導(dǎo)語：在環(huán)境保護座談會上暨紀念"六·五"世界環(huán)境日的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

世界環(huán)境日

同志們：

今天，市政府召開全市環(huán)境保護工作座談會并隆重紀念"六·五"世界環(huán)境日。剛才，李天乙副市長傳達了全省環(huán)境保護工作座談會精神，晉江市、安溪縣的領(lǐng)導(dǎo)作了發(fā)言，市環(huán)保局陳碧云局長公布泉州市環(huán)境質(zhì)量狀況，表彰上屆縣（市、區(qū)）長環(huán)境目標責任書先進單位，下達2001-2005年環(huán)保責任書工作任務(wù)?，F(xiàn)在，我講幾點意見。

一、認清形勢、迎難而上、切實增強責任感和緊迫感。

去年，我市認真按照國家、省"一控雙達標"的總體工作部署，把加大環(huán)境保護工作力度作為實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要著力點，把改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、提高城鄉(xiāng)群眾生活水平作為環(huán)保工作的根本出發(fā)點，堅持污染防治和生態(tài)保護并重、生態(tài)保護與生態(tài)環(huán)境建設(shè)并舉。經(jīng)過全市上下共同努力和全市環(huán)保系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作，全社會的環(huán)保意識普遍提高，避免了經(jīng)濟快速增長條件下環(huán)境質(zhì)量急劇惡化的局面，環(huán)境污染加劇的趨勢得到有效遏制，為九五"計劃任務(wù)的勝利完成做出了重要貢獻，也為"十五"計劃的實施創(chuàng)造了有利條件。一是局部地區(qū)和流域環(huán)境質(zhì)量有所改善。2000年，晉江流域省控監(jiān)測斷面水質(zhì)達到或優(yōu)于地表水三類水質(zhì)標準，泉州市的城市空氣質(zhì)量達到二級標準，城市飲用水源水質(zhì)達標率96%以上，城市地表水水質(zhì)達標率97.9%。各項環(huán)境質(zhì)量指標均比1995年提高。二是"一控雙達標"工作目標如期實現(xiàn)。至2000年底，全市污染物排放總量控制在省下達的指標內(nèi)，列入考核的938家工業(yè)污染企業(yè)，全部完成治理任務(wù)，達標排放。共削減年排放化學耗氧量32628噸、煙塵60833噸、粉塵113848噸、二氧化硫7496噸。2001年1月17日率先在全省地級市中一次性通過省政府"一控雙達標"考核驗收。三是"四大治理工程"成效顯著。晉江、南安兩市四鎮(zhèn)建陶業(yè)煙塵污染得到綜合整治，累計淘汰倒焰窯1501座，拆除鐵皮煙囪2466支，磚煙囪873支。每年減少排放煙塵3.64萬噸、二氧化硫1.16萬噸，使該區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量達到功能區(qū)三級標準。完成晉江流域245個工業(yè)污染源限期治理項目，33個生活污染源治理項目，關(guān)、停、取締晉江流域83家"15小"企業(yè)和一批小煤窯、小礦點、小加油站及非法采沙場。制鞋業(yè)"三苯"廢氣整治基本完成省政府下達的工作任務(wù)，共完成177家、224條生產(chǎn)線和1748家家庭作坊式鞋廠的綜合整治及1875家鞋廠的再整治任務(wù)。完成全市水泥業(yè)的粉塵污染治理，共投入5400萬元，對84家115條生產(chǎn)線進行整治。四是城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得突破。建成中心城市寶洲污水處理廠和室仔前垃圾衛(wèi)生填埋場和泉州市水質(zhì)凈化中心，改造城市內(nèi)溝河道，建設(shè)西北洋、浦西滯洪區(qū)，改善城市排澇排洪基礎(chǔ)設(shè)施條件，有效改善城市地表水環(huán)境質(zhì)量。五是生態(tài)保護工作得到進一步加強。2000年是泉州市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)年，全市上下全面加大實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)境立市工程的工作力度。市政府一系列政府令，決定在全市開展大規(guī)模的治山治水治田治路治礦活動，初見成效。"九·五"期間，共建設(shè)戴云山自然保護區(qū)、牛姆林自然保護區(qū)、深滬灣海底森林保護區(qū)及182個自然保護小區(qū)，總面積達到25300公頃。六是不斷加大環(huán)保投入，2000年環(huán)保投入占GDP的1.74%，比1996年增加。

