導(dǎo)語：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治行動方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為嚴厲打擊各類違法違規(guī)用藥和非法添加行為，守住農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，確保全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和主要目標

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的五中全會、中央農(nóng)村工作會議和省委九屆十一次全會、十二次全會、全省農(nóng)村工作會議精神，落實“四個最嚴”要求，以保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費安全為目標，圍繞種植養(yǎng)殖屠宰過程中質(zhì)量安全管控措施不規(guī)范、使用禁用藥物和非法添加物、農(nóng)藥獸藥殘留超標等問題，堅持“標本兼治、綜合治理、堵疏結(jié)合、注重實效”的原則，深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動，健全長效監(jiān)管機制，堅決守住不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件底線。

（二）主要目標

1、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體標準化入戶率、安全用藥培訓(xùn)率、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知率、質(zhì)量安全承諾書簽訂率均達到100%。

2、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量管控措施建立、生產(chǎn)檔案和用藥記錄落實達到全覆蓋。

3、違法案件線索核查率、違法案件依法處理率、涉嫌犯罪的向公安機關(guān)移交率達到100%。

4、全縣農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，對不合格樣品追根溯源查處率達到100%，確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性、鏈條式質(zhì)量安全問題，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

5、告知承諾、定期巡查、問題隱患清單、飛行檢查、暗查暗訪、網(wǎng)格化監(jiān)管制度進一步完善，形成用制度管質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)管方式。

二、整治重點

堅持集中整治與日常監(jiān)管相結(jié)合，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營者自查自糾與加強檢查督促相結(jié)合，圍繞重點品種、重點環(huán)節(jié)，集中力量和時間開展專項整治行動。

（一）果蔬產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治。以蔬菜、水果為重點，嚴厲打擊種植過程中使用禁限用農(nóng)藥、不遵守農(nóng)藥安全間隔期規(guī)定的行為，在包裝、保鮮、貯存、運輸中未按國家有關(guān)規(guī)定使用保鮮劑、防腐劑、添加劑的行為。（農(nóng)業(yè)股牽頭制定分方案并組織實施，植物保護檢疫站、農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊配合）

（二）獸用抗菌藥專項整治。對獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用三個環(huán)節(jié)開展獸用抗菌藥、獸用生物制品和獸藥二維碼追溯專項整治，強化獸藥監(jiān)督抽檢，嚴厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用獸用抗菌藥、禁用化合物和出售獸藥殘留超標動物及動物產(chǎn)品行為，堅決遏制超劑量、超范圍使用獸用抗菌藥行為。（疫控中心牽頭制定分方案并組織實施）

（三）“瘦肉精”專項整治。以常年存欄50頭（200頭）以上的肉牛養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、常年存欄200只（300只）以上肉羊養(yǎng)殖場（養(yǎng)殖小區(qū)）、牛羊、生豬屠宰企業(yè)為重點對象，嚴厲打擊在養(yǎng)殖、收購、運輸、屠宰過程中非法添加和使用“瘦肉精”等禁用物質(zhì)行為。（畜牧股牽頭制定分方案，畜牧股負責組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)整治，動監(jiān)所負責組織實施收購、運輸環(huán)節(jié)整治、屠宰辦負責組織屠宰環(huán)節(jié)整治）

（四）畜禽屠宰專項整治。嚴查未按規(guī)定落實生豬定點屠宰環(huán)節(jié)非洲豬瘟自檢和官方獸醫(yī)派駐制度；以豬、牛、羊、雞定點屠宰企業(yè)為重點，嚴查定點屠宰企業(yè)屠宰病死畜禽、注水、注入其他物質(zhì)等違法行為。（動監(jiān)所牽頭制定分方案并組織實施，屠宰辦配合）

（五）生鮮乳質(zhì)量安全專項整治。以奶畜養(yǎng)殖場、生鮮乳收購站和運輸車為重點，嚴厲打擊在養(yǎng)殖、收購和運輸環(huán)節(jié)非法添加違禁物質(zhì)，無證收購運輸生鮮乳和違反生鮮乳購銷合同行為。（畜牧股制定分方案并組織實施）

三、主要措施

（一）規(guī)范種植養(yǎng)殖屠宰行為。一是落實種植養(yǎng)殖主體責任。全面實施合格證制度，健全告知承諾制度，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向生產(chǎn)主體發(fā)放《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全告知書》、與生產(chǎn)主體簽訂《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書》，農(nóng)產(chǎn)品上市出具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》，“兩書一證”覆蓋率達到100%。二是落實屠宰企業(yè)主體責任。督促屠宰企業(yè)全面落實畜禽入場查驗登記、待宰靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗、病死動物無害化處理、車輛清洗消毒等制度。牛羊豬屠宰企業(yè)嚴格執(zhí)行“瘦肉精”自檢規(guī)定。生豬屠宰廠（點）還要全面落實非洲豬瘟自檢和非洲豬瘟病毒核酸陽性樣品處置要求，嚴禁相關(guān)生豬及其產(chǎn)品流入市場。三是加強檔案管理。督促屠宰企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實生產(chǎn)記錄制度，完善種植養(yǎng)殖用藥檔案；指導(dǎo)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶科學(xué)合理使用農(nóng)業(yè)投入品，建立健全用藥記錄。四是強化科學(xué)用藥。積極推進誠信生產(chǎn)經(jīng)營，分級組織安全用藥宣貫培訓(xùn)，實現(xiàn)各類生產(chǎn)主體全覆蓋，嚴格落實農(nóng)獸藥安全間隔期、休藥期制度。加快低毒低殘留農(nóng)藥推廣應(yīng)用，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及專業(yè)化服務(wù)組織為重點，培訓(xùn)一批科學(xué)用藥技術(shù)骨干，規(guī)范農(nóng)獸藥的使用。

