導(dǎo)語：在全市秋冬季森林防火工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

從下個月起，我市就全面進入秋冬季森林防火期。我市秋冬季的氣候特點是干燥、少雨、風大，加上重大節(jié)日多，上山旅游人員多，林區(qū)生產(chǎn)性用火多，是全年森林防火的重要時期。因此，我們趕在國慶節(jié)到來之前召開這個會議，提早布置工作，目的就是增強大家的緊迫感和責任感，早部署，早防范，早落實，全力抓好今年秋冬季森林防火工作。

剛才，市林業(yè)局李德源局長對我市“十五”期間和今年以來的森林防火工作作了總結(jié)，對今年秋冬季森林防火工作做了安排,我完全同意。黨中央、國務(wù)院對森林防火工作高度重視，專門成立了國家森林防火指揮部，進一步加強了對全國森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)。我市下一階段的森林防火工作，要認真貫徹回良玉副總理在今年6月15日國家森林防火指揮部第一次全體成員會議上提出的“五個必須堅持”的要求，即必須堅持以人為本、預(yù)防為主、積極撲救的工作方針；必須堅持依靠科學、依靠群眾、依靠法制的工作原則；必須堅持政府全面負責、部門齊抓共管、社會廣泛參與的工作機制；必須堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)施策的工作舉措；必須堅持專群結(jié)合、軍地協(xié)同、各方支持的工作格局。這“五個堅持”是全國森林防火工作實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也是我市森林防火工作必須長期堅持的基本要求。關(guān)于今年秋冬季的森林防火工作，我再強調(diào)四點意見。

一、提高認識，切實加強對森林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)

森林防火不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，同時也關(guān)系到國家財產(chǎn)和人民生命安全，關(guān)系到社會的和諧與穩(wěn)定。各級各有關(guān)部門，一定要以高度負責的態(tài)度，從講政治、保穩(wěn)定的高度，進一步增強對做好森林防火工作重要性的認識，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。

今年以來，我國西南、東北地區(qū)先后發(fā)生特大森林火災(zāi)，造成森林資源重大損失，影響了當?shù)氐纳鐣€(wěn)定與生態(tài)和諧，引起了黨中央的高度關(guān)注，中央領(lǐng)導(dǎo)作出了70多次重要批示。入夏以來，長江上中游及西北部分地區(qū)出現(xiàn)大范圍持續(xù)高溫少雨天氣，旱情發(fā)展非常迅速，重慶市出現(xiàn)100年不遇的大旱，也發(fā)生了森林大火。我市從去年和今年以來的森林火災(zāi)發(fā)生率看，雖然呈下降趨勢，但要看到，我市的森林防火在主客觀上都還存在著許多不利因素。我市晴熱天氣多，氣溫高，特別是秋冬季，風干物燥，極易引發(fā)森林火災(zāi)；山體立地條件差，石多土層薄，存不住雨水，即使剛下過雨，幾天后，地表植被就可起燃；針葉林多，闊葉林和針闊混交林少，特別是成片的馬尾松林，容易火燒連營；節(jié)假日上山游人多，隨著島外森林公園的增多和島內(nèi)所有山頭都建成公園，上山的人員將大大增加，火災(zāi)隱患也隨之增多；加之我們有些同志思想上不夠重視，宣傳教育、火源管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不到位、不落實的地方，這也是引發(fā)森林火災(zāi)的重要因素。因此，我們既要看到，只要通過我們的努力，森林火災(zāi)是可防可控的，以增強我們信心和決心；同時也要充分看到面臨的不利因素，正視存在的矛盾和問題，在思想上不能有絲毫的松懈，在工作上不能有絲毫的疏漏，在行動上不能有絲毫的怠慢，切實增強緊迫感和責任感，加強對森林防火工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在，很快就要進入秋冬季森林防火的重要期了，特別是“十一”長假就要來臨，我們不能忘記2004年“12.16”重大森林火災(zāi)的教訓，確實做到警鐘長鳴，防范在先，把握主動。會議之后，各級各部門要立即行動起來，抓好秋冬季森林防火的工作安排，抓好廣泛深入的宣傳教育，抓好火災(zāi)隱患的排查清除，抓好各個山頭地塊森林防火的責任落實，使秋冬季森林防火工作從一開始就抓得很緊很緊。

