全國治理商業(yè)賄賂領導小組負責人會議上的講話
時間:2022-00-00 12:00:00
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同志們:
剛才,幾位同志發(fā)了言,講得都很好。下午,何勇同志、建敏同志還要講話,請同志們認真領會,抓好落實。黨中央、國務院對治理商業(yè)賄賂工作非常重視。同志在中央紀委第六次全會上發(fā)表重要講話,明確提出要把治理商業(yè)賄賂作為黨風廉政建設和反腐敗工作的六項重點任務之一。同志在國務院第四次廉政工作會議上,要求把這項工作作為今年政府廉政建設的重中之重,切實抓出成效。今年2月,中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的意見》,進行了全面部署。各地區(qū)各部門認真貫徹中央精神,這項工作正在有序推進。中央治理商業(yè)賄賂領導小組及其辦公室在黨中央、國務院的正確領導下,認真履行職責,發(fā)揮了積極作用。
開展治理商業(yè)賄賂專項工作,是黨中央、國務院作出的重大決策,關系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。商業(yè)賄賂破壞市場秩序和交易規(guī)則,侵害群眾利益,誘發(fā)腐敗行為和經濟犯罪,毒化社會風氣,損害我國的國際形象,已經成為影響經濟生活和社會發(fā)展的突出問題。各地區(qū)各部門要講政治、講大局,充分認識商業(yè)賄賂的危害性和專項治理的重要性,以更堅決的態(tài)度、更有力的措施,扎實有效地開展工作。
下面,我講幾點意見。
第一,既要整體推進,又要突出重點,務求取得明顯成效。商業(yè)賄賂在一些領域和行業(yè)比較嚴重。各地區(qū)各部門要按照中央的部署和要求,切實做好不正當交易行為自查自糾、嚴肅查處商業(yè)賄賂案件和建立健全長效機制三項主要工作,形成整體推進的態(tài)勢。這項工作涉及面廣,要注意突出重點,抓主要矛盾。當前,要著重解決公益性強、與人民群眾切身利益密切相關、嚴重破壞市場秩序的問題,重點治理工程建設、土地出讓、產權交易、醫(yī)藥購銷、政府采購,以及資源開發(fā)和經銷領域的商業(yè)賄賂。比如,一些醫(yī)療機構的工作人員和醫(yī)務人員在藥品、醫(yī)用設備采購和臨床診療活動中,收受財物和開單提成,這是造成看病貴的重要原因,群眾反映強烈。對這樣一些問題,必須堅決治理,取得讓群眾看得見的實效。經濟發(fā)展較快的地區(qū),特別是商業(yè)活動發(fā)達的大中城市地位重要,在治理商業(yè)賄賂專項工作中要走在前列。各地區(qū)各部門要結合實際,確定重點問題、重點環(huán)節(jié)和重點人員,找準切入點,著力搞好專項治理工作。
第二,既要嚴厲懲治,又要注重預防,建立健全長效機制。要集中力量查處一批商業(yè)賄賂案件,尤其要注重查處國家公務員利用職權參與或干預企業(yè)事業(yè)單位經營、謀取非法利益、索賄受賄的行為。許多案件說明,一些不法經營者與國家機關工作人員內外勾結,行賄受賄,危害極大,影響極壞。國家食品藥品監(jiān)督管理局的幾個司、處級干部,為了獲取非法利益,濫用藥品注冊審批權,違反程序審批新藥,給人民群眾的生命健康造成嚴重威脅,對這樣喪盡天良的腐敗分子,必須嚴懲不貸。治理商業(yè)賄賂涉及不少深層次問題,要按照構建懲治和預防腐敗體系的要求,堅持教育、制度、監(jiān)督并重,從源頭上采取措施和辦法。要以樹立社會主義榮辱觀為重點加強教育,加快社會誠信體系建設,引導各類市場行為主體依法經營、誠實守信,打造健康的商業(yè)文化。要深化改革,創(chuàng)新體制,完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂違法犯罪的法律規(guī)定。要強化監(jiān)管,切實加強對生產經營、采購銷售、財務管理等重點環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督。企業(yè)事業(yè)單位要建立和完善從業(yè)人員的自律機制。我們必須樹立長期作戰(zhàn)的思想,在集中治理的基礎上,堅持不懈地抓下去,逐步從根本上解決這個問題。
