導(dǎo)語(yǔ)：省委七屆三次全會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央的大政方針和重大部署上來

剛剛閉幕的黨的第十七次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)改革發(fā)展關(guān)鍵階段召開的一次十分重要的大會(huì)。這次大會(huì)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就和寶貴經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)分析了當(dāng)前我國(guó)面臨的新形勢(shì)，深刻闡述了關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的一系列重大問題，對(duì)推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)作出了全面部署。大會(huì)審議通過的《黨章(修正案)》，體現(xiàn)了黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展的成果，體現(xiàn)了十七大報(bào)告確立的重大理論觀點(diǎn)、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署，必將更好地發(fā)揮規(guī)范和指導(dǎo)黨的工作和黨的建設(shè)的重大作用。大會(huì)審查批準(zhǔn)的中紀(jì)委工作報(bào)告，在全面總結(jié)十六大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)成績(jī)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確了今后一個(gè)時(shí)期反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)方針和主要任務(wù)，必將為實(shí)現(xiàn)十七大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。大會(huì)和隨后召開的十七屆一中全會(huì)選舉產(chǎn)生的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，是一個(gè)富有改革創(chuàng)新精神、具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、深得人民群眾信任和擁護(hù)的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，必將帶領(lǐng)全國(guó)人民克服前進(jìn)道路上的各種困難，把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。這次大會(huì)是一次團(tuán)結(jié)的大會(huì)、勝利的大會(huì)、奮進(jìn)的大會(huì)，極大地統(tǒng)一了全黨全國(guó)各族人民的思想，極大地振奮了全黨全國(guó)各族人民的精神。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好這次大會(huì)精神，對(duì)于加快推進(jìn)我省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面，具有十分重大的意義。

黨的十七大的主要精神，集中體現(xiàn)在總書記代表第十六屆中央委員會(huì)向大會(huì)所作的政治報(bào)告中。這個(gè)報(bào)告主題鮮明、內(nèi)涵豐富、思想深刻、論述精辟，具有很強(qiáng)的政治性、理論性、戰(zhàn)略性和指導(dǎo)性。報(bào)告堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，既保持了黨的路線方針政策的連續(xù)和穩(wěn)定，又推進(jìn)了理論創(chuàng)新和其他各方面的創(chuàng)新；堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，既回答了關(guān)系黨和國(guó)家工作全局、人民群眾普遍關(guān)注的重大理論問題，又在改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國(guó)防、治黨治國(guó)治軍各個(gè)方面提出了一系列重大舉措；堅(jiān)持當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，既圍繞現(xiàn)階段我國(guó)發(fā)展面臨的突出矛盾提出對(duì)策，又著眼未來國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。報(bào)告是一篇體現(xiàn)馬克思主義中國(guó)化最新成果的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，是我們黨堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義偉大道路的政治宣言，必將對(duì)團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)作用。學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，重點(diǎn)是在深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握?qǐng)?bào)告的精神實(shí)質(zhì)上下功夫。要深刻領(lǐng)會(huì)報(bào)告提出的大會(huì)主題，深刻領(lǐng)會(huì)我們黨領(lǐng)導(dǎo)改革開放的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深刻領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，深刻領(lǐng)會(huì)全面建設(shè)小康社會(huì)的新要求新部署。

在黨的十七屆一中全會(huì)上，總書記作了十分重要的講話，對(duì)全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神提出了明確要求，即必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須堅(jiān)定不移地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，必須堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放，必須下大氣力解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，必須以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。我們一定要按照這“六個(gè)必須”的要求，把學(xué)習(xí)貫徹十七大精神作為當(dāng)前的首要政治任務(wù)抓緊抓好。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入領(lǐng)會(huì)、認(rèn)真貫徹總書記在講話中強(qiáng)調(diào)的“三個(gè)帶頭”的要求，大力加強(qiáng)自身建設(shè)。要帶頭增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感，始終把黨和人民放在心中最高的位置，把黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)作為自己最高追求；要帶頭學(xué)習(xí)新知識(shí)、增長(zhǎng)新本領(lǐng)，結(jié)合工作實(shí)際和思想實(shí)際，如饑似渴地學(xué)習(xí)，毫不懈怠地實(shí)踐，與時(shí)俱進(jìn)地提高，不斷充實(shí)自己、提高自己；要帶頭加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，牢記黨的根本宗旨，樹立八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，真抓實(shí)干、團(tuán)結(jié)奮斗，清正廉潔、勤政為民，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)，以良好的作風(fēng)和形象體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格力量。

對(duì)學(xué)習(xí)貫徹好黨的十七大精神，省委常委會(huì)根據(jù)中央要求，進(jìn)行了認(rèn)真研究，作出了專門部署，各地各部門要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。要認(rèn)真組織好全省廣大干部群眾的學(xué)習(xí)，特別是縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部，要帶頭學(xué)全面一些、學(xué)深透一些，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把握大政方針，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)的能力和水平。要堅(jiān)持以十七大精神為指導(dǎo)，緊密聯(lián)系我省實(shí)際，進(jìn)一步理清發(fā)展思路、明確目標(biāo)任務(wù)、完善政策措施，努力做到在解放思想上有新進(jìn)步，在改革開放上有新突破，在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上有新進(jìn)展，在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中創(chuàng)造新成績(jī)。各級(jí)黨委要按照中央和省委的要求，精心組織、周密安排，切實(shí)肩負(fù)起學(xué)習(xí)貫徹好十七大精神的政治責(zé)任。要深入做好宣傳工作，在全省營(yíng)造學(xué)習(xí)貫徹十七大精神的濃厚氛圍。各地各單位要廣泛開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大干部群眾以更加飽滿的熱情，投入到我省現(xiàn)代化建設(shè)新的實(shí)踐中去。

