導語：地下水超采治理農(nóng)業(yè)項目實施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為認真貫徹總書記在統(tǒng)籌推進肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議上的重要講話精神，落實總理在國務(wù)院常務(wù)會議上的部署要求，加快構(gòu)建有中國特色的綠色種植制度，推動地下水超采綜合治理順利實施，有效壓減農(nóng)業(yè)地下水開采量，根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于地下水超采綜合治理的實施意見》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2020年度省地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項目實施方案的通知》要求，結(jié)合我縣實際，制定了本方案（不含高效節(jié)水灌溉）。

一、加強組織領(lǐng)導

為謀劃好、組織好、實施好、落實好地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項目工作的開展，成立由局長任組長，主管副局長任副組長，局屬有關(guān)單位主要負責同志為成員的地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)節(jié)水工作領(lǐng)導小組，統(tǒng)一謀劃安排部署和推進農(nóng)業(yè)項目工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在局辦公室。局屬有關(guān)單位各負其責，分工負責，精心組織，強力推進。

二、規(guī)范資金使用

切實加強項目資金管理和使用，科學規(guī)范使用項目經(jīng)費，嚴格按照有關(guān)資金管理辦法、項目實施方案、有關(guān)工作部署等文件執(zhí)行，發(fā)揮資金使用效益。

三、嚴格項目管理

根據(jù)市級實施方案，科學安排進度，明確時間節(jié)點，規(guī)范項目運行，落實項目任務(wù)，實現(xiàn)節(jié)水效果。項目完成后，形成總結(jié)報告，以正式文件于2021年7月15日前報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

加強檔案管理。要按照“縣有項目實施區(qū)域圖，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有面積匯總表，村有分戶、分地塊任務(wù)清冊”等要求，建立項目到村、到戶、到地塊明細檔案。要強化監(jiān)督公示，要聯(lián)合紀檢監(jiān)察和審計等部門強化監(jiān)督檢查,不留盲區(qū)、不留死角,確保項目規(guī)范運行。村民代表要全程參與項目運作，嚴格落實公示制度，實施其他項目和開展其他工作時，不得與地下水超采綜合治理有關(guān)項目捆綁進行或“搭車收費”，確保農(nóng)業(yè)項目規(guī)范運行、落地實施，確保農(nóng)民群眾對項目的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

實施地塊確需變更調(diào)整的，明確變更理由，經(jīng)縣級政府審批同意后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局備案。

四、落實工作責任

實行縣包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村責任制。安排責任心強、懂政策、懂技術(shù)、能辦事的干部下沉一級，包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村指導工作。制定實在管用的干部包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村工作責任，制定切實可行的項目推進計劃。印制包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村干部名冊，公開聯(lián)系電話，以縣為單位存檔備案?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村要層層簽訂工作責任書，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或行政村要與農(nóng)戶、經(jīng)營主體等簽訂實施協(xié)議（責任書、協(xié)議文本由各縣統(tǒng)一印制），明確雙方任務(wù)目標和責任，確保按量按要求完成相關(guān)農(nóng)業(yè)項目，有關(guān)項目落實情況要及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。

五、發(fā)揮示范帶動

建立健全農(nóng)業(yè)節(jié)水項目示范區(qū)，要集中連片推進，有條件的整鄉(xiāng)、整村推進。省級重點建設(shè)4個萬畝農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)。其中，季節(jié)性休耕示范區(qū)1個、小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣示范區(qū)1個、高效節(jié)水灌溉示范區(qū)2個。在交通便利、地理位置明顯、人員活動密集等便于觀摩的地方，樹立農(nóng)業(yè)節(jié)水項目示范區(qū)標志牌。以項目為單位，重點明確項目實施背景、政策依據(jù)、實施條件、節(jié)水技術(shù)措施與路線、補助標準、節(jié)水目標、組織管理單位、技術(shù)指導專家、聯(lián)系電話等，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民學，讓農(nóng)民一看就懂，一學就會，帶動項目區(qū)外的農(nóng)戶共同節(jié)約農(nóng)業(yè)用水，同步實現(xiàn)節(jié)本增效。

六、實施績效評估

落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于地下水超采綜合治理的實施意見》和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)2020年度省地下水超采綜合治理農(nóng)業(yè)項目實施方案的通知》，逐級分解任務(wù)，規(guī)范建設(shè)管理，嚴格評估獎懲，有效促進年度任務(wù)目標落實。重點做好評估，堅持績效優(yōu)先、客觀公正、可操作、好評估的原則，重點評估組織領(lǐng)導、任務(wù)落實、政策措施、實施成效等，評估結(jié)果及相關(guān)數(shù)據(jù)結(jié)論在總結(jié)報告中說明，并作為年度總結(jié)報告的附件一并上報。

（一）績效評估指標。重點包括：組織領(lǐng)導、任務(wù)落實、政策措施、實施成效等4個方面。其中，組織領(lǐng)導占總分的10%，任務(wù)落實占35%，政策措施占30%，實施成效占25%。

（二）績效評估方法。以有關(guān)項目績效評價為依據(jù)，采用評分法，滿分100分。評估結(jié)果劃分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等次?？己说梅?0分以上為優(yōu)秀，80分以上、90分以下為良好，60分以上、80分以下為合格，60分以下為不合格（以上包括本數(shù)，以下不包括本數(shù)）。

