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楊瑛同志

在群團部門工作匯報會議上的講話

(2006年7月日)

同志們:

這次群團部門工作匯報會議的主要任務是，總結(jié)今年以來的群團工作，研究部署下半年的任務，充分發(fā)揮群團組織的作用，進一步調(diào)動廣大群團干部的積極性，扎實工作，開拓創(chuàng)新，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展再立新功。剛才，群團部門主要負責同志分別匯報了今年上半年的工作情況和下半年的工作打算，完全符合市委、市政府的要求，符合各自實際，希望大家一定要認真抓好落實，切實見到成效。下面，我就如何做好今年下半年的群團工作，講四個方面的問題。

一、各群團部門以科學發(fā)展觀為指導，在促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用

今年以來，各群團部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹和認真落實科學發(fā)展觀，圍繞市委、市政府的中心工作，開拓創(chuàng)新，扎實工作，各項工作都取得了明顯成績，主要表現(xiàn)在以下四方面：一是學習貫徹中央重大決策的自覺性有新增強。各群團組織立足本職，著眼大局，堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，認真學習黨的路線方針政策，特別是圍繞樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、學習貫徹以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀等中央重大決策部署，深入開展了各種形式的學習教育活動，進一步提高了全市廣大群團干部的思想政治素質(zhì)。二是為經(jīng)濟建設(shè)服務的途徑有新拓展。圍繞服務社會主義新農(nóng)村建設(shè)，團委大力實施了“團助百村”行動、婦聯(lián)開展了“巾幗文明生態(tài)庭院”創(chuàng)建活動、科協(xié)開展了科技創(chuàng)新服務“三農(nóng)”和“科普村村通”等工作，引導社會各界關(guān)心、支持、參與新農(nóng)村建設(shè)。在城市、社區(qū)，團委大力實施了青工“創(chuàng)新創(chuàng)效”活動、婦聯(lián)深入實施了“巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動”和“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，為經(jīng)濟和社會發(fā)展注入了生機與活力，激發(fā)了廣大青年和婦女投身經(jīng)濟建設(shè)積極性。各單位積極響應市委號召，積極參與招商引資和薄弱村幫扶工作，僑聯(lián)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，引來的法國客商在新城投資開發(fā)商貿(mào)大廈項目已經(jīng)簽訂合同，團委、老齡辦等部門幫扶工作進展順利。三是群團組織的職能作用有新發(fā)揮。以“希望工程”、青年志愿者行動、“媽媽”等活動為載體的扶危助困工作卓有成效，拉近了群團組織與群眾的距離?？茀f(xié)“三個一”建設(shè)試點工作穩(wěn)步推進，“科技下鄉(xiāng)”和“科技周”等群眾性和社會性科普活動扎實有效。老齡辦認真抓好創(chuàng)建老齡工作示范村（居）活動和村（居）老年人活動中心建設(shè)工作，組織開行了“老齡委·夕陽紅”旅游專列，做好特困老人和百歲老人的走訪慰問工作，及時把黨和政府的關(guān)懷送到了老年人手中。關(guān)工委組建了“關(guān)愛工作團”，繼續(xù)深入開展了萬名“五老”與青少年“結(jié)對子、雙關(guān)愛”、萬名“五老”進萬?；顒?，積極幫助解決青少年在學習生活中遇到的困難和問題。僑聯(lián)牢記工作宗旨，繼續(xù)做好為僑服務工作，贏得了歸僑僑眷的高度評價。各單位積極做好維權(quán)工作，利用法律武器，協(xié)調(diào)政法、仲裁等部門和組織，切實維護了廣大青年、婦女兒童、科技工作者和歸僑僑眷的合法權(quán)益。四是群團組織和職工群眾的精神面貌發(fā)生新變化。通過教育培訓、示范、宣專引導等途徑，群團組織自身建設(shè)不斷加強，群團干部政治素質(zhì)和實踐能力普遍提高。充分利用“三八”“五四”“六一”等重要節(jié)日和紀念日，開展了豐富多彩的群眾性活動，凝聚人心、鼓舞士氣、激發(fā)干勁的作用更加顯著。

