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同志們：

這次會議組織工作的主要任務(wù)是，深入學習貫徹全國、省組織工作會議精神和市委四屆十次全會精神，回顧和總結(jié)2005年的組織工作，安排部署今年的工作。市委對這次會議十分重視，會前市委常委會專門聽取了全省組織工作會議精神的匯報，對去年全市組織工作給予了充分肯定，對今年工作提出了明確要求。關(guān)于全省組織工作會議精神的傳達提綱已印發(fā)給大家，這里不再進行傳達，請大家回去后認真學習貫徹。一會兒，文科書記還將就組織工作作重要講話，我們一定要認真學習領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我講兩個方面的問題。

一、2005年全市組織工作簡要回顧

過去的一年,在市委的正確領(lǐng)導下,全市各級組織公務(wù)員之家版權(quán)所有部門緊緊圍繞實施“五大戰(zhàn)略”,促進鐵嶺發(fā)展振興，著眼大局抓服務(wù)，統(tǒng)籌兼顧抓重點，求真務(wù)實抓落實，做到常規(guī)工作有實效，重點工作有突破，創(chuàng)新工作有特色，有力地推動了全市組織工作水平的提高。

——以“提高黨員素質(zhì)、加強基層組織、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”為目標，深入開展了先進性教育活動。全市9，144個基層黨組織、163,859名黨員參加了先進性教育活動。目前,第一批和第二批先進性教育活動已經(jīng)基本結(jié)束,取得了預(yù)期的效果。第三批先進性教育活動也取得了階段性成果。我市的一些做法，分別被《遼寧日報》、遼寧電視臺等新聞媒體和《省先進性教育活動簡報》刊發(fā)。同時，得到中央和省督導組的充分肯定和高度評價?；仡櫹冗M性教育活動，有以下幾個突出特點：一是領(lǐng)導帶頭，發(fā)揮表率作用。各級黨委主要領(lǐng)導以身作則，率先垂范，推動了整體工作水平的提高。二是分類指導，確保全員覆蓋。針對教育對象的不同情況，強化指導，采取了靈活、務(wù)實的方法和步驟，探索了“送學、寄學、領(lǐng)學、幫學、補學、網(wǎng)學”等學習方式，保證了黨員教育的全覆蓋。三是開門整改，解決突出問題。各級黨組織從群眾最需要解決、最不滿意、最關(guān)注的問題入手，強化整改，取得了較好效果。各級黨組織和廣大黨員在抗洪救災(zāi)、防控高致病性禽流感、取締客運人力三輪車和扶貧幫困工作中，用實際行動體現(xiàn)了先進性。四是注重實效，建設(shè)群眾滿意工程。在第一批先進性教育活動中，市委確定的六個方面的實事，經(jīng)過全市上下共同努力，都得到了較好落實。在加快經(jīng)濟發(fā)展方面，“雙18”目標順利實現(xiàn)；在棚戶區(qū)改造方面，堅持“不求政績求民心，不圖形式圖滿意”，完成了61萬平方米的拆遷任務(wù)，并在全省率先回遷。我市的作法，在中央和省電視臺新聞聯(lián)播中播出，產(chǎn)生了較大反響；在完善城市低保救助體系、增加就業(yè)人數(shù)方面，城市低保對象基本實現(xiàn)了應(yīng)保盡保，農(nóng)村低保全面展開，援助零就業(yè)家庭就業(yè)11876戶；在落實領(lǐng)導干部包案責任制方面，全市副縣級以上領(lǐng)導干部共包案件224件，共結(jié)案206件，息訪201件，達到了“使黨員受到教育，讓群眾得到利益”的目標要求。五是創(chuàng)新載體，開展主題實踐活動。在農(nóng)村，深入開展了“農(nóng)民黨員分類管理、服務(wù)群眾”主題實踐活動，我們的作法得到了省委組織部的充分肯定，并作為第三批先進性教育主題實踐活動，在全省范圍內(nèi)加以推廣。在機關(guān)、街道社區(qū)、國有企業(yè)、“兩新”組織和學校，也開展了各具特色的活動，促進了先進性教育活動的不斷深入。六是鞏固成果，建立長效機制。按照中央和省委要求，市委在加快經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧鐵嶺、加強黨的建設(shè)等方面制定了26個規(guī)范性文件，各基層黨組織也結(jié)合實際進一步建立和完善了各項制度，推進了廣大黨員“長期受教育、永葆先進性”的長效工作機制建設(shè)。

