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同志們：

這次全市創(chuàng)建基層黨建示范點工作座談會非常重要。會議的主要內(nèi)容是落實全省創(chuàng)建基層黨建示范點工作座談會精神，與我市開展的農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動工作相結(jié)合，部署我市的創(chuàng)建基層黨建示范點工作。

省委、市委領(lǐng)導對創(chuàng)建基層黨建示范點工作非常重視。在今年全省組織工作會議上，明確指出：“要突出抓好示范點建設(shè)，分類創(chuàng)建一批基層黨建工作的示范點。通過典型示范和帶動，全面提升基層黨建工作的水平?！睍h要求：“要堅持領(lǐng)導與群眾相結(jié)合，加強各類聯(lián)系點、示范點建設(shè)，充分運用典型示范帶動作用，推動黨的建設(shè)和組織工作向更高層次、更高水平發(fā)展?！弊罱?，市委主要領(lǐng)導在聽取對這項工作的匯報后，要求結(jié)合我市實際，與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合，部署、落實好這項工作，堅持高標準、高質(zhì)量建設(shè)基層黨建示范點。下面，我就如何開展這項工作講幾點意見。

一、要充分認識創(chuàng)建基層黨建示范點工作的重要意義。

創(chuàng)建基層黨建示范點是指通過規(guī)范化建設(shè)，樹立基層黨的建設(shè)樣板，打造基層黨的建設(shè)的標志性工作、精品工程。發(fā)揮示范點的示范、帶動、輻射作用，提升基層黨建工作水平。

在基層創(chuàng)建黨建工作示范點，是深入學習和實踐“三個代表”重要思想，鞏固擴大學教活動成果的新舉措；是新階段保持黨的先進性，提高基層黨建工作整體水平的新探索；是發(fā)揮基層黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，加快全面建設(shè)小康社會步伐的新要求。

1、創(chuàng)建基層黨建示范點，是創(chuàng)新基層黨建工作方法的迫切需要。

啟動基層黨建示范點工作，是要轉(zhuǎn)為抓先進、抓示范與抓整頓、抓后進并舉，形成抓兩頭帶中間的工作格局。要培育出一批具有典范性的基層黨組織，構(gòu)筑黨建基礎(chǔ)工程的新亮點，通過典型的示范、引導、帶動和輻射作用，使基層黨組織中的先進更加先進，中間狀況變先進，后進學有目標、趕有方向，實現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的整體推進和全面提高，使黨的建設(shè)的基礎(chǔ)工程更加牢固，基層的各項工作更加扎實，各項事業(yè)更加興旺，從而探索出一條以基層黨建示范點帶動基層黨建的全部，以基層黨建水平的提升促進基層各項工作發(fā)展的新路子。

2、創(chuàng)建基層黨建示范點，是深入學習和貫徹“三個代表”重要思想的具體實踐。

創(chuàng)建基層黨建示范點，是在基層黨組織中培育實踐“三個代表”重要思想樣板的重要工程，是把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的實際行動和具體辦法，是農(nóng)村“三個代表”學教活動的進一步拓展、延伸和深化。要通過創(chuàng)建基層黨建示范點工作，繼續(xù)完善和落實“讓干部經(jīng)常受教育，讓群眾長期得實惠”的機制，使群眾從示范點看到基層黨組織的強大戰(zhàn)斗力和凝聚力，看到“三個代表”重要思想的巨大力量，使“三個代表”重要思想在基層黨員群眾中更加深入人心。

3、創(chuàng)建基層黨建示范點，是進一步增強和發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用的必然要求。

全面建設(shè)小康社會，必須依靠“三個代表”重要思想的指導作用，必須依靠黨的建設(shè)新的偉大工程提供支撐。創(chuàng)建基層黨建示范點，就是要培育基層黨建工程的亮點，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，運用政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，把“三個代表”重要思想落實到現(xiàn)代化建設(shè)的各個領(lǐng)域，加快全面建設(shè)小康社會的步伐。

二、明確工作目標和要求，建設(shè)高標準、高質(zhì)量的基層黨建示范點。

創(chuàng)建基層黨建示范點工作的指導思想是：堅持以馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗目標和黨的建設(shè)的總方針、總部署、總要求，著眼于保持黨的先進性、增強基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，以示范帶動全盤，以黨建促進發(fā)展，以發(fā)展推進小康，在農(nóng)村、街道社區(qū)、企業(yè)、機關(guān)、學校、中介組織、民辦非企業(yè)單位和新的社會團體等單位選擇一批基礎(chǔ)較好的黨組織，按照把基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者、實踐者的要求，進行規(guī)范化建設(shè)，并發(fā)揮先進典型的示范、引導、帶動和輻射作用，形成“抓兩頭帶中間”的工作格局，實現(xiàn)基層黨建工作的整體推進。

