導(dǎo)語：構(gòu)建和諧社會(huì)講稿一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

“總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話”

專題輔導(dǎo)講稿

長沙市天心區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、主任李子玲

今年春節(jié)剛過，也就是月日，中國最精英的一批高級干部云集在中央黨校，包括各省委書記、省長、部長，總書記在中共中央黨校正式向外界全面闡述了“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的系統(tǒng)理論。自本世紀(jì)始，中央在春節(jié)后至“兩會(huì)”前召集省部級“一把手”就中央最新理論主張進(jìn)行研討已成慣例，年就“三個(gè)代表”重要思想進(jìn)行研討；年就“十六大”精神統(tǒng)一認(rèn)識(shí)；年則是研討“樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”；年則是研討“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”。有關(guān)資料記錄，在七天的研討中，除在開幕式上對和諧社會(huì)理論作系統(tǒng)闡述用了半天時(shí)間之外，閉幕式由曾慶紅作總結(jié)用了半天，還用了一天半時(shí)間由五位部長作專題報(bào)告，其余四天半都交給與會(huì)者討論，在四天半的討論中，這些書記、省長、部長們分別聯(lián)系所在地區(qū)及所分管的領(lǐng)域理解、發(fā)揮的報(bào)告，表示中央提出建設(shè)和諧社會(huì)理論及時(shí)適時(shí)，在二十余年的改革開放和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展之后，建設(shè)和諧社會(huì)及以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)不僅是中國未來社會(huì)的必須所在，也是現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展不得不面對的新課題。

一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大——為什么要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

我個(gè)人的理解是，黨中央在我國已進(jìn)入總體小康這一特定時(shí)刻提出和諧社會(huì)理念，決不是哪個(gè)人拍拍腦袋就想出來的，也決不僅僅是一個(gè)口號(hào)，而是經(jīng)過深思熟慮后提出的重大歷史任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高黨的執(zhí)政能力、更好地推進(jìn)中國特色社會(huì)主義建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。如果說“和諧社會(huì)”是重大的戰(zhàn)略舉措，那么胡總書記的“講話”就是重要的戰(zhàn)術(shù)部署。

黨的十六大把“社會(huì)更加和諧”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一提了出來，這在我們黨歷次代表大會(huì)的報(bào)告中是第一次。黨的十六屆四中全會(huì)又提出把提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為黨的執(zhí)政能力的一個(gè)重要方面，并明確了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的主要內(nèi)容。這更說明“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”是對思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的繼承和創(chuàng)新，也是對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律和人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的深化和發(fā)展。下面，我從個(gè)方面來進(jìn)行闡述，由于時(shí)間關(guān)系，著重從國內(nèi)形勢來分析。

、從國內(nèi)看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是我們抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的必然要求。新一屆中央頭腦很清醒，考慮問題也很全面、也深刻，年，我國已經(jīng)達(dá)到總體小康水平。但國際經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)一個(gè)國家人均進(jìn)入美元到美元的時(shí)期，既是黃金發(fā)展期，也是矛盾凸顯期，處理得好，能夠順利發(fā)展，經(jīng)濟(jì)能夠很快上一個(gè)新臺(tái)階，處理不好，經(jīng)濟(jì)將停滯不前或倒退。目前，我國人均突破美元，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展就進(jìn)入了一個(gè)關(guān)鍵階段。我們所面臨的矛盾和問題可能更復(fù)雜、更突出。胡總書記在講話中提出了大矛盾：

×①資源能源緊缺壓力加大，對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式要求十分迫切；

有一份資料是關(guān)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)差異的比較：經(jīng)過年的改革開放，中國的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，總量增長了倍，平均發(fā)展速度為，是世界上發(fā)展速度最快的國家之一。這是世界經(jīng)濟(jì)史上的一個(gè)奇跡。但與此同時(shí)，中國的社會(huì)發(fā)展相對滯后，這種滯后在非典考驗(yàn)、年禽流感、年山洪暴發(fā)中暴露得更加充分，可以看出城鄉(xiāng)差距拉大問題和公共醫(yī)療資源、公共管理資源短缺問題。

②城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、地區(qū)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡的矛盾更加突出，縮小發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；

