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同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實全省及××市科技大會精神，總結分析我市科技工作的基本情況，動員全市上下牢固樹立科學發(fā)展觀，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，真抓實干，大力加快“科教興新”戰(zhàn)略步伐，努力開創(chuàng)我市科技工作的新局面。剛才，對獲得全市科技工作先進單位、科技創(chuàng)新先進企業(yè)、科技工作先進個人和科學技術進步獎的單位和個人進行了表彰獎勵，××等單位作了典型發(fā)言，希望大家學習先進，相互借鑒，共同提高。下面，我講幾點意見。公務員之家版權所有

一、強化認識，進一步增強加快科技發(fā)展的緊迫感和責任感

近年來，市委、市政府對科技工作高度重視，堅持把加快科技進步作為拉動經濟增長、提升綜合競爭力的重要舉措，作為產業(yè)結構調整、提高工業(yè)經濟運行質量和效益的強力推進器，加大工作力度，強化工作措施，深入實施“科教興新”戰(zhàn)略，全市科技工作不斷取得新成績。一是科技創(chuàng)新能力逐步提高。最近幾年，全市累計獲得重要科技成果100多項，申請專利170余件。2004年，取得重要科技成果46項，其中達到國際先進水平1項、國內領先水平5項，省科技進步獎1項，××市科技進步獎8項；申請專利57件，其中發(fā)明專利20件，獲得授權35件。今年上半年，申請專利93件，同比增長220%。二是高新技術產業(yè)發(fā)展加快。截止目前，全市高新技術企業(yè)達到96家，其中國家級4家，省級32家，××市級60家，累計認定高新技術產品154個。2004年，全市高新技術產業(yè)產值和產品產值實現56.3億元和48.2億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到22.7%和19.5%，分別比年初提高3.26和4.6個百分點，連續(xù)兩年超額完成了××市下達的考核目標任務，兩項產值每年都占到××市總量的三分之一以上。三是科技合作成效顯著。成立了市生產力促進中心，與40多家科研院所確立了長期的合作關系，建立了科技項目資源庫，已向企業(yè)推薦國家級科技項目400余項，其中有12項實現了成功對接。發(fā)展企業(yè)工程技術中心、技術研發(fā)中心、農技科研中心等各類研發(fā)機構32家，配備專兼職人員300余人，有力地促進了各種先進技術的引進消化吸收。近幾年，已培植中國名牌產品1個、省級名牌產品4個，自主培育農業(yè)新品種4個、引進新品種60個、推廣新技術86項，無公害以上農產品質量認證達到27個，全市工農業(yè)產品的市場占有率明顯提高。四是對上爭取力度進一步加大。2004年，共爭取國家級火炬計劃項目1項，省中小企業(yè)創(chuàng)新基金項目2項，××科技發(fā)展計劃項目15項，獲得上級無償資金192萬元。被確定為國家星火技術密集區(qū)、山東省星火人才培訓基地、山東省“十大”食用菌示范縣（市）、山東省制造業(yè)信息化示范縣（市）等。

我市科技工作取得了很大成績，但是也應該清醒地看到，我市科技總體發(fā)展水平還不夠高，還存在著許多不足和薄弱環(huán)節(jié)。一是依靠科技進行經濟結構調整的任務十分艱巨，經濟結構性矛盾仍然比較突出，傳統(tǒng)產業(yè)所占的比重大，優(yōu)化升級的任務還十分繁重；產業(yè)技術配套水平比較低，綜合競爭力不強；粗放型經濟增長方式還沒有得到根本性轉變，人口、資源、環(huán)境對經濟增長的壓力越來越大。這既是我們加快發(fā)展中必須切實重視解決的問題，也是科技進步、技術創(chuàng)新的重大課題。二是科技基礎薄弱，企業(yè)投入科技研發(fā)、科技創(chuàng)新的經費不足，多元化科技投入的格局尚未形成。三是人才匱乏，尤其是缺乏高層次的技術人才、經營管理人才和各類專業(yè)技術人才，人才的培養(yǎng)、引進、選拔、使用、市場配置等有效機制還沒有建立和完善起來。四是科技和高新技術產業(yè)發(fā)展的環(huán)境還有待于進一步優(yōu)化，對高新技術企業(yè)、高新技術產品的稅收優(yōu)惠、資金扶持等政策有的落實不到位，關心科技、尊重人才的氛圍不夠濃厚等等。以上問題，需要各級引起高度重視，認真加以解決。