關(guān)于創(chuàng)建基層黨建示范點工作的目標和要求，部里已經(jīng)起草了兩個文件討論稿，一個是《關(guān)于創(chuàng)建基層黨建示范點工作的意見》，一個是《常德市2003年創(chuàng)建基層黨建示范點工作規(guī)劃》，待大家討論完善后就會以正式文件下發(fā)。這其中對創(chuàng)建基層黨建示范點工作的目標和要求講得很清楚。具體工作目標就是在全市建立50個優(yōu)秀的黨建示范點。每年選擇50個創(chuàng)建單位，實行跟蹤管理和指導，優(yōu)中選優(yōu)，從中確定一批市級示范點，連續(xù)抓3年。各區(qū)縣（市）也要同步樹立一批基層黨建的典型，建立不同類型的示范點。今年的具體目標是確定50家創(chuàng)建單位，初步安排為：農(nóng)村20個，街道社區(qū)6個，機關(guān)單位4個，學校3所，企業(yè)15家，社會中介組織1個，社會團體1個。通過一年努力，從中評選出約25個左右基層黨建示范點。在實際創(chuàng)建工作中，我們應(yīng)著重把握以下幾點要求。

1、創(chuàng)建工作要樹立精品意識。示范點的生命力在于它的樣板作用，能起樣板作用的示范點必然是高標準、高起點、高質(zhì)量、高水平的。創(chuàng)建工作必須要樹立精品意識。一是創(chuàng)建單位基礎(chǔ)要好。選擇示范點創(chuàng)建單位要選基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、具有特色的。這次我們對創(chuàng)建基層黨建市級示范點提了五項條件，對領(lǐng)導班子、黨員干部隊伍、工作業(yè)績、運行機制、工作作風等方面的基本要求進行了明確。這幾項條件只是對整個基層黨組織創(chuàng)建示范點的基本標準和要求，具體到不同部門、不同行業(yè)的基層組織還要分類提出具體的標準。市級示范點是從全市的角度來衡量的，要按全市的高水準來審視。推薦示范點、創(chuàng)建示范點、考核示范點都必須堅持高標準，不能降格以求。二是對創(chuàng)建單位的管理要規(guī)范。創(chuàng)建單位要有創(chuàng)建工作的全面規(guī)劃、實施方案和具體措施，每個階段、每個環(huán)節(jié)、每項工作都要有章可循，有規(guī)可依，建立一整套創(chuàng)建檔案，全面記載創(chuàng)建情況。示范點實行分級管理，市級示范點由市委組織部聯(lián)系、指導、督查。在部務(wù)會領(lǐng)導下，由部領(lǐng)導牽頭，組織指導科、企業(yè)黨建科和黨員電教中心負責實施，明確示范點督查指導員。區(qū)縣（市）委組織部、市直機關(guān)工委、市經(jīng)貿(mào)工委要相應(yīng)地明確示范點聯(lián)絡(luò)員，經(jīng)常到點上指導，負責日常管理和具體工作落實。三是對示范點的考評要嚴格。示范點每年考評一次，第一年經(jīng)考核符合創(chuàng)建標準要求的，確定為正式示范點；第二年考評合格的，進入全面建設(shè)提高階段，達不到標準的，予以淘汰；之后，實行年檢年審制度，一年或兩年一考核，優(yōu)進劣出，不限地域，重在質(zhì)量。

