民主生活會(huì)理論發(fā)言一
時(shí)間:2022-11-17 06:10:00
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把握民主生活會(huì)規(guī)律確保民主生活會(huì)質(zhì)量
黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)是發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的重要載體公務(wù)員之家版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!,是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的有力手段,是提高執(zhí)政能力的有效途徑,是黨內(nèi)政治生活和組織生活的一項(xiàng)重要制度。建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍,形成朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)層,必須深刻認(rèn)識(shí)民主生活會(huì)的獨(dú)特作用,發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì),切實(shí)增強(qiáng)開好民主生活會(huì)的責(zé)任感和自覺性。
一、民主生活會(huì)是黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐和有效途徑。黨內(nèi)民主是黨的生命。民主生活會(huì)是黨內(nèi)民主的制度性安排和實(shí)現(xiàn)的重要途徑。毋庸置疑,黨內(nèi)民主是民主生活會(huì)的靈魂。在新的歷史條件下,如何把我們黨建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)核心?最根本的一條是按照十六大提出的黨的建設(shè)的總體思路來加強(qiáng)黨的建設(shè),而其中一個(gè)重要方面,就是“改革并完善黨和國家制度,從制度上保證黨和國家政治生活的民主化”,走思想建黨、制度建黨、民主治黨的道路。民主生活會(huì)作為一項(xiàng)政治制度和組織生活安排,蘊(yùn)含著民主的具體要求,表現(xiàn)為有效的民主運(yùn)作形態(tài)。具體來說,有三點(diǎn):一是發(fā)揚(yáng)班子內(nèi)部民主,充分聽取班子成員意見。二是擴(kuò)大黨內(nèi)民主,充分征求黨組織和黨員的意見和建議。三是發(fā)展人民民主,廣泛征求群眾意見。當(dāng)前,民主生活會(huì)普遍存在的淺層次、低質(zhì)量問題,根本原因是黨內(nèi)民主發(fā)揚(yáng)不夠,甚至存在嚴(yán)重缺失。也有發(fā)揮各級(jí)黨組織和黨員民主作用和運(yùn)用人民群眾民主力量不夠的問題。促進(jìn)民主生活會(huì)由低質(zhì)量向高質(zhì)量,由淺層次向深層次轉(zhuǎn)化,必須認(rèn)真實(shí)踐黨內(nèi)民主,堅(jiān)持?jǐn)U大和發(fā)展黨內(nèi)民主,充分運(yùn)用人民民主力量,始終保持黨內(nèi)健康的政治生活狀態(tài)。在這方面,一些地方在民主生活會(huì)中探索建立的公示制、旁聽制、評(píng)議制、通報(bào)制、考核制等,是一種有益的嘗試,值得我們借鑒。
二、民主生活會(huì)是監(jiān)督資源的有效整合和運(yùn)用。我們黨制定了縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)規(guī)定,《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》又把民主生活會(huì)作為一項(xiàng)重要的黨內(nèi)監(jiān)督制度確定下來,明確規(guī)定:縣以上黨委常委的民主生活會(huì)要征求上下級(jí)黨組織、黨內(nèi)外干部群眾的意見;黨委(黨組)可以采取“群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫”的方法,查找存在的突出問題;向上級(jí)紀(jì)委和黨委組織部門報(bào)送會(huì)議情況;向下一級(jí)黨組織通報(bào)情況;群眾普遍關(guān)心的問題的整改措施予以公布;縣以上黨的各級(jí)委員會(huì)執(zhí)行民主生活會(huì)的情況,由上級(jí)黨委、紀(jì)委負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督;建立健全上級(jí)黨委(黨組)成員指導(dǎo)下級(jí)黨組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)的制度,等等。這些規(guī)定較好地整合了黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、自上而下與自下而上的監(jiān)督、相互監(jiān)督與自我監(jiān)督的資源,體現(xiàn)了監(jiān)督主體的廣泛性、監(jiān)督客體的針對(duì)性、監(jiān)督方式的多樣性、監(jiān)督時(shí)效的長期性。運(yùn)用民主生活會(huì)這種具有特殊意義的監(jiān)督形式,一要強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。民主生活會(huì)的監(jiān)督主體是班子成員自身,通過調(diào)動(dòng)班子成員的主動(dòng)性,實(shí)行自我監(jiān)督、自我約束。通過培育和激活班子成員的黨性、責(zé)任和覺悟,靠黨性、責(zé)任和覺悟來實(shí)現(xiàn)民主生活會(huì)的監(jiān)督作用。二要重視群眾監(jiān)督。廣泛聽取群眾意見,引入黨內(nèi)監(jiān)督的外部力量,發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用,與黨內(nèi)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合,是我們黨內(nèi)監(jiān)督的根本政治優(yōu)勢(shì)。黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督同等重要,二者不可替代。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要正確對(duì)待監(jiān)督,自覺接受監(jiān)督,充分運(yùn)用好民主生活會(huì)的監(jiān)督資源和政治優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。
