導(dǎo)語：在全縣財政工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

縣政府第一次全體會議剛結(jié)束，我們就召開全縣財政工作會議。公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地今天的會議旨在分析當(dāng)前我縣財政工作形勢，動員各級各部門統(tǒng)一思想，堅定信心，進一步增強做好今年財政工作的緊迫感和責(zé)任感，奮力完成今年的財稅工作任務(wù)，為“十一五”良好開局奠定堅實的基礎(chǔ)。剛才，昌水同志傳達了全市財政工作會議精神，縣政府表彰獎勵了2005年度財政工作先進集體、先進個人和企業(yè)納稅大戶，兌現(xiàn)了2005年財政工作目標(biāo)責(zé)任書，簽訂了今年的財政工作目標(biāo)責(zé)任書。希望同志們戒驕戒躁，再接再勵，認真抓好落實。下面，我就財政工作講幾點意見。

一、“十五”時期財政工作簡要回顧

“十五”期間，我們堅持“圍繞經(jīng)濟抓財政、培植財源增實力”的方針，狠抓收入征管，嚴控財政支出，落實“雙?！?zé)任，深化財政改革，年年超額完成了財政收支預(yù)算任務(wù)，有力地促進了全縣的經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)進步?！笆濉比h財政工作呈現(xiàn)以下六個特點：

一是財政收入增長最快。各級財稅部門服從、服務(wù)于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，在積極順應(yīng)財稅體制改革的同時，加強對經(jīng)濟發(fā)展和財政運行形勢的分析研究，采取有效措施，使財政收入在政策性減收因素不斷增多和自然災(zāi)害頻繁的情況下，仍然保持了穩(wěn)定增長的良好態(tài)勢。2001年至2005年，全縣累計完成財政總收入2.1億元，年均增長17.2%，2005年達到6007萬元，與“九五”末同口徑相比翻了一番。地方財政收入按老口徑計算，累計完成1.27億元，年均增長11.2%，2005年達到3425萬元；按新口徑計算，累計完成8461萬元，年均增長9.1%，2005年達到2218萬元。

二是爭取專項資金最多。各級各部門緊跟國家投資導(dǎo)向和市場需求，不斷改善和優(yōu)化投資環(huán)境，全力做好項目的考察、論證、包裝和推介工作，爭取專項資金取得了良好的效果。五年來累計爭取上級轉(zhuǎn)移支付資金4億元，專項資金1.4億元，分別是“九五”時期的4.6倍和2.6倍。

三是落實政策性支出最好?！笆濉睍r期，各級政府和財政部門把調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)作為管好財、用好財?shù)耐黄瓶?，建立了“保穩(wěn)定、保重點、保發(fā)展”的長效機制，既保證了全縣干部職工工資和城鎮(zhèn)低保對象的“保障金”按時足額發(fā)放，又保障了農(nóng)業(yè)、科教、文衛(wèi)、城建等重點支出的必要增長。2001年至2005年，全縣財政一般預(yù)算支出規(guī)模年均增長15.8%，2005年達到1.32億元，比“九五”末增長111%，其中農(nóng)業(yè)、教育、衛(wèi)生、計生、社會保障等事業(yè)支出增長幅度較大；統(tǒng)籌使用各類財政專項資金2.1億元，主要用于財政扶貧、天然林保護、生態(tài)環(huán)境和交通設(shè)施建設(shè)、中小學(xué)學(xué)校危房改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)等公共事業(yè)，其中用于“三農(nóng)”投入達到1.2億元，是“九五”末2.5倍，有效地促進了各項社會事業(yè)的發(fā)展。

四是財源建設(shè)實現(xiàn)新突破。各級各部門按照“十五”時期確定的財政經(jīng)濟發(fā)展思路，充分發(fā)揮財稅政策和財政資金“四兩撥千斤”的作用，設(shè)立“四項”基金，搭建招商引資平臺,使得以“一園三區(qū)”為骨干財源的工業(yè)經(jīng)濟逐漸形成，規(guī)模企業(yè)的經(jīng)濟效益明顯提升。2005年，全縣規(guī)模企業(yè)上交各類稅金達3618萬元，占財政總收入的60%，比“九五”末提高了18個百分點。以煙葉、中藥材生產(chǎn)和農(nóng)副產(chǎn)品營銷為主的群體財源有了長足發(fā)展，對財政的貢獻份額明顯增加；整合國有資源資產(chǎn)的力度不斷加大，科學(xué)開發(fā)利用存量財源的管理機制日趨規(guī)范。