——緊緊圍繞鐵嶺發(fā)展和社會各項事業(yè)的進步，強化了干部教育培訓工作。市委黨校共舉辦各類培訓班7期，培訓各級各類干部369名。在抓好常規(guī)培訓的同時，大力挖掘國內(nèi)、外干部教育培訓資源，選調(diào)68名領(lǐng)導干部，分兩期赴新加坡國立大學進行了現(xiàn)代管理知識培訓，首開我市大規(guī)模出國培訓干部先河。同時，還采取選派到東北財經(jīng)大學mba班進修學習，赴省內(nèi)外先進地區(qū)掛職、考察，參與了市國企改革攻堅等措施，培養(yǎng)鍛煉了一批各級各類干部。通過多渠道、多層次的干部教育培訓，提高了各級干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導發(fā)展的能力。

——適應(yīng)發(fā)展要求，進一步加強了領(lǐng)導班子建設(shè)。全市共調(diào)整縣（局）級黨政班子52個，調(diào)整干部162名，其中調(diào)整縣（市）區(qū)黨政一把手3名，市直部門一把手12名。為市直部門新提拔40歲以下領(lǐng)導干部8名。按照班子建設(shè)多重結(jié)構(gòu)目標要求，選拔了一批女干部、非黨干部和少數(shù)民族干部進入縣（市）區(qū)和市直部門班子。同時，結(jié)合換屆進一步調(diào)整充實了16家市直黨委班子。調(diào)整后的縣（市）區(qū)和市直部門班子結(jié)構(gòu)得到了明顯改善，整體功能有了新的增強。在抓好領(lǐng)導班子調(diào)整配備的同時，進一步完善了《鐵嶺市縣（市）區(qū)委決策重大問題議事規(guī)則》等各項制度，開展了“雙爭雙好”活動，強化了領(lǐng)導干部聯(lián)系點、扶貧幫困、包案和包項目等制度的落實，促進了領(lǐng)導干部作風的轉(zhuǎn)變。

——圍繞增強選人用人活力、提高干部選拔任用水平，扎實推進了干部人事制度改革。在全省率先實行了地方黨委全委會票決重要干部制度，票決通過了19名縣局級黨政正職擬任人選和推薦人選，我們的作法信息被采用為供省領(lǐng)導參閱信息。強化了對領(lǐng)導干部的實績考核和跟蹤考核，尤其是加強了對“雙18”、出口創(chuàng)匯等重要指標的專項考核，開展了百家民營企業(yè)評議市直部門活動，使干部考核工作更加貼近中心工作的要求，促進了市委、市政府中心工作的落實和完成。進一步完善了黨政領(lǐng)導干部任職試用期制度，制定下發(fā)了《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部職務(wù)任期制試行辦法》、《鐵嶺市黨政領(lǐng)導干部辭職暫行辦法》，為創(chuàng)新干部工作機制，推進干部能上能下進行了新的探索和嘗試。

——堅持正面教育、預(yù)防和事前監(jiān)督為主的方針,干部監(jiān)督工作得到了整體加強。加強了對主要領(lǐng)導干部的審計監(jiān)督，委托市審計局對36名負有經(jīng)濟責任的領(lǐng)導干部進行了經(jīng)濟責任審計，制定了《黨政領(lǐng)導干部和企業(yè)事業(yè)單位領(lǐng)導人員經(jīng)濟責任審計結(jié)果運用暫行辦法》，對審計結(jié)果的使用進行了規(guī)范。進一步完善了干部選拔任用監(jiān)督預(yù)審制度，對縣（市）區(qū)和市直部門研究干部進行了13次預(yù)審監(jiān)督，涉及提拔干部724名，有2名不符合提拔條件的干部未允許上會研究。充分發(fā)揮“12380”專用舉報電話作用,糾正和處理了8起違紀問題，有效防止了選人用人上的不正之風。