二、進(jìn)一步解放思想、深化改革、擴(kuò)大開放，為我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力

貫徹落實(shí)好黨的十七大精神，從我省來講，很重要的一個(gè)問題是進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放。河北多年來取得的成績(jī)和進(jìn)步，得益于思想的不斷解放；完成新階段的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，更需要在解放思想上有新的境界。解放思想不能空泛地議論，不能停留在口頭上，必須體現(xiàn)在解決影響發(fā)展的實(shí)際問題上，特別要力爭(zhēng)在以下幾個(gè)方面取得明顯成效。

第一，通過解放思想加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。改革開放以來，確立建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是解放思想一個(gè)最重要的成果。構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，是解放思想的必然要求。從我省的實(shí)際看，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，關(guān)鍵是要加速要素市場(chǎng)的發(fā)育、增強(qiáng)市場(chǎng)主體的活力、加快政府職能的轉(zhuǎn)變。要素市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就缺乏有力支撐；市場(chǎng)主體活力不足，創(chuàng)造財(cái)富的潛能就難以充分發(fā)揮；政府職能轉(zhuǎn)變不到位，有限的市場(chǎng)資源就不能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化配置。要打破地域分割、行業(yè)壁壘和體制障礙，加快培育產(chǎn)權(quán)、資本、技術(shù)、信息和勞動(dòng)力等要素市場(chǎng)，特別是加速金融市場(chǎng)的發(fā)育，大幅度提升配置生產(chǎn)要素的市場(chǎng)化程度。要繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革，加大股份制改革力度，推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的戰(zhàn)略重組，建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，培育壯大一批在國(guó)內(nèi)外有影響的大公司、大集團(tuán)，不斷提高國(guó)有企業(yè)的活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步推進(jìn)行政管理體制改革，規(guī)范政府職責(zé)，完善公共服務(wù)體系，減少和規(guī)范行政審批，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的干預(yù)。進(jìn)一步完善省市縣財(cái)政收入劃分格局，增強(qiáng)各級(jí)政府提供公共服務(wù)的能力，健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各地科學(xué)發(fā)展的積極性。

第二，通過解放思想進(jìn)一步提高對(duì)外開放整體水平。思想是否解放，很重要的是體現(xiàn)在對(duì)外開放度上，體現(xiàn)在外向型經(jīng)濟(jì)所占的比重和發(fā)展水平上。河北作為內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的省份，應(yīng)當(dāng)有更加開放的眼界、更加開放的思維、更加開放的舉措。要準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展大勢(shì)，以開放的胸懷和姿態(tài)謀劃發(fā)展、推進(jìn)發(fā)展。要進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域、優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)、提高開放質(zhì)量，盡快健全我省內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。外貿(mào)增長(zhǎng)要走以質(zhì)取勝的道路，利用外資要注重發(fā)揮推動(dòng)我省自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用，對(duì)外投資合作要在培育我省的跨國(guó)公司和國(guó)際知名品牌上下功夫。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，特別是加強(qiáng)與京津的合作。要大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力的觀念，努力創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，以環(huán)境的明顯改善彌補(bǔ)其他方面的不足。在今后推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，無(wú)論是哪個(gè)方面的工作，都要注意在國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)中尋找發(fā)展機(jī)遇，都要注意通過加強(qiáng)交流與合作拓寬發(fā)展空間，從而為各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展注入蓬勃生機(jī)與活力。

第三，通過解放思想進(jìn)一步完善區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要注重發(fā)揮和營(yíng)造自身的比較優(yōu)勢(shì)，不能僅僅單純依賴已形成的優(yōu)勢(shì)。要注意最大限度地發(fā)揮不同區(qū)域間的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，形成整體競(jìng)爭(zhēng)合力。一方面，要用更加開闊的思路謀劃區(qū)域發(fā)展。實(shí)踐告訴我們，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)有支柱產(chǎn)業(yè)，但不能只依靠少數(shù)幾個(gè)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)過于單一，不僅會(huì)給整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮和可持續(xù)發(fā)展帶來影響，而且存在著一定的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，市場(chǎng)一有波動(dòng)，可能就會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。特別是以資源性產(chǎn)業(yè)為主的地區(qū)，更要注意這一問題。因此，各地在制定和完善區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，既要重視抓好傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，又要注意利用這些產(chǎn)業(yè)的資本積累，積極發(fā)展附加值高、能耗低、污染少的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，努力形成主業(yè)突出、多業(yè)并舉、相互支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。另一方面，要用統(tǒng)籌的觀念推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在各地發(fā)展的熱情很高，我們應(yīng)當(dāng)特別珍惜并進(jìn)一步調(diào)動(dòng)、引導(dǎo)和保護(hù)好這種積極性。在工作指導(dǎo)上，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進(jìn)，既要鼓勵(lì)基礎(chǔ)較好的地區(qū)率先發(fā)展，又要支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加速發(fā)展。要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣。要制定和完善對(duì)不同地區(qū)的激勵(lì)政策，健全連通海陸的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)要素在不同區(qū)域間的合理流動(dòng)，努力形成各展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)相發(fā)展，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、互利共贏的良好局面。

