)發(fā)展、保護(hù)人權(quán)、實(shí)現(xiàn)人類的共同進(jìn)步作出積極的貢獻(xiàn)。為此，雙方將進(jìn)一步加強(qiáng)在國際組織中的合作。

捷克共和國總理澤曼對(duì)中方熱情友好的款待表示感謝，并邀請(qǐng)中華人民共和國總理訪問捷克，總理愉快接受了邀請(qǐng)。

——《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》年第號(hào)

第二篇呈請(qǐng)性公文的議案及范例

一、議案的含義、特點(diǎn)和類型

(一)議案的含義

議案是行政公文。《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》對(duì)議案的功能給予下列定義：

適用于各級(jí)人民政府按照法律程序向同級(jí)人民代表大會(huì)或人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提請(qǐng)審議事項(xiàng)。

這個(gè)定義是比較狹窄的，制作主體限于各級(jí)政府。在公文的實(shí)際運(yùn)作中，議案的使用范圍要大于上述限定?！吨腥A人民共和國全國人民代表大會(huì)組織法》第九條規(guī)定：“全國人民代表大會(huì)主席團(tuán)、全國人大常委會(huì)、全國人大各專門委員會(huì)、國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院，可以向全國人民代表大會(huì)提出屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。一個(gè)代表團(tuán)或者30名以上的代表，可以向全國人民代表大會(huì)提出屬于全國人民代表大會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議案。”《地方組織法》第十四條規(guī)定：“地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議的時(shí)候，主席團(tuán)、常務(wù)委員會(huì)、本級(jí)人民政府和代表(有三人以上附議)，都可以提出議案?！边@些顯然超出了國務(wù)院辦公廳的職權(quán)范圍，在《辦法》中不可能給予表達(dá)。所以，《辦法》中對(duì)議案所下的定義，僅限于各級(jí)政府向同級(jí)人大及其常委會(huì)提出的議案。

政府向人大提出的議案、非政府機(jī)關(guān)向人大提出的議案、人大代表聯(lián)名向人大提出的議案，這是議案的三種不同類型。在這里，我們重點(diǎn)介紹的是政府向人大提出的議案。其它議案與政府議案并無太大差異，可妨照制作。

(二)議案的特點(diǎn)

1．制作主體的法定性

按國務(wù)院辦公廳的規(guī)定，只有各級(jí)政府才能向同級(jí)人民代表大會(huì)提出議案。即使參照全國人大組織法和地方組織法的規(guī)定，對(duì)議案作廣義的理解，有權(quán)提出議案的仍然是少數(shù)的法定機(jī)構(gòu)，黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、政府各部門、企事業(yè)單位等，都無權(quán)提出議案。因此，議案這種文體在基層使用很少。

2．內(nèi)容的特定性

憲法和人民代表大會(huì)組織法規(guī)定，議案的內(nèi)容，必須是屬于人民代表大會(huì)及其常委會(huì)職權(quán)范圍之內(nèi)的事項(xiàng)。超出人大職權(quán)范圍的議案，不會(huì)被大會(huì)接受。

3．適時(shí)性

議案必須在各級(jí)人民代表大會(huì)或其常委會(huì)舉行會(huì)議期間提出，否則也不會(huì)被列為議案。

4．必要性和可行性

適合提交人大會(huì)議審議的事項(xiàng)，必然是重要事項(xiàng)，而且議案中提出的方案、辦法、措施，也必須是切實(shí)可行的，才有可能獲得通過。因此，針對(duì)性、必要性、務(wù)實(shí)性、可行性，這都是議案必須具備的品質(zhì)。實(shí)事求是、腳踏實(shí)地、符合人民群眾的意愿和要求，這些都是撰寫議案的基本原則。

二、議案的分類

(一)立法性議案

立法性議案主要在兩種情況下使用：一是政府機(jī)構(gòu)制定了某項(xiàng)法律或法規(guī)之后提請(qǐng)人大審議通過時(shí)；二是建議、請(qǐng)求某行政機(jī)構(gòu)制定某項(xiàng)法規(guī)時(shí)。前者如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，后者如《關(guān)于盡早制定我省普及九年制義務(wù)教育實(shí)施條例的議案》。

(二)重大事項(xiàng)的決策性議案

關(guān)于財(cái)政預(yù)算決算、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、重大工程上馬以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技、衛(wèi)生等領(lǐng)域中的重大事項(xiàng)的決策，需要提請(qǐng)人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)時(shí)使用的議案，就屬于重大事項(xiàng)的決策性議案。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案》、《市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河城市段的議案》。

(三)任免性議案

行政機(jī)關(guān)向權(quán)力機(jī)關(guān)提請(qǐng)任命、免去或撤消行政機(jī)關(guān)工作人員職務(wù)，請(qǐng)求人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)的議案，就是任免性議案。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)等同志職務(wù)任免的議案》。

(四)建議性議案

以行政部門的身份向權(quán)力部門提出建議，也可以使用議案。這種議案有些像建議報(bào)告，供人民代表大會(huì)審議、采納。

三、議案的寫法

(一)標(biāo)題和主送機(jī)關(guān)

1．議案的標(biāo)題

議案的標(biāo)題采用常規(guī)公文標(biāo)題模式，有兩種寫法，一是發(fā)文機(jī)關(guān)＋案由＋文種，二是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，案由＋文種。前者如《市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議〈市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例〉的議案》；后者如《關(guān)于提請(qǐng)審議修改后的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案的議案》。議案標(biāo)題一般不能采用發(fā)文機(jī)關(guān)加文種或者只有文種的寫法。

2．議案的主送機(jī)關(guān)

議案的主送機(jī)關(guān)，只能是同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)，不能有其他并列機(jī)關(guān)。要采用全稱或規(guī)范化簡(jiǎn)稱，不得隨意簡(jiǎn)化。

(二)議案的正文

1．案據(jù)

議案的第一部分叫做案據(jù)，顧名思義，這部分要提供提出議案的根據(jù)。由于內(nèi)容不同，這部分的篇幅長短在不同議案中會(huì)有很大差異。下面是《市人民政府關(guān)于組織動(dòng)員全市人民綜合治理開發(fā)建設(shè)渾河城市段的議案》的案據(jù)部分：渾河是遼寧省第二大河，流經(jīng)規(guī)劃城市段50公里。長期以來，由于種種原因，造成渾河城市段河槽亂采亂挖，河障雜亂繁多，不僅直接影響城市安全防汛，而且嚴(yán)重污染城市環(huán)境。為了認(rèn)真貫徹國家關(guān)于渾河綜合治理的重大決策，提高城市防洪能力，緩解地表和地下水缺乏的矛盾，促進(jìn)生態(tài)平衡，改善城市功能，適應(yīng)改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，建設(shè)高科技、大生產(chǎn)、大流通、現(xiàn)代化、國際化的，根據(jù)外地經(jīng)驗(yàn)和近幾年的充分準(zhǔn)備，組織動(dòng)員全市人民對(duì)渾河進(jìn)行綜合治理和開發(fā)建設(shè)的條件已經(jīng)成熟。為此，市政府向市十一屆人大第三次常委會(huì)提出議案，請(qǐng)大會(huì)審議并作出相應(yīng)的決議。