——認真貫徹黨管人才原則,人才工作各項重點任務(wù)取得了積極成果。實施了黨政人才能力提升工程、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、高技能人才振興工程和農(nóng)村實用人才培訓工程,推進了各類人才隊伍建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。選拔錄用了165名公務(wù)員，評出首批100名市級學科帶頭人，200名優(yōu)秀科技人才，進一步激發(fā)了人才活力。開通了“鐵嶺人才網(wǎng)站”，建立了人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺。簽署沈鐵人才合作協(xié)議，推進了與沈陽市的人才工作對接。舉辦了195場人才招聘會，達成意向協(xié)議2700人，引進國外專家96人次。

——以先進性教育活動為契機，進一步加強了基層組織建設(shè)。順利完成了全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。召開了全市街道社區(qū)黨建工作和農(nóng)村黨建工作會，進一步理清了社區(qū)黨建和農(nóng)村黨建工作思路，明確了工作重點，規(guī)范了工作措施。在農(nóng)村黨建工作中，堅持以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為主線，深入開展了“黨群手拉手、共富建小康”主題實踐活動，積極推進黨群共同致富活動與資金、技術(shù)和市場的有效對接，總結(jié)推廣了開原市結(jié)對共富、昌圖縣十八家子鄉(xiāng)創(chuàng)建黨群共同致富聯(lián)合體的做法等，提高了黨群共同致富水平。目前，全市共有各類致富組織12081個，參加活動的黨員近4萬名,農(nóng)戶32萬戶，參加活動的農(nóng)戶人均收入大體上要高出當?shù)厝司杖氲?0％左右?？偨Y(jié)推廣了鐵嶺縣規(guī)范村級組織制度和黨務(wù)公開、村“民主日”活動經(jīng)驗，提高了村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動了和諧鐵嶺建設(shè)。在社區(qū)黨建工作中，圍繞服務(wù)社區(qū)居民、構(gòu)建和諧社區(qū)，探索發(fā)揮社區(qū)黨組織作用的新途徑，總結(jié)推廣了銀州區(qū)“愛心門鈴”活動、清河區(qū)“在職黨員進社區(qū)，一名黨員一顆星”活動、調(diào)兵山市“機關(guān)與社區(qū)結(jié)對共建”活動等經(jīng)驗，促進社區(qū)黨建工作水平的提高。按照健全組織、加強指導、規(guī)范活動的要求，進一步加大了非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，機關(guān)、學校、國有企業(yè)和其他戰(zhàn)線黨建工作也有了新進展。為進一步拓寬組織部門與黨員聯(lián)系的渠道，及時為黨員提供信息服務(wù)，與鐵嶺移動通信公司合作，建立了黨員信息服務(wù)平臺。

——以增強黨性，改進工作，提高服務(wù)水平為重點，切實加強了組織部門自身建設(shè)。深化了創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，堅持每季度一次的理論研討，組織部內(nèi)同志深入十八家子鄉(xiāng)、鐵嶺發(fā)電廠和鐵南招商引資企業(yè)進行調(diào)研、考察，開展了“進村入戶訪民情”活動和幫扶貧困戶活動，積極參與棚戶區(qū)改造、取締客運人力三輪車等市委中心工作任務(wù)，增強了組工干部的大局意識和處理復(fù)雜問題的能力。同時，積極推進部內(nèi)中層干部競聘上崗和輪崗交流，激發(fā)了部機關(guān)的生機和活力。我市的作法信息被采用為供省領(lǐng)導參閱信息。

此外，老干部、信息化建設(shè)、黨員電化教育、黨建研究、組工信息宣傳、干部人事檔案、黨內(nèi)統(tǒng)計、信訪等工作，也都取得了新成效。

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求相比，我們的工作還有不少差距。比如，對一些新情況、新問題研究得不夠深入，在一些領(lǐng)域創(chuàng)新的力度還不夠大；一些領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部精神狀態(tài)不夠好，干事創(chuàng)業(yè)的激情不足，領(lǐng)導發(fā)展的能力還不強；人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)等方面還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，對此，我們必須高度重視，在今后的工作中切實加以解決。

