林業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)整治方案
時間:2022-08-22 11:50:18
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一、總體要求
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和關(guān)于安全生產(chǎn)系列講話精神,按照省委關(guān)于開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的要求,全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,大力排查治理安全生產(chǎn)隱患,嚴(yán)肅查處各類安全生產(chǎn)事故,切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權(quán)益,為推動林業(yè)建設(shè)又好又快發(fā)展,為“生態(tài)”建設(shè)提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
1、通過專項整治,進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)的企業(yè)主體責(zé)任、行業(yè)直接監(jiān)管責(zé)任、地方政府屬地監(jiān)管責(zé)任和安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管責(zé)任。
2、通過專項整治,加快建立各層級、各行業(yè)、各方面的事故防控體系,堅決遏制重特大事故,降低事故總量,各類事故死亡人數(shù)不突破控制考核進(jìn)度目標(biāo)。
3、通過專項整治,加快建立各類生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理體系,明確責(zé)任及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,做到全履蓋、零容忍。
4、通過專項整治,依法依規(guī)對發(fā)生的各類生產(chǎn)安全事故進(jìn)行調(diào)查,分清責(zé)任,事故責(zé)任單位和責(zé)任人受到處理問責(zé),達(dá)到教育警示目的。
三、整治重點
(一)這次整治的對象范圍是,全縣林業(yè)系統(tǒng)各生產(chǎn)經(jīng)營單位。重點領(lǐng)域是林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營加工、林木采伐、營造林生產(chǎn)、野生動物馴養(yǎng)繁殖、林木經(jīng)營、林業(yè)機(jī)械、森林防火、狩獵、森林旅游。重點打擊無證經(jīng)營加工、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營加工行為。
(二)這次整治重點依法查處打擊下列行為:
1、無證、證照不全或證照過期從事生產(chǎn)經(jīng)營加工的;
2、關(guān)閉取締后又擅自從事生產(chǎn)經(jīng)營加工的;
3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的;
4、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定,違法違規(guī)進(jìn)行項目建設(shè)的;
5、遲報、漏報、荒報、瞞報事故的;
6、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的;
7、不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無證上崗的;
8、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的;
9、其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為。
(三)這次整治重點對以下行為進(jìn)行嚴(yán)格治理:
1、繼續(xù)加大林產(chǎn)品加工、木材采伐、營造林生產(chǎn)、林木種苗、野生動物馴養(yǎng)繁殖等領(lǐng)域安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,強化生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場、林業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥、化肥、獵槍、獵彈、鍋爐壓力容器、易燃易爆和重大危險源的安全管理。
2、加強單位安全消防和森林防火預(yù)防。嚴(yán)厲整治“三合一”、“多合一”場所,消除火災(zāi)隱患,杜絕重疊作業(yè)、交叉作業(yè)和“三違”現(xiàn)象。要增強森林防火防范意識,提前做好撲救森林火災(zāi)的各項準(zhǔn)備工作。
3、切實加強機(jī)動車輛和駕駛員的安全管理,嚴(yán)禁“三超”和酒后、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為。
4、各森林公園、自然保護(hù)區(qū)要加強旅游景區(qū)、景點安全設(shè)施、設(shè)備的管理,完善各項應(yīng)急預(yù)案,有效應(yīng)對突發(fā)事件。
5、加強雨雪災(zāi)害天氣影響等特殊時期的安全生產(chǎn)工作,適時開展隱患排查治理和安全檢查,建立完善災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系,落實各項防范措施,避免由氣象、地質(zhì)災(zāi)害及人為因素引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。
四、時間安排
專項整治從2013年12月底開始,至2014年3月底基本結(jié)束。具體分三個階段:
(一)動員部署階段(2014年1月底以前)
1、縣林業(yè)局研究制訂和下發(fā)具體專項整治實施方案,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)專項整治的協(xié)調(diào)和日常工作。
2、充分利用廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體宣傳專項整治的意義、目標(biāo)、要求和工作安排,著力營造全社會廣泛參與和監(jiān)督的氛圍。
(二)排查治理階段(2014年2月上旬至3月下旬)
1、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位結(jié)合自身實際,制訂工作計劃,明確工作責(zé)任,全面認(rèn)真開展自查自糾,并突出重點環(huán)節(jié)、重點部位、重點問題持續(xù)進(jìn)行檢查。對自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患和問題,制訂整改計劃,落實整改措施,逐一進(jìn)行整改;一時難以整改到位的,要落實整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案,抓緊整改。
2、局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組成專門的督查組,不定期對各鄉(xiāng)(村)、局機(jī)關(guān)各股室、站、局屬各單位安全生產(chǎn)專項整治工作進(jìn)行督促檢查,并重點抽查生產(chǎn)經(jīng)營單位。
(三)總結(jié)報告階段(2014年3月底)
局機(jī)關(guān)各股室、局屬各單位對專項整治工作進(jìn)行全面總結(jié),并將總結(jié)報告以書面形式(同時上報總結(jié)電子版)于3月25日前報局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、工作要求
(一)強化領(lǐng)導(dǎo),形成合力。要充分認(rèn)識開展專項行動的重要性和迫切性,各部門要貫徹落實省政府安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定,推進(jìn)林業(yè)企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,全面加強林業(yè)安全生產(chǎn)工作措施和力度。要加強對“打非治違”工作的領(lǐng)導(dǎo),加強工作指導(dǎo)和推動,及時研究解決專項行動中的焦點和難點問題,強化專項整治措施,確保取得實效。
(二)加大宣傳,強化監(jiān)督。要用各種輿論工具廣泛宣傳發(fā)動,引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位自覺、主動開展隱患排查治理,發(fā)動企業(yè)員工參與隱患排查治理。要加強社會和輿論監(jiān)督,營造良好社會氛圍,對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。要堅持和完善“黑名單”制度,對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為猖獗、后果嚴(yán)重的地區(qū)和企業(yè),要通過媒體向社會公開曝光,接受社會監(jiān)督。
(三)加強檢查,落實責(zé)任。局機(jī)關(guān)各股(室)、局屬各單位要立足治理隱患、防范事故,在全面督查檢查的基礎(chǔ)上,針對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè),采取明查暗訪、突擊檢查、回頭檢查、交叉檢查等方式,持續(xù)深入開展安全督查檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類隱患,要立即組織整改治理;對存在重大隱患難以整改到位的單位,該停的必須停,該關(guān)的必須關(guān)。
(四)注重結(jié)合,統(tǒng)籌推進(jìn)。要把開展專項整治與加強安全管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、科技支撐、教育培訓(xùn)、持證上崗、應(yīng)急管理等安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作有機(jī)結(jié)合起來,全面加強安全生產(chǎn)各項重點工作,切實提高安全保障能力。要堅持標(biāo)本兼治,緊緊抓住各單位安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題,特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾,及時研究采取有效措施,強化治本之策,構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
(五)固化成果,完善制度。這次專項整治過程中,要注重發(fā)現(xiàn)隱患排查治理和嚴(yán)肅查處事故的好做法、好經(jīng)驗、好典型,不斷加以總結(jié)提煉。要按照黨的十八屆三中全會關(guān)于“建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系”的精神,針對安全生產(chǎn)工作中突出問題,加快建立健全和完善安全生產(chǎn)事故防控、推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理常態(tài)化規(guī)范化的具體規(guī)章制度,并在日常安全管理與監(jiān)督工作中嚴(yán)格落實,為全縣林業(yè)又好又快發(fā)展提供良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。