導(dǎo)語：用創(chuàng)新精神推進(jìn)“地方先鋒”工程一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的組織是黨賴以生存和發(fā)展的載體和依托，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。重視黨的基層組織建設(shè)，是馬克思主義政黨的一個顯著特征。根據(jù)不同歷史時期的任務(wù)要求，高度重視并切實(shí)做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，是我們黨在革命、建設(shè)和改革中加強(qiáng)與改進(jìn)自身建設(shè)的一條成功經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新是黨建工作的根本要義，創(chuàng)新是黨建工作的活力之源。黨建工作需要與時俱進(jìn)、常抓常新，不斷找到適合新形勢、新任務(wù)的新載體。實(shí)施“云嶺先鋒”工程，就是省委針對目前基層黨組織存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作的創(chuàng)新之舉，是增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)，發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的黨建工作新載體，是提高黨建工作水平的有效途徑。要抓好“云嶺先鋒”工程，必須用創(chuàng)新精神探索新方法，開辟新途徑，使黨的基層組織始終保持先進(jìn)性，充滿創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮好核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用。

一、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，必須實(shí)現(xiàn)思路和方法上的創(chuàng)新

根據(jù)我們黨在長期實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)特別是十三屆四中全會以來的新經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力；必須用創(chuàng)新的精神研究新情況，解決新問題，運(yùn)用已有的成功經(jīng)驗(yàn)并進(jìn)行創(chuàng)新，改進(jìn)基層黨組織的活動內(nèi)容和工作方式，探索黨員管理工作的新機(jī)制新方法，實(shí)現(xiàn)思路上的創(chuàng)新。

一是拓寬視野，暢通渠道，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，首先就要選好配強(qiáng)基層組織的領(lǐng)導(dǎo)班子。針對選用干部工作中存在的問題，要不斷增強(qiáng)時代意識，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的原則要求，在選人用人上開闊視野，拓寬渠道，建立公開、平等、競爭、擇優(yōu)的新機(jī)制。在實(shí)施“云嶺先鋒”工程中，威信縣委明確提出把建設(shè)學(xué)習(xí)型、團(tuán)結(jié)型、開拓型、務(wù)實(shí)型班子作為強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的具體目標(biāo)，著力增強(qiáng)班子的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高班子統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力，作為黨建的新思路和新目標(biāo)，要圍繞這一思路和目標(biāo)來研究制定方案和措施。實(shí)踐下來，從階段性的成果來看，效果明顯。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，全面加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。政黨是由其基本成員和基層組織構(gòu)成的。有了高質(zhì)量和足夠數(shù)量的黨員隊(duì)伍和高質(zhì)量的基層組織，才會有黨建工作的高質(zhì)量和高水平。實(shí)施“云嶺先鋒”工程，我們認(rèn)為，必須做好兩個方面的工作。一是必須著眼于在打基礎(chǔ)，提高黨員隊(duì)伍和基層黨組織的質(zhì)量上下功夫，狠抓黨員隊(duì)伍建設(shè)，確保有一支數(shù)量足夠、質(zhì)量優(yōu)越的高素質(zhì)黨員隊(duì)伍。要嚴(yán)把黨員“入口關(guān)”，嚴(yán)格按照發(fā)展黨員“十六字”方針，推行“三制”（發(fā)展黨員公示制、發(fā)展黨員預(yù)審制、發(fā)展黨員責(zé)任追究制），嚴(yán)把“三關(guān)”（支部大會討論關(guān)、黨委審批關(guān)、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正關(guān)），認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。威信縣委在實(shí)施“云嶺先鋒”工程的過程中，提出在農(nóng)村黨員中實(shí)施“四培養(yǎng)”，即把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能手中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成村組干部，把村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人，切實(shí)培訓(xùn)和增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。二是在抓好中青年黨員素質(zhì)提高和增強(qiáng)致富能力的同時，開展幫扶60歲以上貧困老黨員活動，實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、有幫扶能力的黨員與貧困老黨員結(jié)對幫扶，做到老黨員不脫貧,幫扶者不脫鉤,充分體現(xiàn)黨組織的溫暖、關(guān)心、關(guān)懷與關(guān)愛。通過兩方面的工作，切實(shí)增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)凝聚力和向心力，增強(qiáng)黨員的責(zé)任感、自豪感和光榮感，鞏固黨在群眾中的崇高威信。

