領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班的授課內(nèi)容摘要

時間:2022-03-11 03:06:00

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領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班的授課內(nèi)容摘要

一、“十五”我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)取得明顯成效

市委、市政府高度重視農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè),尤其是“十五”期間,全市認真貫徹落實中央和省里的各項惠農(nóng)政策,使全市農(nóng)村面貌顯著改觀。

(一)調(diào)整國民收入分配格局,加大對島外農(nóng)村的投資力度,2005年島外固定資產(chǎn)投資占全社會固定資產(chǎn)投資比重首次過半,達到50.1%。

(二)加大公共財政的支農(nóng)力度,“十五”期間對惠農(nóng)項目投入26.9億元,對農(nóng)村公共事業(yè)投入10.6億元。

(三)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系,硬化道路約400公里,全面完成了農(nóng)村通行政村道路硬質(zhì)化建設(shè);完成了農(nóng)村電網(wǎng)改造,實現(xiàn)城鄉(xiāng)同網(wǎng)同價;加快普及農(nóng)村自來水,入戶率從2000年的36.5%提高到2005年的75%;建成了高崎閩臺漁輪避風港等重大項目,防災(zāi)減災(zāi)能力顯著提高。

(四)促進農(nóng)村社會事業(yè)迅速發(fā)展,整合了農(nóng)村義務(wù)教育和公共資源,投入6.6億元用于農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生體系建設(shè);加快建設(shè)島外文體設(shè)施,已建成嘉庚體育館和同安體育館。

(五)加快城市化進程,“十五”期間完成7個鎮(zhèn)改街、64個村改居,新增建成區(qū)面積44.6平方公里。

(六)加快農(nóng)村的稅費改革,減輕農(nóng)民負擔,“十五”期間農(nóng)民收入年均增長9.1%。

“十五”期間,我市農(nóng)村的整體面貌明顯改善,關(guān)鍵是我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,加大對農(nóng)村的投入,積極探索并初步建立了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制。一是調(diào)整城市發(fā)展布局,加大島外投資力度,加快了島外開發(fā)和建設(shè)的步伐。二是結(jié)合行政區(qū)劃調(diào)整,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,推動島內(nèi)工業(yè)企業(yè)向島外搬遷,實現(xiàn)了島內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)空間的置換和優(yōu)化,同時也推進了島外工業(yè)化、城市化的進程。三是結(jié)合重大片區(qū)開發(fā)與重大項目建設(shè),進一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系。四是加大公共財政對農(nóng)村的投入,夯實農(nóng)村物質(zhì)基礎(chǔ)。

同時,我們也應(yīng)該清醒地看到,當前我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié):農(nóng)村面積偏大,農(nóng)民收入偏低;農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,資源粗放經(jīng)營;農(nóng)村規(guī)劃建設(shè)滯后,城鄉(xiāng)環(huán)境反差較大;城鄉(xiāng)居民享受的公共服務(wù)差距較大;加大對公用事業(yè)投入的意識不強。

二、“十一五”期間農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)發(fā)展面臨的形勢與任務(wù)

與深圳、寧波等先進城市相比,我市城鄉(xiāng)發(fā)展差距仍然較大,加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)的任務(wù)還是比較艱巨的。

當前,我市正在扎實推進新一輪跨越式發(fā)展,尤其是一批重大片區(qū)、重大項目的開發(fā)建設(shè)與我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展結(jié)合起來,為加快島外農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)提供了難得的機遇;特區(qū)建設(shè)25年來的發(fā)展,尤其是“十五”時期的發(fā)展,使我市經(jīng)濟社會發(fā)展躍上新臺階,具備了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的物質(zhì)基礎(chǔ)。

“十一五”期間,我們的主要任務(wù)是要使我市農(nóng)村面貌有根本性的變化,一方面要大幅度地減少農(nóng)村的面積,另一方面要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的發(fā)展。

三、圍繞“十一五”目標,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,加快落實發(fā)展

當前,我們要重點做好以下九個方面的工作:

(一)精心規(guī)劃、合理布局,構(gòu)建新的市區(qū)格局。未來幾年是廈門實現(xiàn)農(nóng)村城市化的關(guān)鍵時期,在“十五”農(nóng)村城市化工作基礎(chǔ)上,繼續(xù)堅持好的經(jīng)驗和做法,全面推動農(nóng)村城市化。島內(nèi)實行村改居的社區(qū)要全部實現(xiàn)社區(qū)化管理。島外要結(jié)合重大片區(qū)開發(fā)和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè),穩(wěn)步推進農(nóng)村城市化。

對工業(yè)化和城市化在中期或長期無法推進到的農(nóng)村地區(qū),實施舊村改造與新村建設(shè)。重點是提高居住條件,推廣清潔能源,整治環(huán)境衛(wèi)生,加強綠化美化。對生產(chǎn)生活條件艱苦的邊遠山區(qū)和重點水源保護區(qū)實施“造福工程”,進行易地扶貧。

(二)加快完善農(nóng)村水、電、路等工程建設(shè)。開發(fā)建設(shè)蓮花水庫等新水源,合理布局島外輸水系統(tǒng)。繼續(xù)推進通村及村內(nèi)路網(wǎng)建設(shè),基本消滅斷頭路。

(三)加強農(nóng)村信息化建設(shè)。深入實施“村村通”廣播電視工程,大力加強農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)建設(shè),完善農(nóng)村信息服務(wù)平臺建設(shè)。

(四)健全防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。推進官潯溪等7條流域治理,抓好沿海防護林、生態(tài)風景林等林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),加快農(nóng)村氣象綜合服務(wù)工程等項目建設(shè)。

(五)完善農(nóng)村垃圾清運處理體系。建立和完善戶集、村收、鎮(zhèn)運、區(qū)處理的農(nóng)村垃圾清運處理體系。

(六)加快發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育。加大各級財政對農(nóng)村義務(wù)教育的投入,深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革,將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。

(七)發(fā)展農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療事業(yè)。合理配置農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源,加強鎮(zhèn)、村醫(yī)療衛(wèi)生場所和設(shè)備建設(shè),健全農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。創(chuàng)新農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生投入機制,建立穩(wěn)定的資金籌集機制。

(八)發(fā)展農(nóng)村群眾文化體育事業(yè)。加大政府對農(nóng)村群眾文體事業(yè)的投入,建設(shè)各類文體設(shè)施。開放農(nóng)村文化領(lǐng)域,鼓勵社會資本以各種形式興辦文化實體。

(九)完善農(nóng)村社會保障體系。探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相配套的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。

四、加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)需要注意的主要事項

建設(shè)社會主義新農(nóng)村既具有階段性的目標,但同時也是一項長期的工作任務(wù)。要注意把握好五個方面:一是立足實際、量力而行;二是規(guī)劃先行、注重實效;三是保證重點、提高效益;四是政府主導(dǎo)、社會參與;五是整合資源、形成合力。