五是財政改革邁出新步伐。順利完成了農(nóng)村稅費改革工作任務(wù)，全面取消了“三提留”、“五統(tǒng)籌”、屠宰稅、農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅五項稅費，減輕了農(nóng)民負擔(dān)，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。清理規(guī)范了鄉(xiāng)村和行政事業(yè)單位銀行賬戶，實行了“村賬鄉(xiāng)管”和會計集中核算制度。深化工資統(tǒng)發(fā)制度改革，建立保工資長效機制。建立涉農(nóng)物資財政直補機制，確保專項資金安全有效的使用。不斷完善縣鄉(xiāng)財政管理體制，積極實行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”新機制。

六是財政管理水平取得新成效。制定了《柞水縣財政資金管理規(guī)定》等16個規(guī)范性制度和管理辦法，提高了各級各部門科學(xué)理財、民主理財、依法理財?shù)淖杂X性。組建了財政監(jiān)督檢查辦公室，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點項目單位派駐財政監(jiān)督員，建立績效評價體系，推行“陽光財政”。優(yōu)化資產(chǎn)配置，規(guī)范資產(chǎn)處置程序，使國有資產(chǎn)穩(wěn)中有增，2005年末全縣國有資產(chǎn)首次突破2億元。

這些成績的取得，既是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各部門鼎力支持的結(jié)果，更是全體財稅干部頑強拼搏、真抓實干的結(jié)果。在此，我代表縣委、縣政府向為財稅工作付出艱辛努力的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全體財稅干部表示衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到我縣經(jīng)濟運行和財政工作中存在的矛盾和問題。主要是：財政供給保障能力弱，構(gòu)建和諧社會各項工作的資金缺口大，硬性增支因素多，收支矛盾仍然尖銳；收入結(jié)構(gòu)不盡合理，非稅性收入和來自國家重點建設(shè)工程的一次性稅收所占比重較大，收入穩(wěn)定性較差；在支出上仍然擺脫不了“吃飯型財政”的局面；債務(wù)包袱沉重，財政歷年來滾存赤字和巨大的政府性債務(wù)在短期內(nèi)仍然無法消化，防范和化解財政風(fēng)險的任務(wù)非常艱巨。對此，我們一定要高度重視，努力通過加快發(fā)展、深化改革、規(guī)范管理等措施逐步加以解決和完善。

二、“十一五”時期全縣財政工作目標(biāo)任務(wù)

縱觀“十一五”全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展趨勢，我縣財稅工作仍然處在機遇與挑戰(zhàn)并存、希望與困難同在的一個多元化發(fā)展環(huán)境中。從機遇上看：一是國家繼續(xù)實行擴大內(nèi)需和“三獎一補”、“兩保兩掛”等積極財政政策，既給我縣帶來了直接利益，又為我縣財政經(jīng)濟發(fā)展拓展了空間。省“十一五”發(fā)展規(guī)劃將陜南確定為全省新的經(jīng)濟增長熱點地區(qū)，重點加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、生態(tài)旅游、綠色食品產(chǎn)業(yè)，此項戰(zhàn)略決策與我縣發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”的思路完全一致，堅定了我們發(fā)展“三大產(chǎn)業(yè)”、拓展財政增收渠道的信心和決心。二是加快發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的戰(zhàn)略為我縣壯大醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱，做大財政經(jīng)濟“蛋糕”，優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)奠定了基礎(chǔ)。到2010年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值將達16億元，全縣財政收入結(jié)構(gòu)將快速優(yōu)化，收入總量迅速擴張。三是隨著西康鐵路、西柞高速公路的建成，我縣融入西安經(jīng)濟社會發(fā)展大循環(huán)、主動接受“一線兩帶”輻射帶動作用日趨明顯?！耙粠齾^(qū)一鎮(zhèn)”的特色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，必將帶動第三產(chǎn)業(yè)的迅速崛起，對財政貢獻的份額將會提高。國家級衛(wèi)生縣城進一步提高了柞水城市品位和對外開放的知明度，必將加快我縣招商引資、壯大縣域經(jīng)濟的步伐。從不利因素看：繼續(xù)實行西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策、調(diào)整所得稅起征點，直接減少了我縣財政收入；隨著國家重點項目完工下馬，財政增收的難度將會加大；貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制、推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度等政策增添了保平衡難度；由于我縣財政自給率偏低，財政長期在捉襟見肘中運行，可安排使用的財政資金無法滿足發(fā)展的需要，制約經(jīng)濟發(fā)展的不利因素一時難以緩解。