第四，通過解放思想進(jìn)一步增強(qiáng)全省上下的沿海意識(shí)?，F(xiàn)在，"環(huán)渤海"地區(qū)正在成為繼"珠三角"、"長(zhǎng)三角"之后我國(guó)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。河北地處"環(huán)渤海"中心地帶，487公里的海岸線、進(jìn)一步形成的港口群、不斷完善的基礎(chǔ)設(shè)施、日益聚集的臨港產(chǎn)業(yè)，為我省在這一增長(zhǎng)極的形成中發(fā)揮重要作用，提供了十分有利的條件。我們一定要抓住這一難得的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)沿海意識(shí)，下決心做好沿海文章。我們強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)沿海意識(shí)，決不僅僅是強(qiáng)化地理和區(qū)位的概念，而是要樹立以現(xiàn)代化和國(guó)際化為取向的發(fā)展理念；我們強(qiáng)調(diào)做好沿海文章，決不僅僅是臨海地區(qū)的事情，而是臨海與腹地的共同任務(wù)。這就要求我們，要把自身的發(fā)展自覺融入國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展的大格局，找準(zhǔn)發(fā)展定位，采取積極舉措，努力實(shí)現(xiàn)更高層次的發(fā)展；要樹立"大沿海"的觀念，全省所有地方都是沿海省份的組成部分，臨海地區(qū)要承擔(dān)起拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任，其他地區(qū)都要在做好沿海文章上主動(dòng)有所作為；在繼續(xù)重視沿鐵路、高速公路區(qū)域發(fā)展的同時(shí)，高度重視海洋、用好海洋，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，特別是加快臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以充分發(fā)揮對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的輻射和帶動(dòng)作用。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我們要加快秦皇島、京唐、曹妃甸、黃驊四大港區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善港口功能，加速產(chǎn)業(yè)聚集，使河北的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)真正轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

第五，通過解放思想進(jìn)一步推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些年來，我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)頭是好的，在經(jīng)濟(jì)總量中所占的比重不斷提高。但是也要看到，數(shù)量不足、規(guī)模不大、素質(zhì)不高、經(jīng)營(yíng)粗放的問題還比較突出。因此，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步解放思想、提高認(rèn)識(shí)，更加自覺地堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家和省出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)按照一視同仁的原則加強(qiáng)引導(dǎo)、改善服務(wù)，努力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要研究制定促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技創(chuàng)新的有關(guān)政策，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)走集約、集群發(fā)展的路子；積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理，盡快提高企業(yè)整體素質(zhì)；加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的培養(yǎng)，努力造就一支銳意進(jìn)取、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)家隊(duì)伍。要加大扶優(yōu)扶強(qiáng)的力度，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)上臺(tái)階、上水平。對(duì)有一定基礎(chǔ)和潛力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、成長(zhǎng)型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，要在資金、技術(shù)、人才等方面給予適當(dāng)傾斜，促其做大做強(qiáng)，力爭(zhēng)培養(yǎng)出一批影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大型民營(yíng)企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)集群。

第六，通過解放思想進(jìn)一步解決好發(fā)展中的人才制約問題。事業(yè)興旺，人才為本。人才不足，是多年來困擾我省發(fā)展的一個(gè)突出問題。解決這個(gè)問題，尤其需要在思想上有大的解放、在工作上有大的改進(jìn)。一是在看待人才上要轉(zhuǎn)變觀念。凡是人才，必有其專長(zhǎng)，也往往有鮮明的個(gè)性特征，甚至有這樣那樣的不足。因此，我們對(duì)人才一定要有寬容之心，進(jìn)一步在全省形成尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造、尊重人才的良好氛圍。對(duì)各類高素質(zhì)人才，要多關(guān)心、多尊重、多愛護(hù)，鼓勵(lì)其大膽工作，出點(diǎn)問題一般以引導(dǎo)為主，為他們營(yíng)造寬松的工作和生活環(huán)境。二是在培養(yǎng)人才上要加大力度。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，辦好各級(jí)各類學(xué)校，加強(qiáng)多層次、多門類人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)，大膽地引進(jìn)人才和智力，統(tǒng)籌抓好以高層次人才和高技能人才為重點(diǎn)的各類人才隊(duì)伍建設(shè)。三是在服務(wù)人才上要改進(jìn)方法。要變"管"人才為服務(wù)人才，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，完善服務(wù)手段，熱情周到地做好經(jīng)常性服務(wù)工作，不能求才渴、待才冷。要用感情留人、用事業(yè)留人，千方百計(jì)為人才施展才能提供舞臺(tái)和條件；用適當(dāng)?shù)拇隽羧?，努力使人才的價(jià)值和貢獻(xiàn)與其得到的回報(bào)相適應(yīng)。四是在用好人才上要健全機(jī)制。建立健全以業(yè)績(jī)和能力為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)機(jī)制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選拔使用機(jī)制、鼓勵(lì)人才大膽創(chuàng)造的激勵(lì)保障機(jī)制。要通過健全機(jī)制，使一大批學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人、一大批企業(yè)家、一大批高技能實(shí)用型人才迅速成長(zhǎng)起來，加快我省由人力資源大省向人才強(qiáng)省的轉(zhuǎn)變。