二、2006年的主要任務(wù)

2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是扎實推進“新鐵嶺、大鐵嶺”建設(shè)的重要一年。根據(jù)全國、全省組織工作會議精神和市委中心工作要求，今年，全市組織工作總的思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神和市委四屆十次全會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)組織工作全局，緊緊圍繞實施“十一五”規(guī)劃，以加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進性建設(shè)為主線，重點抓好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動和市縣兩級黨委換屆工作，統(tǒng)籌抓好干部教育培訓、干部人事制度改革、人才隊伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)和組織部門自身建設(shè)，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)“新鐵嶺、大鐵嶺”提供堅強有力的組織保證。

根據(jù)這一思路，今年要抓好八項工作。

(一)扎實開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動

要繼續(xù)把先進性教育活動作為今年組織工作頭等大事來抓，戒驕戒躁、善始善終、保質(zhì)保量地搞好先進性教育活動。一是進一步鞏固和擴大第一、二批先進性教育活動成果。要深入開展向邱彥文同志學習，做勤政為民好公仆實踐活動，并以此為牽動，推動先進性教育活動成果的不斷深化。要通過開展“回頭看”，認真抓好整改方案的完善和整改措施的落實，以解決問題的實際行動取信于民，把“關(guān)鍵是取得實效和建設(shè)群眾滿意工程”的要求落到實處。

二是緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個主題,扎實開展第三批先進性教育活動。要按照先進性教育活動目標要求,認真解決宗旨意識、思想觀念、紀律作風和發(fā)揮作用等方面存在突出問題，提高思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導發(fā)展的能力，增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標要求，深入實施以“新農(nóng)村、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)、新機制、新環(huán)境”為主要內(nèi)容的“五新工程”，不斷拓寬農(nóng)民致富門路，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平。要著力解決涉及農(nóng)民切身利益的突出問題，特別是在確保第二輪土地承包落實到位、進一步減輕農(nóng)民負擔、提高農(nóng)民科技致富的本領(lǐng)和解決農(nóng)民看病難、看病貴方面取得新進展。同時每個村還要結(jié)合實際，解決1—2個群眾最為關(guān)心、關(guān)注的實際問題。要深入開展“設(shè)崗定責，服務(wù)群眾，建設(shè)社會主義新農(nóng)村”主題實踐活動，不斷把第三批先進性教育活動引向深入。

三是進一步加強保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制建設(shè)。重點建立健全黨員學習培訓、黨員教育管理、擴大黨內(nèi)民主和嚴格黨內(nèi)組織生活、聯(lián)系和服務(wù)群眾、黨建工作督促檢查等方面的長效機制。同時,按照中央和省里部署，認真總結(jié)先進性教育活動成功經(jīng)驗,開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”征文活動,適時召開全市“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動與黨的先進性建設(shè)”理論研討會。

(二)認真抓好市縣兩級黨委換屆工作，并以此為契機，抓好領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

全市各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部是建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺的骨干和中堅。要抓住換屆的有利契機，按照“提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強能力”的要求，進一步加強各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部隊伍建設(shè)。

第一，按照省委和市委總體部署，認真抓好市縣兩級黨委換屆工作。這次換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導班子，擔負著實施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺的重大責任。按照中央要求，這次換屆要推進領(lǐng)導班子配備改革，實現(xiàn)自下而上的集中換屆整體安排，運用綜合考核評價試行辦法考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。這次換屆，中央和省、市委的要求高，改革的力度大，調(diào)整的干部多，時間緊、任務(wù)重。各縣（市）區(qū)委要充分認識搞好這次換屆工作的重要意義，投入足夠的時間和精力，做好有關(guān)工作。

一是積極穩(wěn)妥地推進領(lǐng)導班子配備改革。要認真貫徹中央和省、市委提出的領(lǐng)導班子配備改革的要求，努力在減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政領(lǐng)導班子成員交叉任職；完善地方黨委領(lǐng)導體制和工作機制,充分發(fā)揮常委會的集體領(lǐng)導作用；進一步減少和避免黨政分工重疊,提高工作效率和執(zhí)政水平等方面取得實質(zhì)性進展。