同時，也要清醒地看到我們的工作中也存在一些問題和不足，群團組織的職能作用還沒有充分發(fā)揮，特別是在為經(jīng)濟建設(shè)服務上還缺乏較高水平的理論探索和實踐；基層一些群團組織軟弱渙散，少數(shù)群團于部思想還不夠解放，缺乏開拓精神，思想作風、工作作風還不能完全適應新形勢新任務的要求，等等。對此，在今后的工作中要認真加以解決。

二、充分認識新形勢下群團工作的重要地位和作用

群團組織作為黨領(lǐng)導下的社會群眾團體，歷來是黨的事業(yè)的重要組成部分，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是黨聯(lián)系各階層群眾、了解社情民意、協(xié)調(diào)各方利益的重要途徑。在新的歷史時期和新的形勢下，加強和改進群團工作，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，加快小康社會建設(shè)步伐，具有十分重要的意義。

做好新形勢下的群團工作，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。我們黨要實踐自己的執(zhí)政理念，必須充分發(fā)揮群團組織貼近群眾、聯(lián)系面廣的優(yōu)勢，更好地了解群眾意愿，體察群眾疾苦，關(guān)心群眾生活，千方百計維護好人民群眾的根本利益；我們黨要打牢自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，必須依靠群團組織延長黨的工作手臂，最大限度地把廣大人民群眾團結(jié)在黨的周圍，鞏固黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)，增強黨在人民群眾中的凝聚力和影響力；我們黨要完善自己的執(zhí)政方式，必須高度重視群團組織在社會主義民主政治建設(shè)中的重要作用，組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，促進科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政要求的落實。

做好新形勢下的工青婦工作，是踐行“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民的具體體現(xiàn)。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務。群團組織的成員具有很強的代表性和廣泛的群眾性，是我們黨最深厚的群眾基礎(chǔ)，在代表群眾、聯(lián)系群眾、服務群眾方面具有獨特優(yōu)勢，發(fā)揮著不可替代的作用。只有做好群團工作，才能不斷提高工人階級、廣大青年、婦女兒童和科技工作者的整體素質(zhì)，推動先進文化的發(fā)展和社會的文明進步，才能充分發(fā)揮他們的勞動技能和創(chuàng)造才能，充分展示他們在解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力中的強大力量，才能在切實維護廣大群眾合法權(quán)益的過程中，正確處理全局利益與局部利益、總體利益與具體利益的關(guān)系，真正實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

做好新形勢下的群團工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。構(gòu)建社會主義和諧社會，既要通過經(jīng)濟發(fā)展增強社會和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)，通過文化建設(shè)構(gòu)筑社會和諧的精神支柱，通過完善法律提供社會和諧的法制保障，更要通過做好群眾工作來協(xié)調(diào)各種關(guān)系，化解各類矛盾、促進社會公平、維護團結(jié)穩(wěn)定。群團組織工作的對象涵蓋了團員青年、婦女兒童、企業(yè)職工、科技工作者等社會的各個層面。把群團工作做好了，就等于把一大半的社會群體的工作做好了，有利于我們做好思想政治工作，協(xié)調(diào)解決各種社會矛盾，從而促進社會和諧。

做好新形勢下的群團工作，是推進全面建設(shè)小康社會的客觀需要。去年底召開的市八屆九次全委會和全市經(jīng)濟工作會議，對我市“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展和今年的經(jīng)濟工作任務作出了全面部署，提出了實現(xiàn)經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展的總體目標。實現(xiàn)這個目標，需要全市上下方方面面的共同努力，需要調(diào)動一切積極因素，尤其需要充分發(fā)揮群眾團體的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，最大限度地保護、調(diào)動和發(fā)揮好各界群眾的積極性、創(chuàng)造性，形成萬眾一心推進小康社會建設(shè)的強大合力。各群團組織和干部要進一步增強責任感和緊迫感，充分認識新形勢、新任務給群團工作帶來的新要求、新課題，切實增強群團工作的時代感，貼緊經(jīng)濟建設(shè)這個中心，緊握時展脈搏，跟上時展步伐，繼承和發(fā)揚群團工作的好傳統(tǒng)、好經(jīng)驗，以科學的態(tài)度，求實的作風，創(chuàng)新的精神，努力開創(chuàng)群團工作新局面。