科學技術是第一生產力，是經濟社會發(fā)展的重要基礎資源。只有不斷推進科技進步和技術創(chuàng)新，才能促進產業(yè)結構優(yōu)化升級，從根本上轉變經濟增長方式，提高經濟運行的質量和效益；才能提高資源的使用效率，發(fā)展循環(huán)經濟，促進人與自然相和諧；才能推動各項社會事業(yè)的共同進步，改善和提高人民群眾的生活質量，促進人的全面發(fā)展。當前，經濟全球化趨勢日益加快，科技進步日新月異，科技成果轉化為現實生產力的周期越來越短，科技進步與創(chuàng)新越來越成為經濟發(fā)展的決定性因素。我們要建設經濟強市，實現經濟社會的和諧發(fā)展，就必須要牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，緊緊依靠科技進步和創(chuàng)新,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。因此，各級要進一步提高認識，真正從思想上高度重視科技工作，切實增強加快科技進步和創(chuàng)新的緊迫感和責任感，把加快科技發(fā)展擺到加快經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略位置，增強工作的積極性和主動性，加大力度，強化措施，推動全市科技工作攀登新臺階、再上新水平。

二、突出重點，大力推進科技進步和創(chuàng)新

當前和今后一個時期，我市科技工作的總體要求和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持“創(chuàng)新、產業(yè)化”方針，以結構優(yōu)化和產業(yè)升級為目標，以信息化帶動工業(yè)化為主要途徑，逐步完善政府大力支持、資源合理配置、產學研結合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加快科技成果向現實生產力的轉化。從2005年開始，全市高新技術產業(yè)產值和產品產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重在現在的基礎上每年增加2個百分點以上，各項工作繼續(xù)保持在××市的領先地位。工作中，要重點抓好以下幾個方面：

（一）依靠科技進步，大力推進經濟結構調整

推進經濟結構不斷優(yōu)化升級，加快經濟增長方式轉變，關鍵是要發(fā)揮科學技術的作用。

一是依靠科技進步，做大做強工業(yè)。要優(yōu)化投資結構，瞄準科技前沿，有計劃地選擇具有較強競爭力的先進技術項目，加快建設速度，爭取盡快建成一批示范帶動作用強的高科技項目，并強化上、下游配套產品的開發(fā)，形成具有我市特點的新的高新技術產業(yè)群。近幾年，我市招商引資成效不小，但在引進項目中不同程度地存在著重數量、輕質量，重資金、輕技術的傾向。下一步，在注重引進大項目的同時，必須特別重視科學技術和科技人才的引進，使我市的項目建設在高起點、高標準的層面上進行；對于現有的高新技術企業(yè)，要繼續(xù)從政策、資金、信息、人才等方面給予重點支持和幫助，力促其做高、做大、做強，使之不斷晉位升級；要加快傳統(tǒng)產業(yè)改造，努力使更多的企業(yè)進入高新技術企業(yè)行列。抓住我市被確定為山東省制造業(yè)信息化示范市的有利時機，推進制造業(yè)信息化工程建設，以信息化帶動工業(yè)化。圍繞煤炭電力、精細化工、新型建材、機械電子等骨干產業(yè)，對傳統(tǒng)企業(yè)進行技術改造，實現設備、技術升級，形成一批在國內外市場上有競爭力的名牌產品和優(yōu)勢骨干企業(yè)；要繼續(xù)抓好高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)建設，加強重大關鍵共性技術與產品的研究開發(fā)和推廣應用，建立研發(fā)平臺，提高承接、轉移、孵化科技成果的能力。

二是依靠科技進步，提升農業(yè)和現代服務業(yè)水平。解決“三農”問題的關鍵是要依靠科技進步，推動農業(yè)產業(yè)化和工業(yè)化。要加快農業(yè)科技開發(fā)步伐，大力培育、引進優(yōu)良品種和適用生產技術，推廣節(jié)水農業(yè)、數字農業(yè)等先進農業(yè)技術，提高農業(yè)生產質量。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)，培植龍頭企業(yè)，延長農業(yè)產業(yè)鏈，提高農產品附加值，加快農業(yè)勞動力向二、三產業(yè)的轉移。要重視農業(yè)信息技術的開發(fā)利用，建立高效的農產品市場信息網絡，加快農產品質量標準體系建設，保證農產品的質量安全。第三產業(yè)，在積極運用先進適用技術改造商貿流通、交通運輸、旅游等傳統(tǒng)服務業(yè)的同時，要大力發(fā)展電子商務、現代物流、科技信息、科技咨詢等現代服務業(yè)，努力提高我市服務業(yè)的檔次和水平。