三是健全制度，注重效果，大力開展黨員教育培訓(xùn)。理論是行動的先導(dǎo)，理論的成熟是政治成熟的基礎(chǔ)，不掌握黨的基本理論，就不可能保持清醒的頭腦和正確的政治方向。首先，要深化鄧小平理論和“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，全面提高廣大黨員的政治理論素質(zhì)，我們以辦班培訓(xùn)、理論測試、撰寫理論文章、讀書筆記、輔導(dǎo)報(bào)告、集中學(xué)習(xí)等形式，切實(shí)加強(qiáng)黨員理論學(xué)習(xí)，健全完善各項(xiàng)制度，形成濃厚的理論學(xué)習(xí)氛圍。其次，是切實(shí)強(qiáng)化對學(xué)習(xí)活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行督查制度、新聞輿論監(jiān)督制度和學(xué)習(xí)情況通報(bào)制度。在全縣范圍內(nèi)開展了副科級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課活動，實(shí)施農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程，本著黨員缺什么就補(bǔ)什么，想學(xué)什么就教什么，學(xué)什么最能發(fā)揮特長就教什么的原則，在教育方法和內(nèi)容上，采用理論培訓(xùn)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)相結(jié)合的方法，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展政治理論、思想作風(fēng)、市場經(jīng)濟(jì)知識與農(nóng)村實(shí)用技術(shù)等方面的教育培訓(xùn)，著重增強(qiáng)農(nóng)村黨員、基層干部的理論素質(zhì)和致富能力，有效提高基層干部和農(nóng)村黨員的能力和水平。

二、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，必須開拓新領(lǐng)域，擴(kuò)大黨的工作的影響力

黨的十六大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，擴(kuò)大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！彪S著形勢的發(fā)展，基層黨組織面臨許多新情況新特點(diǎn)，必須不斷拓寬工作領(lǐng)域，擴(kuò)大黨組織在經(jīng)濟(jì)社會生活各個領(lǐng)域的覆蓋面，增強(qiáng)基層黨組織的滲透力和影響力。

建立健全黨的組織，理順黨組織的隸屬關(guān)系，這是黨的建設(shè)和全部工作的基礎(chǔ)。我們要針對新的經(jīng)濟(jì)組織快速發(fā)展的實(shí)際，按照有利于黨員教育管理、有利于加強(qiáng)黨的建設(shè)、有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的原則，在組織設(shè)置、管理模式和運(yùn)行機(jī)制上進(jìn)行大膽探索和實(shí)踐，力求成熟一個、建立一個、鞏固一個、提高一個。

加強(qiáng)對流動黨員的教育管理是保持黨的先進(jìn)性的一項(xiàng)十分重要而又緊迫的工作。隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村大批青壯年包括部分黨員紛紛外出務(wù)工、經(jīng)商，在區(qū)域和行業(yè)間形成了特殊的流動群體。這些流動群體的出現(xiàn)，在為流入地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力的同時，也增加了管理的難度。如何與時俱進(jìn)地做好流動黨員的教育管理工作，保持流動黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，解決好流動黨員管理難到位、教育難見效、作用難發(fā)揮等問題，這就需要農(nóng)村黨的基層組織著眼長遠(yuǎn)，探索創(chuàng)新，延伸工作范圍，改進(jìn)工作方式，豐富工作內(nèi)容，力求“管住、管活、管好”。實(shí)施“云嶺先鋒”工程以來，威信縣在這方面作了有效的探索。要求村黨總支做到“五個一”（定期給外出務(wù)工黨員寫一封信、寄一份學(xué)習(xí)資料、進(jìn)行一次家訪、組織過一次組織生活、評選表彰一批外出務(wù)工優(yōu)秀黨員），外出務(wù)工黨員要做到“三個一”（外出前交一份報(bào)告、每半年匯報(bào)一次思想、每季度郵寄繳納一次黨費(fèi)）。石坎鄉(xiāng)針對外出務(wù)工黨員不斷增多，流動黨員管理難的問題，在昆明設(shè)立了“流動黨支部”,切實(shí)解決了外出務(wù)工黨員“無人管”的難題；廟溝鄉(xiāng)為在昆明、浙江等地務(wù)工的200多名黨員寄發(fā)了公開信。

隨著城市的開發(fā)建設(shè)和城市化進(jìn)程的不斷加快，社區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大，人口迅速增加，社區(qū)建設(shè)與管理日益突出。只有把社區(qū)黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘，才能為改革發(fā)展穩(wěn)定提供可靠的政治、思想和組織保證。因此，基層黨建工作必須從機(jī)關(guān)向社區(qū)延伸和拓展，并在建好核心、圍繞中心、下移重心、凝聚民心上進(jìn)行改革和創(chuàng)新。在建立組織載體、轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式、豐富活動內(nèi)容上進(jìn)行改革和創(chuàng)新，注重發(fā)揮社區(qū)黨總支（支部）、社區(qū)各單位和社區(qū)全體黨員的作用，實(shí)行黨建工作聯(lián)做、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建、公益事業(yè)聯(lián)辦、社區(qū)文明共創(chuàng)，切實(shí)把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，融入到社區(qū)建設(shè)和管理的各項(xiàng)工作中去，努力構(gòu)建街道社區(qū)黨建工作新格局。