這個(gè)案據(jù)和常規(guī)的根據(jù)、目的、意義式的公文開頭很接近。有時(shí)案據(jù)部分內(nèi)容很復(fù)雜，文字也很多。如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的議案》，案據(jù)部分超過全文的一半，對(duì)于這樣一個(gè)耗時(shí)耗資十分巨大的工程，將理由闡述的充分一些，是很有必要的。有時(shí)案據(jù)可以寫得很簡(jiǎn)短，如《國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議〈中華人民共和國著作權(quán)法(草案)〉的議案》，就是一個(gè)比較常見的“目的式”寫法，不過三四行、百余字而已。

2．方案

方案部分，就是對(duì)提請(qǐng)審議的事項(xiàng)或問題提出解決的途徑、方法的部分。如果是提請(qǐng)審議已制定的法律法規(guī)的，解決問題的方案就在法律法規(guī)之中，這部分只需寫明提請(qǐng)審議的法律法規(guī)的名稱即可，但要把法律或法規(guī)的文本作為附件。如果是任免性議案，要將被任免人的姓名和擬擔(dān)任的職務(wù)寫明。如果是提請(qǐng)審議重大決策事項(xiàng)的，要把決策的內(nèi)容一一列出，供大會(huì)審閱。如果是建議采取行政手段解決某方面問題的，要把實(shí)施這一行政手段的方案詳細(xì)列出，以便于審議。不能只指出問題，而沒有解決問題的方案。

3．結(jié)語

結(jié)語是議案的結(jié)尾部分，主要用于提出審議請(qǐng)求。一般都采用模式化寫法，言簡(jiǎn)意賅。如“這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議?！?/p>

(三)簽署和日期

一般行政公文，最后簽署的都是發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱，而議案有所不同，要由政府首長簽署。國務(wù)院提交給全國人大的議案，要由總理簽署；各省、市、自治區(qū)提交給同級(jí)人民代表大會(huì)的議案，要由省長、市長或自治區(qū)主席簽署。

日期格式與一般行政公文相同。

【范文一】

國務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議興建長江三峽工程的方案

國函〔1992〕24號(hào)

全國人民代表大會(huì)：

長江是我國第一大河，流域面積占全國總面積的19％，養(yǎng)育著全國三分之一的人口，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值約占全國的40％，在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。長江中下游的洪水災(zāi)害歷來頻繁而嚴(yán)重。新中國建立以來，國家在長江流域進(jìn)行了大規(guī)模的防洪建設(shè)，對(duì)保障中下游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，發(fā)揮了很大作用。但由于多方面的原因，長江資源還沒有很好開發(fā)利用，水患尚未根治，上游洪水來量大與中下游河道特別是荊江河段過洪能力小的矛盾，依然十分突出，兩岸地面高程又普遍低于洪水位，一旦發(fā)生特大洪水，堤防漫潰，將直接威脅荊江兩岸江漢平原和洞庭湖區(qū)的一千五百萬人口和二千三百萬畝良田，人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和一批大中城市、工礦企業(yè)和交通設(shè)施，將會(huì)遭受巨大損失，嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)全局。這是我們國家的心腹大患。

如何解決長江的防洪問題，更好地開發(fā)長江資源，中共中央和國務(wù)院一直很重視，社會(huì)各界也十分關(guān)注。經(jīng)過幾十年來的治理實(shí)踐和對(duì)各種意見、方案的反復(fù)研究和論證，解決長江中下游的防洪問題，必須采取綜合治理措施。興建三峽工程是綜合治理的一項(xiàng)關(guān)鍵性措施。三峽工程興建后，可將荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)由目前的十年一遇提高到百年一遇；配合其他措施，可以防止荊江河段發(fā)生毀滅性災(zāi)害；還可減輕洪水對(duì)武漢地區(qū)及下游的威脅。同時(shí)，三峽工程還有發(fā)電、航運(yùn)、灌溉、供水和發(fā)展庫區(qū)經(jīng)濟(jì)等巨大的綜合經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。三峽工程建成后年發(fā)電量八百四十億千瓦·時(shí)，占目前我國年發(fā)電量的八分之一，可為華東、華中和川東地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的能源；可以大大提高川江航道通過能力，萬噸級(jí)船隊(duì)有半年時(shí)間可直達(dá)重慶，為發(fā)展西南地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和繁榮長江航運(yùn)事業(yè)創(chuàng)造條件。三峽工程還有利于長江中下游城鎮(zhèn)的供水，有利于南水北調(diào)?？傊龒{工程的興建，對(duì)加快我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，提高綜合國力，具有重要意義。

國務(wù)院對(duì)興建三峽工程歷來采取既積極又慎重的方針。近四十年來，有關(guān)部門和大批科技人員對(duì)三峽工程做了大量的勘測(cè)、科研、設(shè)計(jì)和試驗(yàn)工作。特別是一九八四年以來，社會(huì)各界提出了許多新的建議和意見。一些同志本著對(duì)國家、人民和子孫后代高度負(fù)責(zé)的精神，對(duì)庫區(qū)百萬移民的安置、生態(tài)與環(huán)境的保護(hù)、上游泥沙的淤積、巨額投資的籌措和回收等疑難問題，從不同角度提出了各自的意見。這些意見對(duì)于開拓思路，增進(jìn)論證深度，完善實(shí)施方案，起到了十分有益的作用。

經(jīng)過多年的研究、論證和審查，三峽工程壩址選在宜昌縣三斗坪鎮(zhèn)。工程的攔河大壩全長一千九百八十三米，壩頂高達(dá)一百八十五米，最大壩高一百七十五米。水庫正常儲(chǔ)水位一百七十五米，總庫容三百九十三億立方米。水電站總裝機(jī)容量一千七百六十八萬千瓦。工程靜態(tài)總投資五百七十億元(一九九○年價(jià)格)。主體工程建設(shè)工期預(yù)計(jì)十五年。工程建設(shè)第九年，即可發(fā)電受益，預(yù)計(jì)在工程建成后不太長的時(shí)間里，即能償還全部建設(shè)資金。國務(wù)院三峽工程審查委員會(huì)對(duì)可行性報(bào)告進(jìn)行了認(rèn)真審查，認(rèn)為三峽工程建設(shè)是必要的，技術(shù)上是可行的，經(jīng)濟(jì)上是合理的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國力是可以承擔(dān)的。