二是進一步優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)。要著力選好配強縣(市)區(qū)委書記和政府正職,注重把那些政治上強、民主作風好、清正廉潔、善于駕馭全局的優(yōu)秀干部選拔到“一把手”崗位上來。要進一步優(yōu)化常委班子結(jié)構(gòu),著眼于提高黨委班子的整體素質(zhì)和決策水平,黨委常委要首先從具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗的優(yōu)秀的同級副職領(lǐng)導干部中選拔。要大力選拔優(yōu)秀年輕干部,實現(xiàn)領(lǐng)導班子年齡結(jié)構(gòu)的合理梯次配備,有計劃地安排干部特別是后備干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境經(jīng)受鍛煉和考驗。要抓住黨委換屆的有利時機,積極推進干部交流,結(jié)合縣級黨政正職調(diào)整和黨委副書記的安排,加大干部交流力度。要按照中央和省、市委有關(guān)規(guī)定,認真做好領(lǐng)導干部的任職回避工作。要通盤考慮黨委換屆與下一步人大、政府、政協(xié)換屆等方面的人事安排。

三是進一步擴大黨內(nèi)民主。要擴大提名環(huán)節(jié)的民主,適當擴大會議推薦的范圍和差額提名的比例。要擴大考察環(huán)節(jié)的民主,按照民主集中制原則由常委會集體研究決定考察人選,適當擴大考察范圍和差額比例。要進一步改進和完善考察辦法,把體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價辦法,運用到黨委換屆人選考察中。要擴大選舉環(huán)節(jié)的民主,改進候選人介紹的內(nèi)容和形式,完善選舉方法。適當增加黨委委員名額,優(yōu)化全委會結(jié)構(gòu)。

四是認真做好思想政治工作,嚴肅干部人事工作紀律。要教育和引導干部從大局出發(fā),樹立正確的權(quán)利觀、地位觀和利益觀，正確對待個人進退留轉(zhuǎn)，自覺服從組織安排。要把關(guān)心和愛護干部與妥善安排相結(jié)合,保護和調(diào)動干部的積極性。要處理好換屆與保持正常工作秩序的關(guān)系,確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。要堅決防止和查處拉票賄選、“跑官要宮”、“買官賣官”等違紀違法行為,對查出來的問題要嚴肅處理,努力創(chuàng)造風清氣正的換屆工作環(huán)境。市委組織部將會同市紀委下發(fā)通知,對嚴肅換屆期間干部人事工作紀律提出具體要求。

同時，要結(jié)合換屆后班子建設(shè)的實際，進一步加大領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)工作力度。要結(jié)合開展“學臨沂、找差距、名方向、促發(fā)展”學習實踐活動，進一步推進領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部解放思想，創(chuàng)新思維，強化發(fā)展意識、機遇意識、大局意識、中心意識，把思想統(tǒng)一到市委要求上來；要以鞏固和擴大先進性教育成果為契機，進一步完善和落實好領(lǐng)導干部聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾制度，進一步完善和落實好領(lǐng)導干部包項目、包上訪案制度；要在規(guī)范內(nèi)容，搞好評比方面，進一步開展好“雙爭雙好”活動。

此外,還要扎實做好新形勢下的老干部工作。進一步加強和改進離退休干部黨支部建設(shè)。鞏固和擴大老干部黨員先進性教育活動成果,引導老干部在建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺中發(fā)揮積極作用。推進離休干部“三個機制”有效運轉(zhuǎn),確保離休干部“兩費”的落實。要關(guān)心照顧好有特殊困難的老干部及遺屬的生活,認真組織好走訪慰問老干部工作。

(三)著眼于提高領(lǐng)導干部的戰(zhàn)略思維能力和領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力，抓好干部教育培訓工作

