城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)排查整治方案
時(shí)間:2022-09-27 03:43:39
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為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》及《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》,加強(qiáng)城鎮(zhèn)排水管理,確保城鎮(zhèn)排水設(shè)施完好和正常運(yùn)行,防控環(huán)境污染,提升城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量,結(jié)合我縣城鎮(zhèn)排水工作實(shí)際,制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹生態(tài)文明思想,全面落實(shí)黨的以及二中、三中、四中、五中全會(huì)精神,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,全面推行城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可工作,推進(jìn)污水處理提質(zhì)增效,不斷提高全縣水環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
全面開(kāi)展城鎮(zhèn)排水許可清理整治規(guī)范工作,按照在城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍遏制增量,逐步消除存量的原則,排水戶應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施。2021年9月底前,續(xù)建和新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目全部按規(guī)定辦理排水許可證。2022年3月底前,完成所有排水戶排查清理、分類登記工作。2022年底前,全縣城鎮(zhèn)排水設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)全方位推進(jìn)排水許可,實(shí)現(xiàn)排水許可工作規(guī)范化、制度化、常態(tài)化管理。
三、整治對(duì)象
城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶排水戶。
四、基本原則
(一)統(tǒng)籌管理,加強(qiáng)監(jiān)督。由縣水務(wù)局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)排水許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理,保證污水收集和處理設(shè)施正常安全運(yùn)行,控制污水排放。
(二)主動(dòng)服務(wù),加強(qiáng)指導(dǎo)。逐步規(guī)范排水戶排水行為,加強(qiáng)對(duì)排放口設(shè)置、連接管網(wǎng)、預(yù)處理設(shè)施及水質(zhì)、水量監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行的指導(dǎo)和監(jiān)督。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)排水戶加強(qiáng)自律,逐步提高排水許可發(fā)證數(shù)量和質(zhì)量,促進(jìn)城鎮(zhèn)排水許可管理工作良性發(fā)展。
(三)重點(diǎn)突出,分類管理。實(shí)施排水許可證分類管理、有序發(fā)放。根據(jù)排水戶排放污染物排放量和環(huán)境危害程度,對(duì)排水戶實(shí)行分類管理。對(duì)水環(huán)境影響較小、環(huán)境危害程度較低的排水戶,簡(jiǎn)化排水水質(zhì)檢測(cè)內(nèi)容和批后監(jiān)管等要求。對(duì)污水排放量較大、污染物成分較復(fù)雜、影響管網(wǎng)和污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行的排水戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。
(四)加強(qiáng)聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化執(zhí)法。制定協(xié)作聯(lián)動(dòng)制度,進(jìn)一步理清管理與執(zhí)法職責(zé),理順工作協(xié)作機(jī)制,建立水務(wù)和綜合行政執(zhí)法部門(mén)管理與執(zhí)法相對(duì)應(yīng)的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法體系。涉及違法違規(guī)排水的,按照《遵義市行政管理與綜合行政執(zhí)法協(xié)作配合規(guī)定》(遵府辦函〔2020〕132號(hào))、《縣行政處罰案件移送辦法(試行)》(鳳府辦發(fā)〔2019〕4號(hào))等有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣綜合行政執(zhí)法局移送線索或案件,由縣綜合行政執(zhí)法局及時(shí)依法查處。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保專項(xiàng)整治行動(dòng)順利開(kāi)展,成立縣城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、調(diào)度全縣城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)排查整治相關(guān)工作。
組長(zhǎng):縣人民政府副縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):縣大數(shù)據(jù)發(fā)展中心主任
縣水務(wù)局局長(zhǎng)
市生態(tài)環(huán)境局分局局長(zhǎng)
縣住建局局長(zhǎng)
縣綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)
成員:縣財(cái)政局局長(zhǎng)
縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)
縣教育局局長(zhǎng)
縣衛(wèi)健局局長(zhǎng)
縣經(jīng)貿(mào)局局長(zhǎng)
縣文體旅游局局長(zhǎng)
縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)
縣委國(guó)企黨工委副書(shū)記
縣市管局局長(zhǎng)
各鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)、各街道辦事處主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣水務(wù)局,同志兼任辦公室主任,水務(wù)局同志、縣住建局同志、縣綜合行政執(zhí)法局同志兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)具體事務(wù)。
六、整治內(nèi)容
(一)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)任何處理設(shè)施處理,直接排入外環(huán)境,污染河道、影響市容環(huán)境等行為。
(二)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水未經(jīng)排水主管部門(mén)同意,無(wú)任何預(yù)處理設(shè)施擅自排入污水管網(wǎng)的;雖有簡(jiǎn)單預(yù)處理設(shè)施但仍不符合納管規(guī)范要求的;有規(guī)范預(yù)處理設(shè)施但未領(lǐng)取《排水許可證》的;在雨污水分流區(qū)域?qū)⑽鬯湃胗晁占?、雨水管網(wǎng)的。
(三)向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放超標(biāo)污水、有毒有害、易燃易爆物質(zhì)、腐蝕性廢液和廢渣、有害氣體和烹飪油煙等行為;向城鎮(zhèn)排水設(shè)施內(nèi)排放、傾倒垃圾、渣土、施工泥漿、油脂、污泥等易堵塞物的行為。
(四)擅自拆卸、移動(dòng)和穿鑿城鎮(zhèn)排水設(shè)施、擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水的行為。
(五)其他損害城市排水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
七、部門(mén)職責(zé)分工
各部門(mén)根據(jù)本部門(mén)職責(zé),開(kāi)展相關(guān)協(xié)調(diào)、督促、排查工作,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提交排水戶排查登記臺(tái)賬表(見(jiàn)附件)。
(一)縣政府辦:統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決專項(xiàng)整治行動(dòng)中遇到的困難和問(wèn)題。
(二)縣財(cái)政局:負(fù)責(zé)排水專項(xiàng)整治行動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)的落實(shí)工作,包括宣傳費(fèi)、排查費(fèi)、第三方水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)費(fèi)、項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)費(fèi)等。
(三)縣水務(wù)局:負(fù)責(zé)排水許可證的核發(fā)和監(jiān)督管理;負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,并督促機(jī)關(guān)事業(yè)單位辦理排水許可;負(fù)責(zé)督查各責(zé)任單位的排水戶核查登記工作。
(四)縣綜合行政執(zhí)法局:負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)洗車場(chǎng)、城區(qū)內(nèi)公共廁所污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施排查工作,并督促排水戶辦理排水許可證;負(fù)責(zé)違法違規(guī)排水的行政處罰工作。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交洗車場(chǎng)、城區(qū)內(nèi)公共廁所等排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(五)縣住建局:負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)居民住宅小區(qū)排水戶排查清理,并督促辦理排水許可;排查續(xù)建和新開(kāi)工在建項(xiàng)目污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,督促續(xù)建和新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目全部按規(guī)定辦理排水許可證。2021年9月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交城區(qū)內(nèi)所有續(xù)建和新開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目排查臺(tái)賬。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交住宅小區(qū)等存量排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(六)市生態(tài)環(huán)境局分局:負(fù)責(zé)對(duì)列入重點(diǎn)排污單位名錄的排水戶污水預(yù)處理達(dá)標(biāo)的日常監(jiān)督工作,并督促辦理排水許可證。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交重點(diǎn)排污單位排查臺(tái)賬。
(七)縣教育局:負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校(幼兒園)、其他教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,并督促辦理排水許可證。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(八)縣衛(wèi)健局:負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,并督促辦理排水許可證。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(九)縣市管局:負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)(餐飲、住宿、居民服務(wù)以及相關(guān)生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè))及商場(chǎng)超市等行業(yè)場(chǎng)所污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,并督促辦理排水許可證。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(十)縣交通運(yùn)輸局:負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)客運(yùn)站、汽修廠、駕校、汽車保養(yǎng)廠等運(yùn)輸場(chǎng)所污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,并督促辦理排水許可證。