全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議結(jié)束時的講話

時間:2022-00-00 12:00:00

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全國治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人會議結(jié)束時的講話

同志們:

經(jīng)過大家的共同努力,今天的會議開得很成功,達(dá)到了預(yù)期目的。12個中央部門和省市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)同志作了發(fā)言,官正同志和建敏同志作了重要講話?,F(xiàn)在,我代表中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組對會議作個小結(jié)。

這次會議有這樣幾個特點(diǎn):

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視,會前準(zhǔn)備充分。這次會議是按照官正同志的指示并經(jīng)總理批準(zhǔn)召開的。官正同志和建敏同志親自出席會議并作了重要講話。中央國家機(jī)關(guān)40個部門、31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)同志參加了這次會議。會前,各地區(qū)各部門結(jié)合正在進(jìn)行的專項(xiàng)治理工作,深入開展調(diào)查研究,認(rèn)真準(zhǔn)備會議發(fā)言和書面交流材料。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的同志們?yōu)檫@次會議的召開做了大量工作。

二是思想認(rèn)識不斷深化,行動更加自覺。通過學(xué)習(xí)官正同志和建敏同志的重要講話,大家對商業(yè)賄賂的危害性和解決這個問題的重要性有了更加深刻的認(rèn)識,思想更加統(tǒng)一。大家都表示,要進(jìn)一步提高抓好專項(xiàng)治理工作的自覺性和主動性,按照這次會議的要求,緊密結(jié)合實(shí)際,切實(shí)抓好落實(shí)工作。

三是交流有效做法,相互借鑒和促進(jìn)。參加會議的有關(guān)部門和地區(qū)介紹了開展專項(xiàng)治理工作的一些有效做法,如在自查自糾方面,要突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,主要在強(qiáng)化監(jiān)管、解決問題上下功夫;在查辦案件方面,要集中力量查辦大案要案,把握好政策和法律,增強(qiáng)警示和威懾作用,注重綜合效果;在建立長效機(jī)制方面,堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重,通過深化改革、完善制度,努力從源頭上防治商業(yè)賄賂。通過交流這些做法,收到了相互學(xué)習(xí)借鑒、相互促進(jìn)提高的效果。

四是工作思路更加清晰,任務(wù)更加明確。通過這次會議,大家對中央治理商業(yè)賄賂的總體要求、基本原則和政策規(guī)定有了比較全面的把握,對如何開展治理商業(yè)賄賂工作思路更加清晰,對所要完成的主要任務(wù)及其方法步驟也更加明確了。會上,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室還印發(fā)了關(guān)于對不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾和依法查處商業(yè)賄賂案件的兩個實(shí)施意見(征求意見稿),同志們都很認(rèn)真地看了,提出了不少好的意見,會后我們要進(jìn)一步修改完善。

下面,我就貫徹落實(shí)這次會議精神,進(jìn)一步推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,再強(qiáng)調(diào)四點(diǎn):

第一,要進(jìn)一步增強(qiáng)政治責(zé)任感和工作緊迫感

去年下半年以來,各地區(qū)各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)重要講話精神,按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求,研究制定開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案,迅速啟動和推開專項(xiàng)治理工作,發(fā)展勢頭總的是好的。但也要注意,有的地區(qū)和部門存在認(rèn)識不到位、工作不平衡的問題。據(jù)了解,個別地區(qū)和部門對治理商業(yè)賄賂的重要意義認(rèn)識不足,抓工作決心不大,行動遲緩;有的認(rèn)為商業(yè)賄賂問題太復(fù)雜,治理起來難度很大,有畏難情緒;有的制定的實(shí)施方案與本地區(qū)本部門實(shí)際結(jié)合得不夠緊,針對性、操作性不強(qiáng),等等。