三是依靠科技進步，大力發(fā)展循環(huán)經濟。要逐步把發(fā)展循環(huán)經濟同調整全市經濟結構、轉變經濟增長方式有機結合起來。在企業(yè)層面上，要按照生態(tài)、效率的理念，推行清潔生產，加快發(fā)展低能耗、少污染的高附加值產業(yè)，減少產品和服務中物料和能源的消耗量，實現污染物排放的最小化。在區(qū)域層面上，要按照工業(yè)生態(tài)學的原理，通過企業(yè)間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業(yè)間的工業(yè)代謝和共生關系。在社會層面上，要大力提倡建設節(jié)約型社會，一方面在加快發(fā)展的同時，努力減少資源能源的消耗，另一方面通過廢舊物資的再生利用，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環(huán)。

（二）進一步建立和完善科技創(chuàng)新體系，促進科技進步

大力推進我市科技進步，必須深化科技體制改革，建立和完善適應市場經濟要求的科技創(chuàng)新體系。

一要建立充滿活力的科技研發(fā)機制。充分發(fā)揮市場機制、競爭機制對科技進步和創(chuàng)新的引導推動作用，把科研與市場相結合、把科技成果與資本相結合、把科技成果轉化的效益與科技人員的切身利益相結合、把自主創(chuàng)新與技術引進相結合，努力構建結構優(yōu)化、管理開放、機制靈活的科技創(chuàng)新體系。對科技項目立項、科技成果獎勵等，要確保公開、公平、公正，進一步調動廣大科技人員的積極性。

二要建立和完善以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系。企業(yè)是科技與經濟的主要結合點，是科技轉化為生產力的重要載體。要大力支持企業(yè)建立研究開發(fā)機構，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，使企業(yè)成為研究開發(fā)和科技投入的主體，不斷推出科研開發(fā)成果，提高企業(yè)擁有核心知識產權的能力。要大力扶持民營科技企業(yè)發(fā)展，通過建立公平競爭的社會環(huán)境，鼓勵和支持民營科技企業(yè)更多地承擔市里的科技項目，大力開發(fā)高新技術。

三要建立和完善以科技成果轉化為重點的科技服務體系。當前，我市科技成果轉化率低、科技與經濟結合不夠緊密的主要癥結在于市場經濟要素發(fā)育不完善、科技中介機構作用發(fā)揮不充分。要按照政府引導、市場運作的方式，積極構建以企業(yè)研發(fā)中心和市生產力促進中心為主體的技術推廣應用平臺，以科技咨詢與評估、技術市場為主體的信息咨詢服務平臺，以銀行融資、信用擔保機構為主體的科技投融資服務平臺，為科技成果轉化提供高效優(yōu)質的服務。

（三）建立多元化的投融資機制，切實增加科技投入

科技投入是公共戰(zhàn)略性投資，是科技事業(yè)得以快速發(fā)展的基礎。一是要發(fā)揮好政府在科技投入中的引導作用。近年來，我市不斷調整財政支出結構，加大科技投入，實現了科技“三項經費”的逐年增長。各部門各單位要想方設法加大“雙爭取”力度，爭取上級更多的經費支持?？萍?、財政、計劃等部門要切實把準資金投向，精心選擇一批具有發(fā)展?jié)摿?，示范帶動作用強的大項目、好項目，進行重點投入，集中投入，提高資金使用效率。要嚴格資金使用管理，督促項目單位的配套資金及時足額到位，保證科研活動正常開展，堅決杜絕科研經費挪作他用，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處也要舍得在科技上多投入，努力壓縮財政行政經費支出，拿出一定的資金，扶持一批科技企業(yè)發(fā)展，為區(qū)域經濟長遠發(fā)展打下堅實的基礎。二是要發(fā)揮好企業(yè)在科技投入中的主體作用。企業(yè)是科技投入的主體，據先進國家統(tǒng)計，研發(fā)經費占銷售收入的比重小于1％的企業(yè)難以生存，達到2％的企業(yè)勉強可以維持，達到5％以上的才有競爭力。在××市科學技術大會上，賈市長講話要求，一般工業(yè)企業(yè)用于科技研發(fā)的經費不能低于銷售收入的1％、重點骨干企業(yè)要達到3％以上、高新技術企業(yè)要達到5％以上。而我市20公務員之家版權所有04年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的研發(fā)經費占銷售收入的比重僅為0.8％，遠遠沒有達到要求。經貿、財政、審計、科技等部門要切實搞好督查落實，力促資金到位。三是要發(fā)揮好金融機構對科技創(chuàng)新的支持作用。要充分發(fā)揮“擔保公司”的作用，為科技企業(yè)貸款提供風險擔保。各金融機構也要適應科技發(fā)展的新形勢，為科技創(chuàng)新、高新技術成果商品化、產業(yè)化提供優(yōu)質高效的信貸服務，在支持高新技術產業(yè)發(fā)展中實現“雙贏”。