肯定這些成績的同時，我們也要清醒地看到，目前，全市環(huán)境形勢總體上仍然不容樂觀，距離國家、省的要求和廣大群眾日益增長的環(huán)境質(zhì)量需求還有相當大的差距。環(huán)境保護工作任務(wù)仍十分艱巨、繁重。一是市區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量達標還處在初級階段，距離穩(wěn)定達標的要求尚有差距，酸雨率達%，總懸浮顆粒物經(jīng)常是市長空氣周報的首要污染物。二是水污染控制管理問題尚未從根本上得到解決，兩江及三灣（泉州灣、安海灣、湄洲灣）氮、磷負荷不容忽視，晉江水系省控斷面和洛陽江水系水質(zhì)要達到新的標準，差距還很大。三是工業(yè)污染源達標只是低水平的達標。工業(yè)企業(yè)污染物的治理大部份以末端治理為主，穩(wěn)定達標排放的保障措施尚需加強。四是生態(tài)環(huán)境保護任務(wù)很重。晉江、洛陽江水系中上游資源開發(fā)造成水土流失和生態(tài)破壞；種、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)村面源污染尚未得到全面有效的控制。五是生活垃圾無害化處理率和生活污水處理率偏低，生活污染負荷的削減成為當務(wù)之急，塑料包裝物造成的"白色污染"、"三廳"及建筑施工噪聲擾民等環(huán)境問題日益突出，污染投訴、糾紛和環(huán)境違法案件上升趨勢尚未得到有效控制。六是城鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然比較薄弱，長期以來對環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入不足，影響了污染治理力度和環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

存在以上問題的主要原因，一是社會各界對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和環(huán)?；緡咧匾哉J識還不平衡，一些地方環(huán)保意識不強。二是執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的現(xiàn)象依然存在。三是環(huán)保投入還不能適應(yīng)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的需要。各級財政尚未建立環(huán)保專門科目，環(huán)保系統(tǒng)自身建設(shè)的經(jīng)費嚴重不足；拓寬融資渠道引導(dǎo)社會資金投向改善環(huán)境質(zhì)量，還有許多關(guān)系要理順。四是環(huán)境科技對環(huán)境保護的支持能力比較薄弱。

二、抓機遇，迎挑戰(zhàn)，明確目標，突出重點。

今年，是新世紀的第一年，也是實施"十五"計劃的第一年，環(huán)境保護面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)，環(huán)保工作地位更加突出，任務(wù)更加繁重。我們要以"三個代?quot;思想為指導(dǎo)，明確目標突出重點，把環(huán)境保護工作提高到新水平。今后五年是進入新世紀的第一個五年計劃。保護環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟發(fā)展、改革開放、社會穩(wěn)定和國家安全，是強國富民安天下的大事，既要充分認識到環(huán)境保護任務(wù)的緊迫性，又要對這項工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性有足夠的估計。

"十五"時期我市環(huán)境保護工作的總體目標是堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實施"環(huán)境立市"工程，嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的政策、法律、標準，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督，進一步提高環(huán)境質(zhì)量，保障人民身體健康。到2005年，全市主要污染物排放總量控制在上級規(guī)定的指標內(nèi)，晉江水系9

%的省控水質(zhì)監(jiān)測斷面達到地表水三類水質(zhì)標準，80%的市控水質(zhì)監(jiān)測斷面達到地表水功能區(qū)劃要求，飲用水源水質(zhì)達標率大于96%，近岸海域水質(zhì)達到功能分區(qū)要求，各城市空氣環(huán)境質(zhì)量按功能分區(qū)達到國家規(guī)定的標準。到2005年，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的環(huán)境法制和監(jiān)督管理體系，環(huán)境管理水平明顯提高，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急處置能力基本形成；全市環(huán)保投入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.9%，各城市、縣城建成城市污水處理廠和垃圾無害化處理場，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活污染源得到初步治理，自然保護區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)有所突破；全市環(huán)境污染和生態(tài)破壞的趨勢得到基本控制，重點城鎮(zhèn)和兩江流域的環(huán)境質(zhì)量得到改善。

如何做好"十五"期間的環(huán)境保護工作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在我們面前的現(xiàn)實而又嚴峻的課題。為此，我們在工作中要注意處理好以下幾個關(guān)系：