三、實(shí)施“云嶺先鋒”工程，必須創(chuàng)建新載體，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力

黨的先進(jìn)性是具體的、歷史的，同黨在一定歷史時期或階段的中心任務(wù)緊密相聯(lián)?；鶎狱h組織直接面向群眾，能不能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益，是基層黨組織執(zhí)政能力強(qiáng)弱的直接體現(xiàn)。為此，基層黨組織必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的意識，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系，一心一意幫助群眾致富，想方設(shè)法為群眾排憂解難，感情上心系群眾、行動上深入群眾，腳踏實(shí)地為群眾謀利益。

創(chuàng)新工作載體，黨的基層組織建設(shè)就會思路清、方向明、辦法多，工作就會有活力，就能體現(xiàn)“三個代表”的要求，激發(fā)基層黨建工作的內(nèi)在活力。一是要圍繞全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)創(chuàng)新活動載體。建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實(shí)惠的培訓(xùn)機(jī)制，使基層干部的思想政治素質(zhì)和工作水平有明顯提高，帶領(lǐng)群眾調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力普遍增強(qiáng)；二是要圍繞加強(qiáng)基層組織建設(shè)創(chuàng)新活動載體。要根據(jù)“三個代表”重要思想和實(shí)施“云嶺先鋒”工程的要求，在農(nóng)村基層組織建設(shè)中深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，并積極進(jìn)行總結(jié)和完善，不斷賦予新的內(nèi)涵；三是要圍繞保持和發(fā)揚(yáng)共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性創(chuàng)新活動載體。要通過組織黨員干部開展結(jié)對幫扶、為民辦實(shí)事等活動，引導(dǎo)廣大黨員在改革發(fā)展中充分發(fā)揮模范帶頭作用，爭當(dāng)實(shí)踐“三個代表”的帶頭人。開展實(shí)施“云嶺先鋒”以來，為切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，威信縣進(jìn)一步鞏固和完善了社會服務(wù)全程制，在鄉(xiāng)級設(shè)立“社會服務(wù)全程中心”的基礎(chǔ)上，延伸到村設(shè)“點(diǎn)”，村民小組設(shè)“員”，并計(jì)劃在年內(nèi)正式設(shè)立縣便民服務(wù)中心。在省委提出實(shí)施“三培養(yǎng)”的基礎(chǔ)上，結(jié)合威信縣實(shí)際增加了“把村組干部培養(yǎng)成致富帶頭人”的第四個“培養(yǎng)”；開展調(diào)查摸底，在對農(nóng)村黨員的經(jīng)濟(jì)生活狀況進(jìn)行全面普查的基礎(chǔ)上，建立了全縣農(nóng)村黨員電子管理檔案；實(shí)施農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育”工程，堅(jiān)持培育典型，示范引路，在全縣確定20個村共100戶黨員家庭為“黨員雙帶示范戶”，進(jìn)行必要的扶持；還采取設(shè)立“黨員互助資金”等形式，組織開展幫扶貧困黨員活動；借鑒外地“支部加協(xié)會，農(nóng)民得實(shí)惠”的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)成立黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，如麟鳳鄉(xiāng)五谷村成立金銀花產(chǎn)業(yè)協(xié)會，水田鄉(xiāng)組建了農(nóng)資消費(fèi)合作社等；縣直窗口行業(yè)部門積極推行“文明服務(wù)承諾”和“黨員示范窗口”，黨員佩帶黨徽上崗，并將此項(xiàng)工作納入黨員目標(biāo)管理和民主評議黨員的重要內(nèi)容，增強(qiáng)了黨員的形象意識和宗旨意識。

總之，要實(shí)施好“云嶺先鋒”工程，我們必須以創(chuàng)新的精神風(fēng)貌，創(chuàng)新的思想意識，在繼承我們黨長期以來形成的黨建工作全面成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，理論聯(lián)系實(shí)際，實(shí)現(xiàn)機(jī)制的創(chuàng)新，措施的創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)黨的先進(jìn)性，發(fā)揮好黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用和黨員的先鋒模范作用，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效，統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的開展并力爭出新成績、新經(jīng)驗(yàn)、新特色、新亮點(diǎn)，創(chuàng)新輝煌。