今年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年,改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)十分艱巨。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作,對于規(guī)范市場秩序、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,具有十分重要的意義。我們要進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策和部署上來,從政治和全局的高度認(rèn)識治理商業(yè)賄賂的重要性、緊迫性,克服思想認(rèn)識和實(shí)際工作中的不足,更加積極主動地開展工作,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真完成好治理商業(yè)賄賂這一重要任務(wù)。

第二,要扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作

治理商業(yè)賄賂政治性、政策性和業(yè)務(wù)性都很強(qiáng),各地區(qū)各部門要統(tǒng)籌謀劃,精心組織,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。

一要同步推進(jìn)專項(xiàng)治理的三項(xiàng)主要工作。在專項(xiàng)治理中,開展不正當(dāng)交易行為自查自糾、查辦商業(yè)賄賂案件、建立健全防治商業(yè)賄賂長效機(jī)制這三項(xiàng)工作,是一個相輔相成的有機(jī)整體,要同步進(jìn)行、整體推進(jìn),不能機(jī)械地劃分為不同階段。通過開展自查自糾,既可以發(fā)現(xiàn)問題、處理問題,使經(jīng)營者普遍受到教育,糾正錯誤觀念和行為,增強(qiáng)依法合規(guī)經(jīng)營的自覺性;也可以排查案件線索,促進(jìn)查辦案件工作;還可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)管工作中的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,為促進(jìn)改革和制度建設(shè)、建立健全防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制創(chuàng)造條件。查辦商業(yè)賄賂案件尤其是對大案要案查處得越堅(jiān)決,對違法犯罪分子懲處得越有力,就越能增強(qiáng)教育的說服力、制度的約束力和監(jiān)管的威懾力。因此,從現(xiàn)在開始,各地區(qū)各部門都要組織查處一批重要的商業(yè)賄賂案件,以推動自查自糾工作,也讓群眾看到實(shí)實(shí)在在的效果。建立治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制既是一項(xiàng)根本性的措施,也是一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。我們要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、注重預(yù)防,一方面要堅(jiān)決治理商業(yè)賄賂,一方面要有效預(yù)防商業(yè)賄賂,既要集中一段時間進(jìn)行治理,又要長抓不懈。

二要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,形成專項(xiàng)治理的整體合力。一是緊緊依靠各級黨委和政府。治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是一項(xiàng)事關(guān)全局的系統(tǒng)工程,涉及面廣、工作難度大,必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由政府主抓。各級黨委要把治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作擺上重要位置,發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,充分調(diào)動各方面的積極性,形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作局面;各級政府要把治理商業(yè)賄賂納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體規(guī)劃中,同改革發(fā)展穩(wěn)定的工作緊密結(jié)合起來,同政府的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來,一起研究部署,認(rèn)真抓好落實(shí)。二是緊緊依靠行業(yè)主管(監(jiān)管)部門。行業(yè)主管(監(jiān)管)部門是各行業(yè)的政策制定者和監(jiān)管執(zhí)行者,在規(guī)范經(jīng)營者行為、維護(hù)市場秩序等方面負(fù)有重要責(zé)任。在開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,行業(yè)主管(監(jiān)管)部門要切實(shí)履行職責(zé),針對本行業(yè)的實(shí)際情況強(qiáng)化監(jiān)管措施,完善監(jiān)管機(jī)制;要根據(jù)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,對涉及的企業(yè)事業(yè)單位要認(rèn)真抓、敢于管,充分發(fā)揮職能作用,保證專項(xiàng)治理工作的順利開展。三是緊緊依靠司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門。司法機(jī)關(guān)與行政執(zhí)法部門肩負(fù)著維護(hù)黨和國家的路線方針政策、維護(hù)行政紀(jì)律和國家法律的神圣使命。查處商業(yè)賄賂案件是司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門的重要職責(zé)。要堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)持政治、經(jīng)濟(jì)、法律效果相統(tǒng)一,按照各自的職責(zé)分工抓好商業(yè)賄賂案件的查處工作,以有效遏制商業(yè)賄賂蔓延的勢頭。