要把干部教育培訓工作作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，統(tǒng)籌安排，創(chuàng)新舉措，務(wù)求實效。一要圍繞提高各級領(lǐng)導干部政治理論水平，特別是貫徹科學發(fā)展觀、駕馭全局、處理利益關(guān)系和務(wù)實創(chuàng)新的能力，進一步加強干部教育培訓主渠道建設(shè)。重點抓好十六屆四中、五中精神，市委四屆十次全會精神、“十一五”規(guī)劃、科學發(fā)展觀等內(nèi)容的教育和培訓，全年擬舉辦公務(wù)員之家版權(quán)所有9個主體班次，培訓各級領(lǐng)導干部350人。要結(jié)合各級班子換屆后的實際，切實開展好警示教育活動。要重點抓好新進領(lǐng)導班子的干部，尤其是抓好黨政一把手的教育培訓。要提高師資素質(zhì)，在充分發(fā)掘市、縣兩級黨校師資資源的同時，利用中央及省委黨校、行政干校師資資源，對全市各級干部進行系統(tǒng)理論培訓。要改進培訓方式，探索學員研討、互動學習辦法，提高主渠道培訓的實效性。二要圍繞創(chuàng)新發(fā)展思路，提高領(lǐng)導經(jīng)濟和社會發(fā)展的能力，實施干部教育培訓“五個一批”計劃。就是面向發(fā)達國家，選派出國考察培訓一批；面向發(fā)達地區(qū)，選派掛職學習一批；面向高校，選派系統(tǒng)培養(yǎng)一批；面向國家干部培訓基地，選派學習一批；面向基層和中心工作、重點項目，掛職強化鍛煉一批。三要圍繞建立健全工作機制，進一步加強干部教育培訓配套制度建設(shè)。要在完善和落實干部述學評學考學制度、培訓點名調(diào)訓制度、日常管理制度的基礎(chǔ)上，探索建立學分考核制度、“菜單式”自學培訓制度，提高干部教育培訓的實效性。

(四)著眼于建立科學、規(guī)范的選人用人機制，進一步深化干部人事制度改革

深化干部制度改革，是樹立正確干部導向，切實加強干部隊伍成長環(huán)境建設(shè)的治本之策。第一，進一步更新選人用人觀念。樹立“能者上、平者讓、庸者下、先能后庸者下”、“無功就是過、平庸就是非、不進就是退”的理念；樹立“以實際表現(xiàn)出的才能、以輸出的能力為檢驗標準”的理念；樹立“職務(wù)工作崗位是能力席位”的理念；樹立“官難做、難做官、做官難”的理念，真正把政治上靠得住、想干事、會干事、干成事、不出事的干部選拔到重要崗位上來，提高各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政能力。

第二，圍繞貫徹落實《公務(wù)員法》，進一步深化干部人事制度改革。要在抓好落實《公務(wù)員法》相關(guān)基礎(chǔ)工作和完善已出臺干部人事制度改革措施的同時，立足實際，抓住重點，不斷創(chuàng)新選人用人機制。一要進一步擴大干部工作中的民主。擴大選人用人視野，積極推進面向社會公開選拔領(lǐng)導干部工作；全面推行地方黨委全委會對下一級黨政正職擬任人選和推薦人選實行無記名投票表決制度；實行黨政機關(guān)中層干部競爭上崗和輪崗交流，逐步形成有效機制，激發(fā)黨政機關(guān)干部隊伍的生機與活力。。二要進一步完善干部考察工作。要圍繞加快實施“五大戰(zhàn)略”和強市富民目標要求，探索完善以科學發(fā)展觀為指導，以實績?yōu)楹诵?，以德能勤績廉為主要?nèi)容的領(lǐng)導干部綜合考核評價體系，努力提高干部考核工作的科學性和準確性。把目標考評工作與干部選拔使用有機結(jié)合起來，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。三要進一步強化干部監(jiān)督工作。要認真落實領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計制度，充分運用審計結(jié)果，規(guī)范干部的從政行為。加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督，不折不扣地抓好《黨政領(lǐng)導干部選拔任用條例》及有關(guān)規(guī)定的貫徹落實，進一步規(guī)范干部選拔任用監(jiān)督預(yù)審制，用好“12380”舉報電話，堅決杜絕選人用人上的不正之風，杜絕換屆過程中的拉票賄選現(xiàn)象發(fā)生，努力營造風清氣正的選人用人環(huán)境。四要進一步健全工作機制。要加大“治庸”力度，力倡勤政，對責任意識差、不思進取、工作平庸、能力與職務(wù)崗位不適應(yīng)的“庸官”進行整治，建立干部能上能下、正常退出機制。同時，要全面實行市直部門非選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導干部任職試用期制度，完善事業(yè)單位領(lǐng)導干部聘任制。要按照中央和省委要求，積極推進組織制度創(chuàng)新，完善各級黨委議事規(guī)則，探索建立縣、鄉(xiāng)黨代會代表常任制。