為落實(shí)好進(jìn)一步解放思想、推進(jìn)改革開放的要求，各地各部門要組織開展一次進(jìn)一步解放思想大討論，緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊密結(jié)合我省各項(xiàng)工作的實(shí)際，肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找和解決存在的突出問題，為推進(jìn)我省改革發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。

三、不斷提高創(chuàng)新能力，以開拓進(jìn)取的精神推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展

創(chuàng)新是使我們的事業(yè)永葆生機(jī)活力的源泉。黨的十七大報(bào)告指出，實(shí)踐永無(wú)止境，創(chuàng)新永無(wú)止境。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們必須始終把中央精神與河北實(shí)際結(jié)合起來，創(chuàng)造性地開展工作；必須始終緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)改革發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀，正在引領(lǐng)著現(xiàn)代化建設(shè)新的偉大實(shí)踐，我們應(yīng)當(dāng)積極探索、勇于變革，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新發(fā)展思路、創(chuàng)新發(fā)展舉措、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，努力開拓更加廣闊的發(fā)展前景。

創(chuàng)新發(fā)展理念，就是要自覺增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的意識(shí)，堅(jiān)決拋棄不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)驗(yàn)主義、慣性思維，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)到以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道上來。發(fā)展理念決定發(fā)展方向，影響發(fā)展進(jìn)程。在新的歷史階段，我們要抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力爭(zhēng)取有更大作為，就必須準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征，深刻認(rèn)識(shí)河北的基本省情，以新的發(fā)展理念指導(dǎo)新的發(fā)展實(shí)踐。要強(qiáng)化單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不等于發(fā)展的理念。發(fā)展決不僅僅是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而應(yīng)該是包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)的全面發(fā)展，應(yīng)該是人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展。單純追求生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，不重視社會(huì)進(jìn)步與社會(huì)公平，勢(shì)必帶來一系列嚴(yán)重問題，進(jìn)而遲滯甚至阻礙發(fā)展。要認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)規(guī)模不完全代表總體實(shí)力，實(shí)力還應(yīng)當(dāng)包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)質(zhì)量、科技水平、人口素質(zhì)、可持續(xù)發(fā)展能力等諸多因素。我們要把注意力真正放在實(shí)力的增強(qiáng)上，不斷激發(fā)活力、提高競(jìng)爭(zhēng)力。要強(qiáng)化發(fā)展的目的在于改善民生的理念。我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民，這是黨的根本宗旨所在。如果人民群眾沒有充分享受到發(fā)展的成果，發(fā)展為了人民就會(huì)成為空洞的口號(hào)，發(fā)展依靠人民就會(huì)失去牢固的基礎(chǔ)。只有使發(fā)展的成果體現(xiàn)在人民生活水平和質(zhì)量的提高上，體現(xiàn)在城鄉(xiāng)面貌的改變上，體現(xiàn)在老百姓的笑臉上，我們所謀、所抓的發(fā)展才有真正意義。

創(chuàng)新發(fā)展思路，就是要把工作的著眼點(diǎn)放到轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上來，努力走出一條符合科學(xué)發(fā)展觀要求、符合河北實(shí)際的發(fā)展道路。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是沒有終點(diǎn)的"馬拉松"，在發(fā)展的某個(gè)階段，有的快一些、有的慢一些并非是不正常的，關(guān)鍵是方向和路徑要正確，只要思路對(duì)頭、方寸不亂，堅(jiān)持不懈、真抓實(shí)干，完全可以后來居上。因此，我們思考、謀劃今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一定要緊緊圍繞"三個(gè)轉(zhuǎn)變"來展開：一是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、保持投資合理增長(zhǎng)的同時(shí)，要注重解決消費(fèi)需求不足、外貿(mào)拉動(dòng)作用不強(qiáng)的問題。二是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，突出解決好第三產(chǎn)業(yè)比重過小的問題。一產(chǎn)的重點(diǎn)是夯實(shí)基礎(chǔ)、加快產(chǎn)業(yè)化，二產(chǎn)的重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)效益，三產(chǎn)的重點(diǎn)是加速發(fā)展、提升層次。三是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，十分注意節(jié)約能源資源，不斷提高科技貢獻(xiàn)率，不斷培養(yǎng)大批創(chuàng)新型人才，不斷增強(qiáng)管理現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的能力。