三、與時俱進，開拓創(chuàng)新，更好地發(fā)揮群團組織的作用

與時俱進，開拓創(chuàng)新是市委對全市各級干部提出的要求，也是對我們?nèi)簣F組織和干部提出的要求。對于群團工作來講，就是要圍繞市委的中心工作做好本職工作，使群團工作在實踐中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高。

（一）要積極推進改革創(chuàng)新，始終保持群團工作的蓬勃朝氣和活力。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是社會前進的不竭動力，也是一個單位搞好工作的前提。一是思維要創(chuàng)新。思維是行動的先導，思維不創(chuàng)新，我們工作就很難有新的突破。我們要敢于打破工作中一切陳舊的思想觀念和思維定式，確立起有利于發(fā)揮群團部門職能作用，同市場經(jīng)濟相適應的群團工作理念和思維方式；要破除就群團工作抓群團工作的思維定式，確立跳出群團工作看群團工作、圍繞經(jīng)濟建設(shè)中心抓群團工作、圍繞發(fā)展主題謀劃群團工作，充分發(fā)揮服務功能和保證功能的新觀念；要改變固守攤子、被動適應的陳舊觀念，確定超前謀劃、主動服務的新觀念。二是方法要創(chuàng)新。思維創(chuàng)新不能停留在口頭上，要干、要實踐，要在工作的方式方法上體現(xiàn)出來。要勇于改革和摒棄我們工作中一切不適應新形勢要求和發(fā)展的內(nèi)容、形式、手段和方法，凡是有利于群團工作健康發(fā)展的辦法和措施，就大膽地闖、大膽地試、大膽地用。三是載體要創(chuàng)新。好的思路、好的方法都需要一些好的載體表現(xiàn)出來。要堅持面向社會、面向基層、面向群眾，按照“圍繞中心、服務大局、便于吸引群眾、便于整合資源”的要求，大膽突破傳統(tǒng)活動模式，在黨政關(guān)注、社會關(guān)心、群眾所需、群團組織所為的結(jié)合點上，去選擇、去設(shè)計適合的活動載體，不斷增強群團組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（二）要緊緊圍繞黨的中心工作，積極為經(jīng)濟建設(shè)服務。經(jīng)濟建設(shè)是當前和今后一個時期黨委的中心工作，其它各項工作都必須自覺服從和服務于經(jīng)濟建設(shè)這個中心。群團組織要立足大局，圍繞中心，以發(fā)展棗莊、振興棗莊為己任，結(jié)合各自特點，選好切入點，找準著力點，發(fā)揮優(yōu)勢和作用，團結(jié)帶領(lǐng)廣大職工、青年、婦女、科技工作者和歸僑、僑眷，投身改革和建設(shè)主戰(zhàn)場，把智慧和力量凝聚到發(fā)展先進生產(chǎn)力上來。要著眼于大招商大開放，發(fā)揮各自優(yōu)勢，積極為招商引資獻計出力；著眼于民營經(jīng)濟大發(fā)展，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，積極領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類民營企業(yè)；著眼于建設(shè)社會主義新農(nóng)村，千方百計增加農(nóng)民收入，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變；著眼于城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，堅持走新型工業(yè)化道路，深入開展制度、技術(shù)、管理創(chuàng)新活動，促進企業(yè)擴規(guī)模、上檔次、增效益；著眼于提升城市化水平，搞好以綠化、亮化、美化為主要內(nèi)容的城市環(huán)境綜合治理，為建設(shè)生態(tài)市貢獻力量。