一份資料標(biāo)題是：城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距仍在擴(kuò)大，分配不公矛盾問題突出。講道：如果將城鄉(xiāng)居民收入的計(jì)算方式、稅賦負(fù)擔(dān)、社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等因素綜合考慮，城鄉(xiāng)差距就遠(yuǎn)不是倍，而可能會(huì)有倍以上。從地區(qū)差距來看，盡管相繼實(shí)施了西部大開發(fā)、中部崛起、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略，但是東中西部的相對差距仍呈擴(kuò)大趨勢。而收入差距拉大的問題，關(guān)鍵在于分配不公。目前我國存在一些非法致富現(xiàn)象，一些人靠鉆政策和體制漏洞而暴得大利，一些部門和單位靠壟斷而獲取超額利潤，這對群眾的情緒是一種嚴(yán)重的挫傷。

③人民群眾的物質(zhì)文化需要不斷提高并更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，特別是受經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展水平等多方面的限制，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度加大；

④體制創(chuàng)新進(jìn)入攻堅(jiān)階段，深化改革，擴(kuò)大開放，進(jìn)一步觸及深層次矛盾和問題；

⑤勞動(dòng)者就業(yè)結(jié)構(gòu)和方式不斷變化，人員流動(dòng)性大大加強(qiáng)，社會(huì)組織和管理面臨新問題；

資料：《經(jīng)濟(jì)要情參閱》刊載一篇文章講道：假如未來中國可能崩潰，一不會(huì)潰于增長速度放緩，二不會(huì)潰于金融危機(jī)，三不會(huì)潰于民族分裂，因?yàn)檫@些矛盾都有較大的回旋余地，政府有這充分的應(yīng)對能力。唯一可慮的是大量勞動(dòng)人口失業(yè)，加上收入差距拉大，情緒對立并數(shù)量巨大的社會(huì)底層有可能讓我們這個(gè)國家翻車。

⑥人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，政治參與的積極性不斷提高，對發(fā)展社會(huì)主義民主政治和落實(shí)依法治國基本方略提出了新要求；

⑦各種思想文化相互激蕩，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；

⑧社會(huì)上存在的消極腐敗現(xiàn)象以及各類嚴(yán)重犯罪活動(dòng)等也給社會(huì)穩(wěn)定與和諧帶來了嚴(yán)重影響。

、從國際看，雖然和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題，但當(dāng)今世界仍很不安寧，影響和平與發(fā)展的不穩(wěn)定不確定因素依然存在。

①世界力量失衡的局面短期內(nèi)難以根本改變，世界多極化趨勢的發(fā)展不會(huì)一帆風(fēng)順。

②國際經(jīng)濟(jì)舊秩序沒有根本改變，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢帶來挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，我國在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、信息、軍事等方面面臨著嚴(yán)峻壓力。

資料：大家知道，中美、中歐紡織品貿(mào)易問題是近一個(gè)時(shí)期國內(nèi)外媒體十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題。歐美極力倡導(dǎo)自由貿(mào)易有近年歷史，但對于發(fā)展中國家能夠挑戰(zhàn)他們產(chǎn)業(yè)的一些產(chǎn)品，就馬上搞貿(mào)易保護(hù)主義，關(guān)上大門。中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，經(jīng)歷了千辛萬苦，終于慢慢積累形成了一個(gè)有競爭力的紡織服裝業(yè)，對歐美等國的紡織服裝業(yè)形成了一定的壓力，于是出現(xiàn)了中美、中歐紡織品貿(mào)易的摩擦。這可以看出，歐美等發(fā)達(dá)國家對我國經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行壓制，遏制中國發(fā)展的企圖。

③安全威脅民族、宗教矛盾和邊界、領(lǐng)土爭端導(dǎo)致的局部沖突時(shí)起時(shí)伏，恐怖主義活動(dòng)依然猖獗，地區(qū)和國際安全形勢不容樂觀。

、從我們黨肩負(fù)的使命看，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必然要求。

二、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)特征鮮明——什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)