基于以上分析和判斷，根據(jù)縣委十五屆七次全會和縣十五屆人大四次會議確定的目標(biāo)，到2010年，全縣財政總收入將穩(wěn)定增長到1.4億元，是“十五”末的2.4倍;地方財政收入將達到4800萬元,是“十五”末的2.2倍。為此，“十一五”時期全縣財政工作要力求實現(xiàn)五個新突破。一是要把促進經(jīng)濟發(fā)展、壯大財源、夯實財政基礎(chǔ)作為今后一個時期財政工作的首要任務(wù)，把農(nóng)民增收、財政增長作為發(fā)展經(jīng)濟的出發(fā)點和歸宿點，圍繞優(yōu)先培育三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的總體目標(biāo)和要求，制定切實可行的財源建設(shè)規(guī)劃，狠抓措施的落實，力求使財源建設(shè)有新突破。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅部門要把組織收入作為大事來抓，牢固樹立依法治稅、依法理財?shù)男吕砟?，既不能有稅不收使收入流失，又不能收“過頭稅”而影響投資環(huán)境。要及時研究分析全縣經(jīng)濟運行情況，積極應(yīng)對經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的困難和問題，確保“十一五”時期財政收入規(guī)模實現(xiàn)新突破。三是按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，堅持以人為本，大力調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步推進公共財政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力實現(xiàn)財政支持經(jīng)濟發(fā)展方式新突破。四是以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，從轉(zhuǎn)變政府職能、滿足公共需要出發(fā)，積極穩(wěn)妥地推進各項財政改革工作，建立起與公共財政要求相適應(yīng)的財政管理體制，實現(xiàn)財政改革新突破。五是按照建立法治社會和依法行政的要求，進一步加強財政法規(guī)制度建設(shè)，完善財政監(jiān)督體系，強化財政監(jiān)管手段，加快依法理財、科學(xué)理財、民主理財進程，自覺接受社會各屆監(jiān)督，實現(xiàn)依法理財新突破。

三、強化措施，加大力度，奮力完成今年增收節(jié)支任務(wù)

今年全縣財政工作總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真落實穩(wěn)健的財政政策，充分發(fā)揮財政的職能作用，推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變；深化財稅改革，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，狠抓增收節(jié)支，切實保障重點支出需要；加強財政監(jiān)督，提高管理水平，努力促進全縣經(jīng)濟又快又好地發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。目標(biāo)任務(wù)是：完成財政總收入7000萬元，增長16.5%；地方財政收入必須保證完成2700萬元，增長21.7%。分其中國稅必須完成收入550萬元，地稅必須完成1700萬元，財政必須完成450萬元。能否完成今年的財政收入任務(wù)，事關(guān)全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)我縣能否實現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奮斗目標(biāo)。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要強化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實，確保既定目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（一）加強收入征管，確保完成年度任務(wù)。繼續(xù)實行財政收入“四級”包抓責(zé)任制。剛才，縣政府已與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三局簽訂了今年的收入目標(biāo)責(zé)任書。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財稅三局要迅速將收入任務(wù)分解落實到各個征收單位，夯實專管員責(zé)任，進一步完善財政收入征管考核獎勵辦法，調(diào)動各征管單位抓管理、促增收的積極性，促使財政收入均衡增長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照稅源屬地管理原則，積極配合財稅部門建立協(xié)護稅網(wǎng)絡(luò)，全面掌握重點納稅企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況和重點建設(shè)項目進度，及時解決納稅企業(yè)與征收機關(guān)的矛盾。各企業(yè)、各單位要嚴格按照“守法經(jīng)營、照章納稅”的要求，及時申報納稅，不得阻撓稅務(wù)機關(guān)正常工作秩序，確保主體稅收月稅月清不留尾欠。要以整頓礦山秩序為契機，加大對零散稅源的稽查力度，建立礦山資源管理稽查體制，做到應(yīng)收盡收。要認真清理稅收優(yōu)惠政策，堅決制止擅自出臺稅收優(yōu)惠政策和變相優(yōu)惠政策行為，對已享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人要逐戶清理，到期的要及時恢復(fù)征稅，努力將經(jīng)濟發(fā)展的成果轉(zhuǎn)化為財政增收的實效。監(jiān)察、物價、財政等部門要深入開展“收支兩條線”政策執(zhí)行情況檢查，規(guī)范政府非稅收入管理，借鑒外地先進經(jīng)驗和做法，進一步拓寬我縣政府非稅收入渠道，增加政府可用財力。