三峽工程規(guī)?？涨埃夹g(shù)復(fù)雜、投資多，周期長，特別是移民難度很大。對(duì)于已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的問題要繼續(xù)研究、妥善解決，對(duì)今后可能再現(xiàn)的各種困難和問題，要有足夠的思想準(zhǔn)備。要謹(jǐn)慎從事，認(rèn)真對(duì)待，使工程建設(shè)更加穩(wěn)妥可靠，努力把這項(xiàng)造福當(dāng)代、蔭及子孫的事情辦好。

國務(wù)院常務(wù)會(huì)議經(jīng)過認(rèn)真討論，同意建設(shè)三峽工程。建議將興建三峽工程列入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十年規(guī)劃，由國務(wù)院根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)的實(shí)際情況和國家財(cái)力物力的可能，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施。

請(qǐng)審議

國務(wù)院總理

一九九二年三月十六日

【范文二】

市人民政府關(guān)于提請(qǐng)審議

《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例(草案)》的議案

市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

為保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)高效、持續(xù)、健康發(fā)展，我們經(jīng)過調(diào)查研究，在廣泛征詢各方面意見的基礎(chǔ)上，草擬了《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)條例(草案)》。這個(gè)草案業(yè)經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提請(qǐng)審議。

市人民政府市長

一九九四年九月九日

第三篇法規(guī)性公文的規(guī)定及范例

一、規(guī)定的含義和特點(diǎn)

(一)規(guī)定的含義

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》第七條第十二款對(duì)規(guī)定的功能作了如下表述：

用于對(duì)特定范圍內(nèi)的工作和事務(wù)制定具有約束力的行為規(guī)范。

中央、中央組織部、中央辦公廳、中央紀(jì)檢委，以及各級(jí)地方黨委，近年來制定了不少規(guī)定，為黨的工作、事務(wù)及黨員的行為提供規(guī)范和依據(jù)。如中共中央年的《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(中發(fā)［］16號(hào))，中央辦公廳年印發(fā)的《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》(中辦發(fā)［］3號(hào))，中央紀(jì)檢委年印發(fā)的《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦案工作保密規(guī)定》(中紀(jì)發(fā)［］14號(hào))，省委和省政府聯(lián)合的《中共省委、省人民政府關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》(豫發(fā)［］19號(hào))等等。

行政公文中也大量使用規(guī)定這種文體，只是行政公文中的規(guī)定跟條例一樣，都不作為獨(dú)立的公文，所以《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》中沒有列入規(guī)定這一文種。

行政公文中的規(guī)定，可以由命令來，如：年月日中華人民共和國司法部長簽發(fā)第56號(hào)司法部令，了《未成年犯管教所管理規(guī)定》；年8月日中國地震局長簽發(fā)第3、第4號(hào)令，分別了《地震行政執(zhí)法規(guī)定》和《地震行政復(fù)議規(guī)定》。

行政公文中的規(guī)定，也可以用通知的方式來，如：年月日信息產(chǎn)業(yè)部以通知的方式了《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》；年月日新聞出版署以通知的方式了《出版物市場(chǎng)管理暫行規(guī)定》。

(二)規(guī)定的特點(diǎn)

1．制發(fā)機(jī)關(guān)較寬泛

這是跟條例相比而言的。前面強(qiáng)調(diào)過，條例的制發(fā)是有嚴(yán)格限定的，對(duì)于黨的公文來說，只有中央組織才有制發(fā)條例的權(quán)力；對(duì)于行政公文來說，高級(jí)別的立法機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)才有權(quán)制發(fā)條例。而規(guī)定的制發(fā)機(jī)關(guān)就沒有那么嚴(yán)格了，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和職能部門都可以制定和規(guī)定。

2．內(nèi)容比較局部、具體

規(guī)定的內(nèi)容一般沒有條例涉及面那么大，有較明顯的局部性。如《地震行政執(zhí)法規(guī)定》、《地震行政復(fù)議規(guī)定》，還有《電信網(wǎng)間互聯(lián)管理暫行規(guī)定》等，就具有行業(yè)性和局部性的特點(diǎn)。因此，規(guī)定中的條文要比條例更具體一些。

3．行動(dòng)約束力更強(qiáng)

與條例的概括性、原則性較強(qiáng)的特點(diǎn)相比，規(guī)定的內(nèi)容比較具體，對(duì)某項(xiàng)任務(wù)和工作所提出的要求和標(biāo)準(zhǔn)都比較明確，操作性更強(qiáng)，因而在實(shí)際工作中規(guī)定比條例有更明顯的約束力。

二、規(guī)定的寫法

(一)規(guī)定的標(biāo)題和制發(fā)時(shí)間

1．規(guī)定的標(biāo)題

規(guī)定的標(biāo)題有兩種寫法。一種是制發(fā)機(jī)關(guān)名稱＋適用對(duì)象或主要內(nèi)容＋文種組成，如《中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中華人民共和國監(jiān)察部關(guān)于保護(hù)檢舉、控告人的規(guī)定》。另一種省略制發(fā)機(jī)關(guān)，由適用對(duì)象或主要內(nèi)容＋文種組成，如教育部年月頒布的《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》，司法部年月制發(fā)的《未成年犯管教所管理規(guī)定》。規(guī)定的標(biāo)題，不能采用制發(fā)機(jī)關(guān)＋文種的寫法和只有文種的寫法。

2．規(guī)定的制發(fā)依據(jù)和時(shí)間

獨(dú)立的規(guī)定，在標(biāo)題下方正中加括號(hào)標(biāo)明什么會(huì)議于什么時(shí)間通過，或什么機(jī)構(gòu)于什么時(shí)間批準(zhǔn)，如監(jiān)察部的《監(jiān)察機(jī)關(guān)參加特別重大事故調(diào)查處理的暫行規(guī)定》，題下標(biāo)明“年第九次部務(wù)會(huì)議通過”。隨命令、通知等文種的規(guī)定，以命令或通知的時(shí)間為準(zhǔn)，規(guī)定自身不再標(biāo)明制發(fā)時(shí)間。

(二)規(guī)定的正文

1．總則

總則是規(guī)定的第一部分，用來交代制發(fā)規(guī)定的緣由、目的、意義、指導(dǎo)思想、基本原則、適用范圍等等。總則一般自成一章，分為若干條。如《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》，第一章為總則，共五條，第一條交代目的和根據(jù)，第二條明確適用范圍，第三條要求各級(jí)教育部門有計(jì)劃地培訓(xùn)校長，第四條說明培訓(xùn)的宗旨，第五條規(guī)定校長每五年必須接受一次培訓(xùn)的時(shí)限。

2．分則

分則分為若干章，每章有小標(biāo)題，下列若干條款。如《中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定》的分則是：“第二章內(nèi)容與形式”，“第三章組織與管理”，“第四章培訓(xùn)責(zé)任”，每章列條不等。分則是規(guī)定的主體，規(guī)定的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容和要求都在分則部分集中表達(dá)，是寫作的重點(diǎn)所在。

