導(dǎo)語(yǔ)：貫徹落實(shí)老干部工作會(huì)議上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

我們這次會(huì)議的主要任務(wù)是研究部署前段市委辦公室、市政府辦公室聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)的市委組織部、市委老干部局、市經(jīng)貿(mào)委、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局六部門(mén)《關(guān)于做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)離休干部工作的意見(jiàn)》（濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件）的貫徹落實(shí)工作，精心組織，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，努力把我市老干部工作提高到一個(gè)新水平。根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)要求和研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題：

一、全市企業(yè)離休干部工作的基本情況

近年來(lái)，我市老干部工作，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門(mén)的大力配合下，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的老干部工作的方針政策以及省、市有關(guān)規(guī)定，各項(xiàng)工作都取得了很大的成績(jī)，贏(yíng)得老干部的稱(chēng)贊。特別是中辦廳字［2005］12號(hào)和魯廳字［2005］8號(hào)文件下發(fā)后，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，有關(guān)部門(mén)在組織好文件學(xué)習(xí)、搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬定了濰坊市《關(guān)于做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)離休干部工作的意見(jiàn)》，市委書(shū)記張傳林同志親自簽批，以濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)。這為我們做好新時(shí)期企業(yè)離休干部工作提供了重要的政策依據(jù)。

從前段調(diào)查摸底情況看，目前，全市共有企業(yè)離休干部3542人，占離休干部總數(shù)的39.7％。其中，市直企業(yè)共有離休干部946人，分布在16個(gè)部門(mén)、130個(gè)基層單位。目前，市屬有老干部的企業(yè)多數(shù)已經(jīng)完成改制，離休干部由主管部門(mén)協(xié)調(diào)，企業(yè)負(fù)責(zé)管理。市直企業(yè)離休干部離休費(fèi)已按黨政機(jī)關(guān)離休干部工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了理順套改，并從2005年1月份開(kāi)始隨黨政機(jī)關(guān)離休干部工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行發(fā)放。醫(yī)療費(fèi)實(shí)行單獨(dú)統(tǒng)籌，破產(chǎn)企業(yè)和困難單位的統(tǒng)籌金由財(cái)政按比例解決，2005年統(tǒng)籌率達(dá)到了99.7％，今年統(tǒng)籌工作已開(kāi)始啟動(dòng)并運(yùn)轉(zhuǎn)。從政治待遇落實(shí)和服務(wù)情況看，老干部工作基本上做到有人管、有人問(wèn)。特別是通過(guò)開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，企業(yè)離休干部黨組織進(jìn)一步健全和理順。各縣市區(qū)參照市里的做法，從建立財(cái)政支持機(jī)制入手，把解決企業(yè)離休干部待遇差距問(wèn)題作為老干部工作的重中之重對(duì)待，管理服務(wù)工作也得到了全面加強(qiáng)。從近年來(lái)老干部上訪(fǎng)情況可以看出，上訪(fǎng)總量明顯減少，特別是上訪(fǎng)中要求解決“兩費(fèi)”問(wèn)題的信件明顯減少。

但是，對(duì)照上級(jí)和我市濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件要求，我市企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作也存在一些亟待解決的問(wèn)題。一是工作發(fā)展還不夠平衡。這主要是由于個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)同志認(rèn)為“企業(yè)已經(jīng)改制，老干部管理服務(wù)應(yīng)該由政府部門(mén)承擔(dān)”的片面認(rèn)識(shí)和對(duì)老干部缺乏必要的感情所致。二是工作機(jī)制還不夠健全，個(gè)別企業(yè)在老干部待遇落實(shí)上存有“等、靠、要”思想，特別是一些破產(chǎn)企業(yè)老干部服務(wù)工作還跟不上形勢(shì)發(fā)展要求。三是老干部思想政治工作相對(duì)薄弱，組織老干部開(kāi)展活動(dòng)較少，組織學(xué)習(xí)不夠及時(shí)等。

二、加快進(jìn)度，扎實(shí)工作，認(rèn)真做好濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件的貫徹落實(shí)工作

老干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富。做好企業(yè)離休干部工作，中央和省、市各級(jí)都有明確要求，關(guān)鍵是要不折不扣抓好已有老干部方針政策的落實(shí)。

（一）要切實(shí)提高做好新形勢(shì)下企業(yè)離休干部工作重要性的認(rèn)識(shí)。廣大企業(yè)離休干部為國(guó)家的革命、建設(shè)和改革事業(yè)，為國(guó)有企業(yè)的建立和發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。在改革發(fā)展的新形勢(shì)下，關(guān)心照顧好他們的晚年生活，是各級(jí)黨組織應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。