什么是社會(huì)主義和諧社會(huì)？和諧社會(huì)是一種社會(huì)狀態(tài)，而不是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)。在奴隸社會(huì)、封建社會(huì)和資本主義社會(huì)，都出現(xiàn)過所謂的“和諧社會(huì)”。歷朝歷代的“盛世”，諸如文景之治、光武中興、康乾盛世。但這樣的和諧社會(huì)是“傳統(tǒng)的和諧社會(huì)”。我們要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)是“現(xiàn)代的和諧社會(huì)”。兩者有著重大區(qū)別：一是前者往往以犧牲個(gè)人利益來換取社會(huì)的和諧局面，后者則是以人為本的社會(huì)，能夠協(xié)調(diào)好社會(huì)整體利益與個(gè)人利益的關(guān)系，能夠整合好社會(huì)各階層之間的關(guān)系；二是前者建立在少數(shù)群體剝奪多數(shù)群體、少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的基礎(chǔ)之上，缺乏社會(huì)公平和正義，它是不能長久的，后者則是建立在社會(huì)公平和正義基礎(chǔ)上，具有可持續(xù)性。因此，我們可以結(jié)論，傳統(tǒng)的和諧社會(huì)是不和諧的，現(xiàn)代的和諧社會(huì)才是真正的和諧社會(huì)。

黨中央提出的和諧社會(huì)的“個(gè)字”的內(nèi)涵是全面的，也是重點(diǎn)很突出的。這“個(gè)字”是：“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。前面?zhèn)€字闡述的是人與社會(huì)的關(guān)系，后邊的個(gè)字講的是人與自然的關(guān)系。概括起來，和諧社會(huì)無非就是這兩大方面。人與社會(huì)的關(guān)系，人與自然的關(guān)系。

對這個(gè)字，我是這樣理解的。

、和諧社會(huì)是一個(gè)民主法治的社會(huì)。民主法治一個(gè)最重要的特征是人民當(dāng)家作主，這就意味著我們黨、我們的國家、我們的政府、我們的社會(huì)都要尊重人民群眾的獨(dú)立人格和民主權(quán)利，包括：社會(huì)知情權(quán)、社會(huì)參與權(quán)、意志表達(dá)權(quán)和民主監(jiān)督權(quán)。同樣，民主和法治是相輔相成的，整個(gè)社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)必須服從于法制的權(quán)威，法律高于人情、高于權(quán)力，避免以權(quán)代法、以情代法。鑒于當(dāng)前我國在民主法制方面存在一些薄弱環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化和諧社會(huì)的這一基本特征。

、和諧社會(huì)是一個(gè)公平正義的社會(huì)。社會(huì)公平和正義是人類追求美好社會(huì)的永恒主題。當(dāng)前，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)格局正在發(fā)生變革，加上“黃金發(fā)展期”與“矛盾凸顯期”的高度重合，許多的利益關(guān)系和社會(huì)矛盾呈現(xiàn)出多元交織、錯(cuò)綜復(fù)雜的局面。但我們對社會(huì)公平正義不能作狹隘的理解，不能僅僅理解為收入分配的公平，更重要的是人們在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中地位的公平、機(jī)會(huì)的公平以及整個(gè)社會(huì)規(guī)則和機(jī)制的公平，應(yīng)該是一個(gè)公平發(fā)展的體系。同樣，我國當(dāng)前還處在社會(huì)主義初級階段，公平公正是相對的，不能離開現(xiàn)有水平提出過高的要求。

、和諧社會(huì)是一個(gè)誠信友愛的社會(huì)。誠信是我國最基本的道德規(guī)范之一，是市場經(jīng)濟(jì)體制大廈的重要支柱。當(dāng)前，社會(huì)失信問題比較突出，包括個(gè)人、企業(yè)、政府，都缺乏一個(gè)誠信體系，如小到人們的言談舉止、為人處世，大到彼此的債務(wù)問題、合同問題。