3．附則

附則是規(guī)定的結(jié)尾部分，主要用來作補(bǔ)充說明以及交代執(zhí)行要求，如還有什么單位和個(gè)人適用這一規(guī)定，規(guī)定的解釋權(quán)屬于哪一部門，規(guī)定何時(shí)生效等。

需要說明的是，規(guī)定一般采用通篇章條式的寫法，但也有在章條前加緒言的。另外，如果內(nèi)容簡(jiǎn)單，也可以不分章，直接分條，總則、分則、附則三部分不作外部標(biāo)定，但三部分必須仍然是清晰的。

【范文一】

關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定

中發(fā)［］16號(hào)

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，明確黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)應(yīng)負(fù)的責(zé)任，保證中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策和部署的貫徹落實(shí)，維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本規(guī)定。

第二條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要以小平理論為指導(dǎo)，“堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬”的方針，貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的一系列指示。

第三條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、精神文明建設(shè)和其他業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。

第四條實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合；誰主管，誰負(fù)責(zé)；一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

第二章責(zé)任內(nèi)容

第五條黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

黨委(黨組)、政府以及黨委和政府的職能部門領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第六條黨委(黨組)、政府以及黨委以及黨委和政府的職能部門的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

(一)貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析研究職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政狀況，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃，并組織實(shí)施；

(二)標(biāo)本兼治，綜合治理，完善管理機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，從源頭上預(yù)防和治理腐?。?/p>

(三)組織黨員、干部學(xué)習(xí)小平關(guān)于黨風(fēng)建設(shè)的理論，學(xué)習(xí)黨內(nèi)廉政法規(guī)，進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政教育；

(四)貫徹落實(shí)黨和國家黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，結(jié)合實(shí)際情況，制定本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，并組織實(shí)施；

(五)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)所轄地區(qū)、部門、系統(tǒng)、行業(yè)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核；

(六)嚴(yán)格按照規(guī)定選拔使用干部，防止和糾正用人上的不正之風(fēng)；

(七)依法領(lǐng)導(dǎo)、組織并支持執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。

第三章責(zé)任考核

第七條黨委(黨組)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織對(duì)下一級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核工作?？己斯ぷ饕c領(lǐng)導(dǎo)班子和干部考核、工作目標(biāo)考核、年度考核等結(jié)合進(jìn)行，必要時(shí)也可以組織專門考核。對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)研究解決。

各級(jí)黨委(黨組)應(yīng)將貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列入年度總結(jié)工作報(bào)告，報(bào)上級(jí)黨委、紀(jì)委。

第八條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的執(zhí)行和考核，應(yīng)與民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)領(lǐng)導(dǎo)干部相結(jié)合，廣泛聽取黨內(nèi)外群眾的意見。

第九條黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的考核結(jié)果，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔使用的重要依據(jù)。

第十條領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的情況，列為民主生活會(huì)和述職報(bào)告的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第十一條紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。

第四章責(zé)任追究

第十二條領(lǐng)導(dǎo)干部違反本規(guī)定第六條，有下列情況之一的，給予組織處理或者黨紀(jì)處分：

(一)對(duì)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生的明令禁止的不正之風(fēng)不制止、不查處，或者對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)交辦的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任范圍內(nèi)的事項(xiàng)拒不辦理，或者對(duì)嚴(yán)重違法違紀(jì)問題隱瞞不報(bào)、壓制不查的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分。

(二)直接管轄范圍內(nèi)發(fā)生重大案件，致使國家、集體資財(cái)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者造成惡劣影響的，責(zé)令負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員辭職或者對(duì)其免職。

(三)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作暫行條例》的規(guī)定選拔任用干部，造成惡劣影響的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；提拔任用明顯有違法違紀(jì)行為的人的，給予嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分。

(四)授意、指使、強(qiáng)令下屬人員違反財(cái)政、金融、稅務(wù)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)，弄虛作假的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員警告、嚴(yán)重警告處分，情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(五)授意、指使、縱容下屬人員阻撓、干擾、對(duì)抗監(jiān)督檢查或者案件查處，或者對(duì)辦案人、檢舉控告人、證明人打擊報(bào)復(fù)的，給予負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的主管人員嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

(六)對(duì)配偶、子女、身邊工作人員違法違紀(jì)知情不管的，責(zé)令其辭職或者對(duì)其免職；包庇、縱容的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。

其他違反本規(guī)定第六條的行為，情節(jié)較輕的，給予批評(píng)教育或者責(zé)令作出檢查，情節(jié)較重的，給予相應(yīng)的組織處理或者黨紀(jì)處分。

具有上述情況之一，需要追究政紀(jì)責(zé)任的，比照所給予的黨紀(jì)處分給予相應(yīng)的行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十三條實(shí)施責(zé)任追究，要實(shí)事求是，分清集體責(zé)任與個(gè)人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五章附則

第十四條本規(guī)定適用于各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)

。

人民團(tuán)體、國有企業(yè)、事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行本規(guī)定。

第十五條各地區(qū)、各部門可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第十六條本規(guī)定由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。

第十七條本規(guī)定自之日起施行。

【范文二】

中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)定

第一章總則

第一條為了提高中小學(xué)校長隊(duì)伍的整體素質(zhì)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，促進(jìn)基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國教育法》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定適用于國家和社會(huì)力量舉辦的全日制普通中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。

第三條各級(jí)人民政府教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展的需要，按照校長任職要求，有計(jì)劃地對(duì)校長進(jìn)行培訓(xùn)。

第四條中小學(xué)校長培訓(xùn)要堅(jiān)持為全面實(shí)施素質(zhì)教育服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)和理論聯(lián)系實(shí)際，學(xué)用一致，按需施教，講求實(shí)效的原則。

第五條參加培訓(xùn)是中小學(xué)校長的權(quán)利和義務(wù)。新任校長必須取得“任職資格培訓(xùn)合格證書”，持證上崗。在職校長每五年必須接受國家規(guī)定時(shí)數(shù)的提高培訓(xùn)，并取得“提高培訓(xùn)合格證書”，作為繼續(xù)任職的必備條件。

第二章內(nèi)容與形式

第六條中小學(xué)校長培訓(xùn)要以提高校長組織實(shí)施素質(zhì)教育的能力和水平為重點(diǎn)。其內(nèi)容主要包括政治理論、思想品德修養(yǎng)、教育政策法規(guī)、現(xiàn)代教育理論和實(shí)踐、學(xué)校管理理論和實(shí)踐、現(xiàn)代教育技術(shù)、現(xiàn)代科技和人文社科知識(shí)等方面。培訓(xùn)具體內(nèi)容要視不同對(duì)象的實(shí)際需求有所側(cè)重。

第七條中小學(xué)校長培訓(xùn)以在職或短期離崗的非學(xué)歷培訓(xùn)為主，主要包括：

任職資格培訓(xùn)：按照中小學(xué)崗位規(guī)范要求，對(duì)新任校長或擬任校長進(jìn)行以掌握履行崗位職責(zé)必備的知識(shí)和技能為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間累計(jì)不少于300學(xué)時(shí)。