（二）加強風險隱患排查。一是加強日常巡查檢查。依托省級監(jiān)管追溯平臺，強化日常監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查日志，強化線上線下協(xié)同監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局開展拉網(wǎng)式排查，重點整治投入品使用不規(guī)范、生產(chǎn)檔案不完善、使用禁限用農(nóng)獸藥、不落實安全間隔期休藥期規(guī)定等問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心（監(jiān)管單位）要落實網(wǎng)格化監(jiān)管制度，明確監(jiān)管責任人，對規(guī)模生產(chǎn)主體每季度至少巡查檢查一次；村級協(xié)管員要對小農(nóng)戶開展巡查指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)。二是明確檢點。要以農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的《重點關(guān)注品種及參數(shù)清單》（附件1）為參照，重點檢查投入品采購使用記錄不規(guī)范、超范圍超限量使用農(nóng)獸藥和飼料添加劑、不落實安全間隔期休藥期規(guī)定、違規(guī)使用保鮮劑防腐劑添加劑、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用未經(jīng)批準殺蟲劑等問題。三是建立問題隱患清單制度。對排查出的問題和隱患，能立即整改的要馬上整改到位，一時難以完成整改的，要做到整改措施、責任、時限“三落實”，實行臺帳管理，限期銷號。各單位每月17日前將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險隱患防控工作臺賬報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管股。

（三）加大監(jiān)督抽查力度?？茖W(xué)制定監(jiān)督抽查計劃，堅持“雙隨機”抽樣，加大對“三前”環(huán)節(jié)、小農(nóng)戶、附具合格證產(chǎn)品的監(jiān)督抽查力度?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場和集中連片產(chǎn)區(qū)的重點產(chǎn)品開展監(jiān)督抽檢。嚴格不合格產(chǎn)品后續(xù)處理，及時銷毀問題產(chǎn)品，依法處理相關(guān)企業(yè)和責任人，做到依法查處率100%，涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（四）開展飛行檢查和暗查暗訪?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展飛行檢查和暗查暗訪，突出重點，加強跟蹤問效，確保檢查的針對性。對飛行檢查發(fā)現(xiàn)帶有區(qū)域性、普遍性、行業(yè)性的重大隱患和嚴重違法違規(guī)行為，按程序及時上報。

（五）加大案件查處力度。對通過各種渠道獲得的案件線索，要緊盯不放，發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，及時核查率達到100%，情況屬實的依法處理率達到100%，涉嫌犯罪的向公安機關(guān)及時移交率達到100%。對禁限用農(nóng)獸藥使用、非法添加、私屠濫宰、銷售病死畜禽等重點問題，堅決做到“五不放過”（問題產(chǎn)品的來源和去向沒有查清的不放過；涉嫌單位責任沒有查清的不放過；問題產(chǎn)生原因查找不全面、不透徹的不放過；對相關(guān)責任單位查處不到位的不放過；后續(xù)整改防范措施不落實的不放過）。完善檢打聯(lián)動、行刑銜接、聯(lián)合懲戒機制，推進監(jiān)管、監(jiān)測、執(zhí)法工作“三同步”，用足用好行政處罰手段，追根溯源處罰到人，對涉嫌犯罪的堅決移送司法機關(guān)追究刑事責任。

（六）加大宣傳培訓(xùn)力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局各單位要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、“兩微一端”等新媒體以及報紙、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體做好宣傳工作。要將國家法律法規(guī)、禁令宣傳到每個農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體，張貼發(fā)放禁用藥物和非法添加物質(zhì)清單、農(nóng)業(yè)投入品使用規(guī)范等材料，督促落實農(nóng)獸藥禁限用規(guī)定、安全間隔期休藥期等制度，提高種植養(yǎng)殖者守法生產(chǎn)意識。要組織農(nóng)資科學(xué)選購和安全用藥指導(dǎo)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)主體辨真識假能力，普及綠色種養(yǎng)技術(shù)。

四、實施步驟

（一）部署啟動階段（2021年1月）。根據(jù)任務(wù)分工，1月下旬，農(nóng)安股負責制定專項整治總體方案；五大專項整治牽頭單位負責制定專項整治分方案，進行全面安排部署。