以項目為單位，每個縣（市、區(qū)）隨機抽取2-3個試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），每個試點鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨機抽取2-3個村，每個村隨機抽取3-5個農(nóng)戶和所涉及的地塊，聽取項目進展情況匯報，查閱項目實施檔案，實地查驗落實情況，與有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部、村民代表座談等，考核有關(guān)指標落實情況?？h級績效考核指標見有關(guān)附件。

（三）評估內(nèi)容

組織領(lǐng)導。重點評估成立組織領(lǐng)導機構(gòu)和技術(shù)指導專家組，科學安排布署等。

任務(wù)落實。重點評估實施方案編制、方案批復、審核報備、組織宣傳培訓、項目政策解讀、項目資金使用管理、任務(wù)面積核實、試點協(xié)議簽訂等。

政策落實。重點評估縣級組織自驗落實情況，驗收報告、自驗報告有關(guān)內(nèi)容，開展工作督導、技術(shù)指導、組織示范宣傳、總結(jié)報告編制、建立工作責任制、項目檔案管理等。

實施成效。重點評估節(jié)水目標完成情況，相關(guān)監(jiān)測報告，試驗示范的科學性、完整性，以及群眾對試點的滿意度等。

（四）項目經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益目標。種植冬小麥節(jié)水品種落實配套節(jié)水技術(shù)，農(nóng)戶積極性高，小麥單產(chǎn)穩(wěn)定，畝均減少澆水40-50立方米。實施旱作雨養(yǎng)種植試點，種植抗旱耐旱作物類型豐富，關(guān)井措施落實，種植作物符合當?shù)貙嶋H，農(nóng)戶種植收益基本不減少，試點積極性高，畝均減少地下水開采220立方米。季節(jié)性休耕試點項目，農(nóng)民收益基本不受影響，農(nóng)戶主動參與，項目區(qū)畝均減少地下水開采140-160立方米。

七、營造良好氛圍

制定宣傳方案，廣泛宣傳開展地下水超采綜合治理的重要意義，統(tǒng)一廣大干部、農(nóng)民群眾的思想認識，提高基層干部和農(nóng)民群眾的節(jié)水意識、生態(tài)保護意識，引導廣大農(nóng)民群眾自覺投入到農(nóng)業(yè)節(jié)水有關(guān)工作中，努力把減少農(nóng)業(yè)用水變成自覺行動。加強對縣、鄉(xiāng)、村典型經(jīng)驗、工作成效、項目進展、節(jié)水效果等總結(jié)宣傳報道。大力營造群策群治的良好氛圍，通過宣傳發(fā)動調(diào)動農(nóng)戶參與的積極性，落實好農(nóng)業(yè)節(jié)水項目。

探索出的好經(jīng)驗，工作中的好做法、好典型，以及工作中遇到的困難和問題要及時向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理科反饋。

節(jié)水栽培技術(shù)的宣傳和培訓力度，關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)組織技術(shù)人員到田間地頭指導農(nóng)民落實節(jié)水技術(shù)。

11.落實配套技術(shù)。縣組織相關(guān)供種企業(yè)在宣傳培訓的基礎(chǔ)上，重點抓好秋種和春管兩個環(huán)節(jié)，將上茬作物秸稈精細粉碎還田、精細整地、精細播種、強力鎮(zhèn)壓等技術(shù)落實到田間地塊，為春季減少1-2次澆水打好基礎(chǔ)?？茖W開展春管，指導農(nóng)民適墑灌溉、推遲春一水、澆好拔節(jié)水，力爭春季麥田澆水控制在2次以內(nèi)，有條件的提倡只澆1次水，比傳統(tǒng)澆水減少1-2次。

12.縣級組織自驗。供種結(jié)束后，縣級組織有關(guān)專家進行自驗，對實施面積、供種數(shù)量、任務(wù)落實、播種質(zhì)量、張貼公示等情況進行自驗，自驗結(jié)果報市級備案。

13.按時撥付資金。根據(jù)《小麥節(jié)水品種及配套技術(shù)推廣補貼項目供種清冊》、供種合同、村委會收到的種子證明材料和正式發(fā)票，供種結(jié)束后，經(jīng)縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門匯總，統(tǒng)計，審核，簽字，蓋章，無異議后，由縣級向供種企業(yè)撥付物化補貼資金的80%；出苗1個月內(nèi)，組織有關(guān)專家進行驗收，驗收合格后，再撥付剩余的20%資金。

14.市級組織驗收。市級根據(jù)縣自驗結(jié)果，負責組織有關(guān)專家，對轄區(qū)內(nèi)項目縣進行項目驗收。驗收內(nèi)容主要包括：組織領(lǐng)導、實施方案、供種合同、供種面積、任務(wù)落實、公示情況、縣級自驗結(jié)果、播種質(zhì)量、春管節(jié)水目標等。驗收辦法由市級制定，并出具驗收報告。

15.省級組織考核。省農(nóng)業(yè)廳會同有關(guān)部門根據(jù)工作進度，適時進行項目抽查考核，并組織第三方機構(gòu)對項目完成情況和節(jié)水效果進行評估。