做好企業(yè)離休干部工作是老干部工作發(fā)展的需要。近年來(lái)，隨著改革的逐步深入，老干部工作遇到了一些新情況、新問(wèn)題，企業(yè)離休干部工作難度逐步加大，少數(shù)地方和企業(yè)，由于政策、資金、人員等沒(méi)有及時(shí)落實(shí)到位，致使有的老干部處于十分尷尬的境地。落實(shí)濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件是破解老干部工作難題，促進(jìn)老干部工作發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。做好企業(yè)離休干部工作是深化企業(yè)改革的需要。當(dāng)前部分企業(yè)對(duì)離休干部管理上存在疏于管理的問(wèn)題，老干部意見(jiàn)比較大。如果按照有關(guān)政策，管理服務(wù)工作交由其主管部門(mén)承擔(dān)順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，也在一定程度上減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)企業(yè)輕裝前進(jìn)。做好企業(yè)離休干部工作是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。企業(yè)離休干部在離休干部總?cè)藬?shù)中占有很大的比例，如果這部分離休干部的待遇落實(shí)不夠到位，勢(shì)必牽動(dòng)中心、影響大局，不僅老干部隊(duì)伍難以穩(wěn)定，也在社會(huì)上造成不應(yīng)有的影響，很容易成為新的社會(huì)不安定因素。

因此，各級(jí)務(wù)必要保持清醒的頭腦，切實(shí)把濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件的落實(shí)作為做好企業(yè)離休干部工作的重要措施來(lái)抓。

（二）圍繞中心，抓住重點(diǎn),準(zhǔn)確把握濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件的核心內(nèi)容。

落實(shí)濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件，中心問(wèn)題是解決“錢(qián)由誰(shuí)出、人由誰(shuí)管、事由誰(shuí)辦”的問(wèn)題，重點(diǎn)是搞好“改制和正在改制企業(yè)離休干部各項(xiàng)預(yù)留資金的清算、檔案移交、人員接管、責(zé)任落實(shí)”工作。具體把握好以下幾個(gè)方面：

一是落實(shí)老干部管理單位。濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件規(guī)定，“國(guó)有和國(guó)有控股的企業(yè)，仍由原單位管理。改制重組后為非國(guó)有、非國(guó)有控股的及關(guān)停破產(chǎn)的，老干部由原主管部門(mén)管理；主管部門(mén)撤并的，由承擔(dān)職能的部門(mén)管理；無(wú)承擔(dān)管理職能部門(mén)的，由指定管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。整體劃歸地方的上屬及市屬企業(yè)，由指定機(jī)構(gòu)管理?！本臀沂惺兄逼髽I(yè)情況看，多數(shù)企業(yè)已進(jìn)行了改制或破產(chǎn)。對(duì)于未進(jìn)行改制的企業(yè)，離休干部仍由原企業(yè)管理。改制后的企業(yè)，離休干部都要交由主管部門(mén)管理。無(wú)主管部門(mén)的企業(yè)，仍由原企業(yè)管理。變更管理單位的，要同時(shí)接管老干部檔案、組織關(guān)系及管理工作的有關(guān)事宜。承擔(dān)離休干部管理的部門(mén)，要集中精力做好離休干部接管工作?？偟囊笫?做到不遺漏，每一位離休干部都要有負(fù)責(zé)管理的具體單位。整體劃歸地方的上屬及市屬企業(yè)，由指定機(jī)構(gòu)管理。