、和諧社會(huì)是一個(gè)充滿活力的社會(huì)。如何使一個(gè)社會(huì)充滿活力？我覺得應(yīng)該建立兩大機(jī)制：一個(gè)是社會(huì)激勵(lì)機(jī)制，這個(gè)容易理解的。另一個(gè)是社會(huì)流動(dòng)機(jī)制。什么是社會(huì)流動(dòng)機(jī)制？舉個(gè)很簡單的例子，一個(gè)人從普通技術(shù)員升遷到車間主任，或者從藍(lán)領(lǐng)階層變成白領(lǐng)一族，意思就是通過自己的努力，從較低的階層上升到較高的階層。和諧社會(huì)既要為人們提供更多的上升機(jī)會(huì)，又要制定合法的上升游戲規(guī)則。當(dāng)前我國社會(huì)活力的釋放還不夠充分，應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)“四個(gè)尊重”，即尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，營造鼓勵(lì)干事業(yè)、支持干成事業(yè)的社會(huì)氛圍，使創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動(dòng)得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定，從而使社會(huì)活力競相迸發(fā)。

、和諧社會(huì)是一個(gè)安定有序的社會(huì)?！鞍捕ㄓ行颉敝械摹鞍捕ā?，講的是和諧社會(huì)的前提。安定是和諧的起碼條件，沒有安定就談不上和諧，沒有安定，最多在社會(huì)沖突雙方的內(nèi)部可能有局部的和諧，但決不會(huì)有全局的和諧。全社會(huì)的“有序”是和諧社會(huì)的一種狀態(tài)，“無序”是社會(huì)不和諧的一種狀態(tài)。有一個(gè)成語叫“有條不紊”，“有序”就能“不紊”。和諧社會(huì)是社會(huì)成員按照自己所充當(dāng)?shù)慕巧捌渌鶓?yīng)遵守的社會(huì)規(guī)范來行動(dòng)的、井然有序的社會(huì)。

、和諧社會(huì)是一個(gè)人與自然和諧相處的社會(huì)。自然包括資源和環(huán)境兩個(gè)方面。一個(gè)和諧的社會(huì)不可能建立在資源枯竭和環(huán)境惡化的基礎(chǔ)上。人與自然和諧相處，就是要尋求生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的最佳結(jié)合點(diǎn)。這對我們這樣一個(gè)人均資源占有量較少和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的國家來說十分重要。

三、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)任重道遠(yuǎn)——怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

要回答怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)？首先要弄清楚三個(gè)前提：

、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同全面建設(shè)小康社會(huì)是有機(jī)統(tǒng)一的。因?yàn)?，這兩者都屬于建設(shè)中國特色社會(huì)主義這個(gè)大范疇，起點(diǎn)一致、目標(biāo)一致、實(shí)踐過程也一致，它們是相互包含、相輔相成的。從另一個(gè)角度講，全面建設(shè)小康社會(huì)在中國特色社會(huì)主義建設(shè)長河中，也只是一個(gè)階段性目標(biāo)，而構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)永恒的發(fā)展主題，需要更長的時(shí)間。我們在完成了全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)之后，還要為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)繼續(xù)長期奮斗。

、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，同“三個(gè)文明”建設(shè)（物質(zhì)文明、政治文明、精神文明）也是有機(jī)統(tǒng)一的。這四個(gè)方面既有不可分割的緊密聯(lián)系，又有各自的特殊領(lǐng)域和規(guī)律?！叭齻€(gè)文明”建設(shè)可以為和諧社會(huì)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、政治保障和精神支撐，而和諧社會(huì)建設(shè)可以為“三個(gè)文明”建設(shè)提供有利的社會(huì)條件。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，中國特色社會(huì)主義事業(yè)格局又發(fā)生了變革，由經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”發(fā)展為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)四位一體。應(yīng)該說，這在建設(shè)中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的道路上具有里程碑的意義。

、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，務(wù)必統(tǒng)籌六個(gè)“必須”。胡總書記在“講話”中提到：一是必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)；二是必須樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；三是必須堅(jiān)持以人為本；四是必須尊重人民群眾的創(chuàng)造精神；五是必須注重社會(huì)公平；六是必須正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