二、強化責任，確保森林防火工作各項措施落到實處

森林防火工作抓得實不實，關(guān)鍵在于責任落實不落實。只有從嚴落實各項責任制，才能最大限度地減少森林火災(zāi)的發(fā)生機率?！笆濉逼陂g，我市在市、區(qū)各級政府、廣大干部群眾的共同努力和駐廈部隊、武警官兵的大力支持下，認真貫徹省政府下達的《2002-2005年森林防火責任書》，取得了全省并列第二名的好成績（三明市第一，我市和南平市并列第二）。這個成績來之不易，要不斷鞏固下去。今年，省政府又再次下達了《2006-2010年森林防火責任書》，市政府已將其分解下達到各區(qū)并制定了具體實施細則，請各區(qū)政府進一步細化責任，明確目標，層層簽訂責任狀，并制定好具體實施方案。有的區(qū)已經(jīng)進一步分解了責任目標，還沒有細化責任和制定具體實施方案的區(qū)，要抓緊制定，切實把各項辦法措施和規(guī)章制度真正落到實處。落實森林防火責任制和措施，一定要做到“縱向到底”、“橫向到邊”。所謂“縱向到底”，就是從各級領(lǐng)導(dǎo)一把手親自抓落實，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一直到基層、到護林員抓野外火源管理的責任都要嚴格落實。“橫向到邊”，就是要全面落實森林防火各有關(guān)部門以及鎮(zhèn)、村干部的包片責任，對山頭、地塊、路口、風景旅游區(qū)等重點地區(qū)、重點部位都要落實專人負責。

落實森林防火責任制，必須齊抓共管，認真落實部門分工負責制。各有關(guān)部門要密切配合，通力合作，共同搞好森林防火工作。林業(yè)部門作為森林防火業(yè)務(wù)主管部門，要履行好組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督的職能，把森林防火作為林業(yè)工作的重中之重，擺在突出位置抓緊抓好。指揮部成員單位要按照政府負全責、各有關(guān)部門齊抓共管的原則，深化落實防火責任制，實行指揮部成員分片包干制，制訂考核指標，與政府責任制同步檢查、同步考核、同步獎罰，使森林防火責任制落到實處。今天會議提交討論的《廈門市森林防火指揮部工作規(guī)則》，進一步明確了市森林防火指揮部成員單位的工作責任，各部門要切實負起森林防火的責任來。要充分發(fā)揮指揮部機構(gòu)的整體優(yōu)勢，努力解決森林防火工作中出現(xiàn)的各種困難和問題，確保森林防火各項工作落到實處。

今冬明春正值各級政府都在換屆，因此要特別強調(diào)，各區(qū)政府在換屆中一定要做好責任的銜接工作，不允許出現(xiàn)任何松懈。對森林防火責任制不落實引起森林火災(zāi)和造成重大損失的，要依照《市森林防火責任追究制》有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任。新上任的領(lǐng)導(dǎo)要盡快熟知森林防火指揮部的工作，確保工作的連續(xù)性。

為了保證責任落實、措施落實，必須加強檢查督促。各級在森林防火重要時段，要組織專門力量，特別要積極主動商請紀檢、監(jiān)察、效能辦等部門的領(lǐng)導(dǎo)，組織開展專項督查。一是督查各級工作部署情況，重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部是否到位，工作部署是否周密細致，防范措施是否有力等。二是督查各級防火宣傳教育開展情況，不僅要檢查宣傳的廣度和深度夠不夠，還要檢查宣傳的效果好不好。三是督查野外火源管理措施落實情況，要檢查鎮(zhèn)、村包片干部是否負起包片責任；護林員是否到位在崗，進山巡護；持續(xù)高火險時段是否下達了禁火令，違章用火是否得到有效控制等。四是督查撲火準備工作落實情況，包括各地專業(yè)撲火隊伍是否集結(jié)待命，各類撲火機具設(shè)備是否配齊補足，通訊設(shè)備能否正常使用，撲救預(yù)案是否健全有效，運輸車輛是否有著落等。五是檢查各級防火值班情況，檢查值班人員是否堅守崗位，是否履行值班職責等。通過查隱患、查漏洞、查薄弱環(huán)節(jié)，確保森林防火各項措施真正落到實處。同時，要加大火案查處力度。森林公安要認真履行職責，與防火部門密切配合，對每起違章用火行為，都要查明原因，查清責任，依法嚴肅處理。