三、民主生活會(huì)是領(lǐng)導(dǎo)班子肌體自我平衡調(diào)適、修復(fù)更新的有效手段和機(jī)制。列寧曾經(jīng)指出,“不犯錯(cuò)誤的人是沒有而且也不可能有的”。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子出點(diǎn)錯(cuò)誤和問題并不可怕,可怕的是渾然不知,甚至自以為然。民主生活會(huì)通過民主和監(jiān)督的有效形式,發(fā)現(xiàn)和解決自身矛盾和問題,防錯(cuò)糾錯(cuò),自我修復(fù)和更新,使之達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡,是我們黨內(nèi)解決自身矛盾和問題的能力體現(xiàn)。遺憾的是,現(xiàn)在有的班子的民主生活會(huì)流于形式,有的領(lǐng)導(dǎo)班子成員缺乏深刻的認(rèn)識(shí)。對(duì)此,要升華理念,深化認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感和自覺性。要升華民主生活會(huì)“言者無罪,聞?wù)咦憬洹?,“有則改之,無則加勉”的理念,做到以誠相待,“從善如流”,“聞過則喜”;升華民主生活會(huì)“懲前毖后、治病救人”的理念,做到有病治病,無病防病,自重、自省、自警、自勵(lì);升華“團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)”的理念,正視批評(píng)與自我批評(píng),發(fā)展批評(píng)與自我批評(píng),善用批評(píng)與自我批評(píng)。從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā),開展批評(píng)與自我批評(píng),達(dá)到新的團(tuán)結(jié)。一次民主生活會(huì)不可能發(fā)現(xiàn)和解決所有的問題,但是帶根本性、原則性的突出問題必須認(rèn)真解決。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子在執(zhí)行黨的路線、方針、政策上出現(xiàn)的偏差,在貫徹民主集中制中出現(xiàn)的重大分歧和問題,在工作中出現(xiàn)的重大決策失誤,領(lǐng)導(dǎo)干部思想上、作風(fēng)上、廉潔自律上存在的突出問題等,在民主生活會(huì)的各個(gè)環(huán)節(jié),都要認(rèn)真查找、剖析和整改,以整改實(shí)效取信于民。公務(wù)員之家版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
———建立和完善責(zé)任制。主要包括兩個(gè)方面:一是抓好本級(jí)班子民主生活會(huì)責(zé)任制,二是管好下一級(jí)班子民主生活會(huì)責(zé)任制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真組織好本級(jí)班子民主生活會(huì),擴(kuò)大民主,加強(qiáng)監(jiān)督,搞好自身建設(shè),同時(shí),以自己的示范作用,抓好本級(jí)帶下級(jí)。對(duì)下級(jí)民主生活會(huì)內(nèi)容不符合要求的,應(yīng)提出明確的改進(jìn)意見;對(duì)下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想認(rèn)識(shí)存在偏差的,應(yīng)進(jìn)行誡勉教育;對(duì)下級(jí)民主生活會(huì)達(dá)不到規(guī)定要求的,應(yīng)責(zé)令其整改或重新召開。通過責(zé)任制的落實(shí),提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。
———建立和完善公告公示制。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會(huì)前要將民主生活會(huì)的時(shí)間、主題予以公告,廣泛聽取各方面意見,聽取群眾意見。民主生活會(huì)結(jié)束后,要將民主生活會(huì)的整改措施進(jìn)行公示。問題解決后,要將整改結(jié)果公示,及時(shí)反饋黨員群眾所提意見和建議的處理結(jié)果,以真正取信于民。
———建立和完善督導(dǎo)制。上級(jí)紀(jì)委、組織部門特別是組織部門,要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。應(yīng)抓好三個(gè)環(huán)節(jié):一是提前介入,抓好會(huì)前準(zhǔn)備環(huán)節(jié),及時(shí)了解意見征求、交心談心和會(huì)議公告公示情況。二是直接參與,抓好會(huì)中引導(dǎo)環(huán)節(jié),了解思想動(dòng)態(tài)和批評(píng)與自我批評(píng)情況。三是追蹤整改,抓好會(huì)后整改環(huán)節(jié),及時(shí)了解整改措施情況,督促落實(shí)。
———建立和完善考核通報(bào)制。按照“科學(xué)、簡便、實(shí)用”的原則,深入調(diào)研,探索建立民主生活會(huì)質(zhì)量考核和通報(bào)制度,形成“促落實(shí)”、“保質(zhì)量”的激勵(lì)約束機(jī)制。堅(jiān)持在一定范圍內(nèi)對(duì)民主生活會(huì)及整改考核情況進(jìn)行通報(bào),表揚(yáng)好的,批評(píng)差的,促進(jìn)平衡發(fā)展,以全面提高民主生活會(huì)的整體水平。