（一）環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。環(huán)境保護是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有力措施，是實踐"三個代表"的具體體現(xiàn)。各級各部門要牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和后勁，就是保護社會生產(chǎn)力的觀點，正確處理經(jīng)濟建設(shè)同環(huán)境保護之間的關(guān)系，在經(jīng)濟建設(shè)中融入豐富的環(huán)境保護內(nèi)涵，在發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中促進發(fā)展。在制定重大經(jīng)濟社會發(fā)展政策、區(qū)域開發(fā)和城市規(guī)劃時，都要開展環(huán)境影響評價，進行綜合效益分析，避免決策中產(chǎn)生重大失誤，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

（二）環(huán)境保護與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。要結(jié)合改造提高五大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，運用高新技術(shù)和信息技術(shù)，促進企業(yè)進行減污增效技術(shù)改造，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，有效提高能源、資源的利用率。要關(guān)停那些資源能源消耗大、浪費和污染嚴重、治理無望的企業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，騰出環(huán)境容量，支持高新技術(shù)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使環(huán)保工作與產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有機地結(jié)合起來。

（三）治標與治本的關(guān)系。從目前來看，我市“一控雙達標"任務(wù)已經(jīng)基本完成，但也必須清醒地看到，目前的達標還只是高污染狀況下的低水平達標，只實現(xiàn)單污染因子達標排放的企業(yè)為數(shù)不少，工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標排放的日常監(jiān)管工作量大。為此，我們要在加強污染物排放總量控制的同時，積極探索改善環(huán)境質(zhì)量的治本之策。要嚴格貫徹執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞，堅持以新帶老，加愉由末端治理向源頭控制和末端治理相結(jié)合的轉(zhuǎn)化，積極推行生產(chǎn)全過程環(huán)保管理的清潔生產(chǎn)工藝，加快企業(yè)ISO14000環(huán)境質(zhì)量體系認證，鞏固和擴?quot;一控雙達標"成果，促進工業(yè)污染企業(yè)加快實現(xiàn)各項污染物達標排放的步伐。

（四）完善環(huán)境經(jīng)濟政策與增加環(huán)保投入的關(guān)系。近年來，我市環(huán)保投入增長加快，但投資渠道狹窄，融資方式單一，污染防治資金增長輻度與改善環(huán)境質(zhì)量的實際資金需求還不相稱，因此，進一步完善環(huán)境經(jīng)濟政策，多渠道、多方位籌措環(huán)保資金，顯得十分緊迫和重要。要把環(huán)境保護經(jīng)費納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，納入財政預(yù)算，設(shè)立類級科目，確保環(huán)保投入占GDP的比例逐年穩(wěn)步提高。要堅持"污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)"的原則，完善治污籌資機制；按照"排污收費高于治理成本"的原則，促使排污單位積極治理污染。要采取多種方式和靈活措施，吸引外國政府、國際金融機構(gòu)的優(yōu)惠貸款，吸引海外基金組織、國際財團、企業(yè)集團在我市建立環(huán)?；鸹颡剟罨?。要進一步拓寬環(huán)保投融資渠道，形成地方投入與國家扶持相結(jié)合、單位自籌資金與銀行信貸相結(jié)合、個人投工投勞與社會捐助捐款相結(jié)合、引進外資與國內(nèi)配套資金相結(jié)合的財力保障機制。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓環(huán)保工作各項措施的落實

各級各部門要認真貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會和全省環(huán)保工作座談會精神，結(jié)合各地實際，創(chuàng)造性地開展工作，確保各項環(huán)保工作目標的實現(xiàn)，為全面實現(xiàn)"十五"時期環(huán)保各項目標開個好頭。