三、加強防控，提高抵御災(zāi)害的能力和水平

對森林火災(zāi)的防控水平高不高，是對我們各級政府防災(zāi)減災(zāi)能力的實際檢驗。要使森林火災(zāi)做到可防可控，努力避免森林火災(zāi)的發(fā)生，我們就要不斷提高森林火災(zāi)的防控水平。一是嚴格火源管理，從源頭上防控。重點要抓好生產(chǎn)性用火、民俗用火、進山游人用火和智障人員玩火。對于生產(chǎn)性用火，主要是嚴格審批，集中燒除。對于民俗用火，主要是加強引導(dǎo)，該禁則禁。對于游人用火，主要是宣傳規(guī)定，收繳火種。對于智障人員玩火，主要是落實監(jiān)管，控制行為。加強火源管理，處在第一線的是護林員。一定要督促護林員認真履行職責，對違章用火不遷就，不講情面，及時發(fā)現(xiàn)，堅決制止。二是建立火險預(yù)警，從機制上防控。今年，我市按照省政府的統(tǒng)一規(guī)定，頒布了《森林火險預(yù)警響應(yīng)狀態(tài)實施細則》，這是為提高森林火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作科學化、規(guī)范化水平而建立的森林火險預(yù)警響應(yīng)運行機制。建立這樣的機制，使公眾能在主要進山路口、森林旅游景區(qū)等直觀的看到當日的森林火險狀況，增強防范意識。同時，今后的森林防火工作將按黃、橙、紅三個森林火險預(yù)警等級信號實施響應(yīng)行動，請各級各有關(guān)部門嚴格按照省、市的森林火險預(yù)警等級信號開展相應(yīng)的工作。氣象部門要及時準確地向林業(yè)部門提供氣象和火險預(yù)報資料，為森林火災(zāi)預(yù)防和撲救工作的科學決策提供依據(jù)。市、區(qū)林業(yè)主管部門要及時向基層單位高火險天氣警報和森林火險預(yù)警等級信號，并以此為依據(jù)，制定出工作計劃和相應(yīng)措施，增強工作的針對性和實效性。三是加強林火監(jiān)測，從動態(tài)上防控?，F(xiàn)在，我市已初步建成了森林防火遠程電視監(jiān)控系統(tǒng)，并發(fā)揮了積極作用。下一步還將進行升級改造，并根據(jù)區(qū)里的要求和實際需要，增設(shè)若干個監(jiān)控點，還要配之地理信息系統(tǒng)，以提高林火動態(tài)實時的監(jiān)控科技水平，擴大監(jiān)控范圍。這一系統(tǒng)要與護林員地面巡邏、瞭望相結(jié)合，形成電子與人工互補，對森林火情進行全方位、全時段的監(jiān)測，為"早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置、早撲滅"提供保障。四是抓好生物防火林帶和護林防火便道建設(shè)，從林火阻隔上防控。生物防火林帶主要是利用難燃、耐火性和抗火性較強的植物，組成植物帶，來阻止林火的蔓延。這幾年，我市新建生物防火林帶179公里，拓寬改造147公里，計劃明年再新建76公里，完成253公里新建任務(wù)，使市界的生物防火林帶基本形成閉合。護林防火便道建設(shè)，今年主要安排在翔安區(qū)55公里，目前已完成近一半。翔安區(qū)要克服臺風造成的困難，抓緊施工，以確保任務(wù)完成。防火便道建設(shè)要注意不要破壞生態(tài)森林的景觀，不搞水泥道，主要采取碎石材料。對于明年的生物防火林帶和防火便道建設(shè)任務(wù)，市林業(yè)局和防火辦要與各區(qū)抓緊安排，做好準備。五是改善撲火裝備，從能力上防控。從今年撲救西南、東北的特大森林火災(zāi)中，暴露了撲火裝備落后的問題，國務(wù)院緊急下達資金，以改善重點林區(qū)的撲火裝備，并要求各地加大資金投入，盡快改善撲火裝備，以提升撲救森林火災(zāi)的戰(zhàn)斗力。目前我市的撲火工具以背負式水槍、滅火彈、鐵掃把為主，比較落后和單一。戰(zhàn)斗力是以人與武器的最佳結(jié)合組成的。我們要下決心購置一些比較先進的撲火機具，各區(qū)在這方面也要舍得花錢，以改善撲火裝備，提高戰(zhàn)斗力。