（二）狠抓財源建設(shè)，增強財政發(fā)展后勁。財源匱乏仍我縣財政供求矛盾的主要原因之一。因此，各級各部門要牢固樹立財源為本的觀念，綜合運用政策引導(dǎo)、機制促動、資金激勵等有效手段，努力建設(shè)一批新型財源，鞏固一批骨干財源，擴大一批群體財源，形成經(jīng)濟和財政良性互動的局面。一是各經(jīng)濟主管部門和小嶺、鳳凰、下梁、石甕、乾佑鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立足本職，全力扶持和培育醫(yī)藥、礦產(chǎn)兩大工業(yè)支柱，著力打造六強企業(yè)，使以“一園三區(qū)”為載體的工業(yè)骨干財源真正成為支撐財政增收的“龍頭”。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合區(qū)域特點和資源優(yōu)勢，突出特色，抓好群體財源。要以煙、藥、果、畜和四個農(nóng)民增收項目為重點，調(diào)特品種、調(diào)大規(guī)模、調(diào)優(yōu)布局，形成一批主導(dǎo)財源。目前，正值調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展群體財源的黃金季節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)口部門要強化服務(wù)意識，集中領(lǐng)導(dǎo)和干部力量，深入田間地頭和圈舍，開展技術(shù)服務(wù)，發(fā)揮典型示范帶動作用，確保今年中藥材種植任務(wù)和畜牧業(yè)任務(wù)的完成。三是營盤、乾佑、下梁、石甕、鳳凰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大旅游資源整合力度，加快“一帶三區(qū)一鎮(zhèn)”旅游項目建設(shè)，拓寬旅游空間，帶動第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是實施項目帶動戰(zhàn)略。緊緊抓住中、省財政優(yōu)先支持農(nóng)村建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會保障、資源節(jié)約、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等社會事業(yè)的機遇，多渠道爭取上級項目資金，并采取靈活多樣的方式，鼓勵和吸引民間資本投入項目建設(shè)，增強我縣項目建設(shè)后勁。五是充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、項目前期費和財源建設(shè)獎勵基金的作用。剛才，大家也看到，縣政府對上年度財源建設(shè)工作做得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“以獎代補”的辦法給予了獎勵，對企業(yè)納稅大戶的老總也給予獎勵，說明縣委、縣政府對財源建設(shè)工作是十分重視的。今年，縣政府繼續(xù)把財源建設(shè)列入各級各部門政績考核的主要內(nèi)容，把財源建設(shè)對財政的貢獻份額作為一項硬性指標(biāo)考核評比，對財源建設(shè)業(yè)績突出的單位或個人繼續(xù)實行重獎，調(diào)動各級抓財源建設(shè)的積極性。

（三）強化預(yù)算約束，嚴格支出管理。今年全縣可安排財力1.07億元，比上年增加1066萬元，增長11%。根據(jù)今年支出項目測算，需要資金1.39億元，年初財力缺口近3200萬元。針對這種現(xiàn)狀，今年預(yù)算支出安排繼續(xù)堅持“一要吃飯，二要建設(shè)，三要和諧”的原則，首先是保證“雙?！?、“低保”及落實構(gòu)建和諧社會各項政策的需要；其次是保證干部職工住房公積金、醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會保障事業(yè)和機關(guān)正常運轉(zhuǎn)等“剛性”支出的需要；第三是繼續(xù)加大對“三農(nóng)”和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入；第四是適度保證教育、科技、扶貧、項目建設(shè)等重點支出的必要增長；第五是適量償還政府債務(wù)。為此，各級各部門要牢固樹立長期過緊日子的思想，借鑒政府辦和公安局日常支出管理的先進經(jīng)驗，切實降低會議接待費、水電費、辦公費、差旅費、車輛維修費等公務(wù)性開支。在日常支出管理中要把好四個關(guān)口，即：把好制度關(guān)口。各單位要根據(jù)財務(wù)準則和財經(jīng)紀律的要求，認真研究探討新形勢下的機關(guān)財務(wù)管理，克服依賴會計結(jié)算中心管理機關(guān)財務(wù)而忽視自身管理責(zé)任的思想，建立健全既符合實際又利于節(jié)約開支的單位財務(wù)管理制度，切實做到以制度管財、管物。把好計劃關(guān)口。各單位要堅持“量入為出”的原則，把一切開支控制在人大批準的部門預(yù)算之內(nèi)，嚴格支出范圍和標(biāo)準，嚴禁舉債或賒賬購置物品。把好審批關(guān)口。嚴格執(zhí)行單位財務(wù)“一支筆”審批制度，規(guī)范資金領(lǐng)用程序，做到不該花的錢堅決不花一分，不該報的賬不報一分，把有限的資金用于事業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)上。把好公開關(guān)口。各單位要定期向職工公開單位財務(wù)執(zhí)行情況，接受職工咨詢監(jiān)督，廣泛聽取職工對單位財務(wù)管理的合理化建議。