（一）深化"二江三灣四市"為重點的環(huán)境綜合整治工作，不斷改善我市的投資環(huán)境。

兩江水系是我市經(jīng)濟和社會發(fā)展的生命線，三灣（泉州灣、湄洲灣、安海灣）周邊區(qū)域工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程快，四個城市（泉州中心城市、晉江市、石獅市、南安市）是構(gòu)筑大泉州城市建設(shè)和"半小時城市群"的基礎(chǔ)。加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善綜合功能，改善環(huán)境質(zhì)量，是提高城市品位和輻射帶動能力，增加我市經(jīng)濟發(fā)展后勁的必然要求。為此，今年主要做好三個方面的工作。一是在兩江流域及三灣水環(huán)境的綜合整治中要重點抓好生活污染源的治理。目前兩江超標的污染物主要是氨氮，加快生活污染治理，刻不容緩。要先從點源治理入手，同時加快面源控制的試點。要積極采用各種投融資方法解決資金投入問題，促進加快城市、縣城污水處理廠和沿江城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理場的建設(shè)步伐。安溪縣政府擬采用BOT方式，投資3600萬元建設(shè)日處理2.5萬噸的縣城污水處理廠，值得借鑒。要繼續(xù)加強對沿江生活點源和生豬屠宰場、畜禽養(yǎng)殖場的污染治理，南、北渠沿岸的污染治理要高度重視，應(yīng)加快沿渠截污管和北峰污水處理廠的建設(shè)，切實加強飲用水源水質(zhì)衛(wèi)生防線。安海灣接納2個省級開發(fā)區(qū)以及經(jīng)濟活躍的安海、東石、內(nèi)坑、石井、水頭五鎮(zhèn)的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水，目前除氨氮、磷等污染物超標外，灣內(nèi)的底質(zhì)生物種群類正在減少，旨在科學評估和合理利用海灣環(huán)境容量的《安海灣環(huán)境綜合整治和環(huán)境容量課題研究》要加快工作進度。同時，要認真實施泉港區(qū)環(huán)境規(guī)劃，規(guī)劃先行，協(xié)調(diào)發(fā)展。二是努力提高城市環(huán)境質(zhì)量，帶動其他縣城環(huán)境綜合整治工作。泉州中心城市今年將要進入全國100個重點城市環(huán)境綜合整治定量考核評比行列，要以此為契機，結(jié)合創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市、山水園林城市、最佳旅游城市等活動；切實解決好建筑施工揚塵、噪聲、飲食業(yè)油煙污染、"三廳"及建筑施工噪聲等群眾關(guān)注的城市環(huán)保熱點問題，大力治理機動車尾氣和"白色垃圾"污染，努力提高城市環(huán)境質(zhì)量整體水平。同時盡快建成市區(qū)大氣自動監(jiān)測系統(tǒng)，盡早實現(xiàn)大氣質(zhì)量日報，讓廣大市民享有環(huán)境知情權(quán)，提高市民群眾共同參與保護環(huán)境的積極性。根據(jù)上級要求，晉江、石獅、南安三市在2002年底前空氣質(zhì)量要達國標二級，地表水、飲用水源水質(zhì)全面達到功能區(qū)要求。三要圍繞加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，積極推進污染集中控制。根據(jù)不同類型工業(yè)園的排污狀況和環(huán)境要求，借鑒石獅大堡工業(yè)污染集控區(qū)、晉江東海垵工業(yè)區(qū)、可幕制革工業(yè)污染集控區(qū)的成功建設(shè)經(jīng)驗，積極探索污染集中控制的新路子，技術(shù)創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，不拘一格，因地制宜。同時，改革現(xiàn)有的審批制度。工業(yè)園區(qū)一次性環(huán)評審批通過，實行總量控制，以后進入園區(qū)的項目，委托工業(yè)園區(qū)"窗口一條龍"服務(wù)辦事機構(gòu)統(tǒng)一辦理環(huán)保等審批手

（二）貫徹執(zhí)行市政府1-6號令，全面加強生態(tài)環(huán)境保護工作，促進山海聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

要認真落實《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》，堅決貫徹執(zhí)行市政府1-6號令。一要認真做好《泉州市生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》和《泉州市區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價體系及相關(guān)對策研究》工作。全面開展生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，科學地進行生態(tài)功能區(qū)劃，并提出相應(yīng)的對策措施建議，加快生態(tài)環(huán)境的建設(shè)步伐。要根據(jù)山區(qū)和沿海的環(huán)境差異、生態(tài)環(huán)境資源的區(qū)域特點，堅持分類指導(dǎo)，促進山海聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。二要加大水資源保護工作力度。把保護晉江、洛陽江上游水資源問題放在重要的戰(zhàn)略位置。要建立晉江、洛陽江源頭保護區(qū)和飲用水源涵養(yǎng)保護區(qū)，加強流域上游礦區(qū)的生態(tài)環(huán)境綜合整治，重視城鄉(xiāng)結(jié)合部的生態(tài)保護和農(nóng)村面源污染防治工作，特別是養(yǎng)殖業(yè)污水、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)污染物和"白色污染"的綜合治理工作，抓好水土流失治理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。三要抓好永春縣生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)，認真做好總結(jié)推廣工作，全面推進生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村的建設(shè)，扎實推進全市的生態(tài)保護工作。