創(chuàng)新發(fā)展舉措，就是要積極探索、大膽嘗試，敢于突破"慣例"，敢于超越自己，用改革的辦法推動(dòng)各項(xiàng)工作。與過去相比，我們面臨的發(fā)展環(huán)境和條件發(fā)生了很大變化，大量新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，許多事情完全沿用過去的老辦法已行不通了。如果墨守成規(guī)、畏首畏尾，工作就必然死氣沉沉。我們只有深入了解實(shí)際、研究實(shí)際，創(chuàng)造性地提出政策措施，才能使各項(xiàng)工作真正體現(xiàn)時(shí)展的要求。要抓住改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，按照科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的要求，有針對(duì)性地研究解決辦法，以重點(diǎn)難點(diǎn)問題的突破帶動(dòng)和活躍全局。真知來源于實(shí)踐。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，及時(shí)總結(jié)他們的新鮮經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)和推動(dòng)面上的工作。要善于向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，積極吸納國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀創(chuàng)新成果，兼收并蓄、博采眾長(zhǎng)，形成符合本地實(shí)際、具有開拓性的發(fā)展舉措。要注意調(diào)動(dòng)和保護(hù)好各級(jí)干部創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，允許失誤、寬容失敗，只要符合黨的大政方針，符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，符合人民群眾的利益，就要鼓勵(lì)大家去闖、去試，努力形成靠創(chuàng)新求突破、以創(chuàng)新促發(fā)展的良好氛圍。

創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方法，就是要進(jìn)一步改善對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高各級(jí)干部推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾的能力。實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方法的創(chuàng)新，是我們面臨的一個(gè)重大課題，有許多問題需要深入研究、不斷探索。從實(shí)際工作來看，我們應(yīng)著重在決策和執(zhí)行兩個(gè)方面做出積極努力。一方面，要大力推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。建立健全重大決策的制度，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大事項(xiàng)，要多方征詢意見，充分進(jìn)行協(xié)商和協(xié)調(diào)；對(duì)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行專家論證、技術(shù)咨詢、決策評(píng)估；對(duì)與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)，要實(shí)行公示、聽證等制度，擴(kuò)大人民群眾的參與度。要完善多種形式的決策咨詢機(jī)制和信息支持系統(tǒng)，使決策真正建立在科學(xué)、民主的基礎(chǔ)上。另一方面，要注意克服工作手段的簡(jiǎn)單化。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的和行政的手段推動(dòng)工作、處理矛盾，是我們應(yīng)當(dāng)掌握的重要本領(lǐng)。要善于利用稅收、價(jià)格、金融等經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，善于通過市場(chǎng)配置資源的辦法發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體和公共事業(yè)，善于發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極作用、強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。要不斷健全適應(yīng)改革發(fā)展需要的地方性法規(guī)和規(guī)章，從法律上、制度上保證黨和政府決策部署的貫徹執(zhí)行。行政手段要更多地體現(xiàn)在政策引導(dǎo)上，防止只靠行政命令推動(dòng)工作。

四、深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)我省全面小康社會(huì)建設(shè)

黨的十七大對(duì)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提出了新要求，對(duì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展作出了新部署，我們一定要緊密結(jié)合河北實(shí)際貫徹落實(shí)。去年11月召開的省第七次黨代會(huì)，提出了建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展強(qiáng)省的奮斗目標(biāo)，體現(xiàn)了時(shí)展的要求，反映了全省人民的意愿，是符合黨的十七大精神的。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作思路和政策措施，著眼提升實(shí)力、增強(qiáng)活力、打造競(jìng)爭(zhēng)力，明確工作重點(diǎn)和主要任務(wù)，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我省全面小康社會(huì)建設(shè)。

(一)努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。這是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本體現(xiàn)，也是全省各項(xiàng)工作的中心任務(wù)。發(fā)展，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我們的既定目標(biāo)具有決定性意義，應(yīng)當(dāng)抓住一切機(jī)遇，調(diào)動(dòng)一切積極因素，始終把這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)緊緊抓在手上，任何時(shí)候都不能松懈和動(dòng)搖。應(yīng)當(dāng)明確，我們所要的發(fā)展，是符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展，是又好又快的發(fā)展。要把更多的注意力放到"好"字上，同時(shí)又要保持較快的發(fā)展速度。

要下決心加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，很重要的一個(gè)問題是促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，切實(shí)抓好社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。要堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，以提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力向高端、精品、專業(yè)化、深加工方向發(fā)展；積極發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在部分領(lǐng)域盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。要把第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展放在更加突出的位置，大力促進(jìn)商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、文化旅游等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，盡快改變我省第三產(chǎn)業(yè)比重偏低的狀況，以充分發(fā)揮其聚集生產(chǎn)要素、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、增加地方財(cái)政收入、激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力的重要作用。要抓緊制定支持第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、投資安排、規(guī)費(fèi)減免、土地使用、水電價(jià)優(yōu)惠等方面，加大扶持力度，促使第三產(chǎn)業(yè)有一個(gè)更大發(fā)展。推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須始終把重大項(xiàng)目的謀劃和建設(shè)緊緊抓在手上，以項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化。