到底怎樣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)？胡總書記在“講話”中指出要重點(diǎn)做好方面的工作。概括來講就是個(gè)“切實(shí)”：①切實(shí)保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展，②切實(shí)發(fā)展社會(huì)主義民主，③切實(shí)落實(shí)依法治國的基本方略，④切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，⑤社切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和正義，⑥切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的創(chuàng)造活力，⑦切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理，⑧切實(shí)處理好新形勢下的人民內(nèi)部矛盾，⑨切實(shí)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和治理工作，⑩切實(shí)做好保持社會(huì)穩(wěn)定的工作。由于時(shí)間的關(guān)系，不可能一一闡述，選擇其中幾個(gè)方面談點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)。

、發(fā)展的問題

“發(fā)展是硬道理”、“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)”、“科學(xué)發(fā)展觀”等一系列重要論斷說明發(fā)展太重要了。解決我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的許多矛盾和問題，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。只有用發(fā)展的成果才能取信于民，解決前進(jìn)中的困難和問題。只有實(shí)現(xiàn)又快又好的發(fā)展，我們才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能形成更完善的分配關(guān)系和社會(huì)保障體系，才能創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)，才能不斷滿足人民群眾多方面的需求。

胡總書記在“講話”中特別強(qiáng)調(diào)：“在中國這樣一個(gè)農(nóng)民占多數(shù)人口的國家里，農(nóng)民是否安居樂業(yè)，對于社會(huì)和諧具有舉足輕重的作用。廣大農(nóng)民日子過好了、素質(zhì)提高了，廣大農(nóng)村形成安定祥和的局面了，和諧社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ)就會(huì)更加牢固。要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，充分發(fā)揮城市對農(nóng)村的輻射和帶動(dòng)作用，充分發(fā)揮工業(yè)對農(nóng)業(yè)的支持和反哺作用，逐步建立有利于改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的支持政策，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，促進(jìn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)、共同發(fā)展?！?/p>

舉例：

△長沙市“一年一個(gè)樣、三年大變樣”、“大干新三年、再創(chuàng)新輝煌”

△天心“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)、生態(tài)新區(qū)、文化名區(qū)”、“富強(qiáng)天心、和諧天心”

△青園“三湘第一街”

、民主政治建設(shè)的問題

我連續(xù)兩屆擔(dān)任區(qū)人大主任，見證了近年來我國民主政治建設(shè)的進(jìn)程。應(yīng)該說，從依法治國方略的提出，到政治文明建設(shè)的確立，我國的民主政治建設(shè)在不斷地前進(jìn)。出于職業(yè)本能，我想談?wù)劽裰髡闻c和諧社會(huì)的關(guān)系，我把它們的關(guān)系稱作“和諧政治”。

這里有一份資料：上海市徐匯區(qū)區(qū)長孫潮在接受《中國人大》特約記者采訪時(shí)講了一段這樣的話：“今天中國在推進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的過程中，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。和諧社會(huì)一個(gè)最基本的前提就是和諧政治，和諧政治必須在人大、政府、司法之間，建立起一種在黨的領(lǐng)導(dǎo)下相互協(xié)作、互相監(jiān)督、有序推進(jìn)的運(yùn)行機(jī)制?！蔽蚁?，這種機(jī)制就是“和諧政治”。

胡總書記在“講話”中指出：要進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)基層政權(quán)、基層自治組織、企事業(yè)單位的民主管理制度，最廣泛地動(dòng)員和組織人民群眾開展基層民主實(shí)踐，努力實(shí)現(xiàn)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。

舉例：

△人大監(jiān)督“一府兩院”

△人大代表監(jiān)督人大常委會(huì)

△代表向原選舉單位和原選區(qū)選民述職

△材務(wù)、廠務(wù)、校務(wù)公開

△社區(qū)居民、村民自治

、社會(huì)建設(shè)和管理的問題

在談到社會(huì)建設(shè)和管理的問題時(shí)，胡總書記在“講話”中指出要做到四個(gè)結(jié)合：即把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理與推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展緊密相結(jié)合，與滿足群眾多樣化的生活需要緊密相結(jié)合，與推進(jìn)基層民主建設(shè)緊密相結(jié)合，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)緊密相結(jié)合。其中，提到“要深入研究社會(huì)管理規(guī)律，加強(qiáng)社會(huì)管理體制的建設(shè)和創(chuàng)新，完善社會(huì)管理體系和政策法規(guī)，整合社會(huì)管理資源，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局?！?/p>