在職校長提高培訓(xùn)：面向在職校長進(jìn)行的以學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、提高管理能力、研究和交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)為主要內(nèi)容的培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間每五年累計(jì)不少于240學(xué)時(shí)。

骨干校長高級(jí)研修：對(duì)富有辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)并具有一定理論修養(yǎng)和研究能力的校長進(jìn)行的旨在培養(yǎng)學(xué)校教育教學(xué)和管理專家的培訓(xùn)。

第八條中小學(xué)校長培訓(xùn)實(shí)施學(xué)時(shí)制，也可采用集中專題、分段教學(xué)、累計(jì)學(xué)分的辦法。

第九條各級(jí)人民政府教育行政部門和有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，要充分利用國家提供的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育資源，并積極創(chuàng)造條件，運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段開展中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。

第三章組織和管理

第十條國務(wù)院教育行政部門宏觀管理全國中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。主要職責(zé)是：制定保障、規(guī)范中小學(xué)校長培訓(xùn)工作的有關(guān)規(guī)章、政策；制定并組織實(shí)施培訓(xùn)工作總體規(guī)劃；制定培訓(xùn)教學(xué)基本文件，組織推薦、審定培訓(xùn)教材；建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估體系；指導(dǎo)各省、自治區(qū)、直轄市中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。

第十一條省、自治區(qū)、直轄市政府教育行政部門主管本地區(qū)中小學(xué)校長培訓(xùn)工作；制定本地區(qū)中小學(xué)校長培訓(xùn)規(guī)劃和配套政策；全面負(fù)責(zé)本地區(qū)中小學(xué)校長培訓(xùn)的實(shí)施、檢查和評(píng)估工作。

第十二條省、自治區(qū)、直轄市政府教育行政部門對(duì)申請(qǐng)承擔(dān)中小學(xué)校長培訓(xùn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)要進(jìn)行資格認(rèn)定。普通師范院校、教師進(jìn)修院校、有條件的綜合大學(xué)，經(jīng)國務(wù)院教育行政部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，可以承擔(dān)中小學(xué)校長培訓(xùn)任務(wù)。

第十三條中小學(xué)校長培訓(xùn)施教機(jī)構(gòu)的教師實(shí)行專兼結(jié)合。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備素質(zhì)較高、適應(yīng)培訓(xùn)工作需要的專職教師隊(duì)伍，并聘請(qǐng)一定數(shù)量的校外專家學(xué)者、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和優(yōu)秀中小學(xué)校長作為兼職教師。

第十四條對(duì)參加培訓(xùn)并經(jīng)考核合格的中小學(xué)校長，發(fā)給相應(yīng)的培訓(xùn)證書。省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)證書的管理。

第十五條經(jīng)教育行政部門批準(zhǔn)參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長，培訓(xùn)期間享受國家規(guī)定的工資福利待遇，培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)按財(cái)務(wù)制度規(guī)定執(zhí)行。

第十六條中小學(xué)校長培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以政府財(cái)政撥款為主，多渠道籌措，地方教育費(fèi)附加應(yīng)有一定比例用于培訓(xùn)中小學(xué)校長工作。省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門要制定中小學(xué)校長培訓(xùn)人均基本費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條各級(jí)人民政府教育行政部門應(yīng)當(dāng)把中小學(xué)校長參加培訓(xùn)的情況納入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容。對(duì)培訓(xùn)工作成績突出的單位和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章培訓(xùn)責(zé)任

第十八條各級(jí)人民政府教育行政部門和學(xué)校要保障中小學(xué)校長接受培訓(xùn)的權(quán)利。中小學(xué)校長對(duì)有關(guān)組織或者個(gè)人侵犯其接受培訓(xùn)權(quán)利的，有權(quán)按有關(guān)程序向主管教育行政機(jī)關(guān)提出申訴。

第十九條違反本規(guī)定，無正當(dāng)理由拒不按計(jì)劃參加培訓(xùn)的中小學(xué)校長，學(xué)校主管行政機(jī)關(guān)應(yīng)督促其改正，并視情節(jié)給予批評(píng)教育、行政處分、直至撤銷其職務(wù)。

第二十條擔(dān)任中小學(xué)校長者，應(yīng)取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》，或應(yīng)在任職之日起六個(gè)月內(nèi)，由校長任免機(jī)關(guān)(或聘任機(jī)構(gòu))安排，接受任職資格培訓(xùn)，并取得《任職資格培訓(xùn)合格證書》。在職中小學(xué)校長沒有按計(jì)劃接受或者沒有達(dá)到國家規(guī)定時(shí)數(shù)的提高培訓(xùn)，或者考核不合格者，中小學(xué)校長任免機(jī)關(guān)(或聘任機(jī)構(gòu))應(yīng)令其在一年內(nèi)補(bǔ)正。期滿仍未能取得《提高培訓(xùn)合格證書》者，不能繼續(xù)擔(dān)任校長職務(wù)。

第二十一條經(jīng)評(píng)估達(dá)不到培訓(xùn)要求的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主管教育行政機(jī)關(guān)要令其限期改正，逾期不改者，應(yīng)責(zé)令其停止中小學(xué)校長培訓(xùn)工作。

第二十二條對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)自行設(shè)立、舉辦中小學(xué)校長培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或中小學(xué)校長培訓(xùn)班的，主管教育行政機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

第五章附則

第二十三條幼兒園園長、特殊教育學(xué)校校長培訓(xùn)參照本規(guī)定執(zhí)行。中等職業(yè)學(xué)校及其各類成人初、中等教育學(xué)校校長培訓(xùn)另行安排。

第二十四條各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可以依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第二十五條本規(guī)定自之日起施行。

——《中華人民共和國國務(wù)院公報(bào)》年第8號(hào)

第四篇商洽、紀(jì)要性公文的會(huì)議紀(jì)要及范例

一、會(huì)議紀(jì)要的含義、特點(diǎn)和類型

(一)會(huì)議紀(jì)要的含義

行政公文和黨的機(jī)關(guān)公文，都以會(huì)議紀(jì)要為主要公文文種。

《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》規(guī)定，會(huì)議紀(jì)要：

適用于記載、傳達(dá)會(huì)議情況和議定事項(xiàng)。

《中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》規(guī)定，會(huì)議紀(jì)要：

用于記載會(huì)議主要精神和議定事項(xiàng)。

會(huì)議紀(jì)要容易和會(huì)議記錄相混淆，其實(shí)，二者有著本質(zhì)的不同，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，從文體性質(zhì)上看，會(huì)議紀(jì)要是正式的公文文種，而會(huì)議記錄只是會(huì)議情況的記錄，只是原始材料，不是正式公文。

其次，從內(nèi)容上看，會(huì)議記錄無選擇性、提要性，會(huì)議上的情況都要一一記錄下來；而會(huì)議紀(jì)要有選擇性、提要性，不一定要包容會(huì)議的所有內(nèi)容。