要加大資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)力度，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。河北一些資源較為豐富，為我們的發(fā)展提供了十分有利的條件。但許多寶貴資源具有不可再生性，我們決不能為了一時(shí)的利益而亂采濫挖，決不能搞"有水快流"。對(duì)有些礦產(chǎn)資源，如果當(dāng)前開發(fā)水平不高，寧可放一放，也不能粗放利用，靠賣資源賺小錢。要切實(shí)加強(qiáng)資源開發(fā)的規(guī)劃和管理，完善有關(guān)政策法規(guī)，嚴(yán)厲打擊違法勘探和開采行為；建立健全資源有償使用制度，最大限度地提高資源配置效率。對(duì)我省來講，環(huán)境問題更具有嚴(yán)峻性和緊迫性。應(yīng)當(dāng)明確，環(huán)境問題關(guān)系人民群眾的切身利益和未來的生存發(fā)展，發(fā)展經(jīng)濟(jì)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，這要作為一條重要原則，作為一條必須把握住的底線。《環(huán)保法》就是一條高壓線，任何地方、任何單位、任何人都不能與之背離。要進(jìn)一步健全和落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制，目標(biāo)任務(wù)確定后，就必須確保完成，拒絕理由。全省確定30個(gè)左右重點(diǎn)縣(市)，制定節(jié)能減排工作目標(biāo)，實(shí)施省級(jí)考核，在明年初的省人代會(huì)上，縣(市)長(zhǎng)向人民代表做出承諾，三年內(nèi)完成達(dá)標(biāo)任務(wù)，否則就要自動(dòng)引咎辭職。選擇30家能耗排放大的大中型國(guó)有企業(yè)，實(shí)施省級(jí)節(jié)能減排目標(biāo)管理，三年內(nèi)能耗和排放如果達(dá)不到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)免職，這也要向人民代表承諾。今后企業(yè)凡是達(dá)不到國(guó)家節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的，都要依法限期治理。要按照建設(shè)生態(tài)文明的要求，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)河流、湖泊、森林、草原、水土保持等生態(tài)環(huán)境治理，加快資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。要廣泛宣傳保護(hù)環(huán)境，為自己、為親人、為大家，動(dòng)員每個(gè)社會(huì)成員自覺加入到改善環(huán)境中來，共同建設(shè)藍(lán)天白云、山清水秀的美好家園。

要加大自主創(chuàng)新力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的科技支撐。要圍繞提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，積極促進(jìn)科技資源向全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集聚。以解決制約發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)為著力點(diǎn)，整合和引進(jìn)科技資源，組織聯(lián)合攻關(guān)，力求取得突破。大力支持先進(jìn)種養(yǎng)及其加工業(yè)、裝備制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高加工度原材料工業(yè)等產(chǎn)業(yè)開展科技創(chuàng)新，不斷提高研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造和系統(tǒng)集成能力。依托骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，匯集創(chuàng)新要素，形成一批自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造就一批知名企業(yè)和知名品牌。完善一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)科技資源共建共享。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用步伐，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息化。要建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)與科研單位、高等院校緊密合作，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增加科技投入。繼續(xù)深化科技管理體制改革，優(yōu)化科技資源配置，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場(chǎng)環(huán)境。支持科研單位和高等院校面向社會(huì)開展科技攻關(guān)，推動(dòng)應(yīng)用型科研院所直接進(jìn)入企業(yè)或轉(zhuǎn)制為企業(yè)。大力發(fā)展科技中介服務(wù)，促進(jìn)科技成果推廣轉(zhuǎn)化。

要進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然要求，也是形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化新格局的重要途徑。目前我們已進(jìn)入城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的時(shí)期，要抓住建設(shè)京津冀都市圈的有利時(shí)機(jī)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、布局合理、節(jié)約土地、功能完善、以大帶小的原則，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。城市要聚集產(chǎn)業(yè)、聚集人氣，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，帶動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。要著眼改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，用改革的辦法消除城鄉(xiāng)壁壘，促進(jìn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)。要圍繞增強(qiáng)承載和輻射能力，下大力提高城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平。城市規(guī)劃是一個(gè)城市發(fā)展的藍(lán)圖，要科學(xué)論證、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，注意體現(xiàn)不同城市的特色和品位。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何人都不能隨意干預(yù)。城市建設(shè)要服務(wù)發(fā)展、適宜人居、環(huán)境優(yōu)美，主次干道、各類小區(qū)、重要建筑、每處景觀都要體現(xiàn)匠心，凸顯以人為本和現(xiàn)代化。城市管理要做到科學(xué)、精細(xì)，有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)、有責(zé)任、有檢查，形成一套有效的工作制度和運(yùn)行機(jī)制。提高城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，石家莊市是重點(diǎn)，要在全省作出表率，不斷提高全省人民對(duì)省會(huì)城市的滿意度。各市和各縣(市)都要從實(shí)際出發(fā)，量力而行、盡力而為，力爭(zhēng)每年一大步、三年大變樣，使全省城鎮(zhèn)面貌明顯改觀。

(二)大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)。促進(jìn)我省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必須按照十七大的部署和要求，擴(kuò)大社會(huì)主義民主，加快依法治省進(jìn)程，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治氛圍，大力營(yíng)造依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的法治環(huán)境。

