農(nóng)村集體三資管理整治方案

時間:2022-09-03 09:21:39

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農(nóng)村集體三資管理整治方案

一、工作目標

全面深入推進農(nóng)村集體三資管理規(guī)范化、制度化,重點解決農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資不徹底、“三資”管理機構(gòu)不健全、“三資”管理不規(guī)范、制度不健全,糾正肆意揮霍、貪污、侵占、截留挪用、非法轉(zhuǎn)讓、低價發(fā)包、低價租賃農(nóng)村集體“三資”等損害群眾權(quán)益的突出問題,強化整改落實,注重源頭治理,建立和完善農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管長效機制。

二、整治重點

(一)農(nóng)村集體“三資”清理情況。主要包括:是否全面完成清產(chǎn)核資工作(含延伸開展村民小組清產(chǎn)核資工作),未開展或未全面完成“三資”清理村、組的數(shù)量及原因;農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源、負債清查核實情況;資產(chǎn)和資源的承包、租賃等經(jīng)濟合同的清理情況等。

(二)落實“三資”監(jiān)管制度情況。主要包括:貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實施意見》和市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局《關(guān)于進一步抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的通知》文件精神,制定出臺本地加強農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理的具體辦法;農(nóng)村集體“三資”管理制度制定及執(zhí)行情況;民主理財監(jiān)督及以財務(wù)公開為重點的村務(wù)公開情況等。

(三)機構(gòu)隊伍建設(shè)情況。主要包括:已落實了“三資”委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn),鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理機構(gòu)完善和專職人員配備情況,以及工作經(jīng)費保障情況;未落實“三資”委托的原因等。

(四)“三資”監(jiān)管信息化平臺運用情況。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村陽光農(nóng)廉網(wǎng)常態(tài)化運行情況。主要包括:農(nóng)廉網(wǎng)建設(shè)完善情況;農(nóng)廉網(wǎng)信息更新情況;“三資”監(jiān)管平臺運用情況等。

(五)農(nóng)村集體“三資”違紀違法案件查處情況。主要包括:對群眾反映的農(nóng)村集體“三資”違紀違法問題查處是否到位,對農(nóng)村集體“三資”管理人員廉政教育是否到位等。

三、時間步驟

農(nóng)村集體“三資”專項治理的時間從本方案下發(fā)之日起至今年8月底結(jié)束,分為全面自查、重點檢查、整改落實3個階段。

(一)全面自查階段(5月至6月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照市委辦公室、市政府辦公室《關(guān)于加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源監(jiān)督管理的實施意見》和市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局《關(guān)于進一步抓好農(nóng)村集體“三資”管理工作的通知》文件的有關(guān)要求,認真組織開展自查,落實工作任務(wù),總結(jié)工作經(jīng)驗,找準問題,分析原因,及時整改,真正將農(nóng)村集體“三資”管理各項工作落到實處,自查面必須達到100%,并形成自查總結(jié)書面材料于6月20日前分別報市農(nóng)業(yè)局(經(jīng)管站)和市紀委(廉政辦)。

(二)重點檢查階段(7月)。市紀委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)局、市財政局將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的自查情況,結(jié)合群眾信訪舉報,對社會反映比較集中、群眾反映強烈的地方組織力量進行重點檢查,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治情況進行評估驗收。

(三)整改落實階段(8月)。對于專項整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題,有針對性制定整改措施,落實整改責(zé)任,明確整改時限,確保整改到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將專項整治工作情況形成書面總結(jié)報告,于2014年8月10日前分別報市農(nóng)業(yè)局(經(jīng)管站)和市紀委(廉政辦)。

四、責(zé)任分工

專項整治工作在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由市紀委監(jiān)察局負責(zé)督促協(xié)調(diào),重點查處違反“三資”管理的人和事;市農(nóng)業(yè)局及市農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管辦公室具體組織實施,負責(zé)做好“三資”的日常管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等;市財政局負責(zé)對“三資”的財政監(jiān)督,并會同農(nóng)業(yè)部門加強對村集體會計的指導(dǎo)服務(wù)。

五、工作要求

(一)高度重視,注重工作實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際,研究制定專項整治工作方案,認真抓好自查和整改。既要治理當前農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題,把矛盾化解在基層,把問題解決在萌芽狀態(tài),又要健全工作機制,深入推進農(nóng)村集體“三資”管理工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。

(二)嚴明紀律,強化責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在整治過程中發(fā)現(xiàn)的農(nóng)村集體“三資”處置不規(guī)范、制度不完善、損害群眾利益等問題,在專項治理期間要整改到位;屬違紀的,給集體經(jīng)濟組織造成損失的,由紀檢監(jiān)察部門給予黨紀政紀處分;情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,移交司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。對整治不力,農(nóng)村集體“三資”管理出現(xiàn)嚴重問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。