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苦練內(nèi)功創(chuàng)佳績廣開渠道納諫策

努力開創(chuàng)行風建設新局面

——ggg縣食品藥品監(jiān)督管理局

(2006年7月4日)

各位領導、同志們：

我們緊緊圍繞食品藥品監(jiān)管工作職責，把行風建設工作作為加強黨風廉政建設、樹立監(jiān)管新形象的大事來抓，將行風建設、監(jiān)管工作與促進發(fā)展融為一體，多措并舉，標本兼治，促進了食品藥品監(jiān)管事業(yè)的發(fā)展。連年被縣委、縣政府授予“文明單位”、“落實黨風廉政建設責任制先進單位”、“履行計劃生育職責先進單位”、“平安沂水創(chuàng)建先進單位”、“普法工作先進單位”等榮譽稱號；2004年在全縣行風評議中名列執(zhí)法單位第四名，被市局評為“實施藥品放心工程先進單位”；2005年度被省局和省政府法制辦聯(lián)合授予“規(guī)范執(zhí)法先進單位”。行風建設是一項綜合性的系統(tǒng)工程，涉及社會方方面面，雖然我局高度重視這項工作，并做出了不懈努力，但由于種種原因，2005年我局行評成績很不理想，這說明我們的工作還存有差距和不足。局黨組經(jīng)過認真研究，正確分析行風評議中存在的優(yōu)劣勢態(tài)，正確對待“代人受過”、基礎差、知名度低等問題，確立了既重視行風建設，原創(chuàng)：又高度重視行風評議的“建”、“評”結合兩條腿走路的工作思路，采取“加強自身建設練內(nèi)功，提高執(zhí)法與服務水平樹形象”與“走出去，請進來，廣泛聯(lián)系社會各界征求意見提高認知度”兩條線相結合的措施，以過硬的工作和滿腔誠心、熱心獲得良好的社會聲譽，從而實現(xiàn)提高行評成績的目標。

在行風建設方面，我們確立了“六個到位”的奮斗目標：

一是措施到位。針對行風建設現(xiàn)狀，制定出臺了《2006年沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局行風建設實施方案》，明確了行風建設工作的目的、內(nèi)容、措施和要求，并向社會公布《沂水縣食品藥品監(jiān)督管理局行風建設十項承諾》，納入社會監(jiān)督，把行風建設擺上了重要位置。

二是教育引導到位。首先把黨風廉政教育作為基礎，注重干部職工隊伍思想素質(zhì)的提高。計劃采取以會代課和周五集中培訓、學習討論、演講會、考試和外出參觀學習等形式，組織干部職工深入學習《黨章》和“三個代表”重要思想、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》以及一法兩條例等一系列黨紀法規(guī)；運用正反兩個方面的典型，積極開展示范和警示教育；深入開展以艱苦奮斗、廉潔從政為主題的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風教育；認真搞好“站在新起點、實現(xiàn)新跨越”解放思想大討論活動和“八榮八恥”主題教育活動；學用結合，學以致用，引導黨員干部自重、自省、自警、自勵，切實增強全局干部職工的法紀意識和廉政意識，夯實思想基礎，筑牢道德防線。

三是制度制約到位。對ss個fff條機關管理規(guī)章制度和dd個ff個行政執(zhí)法工作制度作進一步的修訂和完善，規(guī)范全局工作人員的工作行為，杜絕執(zhí)法人員違規(guī)和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。嚴格實行“禁酒令”、“執(zhí)法人員十條禁令”，規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。新制定目標管理千分制量化考核方案，建立起嚴格的考勤、考核制度，確保各項規(guī)章制度和工作任務落到實處。

四是監(jiān)督到位。今年，我局決定采取黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合、群眾監(jiān)督與社會監(jiān)督相結合的辦法，對全局干部職工，尤其是領導干部實行多方位、多層次的立體監(jiān)督。對內(nèi)，在廉政建設方面，在局機關工作人員中繼續(xù)實行“廉政帳戶”做法，在中層以上干部中推行廉政檔案管理制度，不斷完善內(nèi)部廉政建設約束機制；規(guī)范執(zhí)法方面，在保持去年開展行政執(zhí)法規(guī)范化建設取得良好成效的基礎上，總結經(jīng)驗，完善措施。今年要加強對行政執(zhí)法規(guī)范化建設的監(jiān)督考核力度，成立了行政執(zhí)法監(jiān)督考核小組，對所有案件的辦案全過程進行監(jiān)督檢查和抽查。實行行政執(zhí)法案件回訪制度，對每一個案件都發(fā)放縣食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法案件回訪調(diào)查表，從“文明執(zhí)法”、“廉潔勤政”、“違紀執(zhí)法情況”、“管理相對人意見和建議”等方面征求意見，并要求將回訪調(diào)查表由當事人直接寄給局紀檢室。定期召開案件審核委員會會議，對所有立案的案件進行審議把關，確保每一個案件都辦成“鐵案”。對外，積極探索外部監(jiān)督機制，繼續(xù)實行政務公開制度，將服務承諾、道德規(guī)范、工作程序等與藥品監(jiān)管和工作服務相關的項目進行公開，并決定采取“走出去、請進來”的辦法，進一步加強與各級人大代表、政協(xié)委員及相關職能部門的分管領導、行風監(jiān)督員、藥品監(jiān)督員、協(xié)管員和信息員的聯(lián)系，通過組織代表視察、上門征求意見及召開座談會等多種方式，廣泛接受社會各方面的監(jiān)督，以確保行政執(zhí)法的公平、公正和合法。