要健全民主制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持各級(jí)人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮好人大代表的作用；堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，參與社會(huì)管理和公共服務(wù)，維護(hù)群眾合法權(quán)益。要切實(shí)加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，重點(diǎn)是圍繞民主選舉、民主理財(cái)、民主議事，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，完善民主管理制度，深化政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)公開，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。要切實(shí)加強(qiáng)同派和無(wú)黨派人士的真誠(chéng)合作，進(jìn)一步壯大全省愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的積極因素，共同為促進(jìn)河北的改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。要認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策，保障少數(shù)民族的合法權(quán)益，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

要全面推進(jìn)依法治省，確保各項(xiàng)工作在法治軌道內(nèi)有序運(yùn)行。要加強(qiáng)立法工作和執(zhí)法檢查，維護(hù)社會(huì)主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。深入開展社會(huì)主義法制理念教育，全面加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，不斷提高政法機(jī)關(guān)和法律服務(wù)業(yè)的公信力。要認(rèn)真落實(shí)"五五"普法規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)的法治意識(shí)。

(三)積極推動(dòng)文化的大發(fā)展大繁榮。文化歷來與經(jīng)濟(jì)和政治相互交融，在綜合實(shí)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來越突出。我們一定要深刻認(rèn)識(shí)文化建設(shè)的重大意義，切實(shí)按照十七大提出的要求，緊密結(jié)合我省建設(shè)文化大省的部署，積極興起文化建設(shè)新高潮。

要大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持不懈地用馬克思主義中國(guó)化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想凝聚力量，用以愛國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神鼓舞斗志，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，鞏固黨和人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。認(rèn)真組織開展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系宣傳普及活動(dòng)，及時(shí)回答人民群眾關(guān)心的重大理論和實(shí)踐問題。切實(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)全過程，轉(zhuǎn)化為人民的自覺追求。積極探索用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有力抵制各種錯(cuò)誤和腐朽思想的影響。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界要多出成果、出好成果。

積極開展和諧文化建設(shè)。大力弘揚(yáng)愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，以增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，積極營(yíng)造相互欣賞、相互支持的社會(huì)氛圍。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和表彰各行各業(yè)的先進(jìn)典型，向模范人物學(xué)習(xí)，激發(fā)愛心意識(shí)、敬業(yè)精神和社會(huì)責(zé)任感。加強(qiáng)改進(jìn)思想政治工作，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，用正確方式處理人際關(guān)系。新聞宣傳工作要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，提高輿論引導(dǎo)水平，努力創(chuàng)造積極、健康、向上的思想文化氛圍。深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，完善社會(huì)志愿服務(wù)體系，形成男女平等、尊老愛幼、互愛互助、見義勇為的社會(huì)風(fēng)尚。要充分發(fā)掘我省悠久的歷史文化和豐富的革命文化資源，著力弘揚(yáng)以堅(jiān)韌質(zhì)樸、重信尚義、寬厚包容、求實(shí)創(chuàng)新為主要內(nèi)容的新時(shí)期河北人文精神，讓熱愛河北、關(guān)心河北、建設(shè)河北成為全省上下的自覺行動(dòng)。

要加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。繼續(xù)深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，推進(jìn)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段的創(chuàng)新，營(yíng)造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。建立健全公共文化服務(wù)體系，大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的優(yōu)秀精神文化產(chǎn)品。加強(qiáng)鄉(xiāng)村和社區(qū)文化設(shè)施建設(shè)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求。要加快發(fā)展我省文化產(chǎn)業(yè)，大力支持"龍頭"文化集團(tuán)的發(fā)展，實(shí)施重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工程，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育新的文化業(yè)態(tài)，進(jìn)一步繁榮文化市場(chǎng)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，營(yíng)造良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要用高新技術(shù)創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，把有優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)文化做活，把有潛力的文化品牌做響，把有規(guī)模的文化企業(yè)做強(qiáng)，把有效益的文化產(chǎn)業(yè)做大，不斷增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)的實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。

(四)切實(shí)加強(qiáng)以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。十七大對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提出了新的更高的要求，省委對(duì)構(gòu)建和諧河北作出過全面部署，當(dāng)前的主要任務(wù)就是要按照十七大的要求，緊緊扭住改善民生這個(gè)重點(diǎn)狠抓落實(shí)，努力使發(fā)展成果惠及更多人民群眾。