（四）深化財政改革，完善財政管理體制。進一步明確縣、鄉(xiāng)兩級政府的事權(quán)和支出責(zé)任，鞏固和完善“村賬鄉(xiāng)管”、“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”的改革成果。積極推進政府收支分類改革，做好啟用新科目編制2007年政府預(yù)算各項準備工作。按照“定收、定支、定員、定額”的原則，將單位的預(yù)算內(nèi)外資金統(tǒng)一納入部門綜合預(yù)算，逐步完善定員定額標(biāo)準體系和項目預(yù)算管理模式，增強部門預(yù)算的透明度。加快政府非稅收入管理信息系統(tǒng)和收入征管體制建設(shè)，實行收費項目、收費標(biāo)準網(wǎng)絡(luò)公示制度，做到政府非稅收入公開、透明。推行土地出讓金專戶儲備制度，對國有土地開發(fā)的前期費用實行定額預(yù)算管理，大型土地開發(fā)項目要實行政府采購，工程結(jié)束后要進行財務(wù)決算審計。按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和“扶優(yōu)扶強、限小治亂”的方針，遵循“誰開發(fā)誰保護，誰利用誰補償”原則，對我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)利用收取地方生態(tài)補償資金。積極做好國庫集中支付制度改革和“金財工程”建設(shè)前期準備工作。要認真研究政府采購中出現(xiàn)的新問題、新情況，進一步完善政府集中采購管理辦法，不斷擴大政府采購范圍和領(lǐng)域，延伸政府采購監(jiān)管層面。按照省、市的統(tǒng)一布署，財政、糧食、審計等部門要緊密配合，認真做好糧食流通體制改革，保證按期完成任務(wù)。財稅部門要積極順應(yīng)增值稅、資源稅、個人所得稅、車船使用稅等稅制改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村稅費改革的各項配套改革。

（五）加大對“三農(nóng)”的投入，建設(shè)柞水特色新農(nóng)村。一是在全面貫徹執(zhí)行中央各項惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，進一步完善財政對農(nóng)民直接補貼制度，擴大財政對農(nóng)民直補范圍和數(shù)量，讓更多的農(nóng)民享受改革成果。二是整合各類涉農(nóng)資金，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，加大對農(nóng)民實用技術(shù)培訓(xùn)、勞動力轉(zhuǎn)移和建設(shè)學(xué)習(xí)型社會的支持力度，提高農(nóng)民群眾建設(shè)新家園的素質(zhì)和能力。三是實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，盡力解決農(nóng)民看病難、就醫(yī)難、因病致貧、因病返貧的問題。四是完善農(nóng)村“五保戶”和農(nóng)村最低生活保障制度，推行農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，提高弱勢群體和困難群眾的生活水平。五是全面落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，規(guī)范貧困大學(xué)生救助辦法。六是加大對村級組織的財政轉(zhuǎn)移支付力度，改善村級辦公條件。七是加快鄉(xiāng)村文化陣地建設(shè)，滿足農(nóng)民群眾文化生活的需要。

（六）加強債務(wù)管理，防范和化解財政風(fēng)險。按照“區(qū)分責(zé)任、逐級消化”的原則，加大政府債務(wù)清償力度。對各級各部門歷史遺留下來的往來款項，要在調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，通過清收債權(quán)逐步消化。對各級各部門借用財政資金的，堅決按照《柞水縣清收財政借款暫行辦法》的規(guī)定，逐項目逐單位予以清收。對各級各部門借用的世行資金、國債轉(zhuǎn)貸資金，要按照“誰投放誰回收，誰使用誰償還”的原則，加大貸款回收力度，確保我縣政府性債務(wù)的按期償還。建立政府性債務(wù)動態(tài)報告制度，按照“誰簽字、誰負責(zé)”的原則，壓縮建設(shè)規(guī)模，嚴禁負債建設(shè)。實行鄉(xiāng)村干部離任審計制度和責(zé)任追究制度，制止鄉(xiāng)村發(fā)生新債務(wù)。緊緊抓住緩解縣鄉(xiāng)財政困難的良好機遇，建立爭取資金的激勵機制，力求從爭取的資金中擠出一部分逐年消化陳賬。