(五)著眼于打造鐵嶺發(fā)展振興的人才高地，進一步加強人才工作

一要進一步夯實人才工作基礎(chǔ)。結(jié)合貫徹落實“十一五“規(guī)劃，搞好人才總量分析和人才需求情況調(diào)查，進一步完善人才規(guī)劃和人才工作的相關(guān)政策和措施，建立人才工作專項資金。二要繼續(xù)組織實施黨政人才能力提升工程、優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)工程、專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才開發(fā)工程、高技能人才振興工程和農(nóng)村實用人才培訓工程，探索依托高校、農(nóng)職院培養(yǎng)創(chuàng)新人才的新途徑。三要創(chuàng)新人才工作機制，努力營造有利于人才干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境。探索建立碩士研究生選調(diào)機制，每年要有計劃地選調(diào)一些具有碩士以上學位的應(yīng)屆畢業(yè)生，作為縣級后備干部進行培養(yǎng)；發(fā)揮項目、產(chǎn)業(yè)對人才的積聚作用，建立人才引進機制，大力引進鐵嶺經(jīng)濟和社會發(fā)展急需的各級各類人才；加強與沈陽市人才合作，建立兩地人才資源共享機制，全面落實兩市就人才工作簽署的協(xié)議和達成的共識。搞好我市第二批優(yōu)秀專家評選活動，激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的活力，提高人才工作的整體水平。

(六)著眼于夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，大力加強和改進基層組織建設(shè)

以深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，認真貫徹落實全市社區(qū)黨建工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會和農(nóng)村基層組織建設(shè)工作經(jīng)驗交流會精神，全面提高全市基層組織建設(shè)整體水平。在農(nóng)村，要深入貫徹《關(guān)于進一步加強和改進黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見》，重點做好四方面的工作。一是圍繞新農(nóng)村建設(shè)目標，扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制。二是結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際，不斷創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置方式，積極探索在黨群共同致富組織中、在各類專業(yè)協(xié)會中和產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織的辦法。三是加強鄉(xiāng)村班子建設(shè)，繼續(xù)大力組織實施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)建設(shè)工程，實施一村一名大學生計劃，推進“三向培養(yǎng)”工程。強化鄉(xiāng)村干部選配，進一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作職能，不斷增強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導發(fā)展的能力。四是進一步深化黨群共同致富活動，緊緊圍繞實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃、全面建設(shè)小康社會這一中心，特別是圍繞建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，創(chuàng)新載體，強化黨群共同致富活動與科技、市場和資金的對接，不斷提高黨群共同致富活動質(zhì)量。在街道社區(qū)，要深入貫徹《關(guān)于進一步加強和改進街道社區(qū)黨建工作的實施意見》，堅持以一社區(qū)一支部為目標，把社區(qū)黨組織建立起來；以鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果為契機，把社區(qū)黨員攏起來；以服務(wù)群眾為重點，把社區(qū)活動搞起來。在“兩新”組織，要加大建立黨組織的工作力度，進一步擴大黨的基層組織的覆蓋面，要強化指導，創(chuàng)新載體，扎實開展好黨的活動，提高黨建工作水平。同時，要進一步抓好機關(guān)、學校、科研院所和其他領(lǐng)域黨的建設(shè)工作，適時召開全市教育系統(tǒng)黨建工作經(jīng)驗交流會和全市國有企業(yè)黨建工作座談會。結(jié)合紀念建黨85周年,召開全市“兩先兩優(yōu)”暨保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動總結(jié)表彰大會。