（二）排查整治階段（2021年2月至11月中旬）?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局印發(fā)方案，組織力量，圍繞專項整治五大重點行動，全面排查問題線索，打出一套風險排查、監(jiān)督抽查、執(zhí)法檢查的整治“組合拳”，著力消除農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患和行業(yè)“潛規(guī)則”。

（三）調(diào)研指導(dǎo)階段（2021年5月、9月）。將整治行動措施落到實處，根據(jù)市局督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)的問題及時整改到位，確保專項整治取得實效。

（四）總結(jié)提升階段（2021年11月中旬至12月上旬）。及時對整治行動進行總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，對于好經(jīng)驗、好做法總結(jié)提煉形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治有效監(jiān)管模式，推動建立長效機制。

五、整治分工

（一）局農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管股負責農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動總方案制定、風險監(jiān)測、風險會商、信息匯總、宣傳及綜合協(xié)調(diào)工作；農(nóng)業(yè)股、疫控中心、畜牧股、動監(jiān)所、屠宰辦分別負責果蔬產(chǎn)品、獸用抗菌藥、畜禽屠宰、生鮮乳專項整治行動分方案的制定印發(fā)并組織實施；“瘦肉精”整治方案由畜牧股牽頭制定印發(fā)，畜牧股組織實施養(yǎng)殖環(huán)節(jié)“瘦肉精”整治，動監(jiān)所組織實施收購、運輸環(huán)節(jié)“瘦肉精”整治，屠宰辦組織實施屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”整治；農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊負責農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽查、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件查處組織協(xié)調(diào)工作。如上級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門2021年專項整治方案有新要求，再及時進行調(diào)整。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局各相關(guān)單位負責在縣域內(nèi)具體實施，針對不同的監(jiān)管對象和監(jiān)管內(nèi)容，突出整治重點，分工包片，將整治任務(wù)分解落實到單位和個人?？h鄉(xiāng)兩級在對監(jiān)管對象進行檢查時，要利用移動終端開展工作，并將監(jiān)管信息及時上傳至省平臺，實現(xiàn)監(jiān)管工作實時化、痕跡化管理，要及時匯總現(xiàn)場檢查情況，建立現(xiàn)場檢查臺賬，對發(fā)現(xiàn)的問題隱患限期整改。

（三）在養(yǎng)殖環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”等屬于獸藥但未經(jīng)審查批準的，應(yīng)依法按照假獸藥查處。對不屬于獸藥的“非藥品”“動保產(chǎn)品”等物質(zhì)存在安全隱患的，主管部門跟進開展監(jiān)督抽查，涉嫌違法使用禁用藥物及其他化合物行為的，由執(zhí)法機構(gòu)予以查處。

六、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、主動協(xié)調(diào)，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮。要加大經(jīng)費投入，強化條件保障，把整治行動作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點工作予以推進，切實落實監(jiān)管責任。要強化“發(fā)現(xiàn)問題是能力、查處問題是業(yè)績”的工作理念，堅持問題導(dǎo)向，標本兼治，及時發(fā)現(xiàn)問題隱患并查處解決。2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將把領(lǐng)導(dǎo)重視程度、監(jiān)管任務(wù)完成程度、發(fā)現(xiàn)問題情況、信息報送等納入考核。監(jiān)管人員在遵守當?shù)攸h委政府疫情防控規(guī)定，按照要求做好個人防護的同時有序開展相關(guān)工作。

（二）加強協(xié)調(diào)配合。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強與公安局、市場監(jiān)管局等部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、會商研判、聯(lián)合辦案協(xié)作機制。局屬各單位要相互協(xié)作、共同推進，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管股牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化監(jiān)管預(yù)警，農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法大隊把保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重點任務(wù)，種植業(yè)、植保防疫、疫控中心、畜牧業(yè)等業(yè)務(wù)主管機構(gòu)要加強生產(chǎn)過程安全用藥的培訓(xùn)指導(dǎo)，開展風險隱患排查、飛行檢查和暗查暗訪。

（三）做好信息報送。專項整治期間實行信息月報告制度，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、局屬有關(guān)單位要切實做好信息統(tǒng)計報送工作，責任落實到人。

1、2021年2月上旬，農(nóng)安股印發(fā)全縣專項整治總方案，農(nóng)業(yè)股、疫控中心、畜牧股、動監(jiān)所印發(fā)全縣專項整治分方案，并送農(nóng)安股和市局對口科室備案。

2、局內(nèi)各部門于每月25日前通過省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺報送截至目前的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治行動統(tǒng)計表（附件2）、問題發(fā)現(xiàn)查處臺帳（只報送農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不含農(nóng)資，附件3）、監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表（只報送農(nóng)產(chǎn)品，不含農(nóng)資，附件4），大案要案（移送司法機關(guān)的案件）要報送詳細案情。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、局內(nèi)各單位，每月22日前報送當月整治行動有關(guān)工作進展情況，特別是重大活動開展情況、亮點工作等；11月24日前報送整治工作總結(jié)（包括整體情況、成效與亮點、主要措施、存在的問題、下一步工作安排等）。