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(十一)縣文體旅游局:負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)的文化、體育、旅游市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行業(yè)污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,并督促辦理排水許可證。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(十二)縣經(jīng)貿(mào)局:負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和限額以上商貿(mào)企業(yè)、加油站行業(yè)污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,并督促辦理排水許可證。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(十三)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:負(fù)責(zé)排查轄區(qū)內(nèi)禽畜類屠宰加工、畜禽養(yǎng)殖行業(yè)污水是否排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施,并督促辦理排水許可證。2021年10月底前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交排水戶排查登記臺(tái)賬表。
(十四)各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處:負(fù)責(zé)配合各牽頭責(zé)任單位開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)排水戶排查工作。
八、實(shí)施步驟
本次專項(xiàng)行動(dòng)從2021年9月至2022年12月結(jié)束,分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)第一階段:動(dòng)員部署、遏制增量階段(2021年9月至2021年10月)。制定專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,對(duì)城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行安排部署。對(duì)轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目開(kāi)展清底數(shù)、查問(wèn)題、促整改等工作。對(duì)于違法取水或未按規(guī)定辦理排水許可的,要限期整改,對(duì)拒不整改的,移交縣綜合行政執(zhí)法局進(jìn)行嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持邊查邊改、立查立改,全面遏制新增違規(guī)排水建設(shè)項(xiàng)目。
(二)第二階段:全面排查、逐步規(guī)范階段(2021年11月至2022年9月)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶等各類排水戶進(jìn)行全面排查,并根據(jù)排水戶種類、污染物排放量和環(huán)境危害程度等對(duì)排水戶進(jìn)行分類登記。對(duì)污水排放量較大、污染物成分較復(fù)雜、影響管網(wǎng)和污水處理設(shè)施安全穩(wěn)定運(yùn)行的排水戶進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。2022年3月底前,完成所有存量排水戶排查清理、分類登記工作。2022年9月30日前,全面完成排水戶排查清理、分類登記工作。對(duì)于符合排水許可申領(lǐng)條件的排水戶,按規(guī)定時(shí)限有序核發(fā)排水許可證。對(duì)于不符合排水許可申領(lǐng)條件的,限期整改完畢后及時(shí)核發(fā)排水許可證。對(duì)于短時(shí)間內(nèi)無(wú)法完成整改的,各責(zé)任單位要制定整改方案、明確整改時(shí)限,序時(shí)推進(jìn)整改。
(三)第三階段:梳理總結(jié)、常態(tài)化推進(jìn)階段(2022年10月至2022年12月)。對(duì)區(qū)域內(nèi)排水許可工作進(jìn)行查缺補(bǔ)漏,對(duì)于存在的難點(diǎn)問(wèn)題,積極協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén),合力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)排水許可工作中存在的共性問(wèn)題,召集相關(guān)部門(mén)集中研判解決,進(jìn)一步建立健全排水許可常態(tài)化管理機(jī)制和部門(mén)協(xié)作配合機(jī)制,全面鞏固提升整治成果。
九、工作要求
(一)提高思想認(rèn)識(shí),強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處、各有關(guān)單位要深入學(xué)習(xí)生態(tài)文明思想,把開(kāi)展城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要的工作任務(wù),各單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓,帶動(dòng)形成思想重視、行動(dòng)迅速、工作見(jiàn)效的良好工作格局。
(二)積極開(kāi)展宣傳,強(qiáng)化宣傳氛圍。充分利用各種媒體、單位微信公眾號(hào)、門(mén)戶網(wǎng)站等,對(duì)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》以及專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)情況進(jìn)行積極宣傳,營(yíng)造濃厚的社會(huì)氛圍,充分提高排水許可辦理知曉率。
(三)加強(qiáng)信息報(bào)送,積極推廣經(jīng)驗(yàn)。各單位要指定專人負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)資料、圖片收集和信息報(bào)送。2021年9月30日前報(bào)送續(xù)建和新開(kāi)工項(xiàng)目排查整治工作情況;2021年10月30日前報(bào)送存量排水戶排查登記表。
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