（三）要在解決實際問題上狠下功夫，切實增強群團工作的實效性和針對性。維護廣大青少年、婦女、科技工作者和歸僑、僑眷的合法權(quán)益，是群團組織的重要職責。群團組織要把代表群眾、服務群眾作為工作的出發(fā)點和落腳點，從解決實際問題入手，擴大服務領(lǐng)域，提高服務能力，多辦實事、做好事，真正成為各界群眾利益的代表者和維護者。通過為群眾解決實際問題，促進群團工作實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變：由務虛為主向務實為主轉(zhuǎn)變，由大而全向深細實、小新活轉(zhuǎn)變、由重形式向重特色、講實效轉(zhuǎn)變，由開會多、發(fā)文多向重培訓、強素質(zhì)轉(zhuǎn)變，切實增強群團工作的實效性和針對性。要加強對《預防未成年人犯罪法》、《婦女權(quán)益保障法》、《科普法》、《歸僑僑眷權(quán)益保護法》等法律法規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督，建立維權(quán)法律中心，堅決同侵害青少年、婦女、科技工作者和歸僑、僑眷合法權(quán)益的行為作斗爭，提供及時有效的權(quán)益保障。通過依法維權(quán)活動，使群團組織真正成為群眾信賴的青少年之家、婦女之家、科技工作者之家、歸僑和僑眷之家。

（四）要發(fā)揮自身優(yōu)勢，不斷擴大群團的影響力。群團組織要充分利用在人才薈萃、智力密集、信息靈通、技術(shù)先進等方面的優(yōu)勢，廣泛聯(lián)系社會各界，為促進社會進步做出積極貢獻。一是要加強思想政治教育，促進群眾綜合素質(zhì)的不斷提高。引導廣大職工、青年、婦女兒童、科技工作者廣泛參與各種群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷提高思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，努力促進全市精神文明建設(shè)健康發(fā)展。二是要強化組織網(wǎng)絡建設(shè)，擴大黨的群眾工作覆蓋面。要針對當前社會群體變化快、流動大的特點，積極探索更具有廣泛性、開放性、靈活性和群眾性的組織網(wǎng)絡和工作方式，不斷擴大組織覆蓋和工作覆蓋，增強基層組織的活力，提高基層組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是要充分發(fā)揮群團組織民主參與、民主監(jiān)督的作用。要結(jié)合自身組織特點，推進民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，依法組織青年、婦女、科技工作者和歸僑、僑眷參與國家和社會事務管理，特別要引導基層組織大膽進行民主實踐，在村民自治、村務公開、廠務公開、社區(qū)民主管理等方面發(fā)揮積極作用。

四、切實加強黨對群團工作的領(lǐng)導

實踐證明，群團組織的每一次發(fā)展、每一次進步，都離不開同級黨委的高度重視、充分信任和大力支持。各級黨政組織要善于領(lǐng)導群團工作，不斷加強和促進對群團工作的領(lǐng)導，以良好的精神狀態(tài)，求真務實的作風，強有力的推進措施和富有成效的工作，保證群團工作各項任務的全面落實。群團組織要加強自身建設(shè)，以教育培訓和實踐鍛煉為重點，不斷提高婦聯(lián)干部素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治思想好、創(chuàng)新意識強、業(yè)務水平高、工作作風實的高素質(zhì)婦聯(lián)干部隊伍。要搞好團結(jié)，像愛護自己的眼睛一樣維護團結(jié)，樹好群團組織的良好形象，尤其是領(lǐng)導干部要嚴格要求自己，做好表率，當好模范，確保在團結(jié)和廉潔自律上不出現(xiàn)任何問題。廣大群團干部要牢記“兩個務必”，繼續(xù)保持和發(fā)揚好的傳統(tǒng)和作風，認認真真學習，扎扎實實干事，清清白白從政，正正派派做人，創(chuàng)造新業(yè)績、樹立新形象。各級群團組織一定要自覺自動的爭取黨委政府的領(lǐng)導，經(jīng)常向領(lǐng)導匯報工作，爭取領(lǐng)導的支持。要加大與社會各界尤其是有關(guān)職能的聯(lián)系力度，爭取更多的社會力量支持群團工作，注意加強自我宣傳，通過強有力的宣傳攻勢，把部門行為上升為黨委、政府行為和社會行為，形成推進工作的整體全力，形成大群團的格局。同時，各群團組織要互通有無，經(jīng)常溝通，加強協(xié)作，統(tǒng)籌安排，共同提高工作質(zhì)量和效率。