三要做到與當(dāng)前幾項(xiàng)重要工作有機(jī)結(jié)合。一是將專項(xiàng)治理工作與懲防體系實(shí)施綱要的貫徹落實(shí)結(jié)合起來。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,是黨中央從完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大任務(wù)和鞏固黨的執(zhí)政地位的全局出發(fā),為做好新形勢下反腐倡廉工作作出的重大戰(zhàn)略決策。去年初,黨中央頒布了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要,這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的指導(dǎo)性文件。為了貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要,中辦、國辦先后下發(fā)了三個文件,要求把這項(xiàng)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,認(rèn)真組織實(shí)施。開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作是建立健全懲防體系、深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要措施,是貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要的重要內(nèi)容。我們要把專項(xiàng)治理工作與貫徹落實(shí)懲防體系實(shí)施綱要和2007年底前工作要點(diǎn)緊密結(jié)合起來,統(tǒng)籌安排,精心謀劃,扎實(shí)推進(jìn)。要加強(qiáng)教育和廉政文化建設(shè),樹立社會主義榮辱觀,做到誠信守法,打造健康的商業(yè)文化,營造良好的市場環(huán)境;要堅(jiān)持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決商業(yè)賄賂問題,進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度、財(cái)政、金融、投資體制等改革,健全工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度,完善規(guī)范市場競爭行為和懲治商業(yè)賄賂的法律規(guī)定;要監(jiān)督和制約權(quán)力的行使,規(guī)范施政行為,堅(jiān)決糾正和制止利用權(quán)力參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營的行為,努力從源頭上防治商業(yè)賄賂。二是將專項(xiàng)治理工作與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,既是保證經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展的迫切需要,又是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要舉措。我們要將治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作寓于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的各項(xiàng)政策和措施之中,結(jié)合專項(xiàng)治理工作,堅(jiān)決打擊假冒偽劣商品,整頓建筑市場和醫(yī)藥市場,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和規(guī)范金融秩序,打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷,整頓和規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織,從而維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序,促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是將專項(xiàng)治理工作與強(qiáng)化內(nèi)部管理和加強(qiáng)自身建設(shè)結(jié)合起來。各行業(yè)主管(監(jiān)管)部門在治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作中,肩負(fù)著雙重的任務(wù),既要按照職能分工,認(rèn)真履行管理和監(jiān)督職責(zé),抓好本行業(yè)所屬企業(yè)事業(yè)單位的專項(xiàng)治理工作;又要抓住這個契機(jī),對本部門履行監(jiān)管職責(zé)的情況進(jìn)行自查自糾,加強(qiáng)自身建設(shè),提高監(jiān)管水平和能力。要重點(diǎn)查一查是否依法行使行政審批權(quán)和行政執(zhí)法權(quán),有無違規(guī)審批、違法或不當(dāng)執(zhí)法等行為;查一查是否存在參與或干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營活動,謀取非法利益、索賄受賄等行為;查一查是否存在玩忽職守、失職瀆職以及其他不積極履行監(jiān)管職責(zé)的行為。對日常監(jiān)管不力,造成嚴(yán)重后果的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任人和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。要注意從查辦案件和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)管理和制度上的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞,把廉政的要求貫穿到管理和制度建設(shè)中去,形成用制度規(guī)范行為、按制度辦事、用制度管人的機(jī)制,有效防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范;要加強(qiáng)社會監(jiān)督,暢通群眾投訴渠道,及時處理群眾反映的突出問題,增強(qiáng)工作的針對性和有效性。

第三,領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要積極發(fā)揮作用

開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作以來,在黨中央、國務(wù)院和各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,中央和各地區(qū)各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室認(rèn)真履行職責(zé),在組織協(xié)調(diào)、政策研究、監(jiān)督檢查等方面做了大量工作,效果比較明顯。治理商業(yè)賄賂工作任務(wù)十分艱巨而繁重,各地區(qū)各部門治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室要進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識,充分發(fā)揮職能作用,推動專項(xiàng)治理工作健康有序地進(jìn)行。