五是履行職責到位。以創(chuàng)建“平安醫(yī)藥”活動為契機，實施全方位監(jiān)管，按照日常監(jiān)管與專項整治項結合、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合、嚴格執(zhí)法與科學管理相結合、取締非法業(yè)戶與規(guī)范經(jīng)營行為相結合、行政監(jiān)管與企業(yè)自律相結合的“五結合”監(jiān)管模式，不斷完善監(jiān)管體制，將食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)村，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立有專人負責的食品藥品安全監(jiān)管所；在村級設立食品藥品安全監(jiān)督員，由村委會主任負責本村的食品藥品安全工作，構建起縣、鄉(xiāng)、村三級緊密銜接的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡。在各食品企業(yè)設立食品安全監(jiān)督信息站，由各企業(yè)配備站長和專職信息員各一名；各監(jiān)管部門與所監(jiān)管企業(yè)簽訂食品安全承諾書，明確企業(yè)責任，形成多環(huán)節(jié)齊抓共管的工作格局，確保食品藥品市場監(jiān)管職責履行到位。在規(guī)范化建設方面，在去年實行執(zhí)法檔案規(guī)范化管理的基礎上，今年新購置了數(shù)碼相機和微機，建立全縣被監(jiān)管對象電子檔案，實行微機化動態(tài)管理，使監(jiān)管工作進一步細化、深化。

六是服務發(fā)展到位。我們把加快食品藥品經(jīng)濟發(fā)展作為今年行風建設重點工作之一，采取政策引導與服務指導相結合的措施，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，提高經(jīng)濟效益，擴大醫(yī)藥經(jīng)濟規(guī)模，進一步加快藥品零售企業(yè)和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的發(fā)展，促進醫(yī)藥經(jīng)濟的良性競爭，推動全縣食品藥品事業(yè)的快速發(fā)展。

在行風評議方面，我們采取“四項措施”，認真做好行風評議工作

1、加大宣傳力度，增強社會知名度。一是充分利用電臺、電視臺、報刊等新聞媒體，在電視臺播出滾動字幕、在電臺、電視臺、報刊設立“藥監(jiān)之聲”、“食品藥品監(jiān)管之窗”專欄、對大案要案進行跟蹤報道等形式，大力宣傳工作職責、工作任務、辦事程序、食品藥品放心工程進展等工作情況。二是利用“縣食品藥品監(jiān)督管理局網(wǎng)站”進行宣傳，加強工作動態(tài)、工作職責、辦事程序、服務指南、投訴電話等網(wǎng)頁的管理與更新，設立公開欄、宣傳欄，將機構設置、原創(chuàng)：職責范圍、辦事程序等向社會公開，方便群眾，接受監(jiān)督，讓監(jiān)管工作走上社會、讓社會更加了解食品藥品監(jiān)管工作。三是要求全局工作人員利用一切可能的工作機會，積極主動地搞好宣傳，重點對廣大群眾關心的熱點、難點和不清楚的問題，在日常工作和日常生活中做好細致的宣傳解釋工作，爭取群眾的理解與支持。四是向社會公布局長熱線（0000000），確定每周一為局長接待日，處理群眾來電來訪。積極參加縣糾風辦開辦的“行風熱線”直播節(jié)目，與群眾進行互動交流，現(xiàn)場解答群眾疑難問題，為今年的行風評議營造良好的社會氛圍和輿論氛圍。

2、認真落實向社會作出的“十項承諾”。今年新設了宣傳臺、印發(fā)了明白紙，制定了工作人員文明服務承諾，深入推行文明服務承諾制度，著力為來局辦事人員提供最優(yōu)質(zhì)的服務，以優(yōu)質(zhì)服務促監(jiān)管水平的提高。

3、走出去、請進來，廣泛征求意見。今年我們將向縣鄉(xiāng)村的各級領導、人大代表、政協(xié)委員、有關部門和監(jiān)管相對人發(fā)放征求意見信，并邀請縣人大代表、政協(xié)委員視察全縣食品藥品監(jiān)管工作，廣泛征求社會各界對我局工作的意見和建議，以便我們及時整改，以行風建設的實際成效，推動食品藥品監(jiān)管工作不斷取得新的進展。

總之，我們要認真貫徹落實這次會議精神，借鑒兄弟單位的先進經(jīng)驗，決心以這次會議為動力，克服自身存在的問題，扎實做好行風建設工作，提高食品藥品監(jiān)管工作水平，把食品藥品監(jiān)管機構建成“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的有為政府部門，確保人民群眾飲食用藥安全。