導(dǎo)語：商務(wù)局安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)“從根本上消除事故隱患”等重要論述和總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的指示批示精神，根據(jù)國家、省、市和市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動工作要求，結(jié)合實(shí)際，制定安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化底線思維和紅線意識。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，深化源頭整治、系統(tǒng)整治和綜合整治，堅(jiān)決整治制約安全發(fā)展的突出矛盾，堅(jiān)決補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞、除隱患、防風(fēng)險，切實(shí)在轉(zhuǎn)變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實(shí)重在“從根本上消除事故隱患”的責(zé)任鏈條、制度成果、管理辦法、重點(diǎn)工程和工作機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，確保專項(xiàng)整治取得積極成效，全力減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故，商務(wù)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整體水平明顯提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

堅(jiān)持以關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐，強(qiáng)化安全生產(chǎn)擺到重要位置，切實(shí)解決安全發(fā)展理念不牢、紅線意識不強(qiáng)、安全責(zé)任缺位、隱患排查不扎實(shí)等突出問題;完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化落實(shí)行業(yè)管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。

（一）貫徹落實(shí)安排部署。傳達(dá)學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，貫徹落實(shí)“專項(xiàng)整治三年行動”安排部署。一是組織觀看專題片。組織觀看學(xué)習(xí)“生命重于泰山——學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”電視專題片。二是營造濃厚宣傳氛圍。以貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述為重點(diǎn)，通過安全生產(chǎn)專欄、電子顯示屏、宣傳條幅等方式，開展形式多樣安全宣傳教育。三是開展教育培訓(xùn)。定期采取靈活多樣的方式，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員安全業(yè)務(wù)水平。定期對本單位員工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，全面提升安全防范能力。

（二）建立安全生產(chǎn)責(zé)任體系。一是建立全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，按照法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合不同崗位的工作內(nèi)容，建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線員工管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員承擔(dān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。二是落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。落實(shí)企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人等主要負(fù)責(zé)人法定責(zé)任，牢固樹立安全發(fā)展理念，帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)管理，做到安全責(zé)任、安全管理、安全投入、安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五到位”。三是落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任。企業(yè)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”。四是落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制考核。建立企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)監(jiān)督考核機(jī)制，保證相關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任可執(zhí)行、可考核。

（三）建立安全生產(chǎn)管理制度。一是按照《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實(shí)”》40條剛性要求，完善安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任，定期組織召開安委會會議。依法依規(guī)建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配齊安全生產(chǎn)管理人員，并建立相應(yīng)的獎懲制度，持續(xù)提升安全管理科學(xué)化、專業(yè)化、規(guī)范化水平。二是建立健全企業(yè)全過程安全生產(chǎn)管理制度。企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全涵蓋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全生產(chǎn)管理制度，規(guī)范安全生產(chǎn)工作。每年應(yīng)至少評估一次安全生產(chǎn)管理制度的適用性、有效性和執(zhí)行情況，并及時修訂。三是落實(shí)安全生產(chǎn)資金投入制度。企業(yè)要保證安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，按規(guī)定和實(shí)際需求列支事故隱患治理和安全保障項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。企業(yè)決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人因安全投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)法律責(zé)任。加強(qiáng)從業(yè)人員勞動保護(hù)，配齊并督促從業(yè)人員正確佩帶和使用符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)用品。四是完善安全教育培訓(xùn)制度，制定安全培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員必須具備相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求參加培訓(xùn)。通過安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，使各崗位從業(yè)人員熟練掌握必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處理措施。五是持續(xù)推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000—2016）和行業(yè)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)的要求自主建設(shè)，從目標(biāo)職責(zé)、制度化管理、教育培訓(xùn)、現(xiàn)場管理、安全風(fēng)險管控、隱患排查治理、應(yīng)急管理、事故管理和持續(xù)改進(jìn)八個方面，開展全員、全方位、全過程的安全管理，實(shí)施對標(biāo)檢查、對標(biāo)整改、對標(biāo)達(dá)標(biāo)、持續(xù)改進(jìn)，全面推進(jìn)企業(yè)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)管理體系建設(shè)。