2、堅持大膽實踐，勇于創(chuàng)新，注重實效。開展示范點創(chuàng)建工作，是一項實踐性、創(chuàng)造性很強的工作，沒有固定模式，重在實踐，貴在創(chuàng)新。創(chuàng)新是示范點創(chuàng)建工作的不竭動力。創(chuàng)建的過程應(yīng)當是解放思想、實事求是、與時俱進的過程，也應(yīng)當是在實踐中探索，在探索中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展的過程。我們要把創(chuàng)新精神貫穿創(chuàng)建工作的始終，以創(chuàng)新精神抓落實，以創(chuàng)新精神拿舉措，以創(chuàng)新精神求突破。要按照中央確定的黨的建設(shè)的總方針、總部署、總要求，放開手腳，大膽實踐，勇于探索，敢為人先。要深入研究創(chuàng)建工作所面臨的新情況、新問題，對示范典型所蘊含的精神財富進行準確定位，使其既有現(xiàn)實基礎(chǔ)，又具有導向性和影響力。要有一定的前瞻性，不斷豐富創(chuàng)建工作的內(nèi)容，探索新的方式方法，對示范典型不斷地進行充實、完善和提高，使其更具生命力。要尊重基層的首創(chuàng)精神，善于調(diào)動和發(fā)揮基層的主動性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵基層大膽探索；對基層在實踐中創(chuàng)造的好思路、好做法要及時總結(jié)，特別是帶有普遍性、規(guī)律性的東西要高度重視，及時引導。同時，值得注意的是，開展示范點創(chuàng)建工作，絕不能搞形式主義，圖虛名、出虛招、做虛功，追求表面的轟轟烈烈，要有扎扎實實的工作，實實在在的效果。要真正發(fā)揮出示范點的示范、引導、帶動和輻射作用，促進基層黨建水平的整體提高。

3、要注意與保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動相結(jié)合。無論是“先進性”教育活動，還是創(chuàng)建基層黨建示范點，其大的目標都是一致的，都是要加強基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程，為全面建設(shè)小康社會提供堅強有力的政治保證。我們要善于正確處理這兩項工作之間的關(guān)系，使農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建示范點工作相互結(jié)合、相互促進。在開展農(nóng)村保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動中，市委確定了一批村級陣地建設(shè)示范點村，農(nóng)村的示范點村建設(shè)與基層組織建設(shè)點村、先進性教育陣地建設(shè)點村能并在一起的要盡量并在一起，工作措施能同時實施的要盡量同時實施。并以此為契機，在全市農(nóng)村建設(shè)一批小康示范村?？傊覀円选跋冗M性教育活動”作為創(chuàng)建農(nóng)村基層黨建示范點的一個有利條件和契機，爭取在“先進性教育活動”試點工作取得優(yōu)異成績的同時，創(chuàng)建出一批全市、全省的農(nóng)村基層黨建示范點。

三、加強組織領(lǐng)導，確保工作取得實效。

示范點創(chuàng)建工作的關(guān)鍵在于加強領(lǐng)導和指導，加強領(lǐng)導和指導的關(guān)鍵在于落實責任。

1、要強化領(lǐng)導責任意識。創(chuàng)建基層黨建市級示范點，各級領(lǐng)導干部既是組織者，又是帶頭者，負有主要責任。對示范點的情況要清楚，重要事項要研究，具體問題要及時給予解決。按照市委領(lǐng)導的要求，黨組織主要負責同志要抓示范點創(chuàng)建工作，同時，親自聯(lián)系一個示范點創(chuàng)建單位，努力辦成黨建工作的示范點和全面建設(shè)小康社會的示范點。

2、組織部門要加強指導。開展示范點創(chuàng)建工作，組織部門具有直接指導的責任。要摸清底子，掌握情況，精心謀劃，分類指導，幫助各種類型的示范點創(chuàng)建單位制定好創(chuàng)建工作實施方案；要充實工作力量，明確專人負責指導創(chuàng)建工作，解決好有人管事和能管好事的問題；要深入開展調(diào)查研究，及時總結(jié)和推廣經(jīng)驗，每個區(qū)縣（市）委組織部每年至少要總結(jié)推出兩個示范點或一個方面的典型經(jīng)驗；要認真搞好督查考評，如實反映情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；區(qū)縣（市）委組織部要直接抓一批示范點，組織部長和分管黨建的副部長都要各抓一個示范點。

3、要充分調(diào)動基層黨組織的創(chuàng)建工作積極性。一方面要根據(jù)不同創(chuàng)建單位的各自特點，采取不同的辦法，調(diào)動創(chuàng)建單位的主動性、積極性、創(chuàng)造性，激發(fā)其內(nèi)在活力，充分挖掘其創(chuàng)建潛力。市里對工作抓得比較好的創(chuàng)建單位，將采取以獎的辦法，給予一定資金支持，以調(diào)動其創(chuàng)建工作積極性。另一方面，要明確責任，抓好落實，督促創(chuàng)建單位黨組織及其負責人擔負起直接的責任。對創(chuàng)建工作的每一個階段都要認真把關(guān)，確保質(zhì)量，對每項工作都要做到有布置、有檢查、有實效，以創(chuàng)建示范點的實際成果來推動基層黨建工作，提升基層黨建水平，展示基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。