其三，從形成的過程和時(shí)間方面看，會(huì)議記錄是隨著會(huì)議的進(jìn)行過程同步產(chǎn)生的，而會(huì)議紀(jì)要?jiǎng)t要在會(huì)議后期、甚至?xí)h結(jié)束后通過選擇歸納、加工提煉之后才能形成。

會(huì)議紀(jì)要通過記載會(huì)議基本情況、會(huì)議主要成果、會(huì)議議定事項(xiàng)，綜合概括性地反映會(huì)議的基本精神，以便與會(huì)單位統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在會(huì)后貫徹落實(shí)。會(huì)議紀(jì)要基本上是下行文，但與會(huì)單位不一定是召集會(huì)議機(jī)關(guān)的下屬，有時(shí)是協(xié)作單位，所以它作為下行文是相對(duì)而言的。事實(shí)上，會(huì)議紀(jì)要有時(shí)要向上級(jí)機(jī)關(guān)呈報(bào)，有時(shí)向同級(jí)機(jī)關(guān)發(fā)送，有時(shí)向下級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)。

(二)會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)

1．紀(jì)實(shí)性

會(huì)議紀(jì)要是根據(jù)會(huì)議的宗旨、議程、決議等整理而成的公文，它是對(duì)會(huì)議基本情況的紀(jì)實(shí)。會(huì)議紀(jì)要的撰寫者，不能更動(dòng)會(huì)議議定的事項(xiàng)，更不能隨意改動(dòng)會(huì)議上達(dá)成的共識(shí)和形成的決定。除此之外，撰寫者也不能對(duì)會(huì)議內(nèi)容進(jìn)行評(píng)論?？傊?，會(huì)議紀(jì)要必須忠實(shí)反映會(huì)議的基本情況，傳達(dá)會(huì)議議定的事項(xiàng)和形成的決議。會(huì)議紀(jì)要的紀(jì)實(shí)性特點(diǎn)，使得它具有憑證作用和資料文獻(xiàn)價(jià)值。特別是一些重要的會(huì)議紀(jì)要，多年后還會(huì)作為人們確認(rèn)那段歷史的依據(jù)。

2．概括性

但是會(huì)議紀(jì)要并不是把會(huì)議的所有內(nèi)容都原原本本地記錄下來，它要有所綜合、有所概括、有所選擇、有所強(qiáng)調(diào)。在一個(gè)會(huì)議上，與會(huì)代表的話題涉及面是寬泛的，觀點(diǎn)也是多種多樣的，水平也是有高有低的，這些內(nèi)容全部進(jìn)入會(huì)議紀(jì)要，不現(xiàn)實(shí)也不必要。會(huì)議紀(jì)要重點(diǎn)說明會(huì)議的主要參加者，基本議程，與會(huì)者有哪些主要觀點(diǎn)，最后達(dá)成了什么共識(shí)，形成了什么決定或決議，就可以把會(huì)議的基本情況如實(shí)反映出來，不必像記流水帳一樣事無巨細(xì)一律照錄。所以，會(huì)議紀(jì)要需要在會(huì)議后期甚至?xí)h結(jié)束之后通過概括整理才能寫出，而不像會(huì)議記錄那樣隨會(huì)議的進(jìn)行自然而然地產(chǎn)生。

3．指導(dǎo)性

除憑證作用、資料作用之外，多數(shù)會(huì)議紀(jì)要具有指導(dǎo)工作的作用。它要傳達(dá)會(huì)議情況、會(huì)議精神，要求與會(huì)單位和相關(guān)部門以此為依據(jù)展開工作，落實(shí)會(huì)議的議定事項(xiàng)。

二、會(huì)議紀(jì)要的分類

會(huì)議的內(nèi)容和目的不同，產(chǎn)生的會(huì)議紀(jì)要性質(zhì)也有所不同。有人按會(huì)議類型的名目來稱呼會(huì)議紀(jì)要，將會(huì)議紀(jì)要分為辦公會(huì)紀(jì)要、專題會(huì)議紀(jì)要、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)紀(jì)要、學(xué)術(shù)會(huì)議紀(jì)要等等，這種分法重復(fù)了會(huì)議名稱，對(duì)寫作來說并無太大意義。我們根據(jù)會(huì)議是否作出決定或決議，是交流為主還是研討為主，將會(huì)議紀(jì)要分為決策型紀(jì)要、交流型紀(jì)要、研討型紀(jì)要三種類型，這三種不同類型的紀(jì)要，其寫法是很不相同的。

(一)決策型紀(jì)要

以會(huì)議形成的決定、決議或者議定事項(xiàng)為主要內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要，稱為決策型紀(jì)要。這種會(huì)議紀(jì)要的特點(diǎn)是指導(dǎo)性強(qiáng)，會(huì)議上確定的工作重點(diǎn)，對(duì)工作的步驟、方法和措施的安排，都要求與會(huì)單位共同遵守或執(zhí)行。這種會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容有些類似于指示和安排工作的通知，只是發(fā)出的指導(dǎo)性意見不是由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出的，而是由會(huì)議討論議定的。這樣的會(huì)議紀(jì)要，除大家共同遵守的內(nèi)容外，還常常會(huì)有一些工作分工，每個(gè)與會(huì)單位除完成共同任務(wù)之外，還要完成會(huì)議確定自己承擔(dān)的那些工作。如《關(guān)于改革北京、太原鐵路局管理體制的會(huì)議紀(jì)要》，就議定了成立北京鐵路管理局，下設(shè)北京、太原、天津、石家莊四個(gè)鐵路局，不再設(shè)鐵路分局。確定煤炭運(yùn)輸主要由北京、太原及相關(guān)的鄭州鐵路局承擔(dān)，有一些具體的分工，并對(duì)各方如何協(xié)調(diào)工作進(jìn)行了安排。由于最后議定的事項(xiàng)是與會(huì)單位的共識(shí)，這樣的指導(dǎo)性公文落實(shí)起來應(yīng)該是比較順利的。

(二)交流型會(huì)議紀(jì)要

以思想溝通或情況交流為主要內(nèi)容的會(huì)議紀(jì)要，屬于交流性會(huì)議紀(jì)要。它的主要特點(diǎn)是：以統(tǒng)一思想、達(dá)成原則共識(shí)或樹立學(xué)習(xí)榜樣為目的，而不布置具體工作，有明顯的思想引導(dǎo)性，但沒有明顯的工作指導(dǎo)性。一些理論務(wù)虛會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)形成的會(huì)議紀(jì)要，大多屬于這種類型。這樣的會(huì)議紀(jì)要，往往多處采用“會(huì)議認(rèn)為”的說法來表達(dá)會(huì)議在原則問題上達(dá)成的共識(shí)?；蛘邔?huì)議上介紹的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)以及與會(huì)單位的評(píng)價(jià)、態(tài)度作為主要內(nèi)容。