（三）鞏固和擴大"一控雙達標"成果，實施再提高工程。

一要嚴格執(zhí)行國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》，從源頭上控制新的環(huán)境污染與生態(tài)破壞。環(huán)保部門應(yīng)在項目選址、審批時把好關(guān)；各地一定要嚴格執(zhí)行"十五"計劃提出的環(huán)境質(zhì)量控制目標，今后凡突破污染物排放總量控制指標的地方，不得上新項目；在符合總量控制前提下新上的項目，也要達到污染物排放總量控制的要求。二要切實加強監(jiān)督檢查，防止已達標的企業(yè)污染回潮、已關(guān)停企業(yè)死灰復(fù)燃。強化對環(huán)保設(shè)施運行的監(jiān)督檢查，確保企業(yè)污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。要嚴格執(zhí)行排污申報、排污許可證等制度，促進企業(yè)加強內(nèi)部管理，實現(xiàn)穩(wěn)定達標。對依法責令停業(yè)治理以及"自然停產(chǎn)"的企業(yè)，要按規(guī)定加強監(jiān)督管理，督促其建設(shè)污染治理設(shè)施并經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。三要加強治理設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。要進一步完善污染監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，上半年要完成省、市重點企業(yè)200多家的污染源監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)工作。加強日常管理，及時掌握企業(yè)排污狀況，防止企業(yè)偷排漏排和超標排放污染物，鞏固達標成果。要督促排污企業(yè)進一步規(guī)范排污口建設(shè)與管理，設(shè)立規(guī)范化明顯標志，安裝"黑匣子"，保證污染治理設(shè)施的正常、連續(xù)運行。提高污染源監(jiān)控管理水平。四要結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)和推行ISO14000環(huán)境管理體系。我國加入WTO在即，企業(yè)面臨著產(chǎn)品進入國際市場的綠色壁壘問題，如何及時調(diào)整發(fā)展策略提高加競爭力，事關(guān)我市經(jīng)濟發(fā)展的后勁問題。今年各縣（市、區(qū)）至少應(yīng)有1個企業(yè)通過ISO14000認證。要堅決淘汰違反國家法律法規(guī)、生產(chǎn)方式落后、質(zhì)量低劣、環(huán)境污染嚴重、能耗物耗高的產(chǎn)品和設(shè)備，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)運用高新技術(shù)，加大節(jié)能技術(shù)開發(fā)和創(chuàng)新力度，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，改善生產(chǎn)工藝和技術(shù)，使"三廢"最大限度地減量化、無害化、資源化。

（四）加強環(huán)保科技創(chuàng)新能力建設(shè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

各地、各部門要把實施"科教興市"戰(zhàn)略、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略結(jié)合起來，把環(huán)保列作為技進步的一個重要主題，在各項中長期科技發(fā)展規(guī)劃和年度計劃中，優(yōu)先安排環(huán)?？蒲虚_發(fā)工作。要根據(jù)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和環(huán)境資源特點，有針對性地研究開發(fā)漂染、電鍍、制革等污染防治新工藝、新技術(shù)。同時，在資金、政策上給予扶持，努力提高科技進步對環(huán)境保護的貢獻率。要引導(dǎo)我市環(huán)保產(chǎn)業(yè)從小型化、分散化向規(guī)?；?、集約化方向發(fā)展，組建如鳳竹漂染集團、遠東機械等具有較強競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團，建成統(tǒng)一、開放、規(guī)范、有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場。