（四）建立安全風(fēng)險防控機(jī)制。一是建立企業(yè)安全風(fēng)險辨識評估制度。企業(yè)要按照《安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》（DB22/T2881—2018）（以下簡稱《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》）規(guī)定，以預(yù)防事故為重點(diǎn)，制定科學(xué)規(guī)范的風(fēng)險辨識評估制度，明確風(fēng)險辨識程序和方法，做到“一企一標(biāo)”。二是建立安全風(fēng)險管控制度。企業(yè)要根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，按照《雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則》要求，對安全風(fēng)險進(jìn)行分級分類管理，逐一落實(shí)企業(yè)、班組和崗位的管控責(zé)任，從組織、制度、技術(shù)、應(yīng)急等方面對安全風(fēng)險進(jìn)行有效管控，達(dá)到回避、降低和監(jiān)測風(fēng)險的目的。三是建立安全風(fēng)險警示報告制度。企業(yè)要在醒目位置和重點(diǎn)區(qū)域分別設(shè)置安全風(fēng)險公告欄，公布企業(yè)風(fēng)險點(diǎn)、風(fēng)險類別、重大危險源和管理措施。對存在安全生產(chǎn)風(fēng)險的崗位設(shè)置告知卡，標(biāo)明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預(yù)防及應(yīng)急措施、報告電話等內(nèi)容，確保每名員工都能掌握安全風(fēng)險的基本情況及防范、應(yīng)急措施，并納入年度安全教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）建立安全隱患排查治理機(jī)制。一是建立健全隱患排查治理制度。以風(fēng)險辨識管控為基礎(chǔ)，推動全員參與自主排查隱患，鼓勵企業(yè)聘請專家參與安全管理，強(qiáng)化隱患排查，提高安全防范水平，特別是專業(yè)技術(shù)人員不足的企業(yè)，要把聘請專家參與安全風(fēng)險防范工作作為提高安全水平的重要舉措，定期聘請專家開展風(fēng)險隱患排查。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查、周調(diào)度、月總結(jié)和季報告制度，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)隱患自查自報自改常態(tài)化。二是加強(qiáng)事故隱患排查治理。對于一般事故隱患，應(yīng)根據(jù)隱患治理劃分的層級，由企業(yè)各級負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改并驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。對于重大事故隱患，應(yīng)向負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報告并制定實(shí)施嚴(yán)格的隱患治理方案，方案應(yīng)包括治理的目標(biāo)和任務(wù)、采取的方法和措施、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員、治理的時限和要求、安全措施和應(yīng)急措施等，做到責(zé)任、措施、資金、時限和預(yù)案“五到位”，隱患治理工作結(jié)束后，應(yīng)組織對治理情況進(jìn)行復(fù)查評估。

三、時間步驟

從2020年7月至2022年12月，分四個階段進(jìn)行。

（一）動員部署(2020年7月)。按市安委會安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動實(shí)施方案部署安排，研究制定行業(yè)管理部門安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，并作出具體安排部署。

（二）排查整治(2020年8月至12月)。對重點(diǎn)企業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險隱患進(jìn)行全面深入細(xì)致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“清單”，明確整改要求，堅(jiān)持邊查邊改、立查立改，加快推進(jìn)實(shí)施，整治工作取得初步成效。

（三）集中攻堅(jiān)(2021年)。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對重點(diǎn)難點(diǎn)問題，加大整治攻堅(jiān)力度，落實(shí)和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預(yù)防控制體系，整治工作取得明顯成效。

（四）鞏固提升(2022年)。分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、政策措施層面需要建立健全、補(bǔ)充完善的具體制度，逐項(xiàng)推動落實(shí)。

四、工作措施

（一）提高政治站位，強(qiáng)化底線思維。以堅(jiān)守初心和使命的政治擔(dān)當(dāng)做好落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任三年專項(xiàng)行動，不斷增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的政治自覺、思想自覺和行動自覺，牢固樹立大局意識、風(fēng)險意識、紅線意識。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保責(zé)任上肩。緊密結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，抓好組織實(shí)施和督促落實(shí)，力戒形式主義、官僚主義，務(wù)求取得實(shí)效。要推動企業(yè)充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)工作中的主體作用，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，不斷提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)能力水平。

（三）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化對策研究。嚴(yán)格落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任“五個必須落實(shí)”》，推動企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)管理體系，提升企業(yè)自主管理安全生產(chǎn)的主動性、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，鼓勵各企業(yè)積極探索，創(chuàng)新建立各具特色、扎實(shí)有效的安全生產(chǎn)管理制度，形成標(biāo)本兼治、重在治本的治理成果。

（四）嚴(yán)格行業(yè)管理，開展精準(zhǔn)指導(dǎo)。企業(yè)建立和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況、完善安全管理制度情況和開展風(fēng)險管控與隱患排查治理工作情況納入年度檢查計(jì)劃，加大日常行業(yè)管理檢查和指導(dǎo)力度，督促企業(yè)全面落實(shí)主體責(zé)任。對未按規(guī)定建立企業(yè)安全管理體系，未按規(guī)定報告風(fēng)險和隱患，未建立實(shí)施企業(yè)安全承諾制度，開展安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作不到位的企業(yè)，商務(wù)部門將上報市安委會，由相關(guān)監(jiān)管職能部門依法依規(guī)處理。