關(guān)注民生、改善民生，是構(gòu)建和諧社會(huì)的核心。要認(rèn)真解決好人民群眾關(guān)注的問題，努力使全省人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。把就業(yè)作為民生之本，多渠道創(chuàng)造就業(yè)崗位，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度，突出解決好零就業(yè)家庭就業(yè)問題。堅(jiān)持教育的公益性質(zhì)，整合、優(yōu)化各種教育資源，完善貧困家庭學(xué)生資助政策體系，保證人民群眾接受教育的平等權(quán)利。健全多層次的醫(yī)療保障體系，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療全覆蓋和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，努力為群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。要以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，加快健全社會(huì)保障體系。完善廉租房制度，加快經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)步伐，保障困難群眾的基本住房需求。繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)工作，使貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要把提高城鄉(xiāng)居民收入作為改善民生的大事、實(shí)事來辦，力爭(zhēng)經(jīng)過兩三年努力，使全省城鄉(xiāng)居民低保水平、企事業(yè)單位職工收入不低于全國(guó)平均水平。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是全省人民的共同心愿，各級(jí)黨委、政府要切實(shí)履行保一方平安的責(zé)任。要深入做好矛盾糾紛排查化解工作，下大力解決帶有共性的突出問題，對(duì)城鎮(zhèn)拆遷、土地征用、勞動(dòng)保障、企業(yè)改制、涉法涉訴、水庫(kù)移民等群眾反映相對(duì)集中的問題，要專題研究、逐項(xiàng)解決。堅(jiān)持以解決問題為核心加強(qiáng)信訪工作，帶著視群眾為衣食父母的感情，負(fù)責(zé)地解決他們的合理訴求。充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解"三位一體"調(diào)解體系的作用，努力把各種矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，堅(jiān)決防止重大群體性事件的發(fā)生。要深入推進(jìn)平安河北建設(shè)，認(rèn)真解決突出的治安問題，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪，讓人民群眾享有安全感。要健全和落實(shí)安全生產(chǎn)制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防發(fā)生重大事故。要把北京奧運(yùn)安全保衛(wèi)作為重要政治任務(wù)來抓，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安保要求，確保奧運(yùn)會(huì)特別是秦皇島賽區(qū)絕對(duì)安全。

五、以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，更加卓有成效地推進(jìn)黨的建設(shè)

進(jìn)一步把河北的事情辦好，最根本的是按照十七大的要求，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，使全省各級(jí)黨組織始終成為推動(dòng)河北各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。

(一)堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝黨員干部。用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝廣大黨員干部，是十七大提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是確保我省各項(xiàng)事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)、健康發(fā)展的根本大計(jì)。要按照建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的要求，緊密結(jié)合改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、思想，學(xué)習(xí)鄧小平理論、"三個(gè)代表"重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，使廣大黨員干部成為中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想的堅(jiān)定信仰者、科學(xué)發(fā)展觀的忠實(shí)執(zhí)行者、社會(huì)主義榮辱觀的自覺實(shí)踐者、社會(huì)和諧的積極促進(jìn)者。要堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，緊緊圍繞我省改革發(fā)展中的重大問題、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行理論思考，并轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、推進(jìn)發(fā)展的有力措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際本領(lǐng)。

(二)不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)水平的集中體現(xiàn)。當(dāng)前，我們面臨的機(jī)遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有，在繼續(xù)前進(jìn)的道路上不斷奪取更大勝利，關(guān)鍵是提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的能力，特別是重大決策能力、組織實(shí)施能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、有效調(diào)控能力。要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真審視和總結(jié)我們的工作，符合的就繼續(xù)堅(jiān)持，不符合、不適應(yīng)的立即改進(jìn)。要把加快發(fā)展的熱情與科學(xué)求實(shí)的態(tài)度結(jié)合起來，既要保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，又要自覺按客觀規(guī)律辦事，把各方面加快發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來。要圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，進(jìn)一步改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，把全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為與中央保持高度一致、堅(jiān)決貫徹黨的路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。

(三)進(jìn)一步健全推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要全面鞏固和發(fā)展我省先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，更加深入扎實(shí)地抓好黨員隊(duì)伍和基層組織建設(shè)。各級(jí)黨委要切實(shí)強(qiáng)化管黨責(zé)任，堅(jiān)持從本地實(shí)際出發(fā)，建立健全黨員黨性定期分析制度，構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作體系，拓寬黨員服務(wù)群眾渠道，切實(shí)做好讓黨員受教育、群眾得實(shí)惠的經(jīng)常性工作。要進(jìn)一步完善基層黨建責(zé)任制，認(rèn)真落實(shí)好上級(jí)黨委定期研究基層黨建工作制度、基層黨建聯(lián)系點(diǎn)制度、聯(lián)系幫扶后進(jìn)基層組織制度。全面推進(jìn)各基層單位的黨組織建設(shè)，優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動(dòng)方式，增強(qiáng)組織活力。在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，充分發(fā)揮廣大黨員在改革發(fā)展中的先鋒模范作用。

(四)切實(shí)加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記黨的宗旨，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要牢固樹立群眾觀點(diǎn)和公仆意識(shí)，不斷密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾的要求作為第一選擇，把群眾的利益放在第一位置，把群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。要大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，多干打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。要進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，提倡領(lǐng)導(dǎo)講短話、講管用的話，讓干部騰出更多時(shí)間深入基層調(diào)查研究，撲下身子解決實(shí)際問題。"一個(gè)實(shí)際行動(dòng)勝過一打綱領(lǐng)"，要把更多的精力放在抓落實(shí)的具體工作上。要圍繞增強(qiáng)各級(jí)干部的執(zhí)行力，嚴(yán)格要求、嚴(yán)明責(zé)任、嚴(yán)細(xì)管理，不斷提高工作質(zhì)量和效率。

加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，是我們必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。我省作為加強(qiáng)預(yù)防腐敗工作試點(diǎn)省份之一，要按照既定部署深入做好工作，力爭(zhēng)取得明顯成效。要堅(jiān)持不懈地開展反腐倡廉教育，使各級(jí)干部筑牢拒腐防變的思想道德防線。強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，用制度管權(quán)、管事、管人，不斷鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實(shí)做到一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要嚴(yán)肅查處各種腐敗案件。