(三)研討型會(huì)議紀(jì)要

這種會(huì)議紀(jì)要的鮮明特點(diǎn)是并不以共識(shí)和議定事項(xiàng)為主要內(nèi)容，而是以介紹各種不同的觀點(diǎn)和爭(zhēng)鳴情況為主。研討會(huì)和學(xué)術(shù)討論會(huì)的紀(jì)要多是這種類型。會(huì)議開完了，各家的觀點(diǎn)也發(fā)表過了，但是并沒有形成統(tǒng)一意見，當(dāng)然更談不上確定什么議定事項(xiàng)，在這種情況下，仍然有必要發(fā)會(huì)議紀(jì)要，以便讓更多的人了解會(huì)議的情況，了解不同的觀點(diǎn)及其爭(zhēng)鳴過程。這對(duì)啟發(fā)和活躍思想，對(duì)百花齊放、百家爭(zhēng)鳴的學(xué)術(shù)空氣的形成是有促進(jìn)作用的。

三、會(huì)議紀(jì)要的寫法

(一)會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題和成文日期

1．會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題

會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題與一般公文略有不同，因?yàn)闀?huì)議紀(jì)要是以會(huì)議的名義發(fā)出的，而不是以領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的名義發(fā)出的，所以會(huì)議紀(jì)要的標(biāo)題多是以會(huì)議名稱、文種兩個(gè)要素構(gòu)成。如《東北三省四市工商行政管理工作第五次協(xié)作會(huì)議紀(jì)要》、《物理學(xué)會(huì)射線專業(yè)委員會(huì)第三屆學(xué)術(shù)交流會(huì)會(huì)議紀(jì)要》。也有采用一般公文標(biāo)題寫法的，由主要內(nèi)容(事由)加文種組成，如《關(guān)于解決糧食購銷體制改革后遺留問題的會(huì)議紀(jì)要》。

2．會(huì)議紀(jì)要的成文日期

會(huì)議紀(jì)要的成文日期一般加括號(hào)標(biāo)寫于標(biāo)題之下正中位置，以會(huì)議通過日期或領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)。也有出現(xiàn)在正文之后的。

(二)會(huì)議紀(jì)要的正文

會(huì)議紀(jì)要的正文分為前言、主體、結(jié)尾三大部分。

1．前言

前言的寫法與一般公文區(qū)別較大，主要用來記述會(huì)議的基本情況。包括：召開會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、會(huì)議名稱、主持人、主要出席人、會(huì)議主要議程、討論的主要問題等。如：

年月日至日，三省四市工商行政管理工作第五次協(xié)作會(huì)議在召開。黑龍江省、吉林省、遼寧省工商局和哈爾濱市、長春市、大連市和市工商局的主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處(室)的負(fù)責(zé)同志共58人參加了會(huì)議；應(yīng)邀到會(huì)指導(dǎo)的有：國家工商局副局長楊、辦公室副主任楊及市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)同志。楊等領(lǐng)導(dǎo)同志分別在會(huì)上講了話。與會(huì)同志緊緊圍繞國家工商局提出的“建立有權(quán)威的市場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)督機(jī)構(gòu)”問題進(jìn)行了研討。對(duì)會(huì)議基本情況的介紹，要根據(jù)需要把握好詳略。這部分表達(dá)完畢后，可用“會(huì)議紀(jì)要如下”或“會(huì)議確定了如下事項(xiàng)”為過渡，轉(zhuǎn)入主體部分。

2．主體

主體是會(huì)議紀(jì)要的核心部分，會(huì)議的主要精神、會(huì)議議定的事項(xiàng)、會(huì)議上達(dá)成的共識(shí)、會(huì)議對(duì)與會(huì)單位布置的工作和提出的要求、會(huì)議上各種主要觀點(diǎn)及爭(zhēng)鳴情況等等，都在這一部分予以表達(dá)。決議型、交流型、研討型的會(huì)議紀(jì)要，各自在主體部分的寫作上有較大的不同，前面在分類時(shí)已有介紹。由于這部分內(nèi)容復(fù)雜，多數(shù)情況下都需要分條分項(xiàng)撰寫。不分條的，也多用“會(huì)議認(rèn)為”、“會(huì)議指出”、“會(huì)議提出”等慣用語作為各層意思的開頭語，以體現(xiàn)內(nèi)容的層次感。

3．結(jié)尾

結(jié)尾比較簡(jiǎn)短，通常用來強(qiáng)調(diào)意義、提出希望和號(hào)召等，如下面這段結(jié)尾：

改革鐵路體制是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，步子一定要穩(wěn)妥。北京、太原鐵路局管理體制的改革，作為全國鐵路管理體制改革的試點(diǎn)，今年下半年作好準(zhǔn)備，明年初開始實(shí)行。鐵道部和有關(guān)省市要密切配合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注意研究解決出現(xiàn)的問題，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把這項(xiàng)工作扎扎實(shí)實(shí)地搞好。

結(jié)尾處還可以對(duì)會(huì)議的情況作一些補(bǔ)充說明，如：

會(huì)議在廣泛研討主題的同時(shí)，還就工商行政管理部門如何立足職能支持搞活搞好國有大中型企業(yè)，促進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度；培育和發(fā)展市場(chǎng)體系；發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)等方面工作進(jìn)行了書面經(jīng)驗(yàn)交流。

在不影響全文結(jié)構(gòu)完整的前提下，也可以不寫專門的結(jié)尾部分。

【范文一】

災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利

現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)會(huì)議紀(jì)要(節(jié)選)

(一九九八年十二月三十日)

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于災(zāi)后重建、整治江湖、興修水利的若干意見》(中發(fā)［］15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱中央15號(hào)文件)和全國江河堤防建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)會(huì)議精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國計(jì)劃會(huì)議對(duì)年水利工作的部署，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家計(jì)委會(huì)同水利部、建設(shè)部對(duì)長江沿線安徽、江西、湖南、湖北四省的移民建鎮(zhèn)、興修水利情況進(jìn)行了調(diào)研，并于月21日、22日在武漢市召開了現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)。財(cái)政部、水利部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家林業(yè)局和安徽、江西、湖南、湖北四省的領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會(huì)議。會(huì)議聽取了4省和農(nóng)業(yè)部、國土資源部、國家林業(yè)局、水利部、建設(shè)部介紹開展災(zāi)后重建、興修水利的情況，明確了今冬明春開展災(zāi)后重建、興修水利工作的任務(wù)。會(huì)議紀(jì)要如下：