四、科學指揮，增強森林火災(zāi)的應(yīng)急處置能力

撲救森林火災(zāi)工作具有一定的突然性、很強的時效性和高度的危險性，必須正確決策，得力指揮，提高火災(zāi)應(yīng)急處置能力。我們在座的都是市、區(qū)兩級指揮部的指揮長和指揮部成員，是撲救森林火災(zāi)的組織者和指揮者。我們的決策是否正確、指揮是否得力，直接關(guān)系到整個滅火作戰(zhàn)的成敗。在實際滅火作戰(zhàn)的組織指揮中，我們一定要把握好以下幾條原則：一是快速反應(yīng)，靠前指揮。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即查明火災(zāi)的地點、面積和發(fā)展趨向，定下?lián)渚葲Q心，派出撲救隊伍，適時啟動各級應(yīng)急預(yù)案。由于火場情況瞬息萬變，指揮員必須按照規(guī)定的時限趕到火場，根據(jù)隨時變化了的情況實施現(xiàn)場不間斷的指揮。二是集中兵力，速戰(zhàn)速決。對于初發(fā)火、對于滅火的關(guān)鍵地段和關(guān)鍵時刻、對于可一舉殲滅的低強度火線，以及風力小火勢弱時，有阻擋條件時，下山火時，早晚空氣濕度大時，都要抓住戰(zhàn)機，組織足夠的力量，在最短的時間內(nèi)將火打掉，把火災(zāi)損失減少到最低限度。從以往的經(jīng)驗教訓看，有的火災(zāi)之所以由小火演變成大火，打滅了又幾次復(fù)燃甚至火燒連營，就是一開始就沒有投入足夠的兵力，等等看看，坐失良機；火打滅了，但看守火場人員不足，死灰復(fù)燃后無力控制火勢。因此，我們必須重視把握好集中兵力速戰(zhàn)速決這條原則。三是掌握全盤，科學調(diào)度。作為指揮員，必須全面了解火場態(tài)勢，了解兵力部署，了解火場周圍環(huán)境,并據(jù)此確定滅火戰(zhàn)術(shù)和撲救重點。對于一線撲救隊伍、火場清理人員和后勤保障工作，要嚴密組織，科學調(diào)度，明確責任，使其各司其職，緊張有序。四要以人為本，科學撲救。森林火災(zāi)撲救是一項搶險救災(zāi)工作，稍有不慎，極易發(fā)生傷亡事故。指揮員要牢固樹立“安全第一”的思想，密切注視火場變化，堅決避免人員傷亡。在撲救過程中要做到“三不打”、“兩嚴禁”：進入夜間對火場原則上圍而不打，組織人員開設(shè)防火隔離帶；撲打火頭原則上組織專業(yè)隊伍打，一般不動用群眾；在危險的地形條件或火情環(huán)境下，要組織若干精干的專業(yè)分隊突擊，原則不動用大兵團撲火；嚴禁組織婦女、兒童和老人上山打火，嚴禁指派無撲火經(jīng)驗的干部到一線火場指揮打火，以確保撲救安全。

同志們，森林防火工作任務(wù)艱巨，責任重大。只要我們堅持以高度的責任感和求真務(wù)實的精神，開拓創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠有效降低森林火警的發(fā)生率，努力減少一般火災(zāi)，堅決杜絕重大火災(zāi)和人員傷亡事故，取得今年森林防火工作的全面勝利，為把我市建設(shè)成為海峽西岸經(jīng)濟區(qū)重要中心城市作出新的貢獻。