二是落實(shí)各項(xiàng)資金及費(fèi)用。濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件規(guī)定，“國(guó)有和國(guó)有控股的企業(yè)，一切費(fèi)用由原單位負(fù)責(zé)。改制重組后為非國(guó)有、非國(guó)有控股的及關(guān)停破產(chǎn)的，基本養(yǎng)老統(tǒng)籌外的費(fèi)用以及醫(yī)療統(tǒng)籌費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、特需經(jīng)費(fèi)，從國(guó)有資產(chǎn)和土地出讓金收入中一次性提取10年，其不足部分首先從政府取得的國(guó)有資產(chǎn)和土地出讓金收入中統(tǒng)籌解決，仍有缺口的由同級(jí)財(cái)政解決。預(yù)留費(fèi)用之后提高待遇增加費(fèi)用，首先從計(jì)提費(fèi)中解決。預(yù)留費(fèi)用支付不足的，由同級(jí)財(cái)政解決。醫(yī)藥費(fèi)提取標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌額為標(biāo)準(zhǔn)；其它費(fèi)用，以企業(yè)改制或法院宣布破產(chǎn)之日當(dāng)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)提取。提取的醫(yī)藥費(fèi)一次交付統(tǒng)籌管理機(jī)構(gòu)。其他費(fèi)用一次性交付離休干部管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)蓄，單獨(dú)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。”根據(jù)上述規(guī)定，關(guān)鍵是要搞好費(fèi)用清算問(wèn)題。對(duì)已改制企業(yè)，要根據(jù)改制時(shí)費(fèi)用留用和開(kāi)支情況，在老干部移交時(shí)一并移交有關(guān)單位。原則要求一次交清，不留尾巴。一次交清確實(shí)有困難或資產(chǎn)變現(xiàn)一時(shí)有困難的，企業(yè)要與老干部管理單位及有關(guān)部門(mén)簽訂交款合同。未改制企業(yè)在改制時(shí)要一次留足費(fèi)用。

三是落實(shí)老干部日常管理服務(wù)。老干部安置到位，并不是工作的結(jié)束，而是做好企業(yè)離休干部工作的新的開(kāi)始，尤其是離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”，管理服務(wù)工作的任務(wù)越來(lái)越重。承擔(dān)離休干部管理的職能部門(mén)，要配備與其任務(wù)相適應(yīng)的工作人員、經(jīng)費(fèi)及辦公、服務(wù)設(shè)施。要根據(jù)老干部工作的有關(guān)規(guī)定，制定好相關(guān)制度，落實(shí)工作措施，確保老干部政治、生活待遇的落實(shí)，并經(jīng)常組織老干部開(kāi)展活動(dòng)。用周到的服務(wù)贏(yíng)得老干部的理解、信任和支持。

（三）分步實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn),牢牢抓住濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件落實(shí)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

抓好濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件的貫徹落實(shí)，是一項(xiàng)涉及到老干部切身利益的大事，原則性、政策性很強(qiáng)，必須要把工作做深、做細(xì)、做實(shí)。具體要抓好以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：

一是要搞好政策的宣傳，做好老干部思想政治工作。各部門(mén)各單位都要通過(guò)召開(kāi)老干部座談會(huì)等形式向老同志傳達(dá)好文件精神，要向老同志說(shuō)明這次關(guān)于企業(yè)離休干部的政策制定和出臺(tái)，充分體現(xiàn)了各級(jí)黨組織對(duì)老干部的關(guān)心，要從正面引導(dǎo)老同志以大局為重，服從組織的安排。要向老干部進(jìn)一步講明這次政策調(diào)整，只是管理單位的進(jìn)一步理順，企業(yè)離休干部的身份不變，也不涉及生活待遇的問(wèn)題，只是管理單位的變更。同時(shí)，要向企業(yè)講明老干部在原企業(yè)應(yīng)該享受的住房、福利補(bǔ)貼及社區(qū)管理等有關(guān)待遇不能變。要耐心細(xì)致地做好老干部思想政治工作，確保老干部隊(duì)伍保持穩(wěn)定，避免因工作不到位出現(xiàn)老干部集體上訪(fǎng)等不應(yīng)有事情的發(fā)生，哪里出了問(wèn)題，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。

二是要搞好調(diào)查摸底，制定本部門(mén)實(shí)施意見(jiàn)。各部門(mén)都要在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)離休干部離休費(fèi)理順時(shí)的工作范圍，制定出本部門(mén)落實(shí)濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件的具體實(shí)施意見(jiàn)。各部門(mén)要根據(jù)所屬企業(yè)現(xiàn)狀，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。對(duì)于已改制及關(guān)停破產(chǎn)企業(yè)離休干部，原則都要移交主管部門(mén)管理，并移交有關(guān)檔案及接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。移交時(shí)離休干部原單位、接收單位及離休干部本人三方要簽訂協(xié)議。這項(xiàng)工作，要求在5月中旬前全部完成，5月下旬市里要進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并就落實(shí)情況向市委、市政府寫(xiě)出專(zhuān)門(mén)匯報(bào)。各部門(mén)具體實(shí)施意見(jiàn)要在4月20日前報(bào)市委老干部局。老干部管理關(guān)系的移交，要嚴(yán)格按照濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件要求辦理，該由主管部門(mén)承擔(dān)管理任務(wù)的，主管部門(mén)要主動(dòng)搞好接管工作。