下面，我想就“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局”談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

黨委領(lǐng)導(dǎo)是根本。主要體現(xiàn)在：充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；以寬廣的眼光觀察世界，正確把握時(shí)代的要求，科學(xué)判斷形勢，確定正確的大政方針；把黨的意志和主張?bào)w現(xiàn)到國家的法律法規(guī)中，支持政府依法行政、依法管理社會(huì)事務(wù)；充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員服務(wù)群眾、凝聚人心的作用。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)，要不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高化解各種社會(huì)矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。

政府負(fù)責(zé)是前提。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，政府的主要職能是經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)。一方面，不能越位。凡是公民、法人和其他組織能夠自主解決的，市場競爭機(jī)制能夠調(diào)節(jié)的，政府不需要過多作行政干預(yù)。另一方面，不能缺位。政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，包括建立健全社會(huì)保障制度、處理人民內(nèi)部矛盾和各種社會(huì)矛盾的有效機(jī)制、社會(huì)治安綜合治理機(jī)制、公共突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制等。

社會(huì)協(xié)同是依托。充分發(fā)揮各類社會(huì)組織的作用，加強(qiáng)政府與社會(huì)組織之間的分工、協(xié)作以及不同社會(huì)組織之間的相互配合，這是社會(huì)建設(shè)和管理的必要環(huán)節(jié)，也是亟待加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。我國的經(jīng)濟(jì)體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變，為社會(huì)組織提供了巨大的發(fā)展空間和發(fā)揮作用的廣闊舞臺(tái)。利用民間組織植根于民間的優(yōu)勢，發(fā)揮它們在提供服務(wù)、反映訴求和規(guī)范行為等方面的作用，這是健全社會(huì)管理體制、有效配置社會(huì)資源、加強(qiáng)社會(huì)協(xié)調(diào)、化解社會(huì)矛盾、加快發(fā)展社會(huì)服務(wù)、多方滿足社會(huì)需求的必要途徑。

公眾參與是基礎(chǔ)。充分依靠人民管理國家和社會(huì)，是我們國家性質(zhì)的必然要求，是我們黨一切為了群眾、一切依靠群眾的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。要大力培育公眾的參與意識(shí)，不斷拓寬公眾參與的渠道，規(guī)范公眾參與的行為。要使公眾真正懂得建設(shè)美好家園、創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，最終要靠人民群眾自己。

舉例：

△全國首批文明城市創(chuàng)建

△社區(qū)自治園建設(shè)

△長沙出租車價(jià)格、天然氣價(jià)格

△長沙公共客運(yùn)立法聽證

△公民旁聽人大常委會(huì)

、生態(tài)環(huán)境的問題

這里有一組數(shù)據(jù)：中國經(jīng)濟(jì)以其每年左右的增長率令世人矚目，但卻為此付出了昂貴的環(huán)境代價(jià)。每生產(chǎn)價(jià)值為一萬美元的商品，消耗的原材料是日本的倍、美國的倍，甚至比印度還高倍。

中國的環(huán)境惡化是有內(nèi)在因素的：原材料緊缺、耕地面積減少、人口不斷增加。目前中國的億人口是年前的兩倍，到年，這一數(shù)字還將上升到億。而在城市膨脹的同時(shí)，沙漠不斷蔓延，可居住區(qū)域及耕地面積在過去的年內(nèi)縮小將近一半。

更加觸目驚心的事實(shí)是：中國三分之一地區(qū)降過酸雨；七大河流中有一半污染嚴(yán)重；四分之一的居民沒有清潔飲水源；三分之一的城市人不得不呼吸著污濁的空氣；經(jīng)過環(huán)保處理的城市垃圾只占不到的少數(shù)…世界十大環(huán)境污染最嚴(yán)重的城市中有一半落入中國版圖。

大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源供應(yīng)高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。如果不能有效保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不僅無法實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，人民群眾也無法喝上干凈的水，呼吸上清潔的空氣，吃上放心的食物，由此必然引發(fā)嚴(yán)重的社會(huì)問題。

舉例：

△中央、省、市提出建設(shè)“節(jié)約型社會(huì)”