第三,既要堅決治理商業(yè)賄賂,又要注意維護大局,促進經濟社會又快又好發(fā)展。專項治理工作政策性強,難度大。要圍繞經濟建設這個中心,從國家的整體利益出發(fā),在堅決遏制商業(yè)賄賂的同時,又要保持正常的生產經營,促進經濟發(fā)展,維護社會穩(wěn)定,推進改革和對外開放。要嚴格依法治理、依法辦案,這是搞好這項工作的根本要求,也是取得實效的關鍵。要注意掌握政策,堅持寬嚴相濟,該嚴則嚴,該寬則寬,發(fā)現什么問題就解決什么問題,既不能走過場,又不能搞運動。要嚴格區(qū)分正常的商業(yè)活動與不正當交易行為的界限,嚴格區(qū)分違紀違規(guī)與違法犯罪的界限,綜合運用經濟、法律和行政等多種手段,區(qū)別不同情況,實事求是地作出處理。
第四,既要立足我國國情,又要拓寬視野,借鑒國外有益經驗。近年來,一些地區(qū)和部門從實際出發(fā),在治理商業(yè)賄賂方面采取了不少措施,比如,有的地方和部門利用信息網絡技術構建適時監(jiān)控系統(tǒng),效果是好的。要加強調查研究,進一步認識商業(yè)賄賂滋生蔓延的成因、特點和規(guī)律,注意運用我國在解決這個問題上的有利條件,發(fā)揮政治和制度上的優(yōu)勢,積極探索有中國特色的治理商業(yè)賄賂的路子。還要看到,商業(yè)賄賂是一個世界性的問題。西方一些發(fā)達國家市場經濟搞得早,在這方面有一套比較成熟的制度和經驗。比如,北歐有些國家重視社會誠信體系建設,通過信息聯網,將公民的誠信表現記錄在案。美國注重運用法律對商業(yè)賄賂進行制裁,還制定了《海外反腐敗法》,專門禁止美國跨國公司向外國公職或商務人員行賄。《聯合國反腐敗公約》對禁止商業(yè)賄賂也有規(guī)定。搞經濟建設要對外開放,反腐倡廉工作也不能關起門來搞。我們要開闊胸襟,拓寬思路,加強國際交流與合作,借鑒國外的有益經驗和做法。
治理商業(yè)賄賂是一項復雜的系統(tǒng)工程,要堅持黨委統(tǒng)一領導,政府主抓,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機關、行政執(zhí)法部門各司其職,群眾積極參與,紀檢監(jiān)察機關牽頭組織的領導體制和工作機制,調動和凝聚各方面的力量,齊抓共管,務求實效。各級黨委、政府要切實負起領導責任,主要領導要親自過問,班子中要有專人負責。要充分發(fā)揮領導小組及其辦公室的作用,為他們履行職責提供必要的條件。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、司法機關和行政執(zhí)法部門,要加大行業(yè)管理、刑事司法和行政執(zhí)法力度,相互支持,相互配合,形成合力。要依靠人民群眾和社會各界的支持和參與,認真做好人民群眾的舉報受理工作,發(fā)揮社團、行業(yè)組織和社會中介組織的積極作用,加強行業(yè)自律。紀檢監(jiān)察機關要在黨委、政府的統(tǒng)一領導下,充分發(fā)揮職能作用,抓好任務分解和督促檢查,加強與有關部門的協(xié)調配合。
同志們,治理商業(yè)賄賂意義重大,影響深遠。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,在以同志為總書記的黨中央領導下,齊心協(xié)力,扎實工作,為推動經濟社會健康發(fā)展作出積極貢獻。