（五）嚴格依法行政，營造良好工作氛圍。

要認真落實依法治市、法德并行的要求，堅持公平、公正、公開原則，加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴肅查處各種環(huán)境違法案件，敢于碰硬，防止和糾正以言代法、以權(quán)代法、以罰代法、徇私枉法的現(xiàn)象。各級領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門要支持環(huán)保部門嚴格執(zhí)法，不能以這樣那樣的特殊性而要求在環(huán)保問題上搞變通，開優(yōu)患口子。各級環(huán)保部門要認真履行對環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)督管理職能，結(jié)合行政效能建設(shè)的要求，抓好建章立制，通過完善的制度來規(guī)范環(huán)保行政執(zhí)法行為，通過加?quot;數(shù)字政務(wù)"的建設(shè)提高辦事效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，進一步改進工作作風，提高依法行政水平。要逐步形成公眾參與環(huán)境保護監(jiān)督管理的機制，建立公諢肪懲端咧貧齲柰ㄊ忻袢褐詵從郴肪澄侍獾惱鼻潰婪ㄎぷ隕淼幕肪橙ㄒ妗W櫓妹磕甑?quot;世界環(huán)境日"等多種形式的宣傳活動，表揚環(huán)保先進典型，提高全民環(huán)境意識和法制觀念，促進全社會形成自覺愛護環(huán)境、遵守環(huán)境法律法規(guī)的良好風尚。

（六）增加環(huán)保資金投入，加強環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

各地政府按照國家規(guī)定和省里的要求，從財政預(yù)算中安排相應(yīng)專項資金，用于當?shù)氐奈廴痉乐魏铜h(huán)保部門自身建設(shè)。2001年市財政和各級環(huán)保部門要繼續(xù)籌措300萬元專項資金用于晉江、洛陽江流域水環(huán)境綜合整治。要加強環(huán)保工作基礎(chǔ)建設(shè)，保障依法行政。各地環(huán)保部門要圍繞全市環(huán)保工作目標，加強管理，增加投入，提高素質(zhì)，促進環(huán)?；A(chǔ)建設(shè)上水平、上檔次。要繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)測工作的若干意見》，抓好各級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。列入今明年全省加強環(huán)保監(jiān)測能力建設(shè)計劃的6個市、縣要落實配套資金，推進監(jiān)測機構(gòu)的人員素質(zhì)、技術(shù)能力和儀器裝置水平建設(shè)上新臺階。要加強環(huán)保信息化建設(shè)，加快全市環(huán)境信息化進程，建立"數(shù)字環(huán)保"，提高環(huán)境管理水平。市、各縣（市、區(qū)）監(jiān)理所要按照國家環(huán)?？偩?、省局的要求，加快環(huán)境監(jiān)理標準化建設(shè)的步伐。

（七）加強對環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)。

省政府為加強環(huán)保工作的協(xié)調(diào)力度，準備建立環(huán)境保護廳（局）際聯(lián)席會議制度，并將省環(huán)保局作為主席單位。各級政府也要參照省政府的做法，建立相應(yīng)制度，定期聽取環(huán)保工作匯報，認真解決環(huán)保工作中遇到的實際困難和問題。要認真落實環(huán)境保護行政首長負責制，在抓好市長環(huán)保目標責任制這一龍頭制度的同時，層層分解細化，落實責任到位。各級政府綜合經(jīng)濟部門和專業(yè)經(jīng)濟管理部門的領(lǐng)導(dǎo)要對本部門、本行業(yè)、本系統(tǒng)的環(huán)保工作負責，企業(yè)法定代表人要對本企業(yè)的環(huán)保工作負第一責任。要加強對領(lǐng)導(dǎo)班子環(huán)保工作實績的考核，將環(huán)境保護目標任務(wù)的完成情況列為評價政府工作和干部政績的重要內(nèi)容，確保環(huán)境保護領(lǐng)導(dǎo)責任制落到實處。要高度重視環(huán)保機構(gòu)建設(shè)，在本次市、縣機構(gòu)改革中，要選派德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部擔任環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。按照中央關(guān)于環(huán)境保護部門實行雙重領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定，各縣（市、區(qū)）黨委在任免環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)時，要事先征求并充分尊重市級環(huán)保部門黨組的意見，確保環(huán)保部門在機構(gòu)改革中得到加強。

同志們：環(huán)境保護工作關(guān)系國計民生，聯(lián)接民情民心。各級各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，把環(huán)境保護工作放在更加突出的位置，進一步堅定信心，振奮精神，狠抓落實，務(wù)求實效，確保全面完成環(huán)境保護工作的各項任務(wù)，為改善環(huán)境質(zhì)量，提高人民群眾生活水平，促進我市經(jīng)濟發(fā)展作出新的貢獻。