一要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)與行業(yè)主管(監(jiān)管)部門、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門和司法機(jī)關(guān)的溝通與聯(lián)系,發(fā)揮各部門的職能作用,調(diào)動各方面的積極性,增強(qiáng)工作的整體合力。要抓好專項(xiàng)治理工作的任務(wù)分解和實(shí)施,督促各部門認(rèn)真開展工作;對那些需要多部門共同完成的工作,要有效組織,明確分工,協(xié)調(diào)動作,切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

二要加強(qiáng)政策指導(dǎo)。專項(xiàng)治理工作政策性非常強(qiáng),能否實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),一個十分重要的方面,就是能否制定切實(shí)可行的政策并抓好政策的貫徹落實(shí)。去年下半年,中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組代中央起草了《關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作的意見》,今年初已印發(fā)執(zhí)行;目前我們正在抓緊起草《關(guān)于開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于依法查處商業(yè)賄賂案件的實(shí)施意見》。在這些文件的起草過程中,我們注意深入開展調(diào)研、廣泛征求各方面的意見,反復(fù)進(jìn)行研究論證,以確保文件的質(zhì)量。各地區(qū)各部門也要緊密結(jié)合實(shí)際,加強(qiáng)調(diào)查研究,針對治理商業(yè)賄賂工作中出現(xiàn)的新情況、新問題,從政策和工作兩個層面提出應(yīng)對的措施,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和有效性;要加強(qiáng)政策指導(dǎo),緊密結(jié)合實(shí)際,學(xué)好、用好、執(zhí)行好中央的政策,以此指導(dǎo)和推動專項(xiàng)治理工作的開展。

三要加強(qiáng)信息綜合。要重視信息工作,及時掌握情況,發(fā)現(xiàn)問題,為制定政策和實(shí)施有效的工作指導(dǎo)提供依據(jù)。要暢通信息渠道,做到信息共享,加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)和借鑒。要加強(qiáng)信息報(bào)送工作,對苗頭性、傾向性、全局性的問題,要及時收集、整理和上報(bào)。要提高信息質(zhì)量,做到快捷、準(zhǔn)確。要建立查辦案件等項(xiàng)工作的臺賬,抓好統(tǒng)計(jì)和分析工作;要加大對專項(xiàng)治理工作的宣傳力度,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,為推動工作營造良好的輿論和社會氛圍。四要加強(qiáng)督促檢查。要建立嚴(yán)格的工作責(zé)任制,切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)。通過發(fā)督辦函、專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場督辦、聽取匯報(bào)等形式,加強(qiáng)對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位開展專項(xiàng)治理工作情況的督促檢查,發(fā)現(xiàn)和解決問題。對工作不力的地區(qū)和部門要加強(qiáng)督辦,必要時派出人員現(xiàn)場督促解決。中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將在今年第四季度組織力量,對各地區(qū)各部門開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作情況集中進(jìn)行一次檢查,并在一定范圍內(nèi)通報(bào)。

第四,要把這次會議精神學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好

這次會議非常重要,與會同志回去后要及時將會議精神向黨委(黨組)、政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并以適當(dāng)形式進(jìn)行傳達(dá)。各地區(qū)各部門要把學(xué)習(xí)傳達(dá)會議精神的情況書面報(bào)告中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要貫徹落實(shí)好會議的精神,明確目標(biāo)和任務(wù),把會議的要求和部署具體化,把每一個步驟、每一個環(huán)節(jié)的工作做深、做細(xì),扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。

同志們,治理商業(yè)賄賂是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù),各地區(qū)各部門要按照黨中央、國務(wù)院的部署,圍繞中心、服務(wù)大局,精心組織、扎實(shí)工作,確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效,不辜負(fù)黨和人民的重托。