△長沙山水洲城生態(tài)園林城市建設(shè)

△天心生態(tài)新城建設(shè)

△全國優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建

△綠色社區(qū)和學(xué)校創(chuàng)建

、人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)穩(wěn)定的問題

矛盾和穩(wěn)定兩者是辯證統(tǒng)一的。第一，和諧社會(huì)并不是沒有矛盾的社會(huì)。第二，沒有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無從談起。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的過程，就是在妥善處理各種矛盾中不斷前進(jìn)的過程，就是不斷消除不和諧因素、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的過程。

隨著改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，我國社會(huì)存在的一些矛盾出現(xiàn)了多發(fā)多樣的狀況。這是難以完全避免的現(xiàn)象。關(guān)鍵是我們要正視矛盾，找到化解矛盾的正確途徑和有效方法，形成妥善處理矛盾的體制機(jī)制，而不能讓矛盾積累和發(fā)展起來、以致影響國家改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

胡總書記在“講話”中強(qiáng)調(diào)，要深刻分析現(xiàn)階段人民內(nèi)部矛盾產(chǎn)生的原因特別是深層次原因，注重從源頭上減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生。要認(rèn)真檢查我們的各項(xiàng)政策措施和工作部署、工作方法、工作作風(fēng)是否切合實(shí)際，是否符合最廣大人民的根本利益，著力避免因決策失誤和工作不當(dāng)引起群眾不滿和抱怨。要深入基層、深入實(shí)際，加強(qiáng)矛盾糾紛的排查工作，及早發(fā)現(xiàn)可能發(fā)生的各種矛盾，及時(shí)采取有效措施妥善加以解決。要進(jìn)一步完善處理人民內(nèi)部矛盾的方式方法，完善信訪工作責(zé)任制，建立健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解結(jié)合起來，依法及時(shí)合理地處理群眾反映的問題。要深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益要求、解決利益矛盾。要積極預(yù)防和妥善處置群體性事件，堅(jiān)持依法辦事、按照政策辦事，既依法維護(hù)群眾正當(dāng)權(quán)益，又依法維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。當(dāng)前要重點(diǎn)解決好在土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)過程中損害群眾利益的問題，堅(jiān)決依法糾正各種損害群眾利益的行為。

在這里，我還想談?wù)勅绾无q證看待信訪的問題。對信訪問題，一方面要看到群眾生產(chǎn)生活中確實(shí)存在困難，另一方面也要看到群眾的素質(zhì)參差不齊，法制意識(shí)比較淡??；一方面要看到在深化改革的過程中不可避免會(huì)引發(fā)一些矛盾，另一方面也要看到我們的工作中還有許多不盡人意、不科學(xué)、不民主的地方。如何防止和盡量減少這些矛盾與沖突，是對我們黨執(zhí)政能力的一種直接考驗(yàn)和檢驗(yàn)，因此，既要加大對群眾教育的力度，通過多種途徑宣傳影響群眾，如長沙市爭創(chuàng)全國文明城市的舉措，天心區(qū)提出構(gòu)建“富強(qiáng)天心、和諧天心”的目標(biāo)。同時(shí)又要加大改進(jìn)政府對基層服務(wù)的力度，及時(shí)解決群眾的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力做到科學(xué)決策、民主決策。另外，政府要加大在矛盾凸顯期對信訪的承受度，公安部門要加大對信訪中不法分子的打擊力度。

舉例：

△全國人大常委會(huì)副委員長盛華仁關(guān)于信訪工作講話：句話字的工作模式和個(gè)百分之百的目標(biāo)要求。句話是：分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查。個(gè)百分之百是：所有來信來訪件件進(jìn)行登記，件件記錄在案，隨時(shí)可以查閱，達(dá)到百分之百；所有來信來訪都要有人拆閱，有人接訪，都要進(jìn)行分析歸類，達(dá)到百分之百；所有來信來訪都要交辦，把辦理責(zé)任落實(shí)到單位、個(gè)人，達(dá)到百分之百；所有來信來訪，件件要有回音，達(dá)到百分之百。

△全國公安局長親自接待、批閱來信來訪

△青園農(nóng)民上訪

△區(qū)人大下訪日制度