三是要搞好資金清理收繳工作。各主管部門(mén)要根據(jù)企業(yè)改制或破產(chǎn)時(shí)離休干部費(fèi)用預(yù)留情況，向離休干部現(xiàn)所在企業(yè)收繳剩余的有關(guān)費(fèi)用。同時(shí)，要做好離休干部醫(yī)藥費(fèi)陳欠清理兌現(xiàn)工作，在離休干部移交時(shí)要全部?jī)陡督o老同志，絕不能出現(xiàn)新的拖欠。這項(xiàng)工作是否到位，是做好今后老干部管理服務(wù)工作的關(guān)鍵，也直接關(guān)系到老干部和部門(mén)的切身利益。要向老干部現(xiàn)有企業(yè)講明各種利害關(guān)系，使他們主動(dòng)參與和配合搞好老干部政策落實(shí)工作。

四是要妥善處理老干部管理方面的問(wèn)題。關(guān)于老干部黨組織及老干部活動(dòng)站（點(diǎn)）設(shè)置問(wèn)題，要根據(jù)老干部的分布特點(diǎn)，在廣泛征求老干部的意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，原則要求有老干部黨員3人以上的都要設(shè)立單獨(dú)的老干部黨支部（黨小組）。有老干部黨員較多的部門(mén)，可以設(shè)立老干部黨總支。人數(shù)較少的，可以與在職人員在同一支部。要通過(guò)有關(guān)組織程序，配強(qiáng)支部班子，選準(zhǔn)支部書(shū)記，發(fā)揮黨支部的先鋒模范作用。同時(shí)，要建立相關(guān)的老干部黨支部（黨總支）工作制度，通過(guò)加強(qiáng)老干部黨支部建設(shè)，全方位加強(qiáng)企業(yè)離休干部思想政治工作。關(guān)于老干部活動(dòng)場(chǎng)所設(shè)置問(wèn)題，企業(yè)現(xiàn)有的老干部活動(dòng)室要繼續(xù)保留使用，需要增加的由管理單位負(fù)責(zé)。承擔(dān)老干部管理服務(wù)任務(wù)較重的部門(mén)，要根據(jù)工作需要成立專(zhuān)門(mén)的老干部工作機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加老干部管理人員數(shù)量，人員配備要從單位現(xiàn)有人員中調(diào)劑使用，人數(shù)較少的由部門(mén)指定科室負(fù)責(zé)離休干部的管理服務(wù)工作。要注意選拔那些責(zé)任心強(qiáng)、有事業(yè)心、熟悉老干部政策和對(duì)老干部有感情的同志從事老干部工作。要搞好老干部工作的規(guī)范化管理，通過(guò)親情服務(wù)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的新局面。

三、密切配合，通力協(xié)作，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)做好企業(yè)離休干部工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

落實(shí)濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，需要各部門(mén)的積極支持、大力協(xié)作。

一要明確各自的職責(zé)。市委組織部、老干部局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；市經(jīng)貿(mào)委負(fù)責(zé)指導(dǎo)各行辦及所屬企業(yè)離休干部管理工作。離休干部需要變更管理單位的，在實(shí)施人員移交時(shí)，老干部局、財(cái)政局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局要進(jìn)行聯(lián)合審核把關(guān)。各有關(guān)部門(mén)要齊心協(xié)力共同做好這項(xiàng)工作。

二要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。為促進(jìn)這項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，市里要專(zhuān)門(mén)成立“市直企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作協(xié)調(diào)辦公室”，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督查和調(diào)度等有關(guān)事宜。辦公室人員從市委老干部局、市財(cái)政局、市人事局、市勞動(dòng)社會(huì)保障局等有關(guān)職能科室人員中抽調(diào)組成。各有關(guān)部門(mén)也要加強(qiáng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作理順的有關(guān)事宜。

三要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。落實(shí)濰辦發(fā)［2006］3號(hào)文件，涉及到每一位企業(yè)離休干部的切身利益，必須嚴(yán)格工作程序，嚴(yán)格掌握政策。要本著誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，逐級(jí)搞好審核、審批和移交工作。有關(guān)資金清理要做到實(shí)事求是，嚴(yán)禁弄虛作假，欺騙組織，哪里出了問(wèn)題要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，做好改制重組以及關(guān)停破產(chǎn)國(guó)有企業(yè)離休干部工作是老干部工作的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，我們要扎實(shí)工作，真抓實(shí)干，共同為全市老干部工作整體上水平做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。