（四）以項目為載體，造就一支過硬的科技人才隊伍

人才資源是第一資源。要立足項目培養(yǎng)人才，圍繞項目招攬人才，實施項目鍛煉人才，踏踏實實干成幾個項目，實實在在造就一批人才，建設“人才新泰”。一要培養(yǎng)人才。采取辦好職業(yè)技術學校、與高校聯(lián)合培訓、派出深造和到大企業(yè)、發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉等辦法，加快培養(yǎng)一批高層次、實用型人才。二要引進人才。要制定優(yōu)惠扶持政策，通過項目合作、技術咨詢、課題攻關、知識入股、聯(lián)合建設重點實驗室等靈活有效的方式，吸引市外高層次人才來我市獻智出力。三要留住人才。要建立和完善“能進能出”、“能上能下”的用人制度和“能多能少”的分配制度，推行科技人員崗位工資制、項目工資制、主要科技人員年薪制以及股權、期權獎勵等多種形式的獎勵機制，充分調動科技人員的積極性和創(chuàng)造性。對科技人員培訓進修、子女入學就業(yè)、醫(yī)療保險等提供優(yōu)惠和服務，努力為他們的工作、生活創(chuàng)造良好條件，形成有利于人盡其才、才盡其用的良好局面。

三、加強領導，努力把我市科技工作推向更高水平

各級、各部門一定要從貫徹落實科學發(fā)展觀的戰(zhàn)略高度，充分認識大力推進科技進步和創(chuàng)新的重大意義，真正把加速科技進步與創(chuàng)新放在經濟社會發(fā)展的重要位置，切實抓實抓好，抓出成效。

（一）要切實加強領導。各級領導干部都要進一步強化科技意識，帶頭學科學、用科學，不斷提高科學駕馭工作的能力和領導科技工作的水平。要堅持一把手抓第一生產力，把科技工作擺上重要議事日程。準確把握科技與經濟社會發(fā)展的結合點，注重發(fā)揮科技的作用，使我市經濟社會更快更好的發(fā)展；在制定社會發(fā)展、經濟結構調整規(guī)劃中，在重大科技攻關、技術改造、成果推廣項目的實施上，主要領導要親自參與，及時解決工作中存在的困難和問題，進一步提高我市的科技水平。

（二）要強化責任落實。實施“科教興新”戰(zhàn)略，推進科技進步和創(chuàng)新是一項社會工程、系統(tǒng)工程，責任重大，任務艱巨，尤其隨著我市經濟總量的不斷擴大，要實現“兩項產值”占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重每年遞增2個百分點的目標，工作難度一年比一年大。因此，科技、統(tǒng)計、經貿、中小企業(yè)等相關各部門要切實增強責任感，按照市委、市政府下達的目標任務，建立嚴格的責任制，形成目標明確、責任到人、措施具體、督查到位、考核有力的工作體系，確?？萍脊ぷ黜樌_展。要增強大局意識、配合意識，在抓好本部門、本行業(yè)科技進步工作的同時，立足于全市科技發(fā)展的全局，同頻共振，齊抓共管，共同推進科技進步和創(chuàng)新，合力開創(chuàng)我市科技工作的新局面。

（三）要營造良好的社會環(huán)境。良好的社會環(huán)境是科技進步、經濟發(fā)展的土壤。大力推進科技進步和創(chuàng)新，要營造良好的政策環(huán)境。對于國家、省、××市及我市已經出臺的政策，各級各部門一定要不折不扣地抓好落實，見到實效。尤其要落實好稅收扶持、技術資本與產業(yè)資本有機結合、鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入等方面的政策。要根據經濟社會發(fā)展的新形勢和新趨勢、科技發(fā)展面臨的新任務和新要求，積極調整現有相關政策，不斷完善科技政策體系；要營造良好的人才環(huán)境。想方設法提高科技人員待遇，為科技人才提供舒心的工作環(huán)境和生活環(huán)境。要從領導干部做起，自上而下形成尊重人才，愛惜人才的良好風氣；要營造良好的輿論環(huán)境。在全社會培育創(chuàng)新意識，倡導創(chuàng)新精神。加強對科技知識、科技專家、科技創(chuàng)新實踐的宣傳，普及科技知識，傳播科學思想，弘揚科學精神，努力提高廣大干部群眾的科技意識，在全社會進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍和良好風尚。

同志們，全面貫徹和落實科學發(fā)展觀，加快建設經濟強市步伐，科技工作任重道遠，讓我們以這次大會的召開為契機，進一步發(fā)揚務實奮進，爭創(chuàng)一流的精神，努力開創(chuàng)我市科技工作的新局面，為加速經濟強市建設進程做出新的更大的貢獻。