(七)著眼于先進性建設(shè)總目標，進一步加強黨員隊伍建設(shè)

在認真總結(jié)幾年來全市黨員隊伍建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合鞏固和擴大先進性教育活動成果，研究制定《關(guān)于進一步加強全市黨員隊伍建設(shè)的工作意見》，突出抓好三個方面的工作。一是認真做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。規(guī)范發(fā)展黨員民主機制，堅持和完善發(fā)展黨員公示制、協(xié)審制，穩(wěn)步推行發(fā)展對象民主測評制度、組織發(fā)展票決制度和責任追究制度，制定并組織實施《鐵嶺市2006—2010年發(fā)展黨員工作規(guī)劃》，提高發(fā)展黨員工作水平。二是切實加強黨員教育管理工作。在扎實開展先進性教育活動的同時，深化農(nóng)村黨員分類管理設(shè)崗定責活動。一方面加強黨小組建設(shè)，充分發(fā)揮黨小組的職能作用；另一方面進一步完善無職黨員職責目標，全面推行量化管理考評，不斷創(chuàng)新黨員發(fā)揮先鋒模范作用的有效載體。強化對外出流動黨員的管理，建立目標管理責任制、備案制度、定期聯(lián)系制度，逐步建立流動黨員流出地黨組織與流入地黨組織的“雙向”聯(lián)系機制。三是積極創(chuàng)造條件，為黨員學習、工作和生活提供有效服務(wù)。依托移動公司建立黨員信息服務(wù)平臺，為黨員提供服務(wù)；建立黨員扶貧基金，在農(nóng)村貧困黨員中實施“扶貧工程”，促進農(nóng)村貧困黨員脫貧致富；在城市下崗職工黨員中實施“再就業(yè)培訓工程”，提高下崗職工黨員的再就業(yè)能力。

(八)著眼于建設(shè)一支高素質(zhì)的組工干部隊伍，強化組織部門自身建設(shè)

加強組織部門自身建設(shè)，是做好組織工作的根本保障。一是要扎實推進部機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動。進一步明確組工干部保持共產(chǎn)黨員先進性的具體要求和標準，抓住先進性教育活動的有利契機，切實解決“不適應(yīng)”、“不符合”的問題，尤其是在素質(zhì)、能力和作風建設(shè)方面存在的突出問題。深入開展“堅持公道正派，加強能力建設(shè)，爭創(chuàng)一流業(yè)績”主題實踐活動，把先進性教育活動建成群眾滿意工程。二要突出抓好學習型機關(guān)建設(shè)。要積極鞏固和提高學習型機關(guān)建設(shè)成果，要強化政治理論和業(yè)務(wù)學習，搞好經(jīng)濟工作及其它知識的學習，深入開展專題研討和調(diào)研活動，建立工作聯(lián)系點，實行一對一解困幫扶，加強實踐鍛煉，推動輪崗交流。要通過深化創(chuàng)建學習型機關(guān)活動，使全市組工干部思想政治素質(zhì)有新的提高，創(chuàng)新能力有新的增強，工作作風有新的變化，各項工作呈現(xiàn)新的面貌。三要切實加強規(guī)范化建設(shè)。進一步完善干部崗位職責、業(yè)務(wù)工作規(guī)范，研究制定組織工作業(yè)務(wù)流程圖，實行外來辦事人員首問負責制。要加大制度執(zhí)行的力度，不斷規(guī)范組工干部行為，提高工作水平。同時要把嚴格要求與關(guān)心愛護有機結(jié)合起來，為組工干部干事創(chuàng)業(yè)提供更好的環(huán)境，營造更好的氛圍。

同志們，今年組織工作任務(wù)艱巨而繁重，關(guān)鍵在于抓好落實。讓我們在市委的正確領(lǐng)導下，堅持與時俱進，不斷開拓創(chuàng)新，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面落實組織工作各項任務(wù)，為實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃良好開局，為建設(shè)新鐵嶺、大鐵嶺做出組織部門應(yīng)有的貢獻。