會(huì)議認(rèn)為，中央15號(hào)文件深受各級(jí)政府和廣大人民群眾的擁護(hù)，按照中央的要求，一場(chǎng)氣壯山河的災(zāi)后重建、興修水利熱潮正在長江沿線興起，群眾熱情之高，投入資金之多，機(jī)械化施工之廣都是前所未有的。有關(guān)部門和地區(qū)認(rèn)真領(lǐng)會(huì)江總書記關(guān)于“搞好水利建設(shè)，是關(guān)系中華民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)”的指示精神，以高度的歷史責(zé)任感，雷歷風(fēng)行、精心規(guī)劃、相互配合、行動(dòng)迅速，在短短兩個(gè)月中取得的成績是顯著的。等4省94萬移民的安置規(guī)劃已經(jīng)落實(shí)，大規(guī)模的移民建鎮(zhèn)工作正在展開，80％需移民安置的災(zāi)民可望在春節(jié)前住進(jìn)新房，明年上半年可完成全部94萬移民的安置工作。如此大規(guī)模移民，安置速度之快也是前所未有的。由于各級(jí)政府的努力，大災(zāi)之年沒有出現(xiàn)荒年景象，社會(huì)安定，廣大群眾情緒穩(wěn)定，災(zāi)民切身感受到黨和政府的關(guān)心。中央15號(hào)文件的政策效應(yīng)正在顯現(xiàn)出來。

在充分肯定成績的同時(shí)還必須看到，現(xiàn)在還只是貫徹中央15號(hào)文件的開始，今后的工作任務(wù)很重，要解決的問題還很多，當(dāng)前工作也還存在不少問題需要認(rèn)真解決。主要問題有：

第一，當(dāng)前的大堤建設(shè)和分蓄洪規(guī)劃是按年長江流域規(guī)劃進(jìn)行的，由于受今年特大洪災(zāi)影響和三峽等控制性工程的建設(shè)，原有的規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)已不適應(yīng)，需要調(diào)整和補(bǔ)充，分蓄洪區(qū)規(guī)劃也要進(jìn)行調(diào)整。在調(diào)整的規(guī)劃未完成前，各省存在各行其是、盲目攀比堤頂高程的傾向和移民點(diǎn)選址不當(dāng)?shù)目赡?，必須加快?guī)劃調(diào)整工作的進(jìn)度，避免因規(guī)劃滯后給工程帶來影響。

第二，項(xiàng)目組織管理和資金安排需要改進(jìn)。有的水利建設(shè)項(xiàng)目沒有嚴(yán)格履行建設(shè)程序，有些項(xiàng)目招投標(biāo)流于形式，監(jiān)理隊(duì)伍資質(zhì)缺乏嚴(yán)格把關(guān)，同體監(jiān)理現(xiàn)象比較普遍。

第三，工程質(zhì)量存在隱憂。有些項(xiàng)目質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不明確就開始施工，監(jiān)督責(zé)任制不明確，存在設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、多次修改的現(xiàn)象，在施工環(huán)節(jié)上層層轉(zhuǎn)包，給工程質(zhì)量留下隱患。

第四，移民建鎮(zhèn)質(zhì)量總體上是好的，但也存在有的建材質(zhì)量較差、災(zāi)民建房缺乏技術(shù)指導(dǎo)、戶型設(shè)計(jì)不合理等問題。

針對(duì)當(dāng)前工作和存在問題，會(huì)議議定以下事項(xiàng)：

【范文二】

物理學(xué)會(huì)射線專業(yè)委員會(huì)

第三屆學(xué)術(shù)交流會(huì)會(huì)議紀(jì)要

由科技大學(xué)、電訊工程學(xué)院組織籌辦、經(jīng)市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)批準(zhǔn)，于年月日在市召開了物理學(xué)會(huì)射線專業(yè)委員會(huì)第三屆學(xué)術(shù)交流會(huì)。參加會(huì)議的有本市的大專院校、科研所、廠礦企業(yè)等58個(gè)單位，86名代表。

會(huì)上，市物理學(xué)會(huì)常務(wù)理事同志首先向大會(huì)宣布：市物理學(xué)會(huì)射線委員會(huì)第三屆學(xué)術(shù)交流會(huì)會(huì)議開始。市科委主任同志傳達(dá)了中國物理學(xué)會(huì)射線專業(yè)委員會(huì)第二次會(huì)議精神以及省、市有關(guān)文件，市射線衍射熒光分析協(xié)作組組長、科技大學(xué)教授王同志總結(jié)了三年來協(xié)作組的工作并講了今后的打算和努力方向，市科學(xué)交流中心主任張同志講了話，他希望各位代表回到原單位后，加倍努力，提高射線分析的工作效率，為“四化”建設(shè)作出更大的貢獻(xiàn)。

會(huì)議邀請(qǐng)了大學(xué)物理系固體物理教研室主任劉副教授作“非晶態(tài)結(jié)構(gòu)的射線衍射測(cè)定”的專題報(bào)告；中國科學(xué)院分院張助理研究員作“晶體結(jié)構(gòu)測(cè)定方法及其進(jìn)展和EAFS原理及其進(jìn)展的專題報(bào)告。儀表廠、儀表原件廠的代表分別就單色四聚焦照像機(jī)的原理和結(jié)構(gòu)特點(diǎn)及各種射線照像機(jī)和防護(hù)罩、射線管的使用和維護(hù)等進(jìn)行了介紹，受到代表們的歡迎和好評(píng)。

會(huì)議收到了論文資料40多篇，其內(nèi)容豐富，涉及面廣，針對(duì)性強(qiáng)。既有基礎(chǔ)理論、基本方法和實(shí)驗(yàn)技術(shù)的研究，又有結(jié)合我省自然資源的地理、采礦、治金、建材、化工、電子和國防等重大科研課題的探討。如電子元器件生產(chǎn)過程的檢測(cè)、煤石的應(yīng)用等。其中25位代表在會(huì)上宣讀了論文，其余的論文進(jìn)行了書面交流。會(huì)議認(rèn)為，這些論文是寶貴的科學(xué)性的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，對(duì)今后的工作定會(huì)起到積極的指導(dǎo)作用和推動(dòng)作用。

會(huì)議決定：

一、于年下半年舉辦一次“熒光分析”專題討論會(huì)。由醫(yī)學(xué)院、地質(zhì)礦產(chǎn)研究所負(fù)責(zé)籌辦。

二、于年舉辦一次“計(jì)算機(jī)在射線分析中的應(yīng)用”講習(xí)班，由電子計(jì)算機(jī)科研所、科學(xué)院化學(xué)研究所負(fù)責(zé)籌辦。

三、年在市舉行第四屆學(xué)術(shù)交流會(huì)，由科學(xué)院物理所、大學(xué)負(fù)責(zé)籌辦。

為了迎接第四屆射線衍射分析會(huì)的召開，會(huì)議要求各單位抓緊時(shí)間積極開展工作，寫出高質(zhì)量的學(xué)術(shù)論文參加全國學(xué)術(shù)年會(huì)。

會(huì)議經(jīng)過與會(huì)代表的共同努力，收到了預(yù)期效果，取得了圓滿的成功。

物理學(xué)會(huì)射線專業(yè)委員會(huì)

年月日公文寫作