（七）強化監(jiān)督職能，提高依法理財水平。建立健全財政監(jiān)督體系，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查辦公室的作用，繼續(xù)向重點項目和單位派駐財政監(jiān)督員，進一步加大財政對各類專項資金、財務(wù)管理、財政政策的執(zhí)行和政府性債務(wù)的監(jiān)督檢查，把財政監(jiān)督的作用貫穿于經(jīng)濟發(fā)展和社會事業(yè)建設(shè)的各個層面。適時向骨干企業(yè)和重點建設(shè)項目派駐財務(wù)總監(jiān)，逐步建立財政支出績效評價體系。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，合理配置資源性資產(chǎn)，盤活存量資產(chǎn)，規(guī)范處置閑置資產(chǎn)。貫徹落實《財政違法行為處罰處分條例》，加大財政執(zhí)法力度，對截留、挪用財政資金、私設(shè)“小金庫”和轉(zhuǎn)移專項資金用途的行為，堅決嚴處，確保財政資金安全、高效。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓工作落實

新的形勢，新的機遇，新的挑戰(zhàn)，對財政工作提出了更高的要求。要全面完成今年的財政工作任務(wù)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重在抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門必須認清形勢，堅定信心，以高昂的工作熱情，飽滿的精神狀態(tài)，扎實的工作作風(fēng)，橫下一條心，擰成一股勁，形成上下齊抓共管的合力，努力開創(chuàng)我縣財政工作新局面。

（一）夯實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要把財政工作親自拿在手上，精心安排，經(jīng)常檢查，及時協(xié)調(diào)解決財稅工作中的困難和問題，確保財政工作有條不紊的開展。財稅三局要按照一季度開門紅、二季度“雙過半”、三季度超80%、四季度保全年的進度要求，把財稅干部的工資、津貼與征收任務(wù)掛勾，實行旬評比、月考核、季兌現(xiàn)的辦法，確保月月達到收入進度。各經(jīng)濟主管部門要牢固樹立責(zé)任意識、效益意識和服務(wù)意識，深入到企業(yè)和生產(chǎn)一線，分解生產(chǎn)任務(wù)，落實增收措施，促使企業(yè)達產(chǎn)達效。各執(zhí)收執(zhí)法部門要早動手、早安排，確保政府非稅性收入計劃的如期完成。

（二）強化工作督查。政府督查室要把財稅工作列為政府督查督辦的主要內(nèi)容，進行全方位、多層次的督促檢查，定期不定期地通報完成情況，對完成財政收入任務(wù)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表揚，對收入達不到進度的要通報批評，限期整改。組織、監(jiān)察、人勞、審計、教育、民政、財政等部門，要加強對干部職工工資、低保對象的“低保金”、構(gòu)建和諧社會政策補助發(fā)放兌現(xiàn)情況和落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制進行經(jīng)常性的檢查，確保各項財政政策得以正確執(zhí)行。

（三）改進工作作風(fēng)。各級各部門要牢固樹立維護群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切的執(zhí)政為民理念，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，撲下身子抓好財稅工作。各級領(lǐng)導(dǎo)要注重研究財政經(jīng)濟工作，學(xué)習(xí)財稅經(jīng)濟知識，掌握財政經(jīng)濟規(guī)律，不斷提高駕馭財政經(jīng)濟工作的本領(lǐng)，把握工作主動權(quán)。各經(jīng)濟主管部門要正確處理管理與服務(wù)的關(guān)系，在管理中提供服務(wù)，在服務(wù)中強化管理，簡化辦事環(huán)節(jié)，提高工作效率。財稅三局要實行領(lǐng)導(dǎo)包片、股室聯(lián)鄉(xiāng)工作責(zé)任制，要走出辦公室，下到基層，下到企業(yè)，下到納稅戶，解決稅收征管工作中的具體問題，廣泛開展調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。財稅干部要堅持依法辦事，自覺抵制“四股歪風(fēng)”，做清正廉潔的典型。

同志們，今年是我縣實現(xiàn)在全市率先突破發(fā)展的奠基之年，完成今年的財稅工作任務(wù)光榮而艱巨。讓我們團結(jié)一致，開拓進取，頑強拼搏，為圓滿完成財政工作任務(wù)而努力奮斗！