全縣移民工作會(huì)議上的講話(huà)二

時(shí)間:2022-03-29 03:39:00

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全縣移民工作會(huì)議上的講話(huà)二

今天晚上占用大家的休息時(shí)間,在這里召開(kāi)全縣移民工作會(huì),充分說(shuō)明了移民工作的重要性,更說(shuō)明2008年全縣移民工作的緊迫性,這一點(diǎn)相信大家從剛才相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和同志的發(fā)言中已經(jīng)體會(huì)到了。會(huì)上,先榮局長(zhǎng)客觀地總結(jié)了2007年全縣移民工作情況,分析了2008年移民工作面臨的形勢(shì),結(jié)合工作上存在的問(wèn)題和困難,結(jié)合上級(jí)的工作要求,對(duì)2008年的工作進(jìn)行了重點(diǎn)安排。淵平縣長(zhǎng)在先榮同志發(fā)言的基礎(chǔ)上,對(duì)2007年大家取得的成績(jī)給予了充分肯定,我覺(jué)得非??陀^、非常中肯,沒(méi)有夸大,也是代表縣委、縣政府對(duì)大家2007年所做工作的充分肯定;同時(shí),在認(rèn)真分析2008年移民工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上,對(duì)2008年工作作了進(jìn)一步安排,特別是圍繞如何完成2008年工作任務(wù)給大家提出了明確的要求。三峽庫(kù)區(qū)沿渡河、溪丘灣兩個(gè)移民清庫(kù)任務(wù)最重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)最重的縣交通局,作了表態(tài)發(fā)言,在客觀冷靜地把握2008年工作形勢(shì)的基礎(chǔ)上,表示無(wú)論如何不拖全縣移民工作的后腿,堅(jiān)決完成2008年移民工作任務(wù),精神很振奮,態(tài)度很堅(jiān)決,聽(tīng)了讓人很高興。剛才先榮同志的發(fā)言和張縣長(zhǎng)的講話(huà)安排得很全面,很到位,也很明確。我在這里主要是就大家如何全面準(zhǔn)確把握2008年移民工作的形勢(shì),確保完成2008年全縣移民工作任務(wù),作進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。

一、全縣移民工作的形勢(shì)如何看

在這里,我講兩個(gè)方面,是關(guān)于我們對(duì)形勢(shì)如何把握,如何看待的問(wèn)題,或者說(shuō)思想認(rèn)識(shí)如何統(tǒng)一的問(wèn)題。

首先,看2007年移民工作成績(jī)。2007年是我縣移民工作非常特殊的一年,面臨的困難、矛盾、大事、難事、要事非常多的一年,但移民工作取得了非??上驳某煽?jī)。

一是在搬遷安置上。三峽庫(kù)區(qū)圍繞175米蓄水,庫(kù)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門(mén)作出了大量的努力,為175米蓄水的順利推進(jìn)做了大量的工作,打下了比較好的基礎(chǔ),非常不容易。清江庫(kù)區(qū)圍繞地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)民避讓搬遷,一年做了清江庫(kù)區(qū)幾年所作的工作,而且是在非常危急的情況下,在有很多制約因素的環(huán)境下展開(kāi)的,更不容易。

二是在項(xiàng)目爭(zhēng)取上。首先是從調(diào)概的角度,爭(zhēng)取調(diào)規(guī)調(diào)概項(xiàng)目。沿渡河中學(xué)搬遷爭(zhēng)取了多年,2007年從調(diào)概資金上得到了圓滿(mǎn)的解決;縣一中、人民醫(yī)院等科教部門(mén)事業(yè)項(xiàng)目上調(diào)概資金增加不少,交通項(xiàng)目上也增加不少。在交通項(xiàng)目個(gè)案的爭(zhēng)取上也卓有成效,最典型的代表就是沿渡河罐子口大橋,經(jīng)過(guò)反反復(fù)復(fù)的爭(zhēng)取,最后把它拿下來(lái)了,相當(dāng)不容易。清江庫(kù)區(qū),圍繞地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷,移民部門(mén)作了大量工作,災(zāi)民安置基本上享受的是移民待遇,相應(yīng)的項(xiàng)目上我們并沒(méi)有吃到多少虧,雖然在清江交通設(shè)施恢復(fù)上還存在很多的困難,但其它的項(xiàng)目我們都做得非常到位。比如,圍繞清江公司抓土地復(fù)墾,抓旅游項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)都盡了很大的努力。其次,在后扶政策爭(zhēng)取上,通過(guò)積極爭(zhēng)取把黃土坡后扶工作擠進(jìn)了國(guó)家和省的規(guī)劃,黃土坡幾千人的后扶工作得到了比較妥善的解決,很好地化解了黃土坡后扶面臨的矛盾。在后三峽政策爭(zhēng)取方面,移民部門(mén)抓得早,也抓得巧,申報(bào)的項(xiàng)目不少。在配合對(duì)口支援項(xiàng)目爭(zhēng)取方面,以移民局為代表的移民系統(tǒng)和相應(yīng)部門(mén),也取得了很好的成績(jī)。

三是在項(xiàng)目實(shí)施上。最典型的是在水布埡庫(kù)區(qū)避讓搬遷上以及三峽庫(kù)區(qū)高切坡治理上和相應(yīng)的工程實(shí)施上,都做得較好。

四是在各項(xiàng)管理的加強(qiáng)上。無(wú)論是移民資金管理、項(xiàng)目管理,還是水庫(kù)管理都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。

五是在環(huán)境的優(yōu)化和地位的提高上。巴東縣與州內(nèi)其它7個(gè)縣市相比有著特殊性,就是我們是庫(kù)區(qū)。要打好三峽庫(kù)區(qū)這張牌,優(yōu)化我們?cè)趲?kù)區(qū)的環(huán)境,提高巴東在庫(kù)區(qū)的地位,這對(duì)于樹(shù)立巴東的形象,以及進(jìn)一步爭(zhēng)取政策,爭(zhēng)取資金,都非常重要。2007年移民工作在這一方面,無(wú)論是主管部門(mén)也好,整個(gè)移民系統(tǒng)也好,還是包括與庫(kù)區(qū)相關(guān)的其它部門(mén)也好,我覺(jué)得在相應(yīng)的地位環(huán)境方面都有了很大的提高,也就是說(shuō)我們巴東在外面的影響越來(lái)越大,相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)巴東的重視程度越來(lái)越高,這對(duì)巴東的發(fā)展具有非常重要的意義。

六是在移民工作隊(duì)伍的建設(shè)上。不管是專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍也好,還是管理隊(duì)伍也好,從整個(gè)移民工作顯示出的工作水平的提高來(lái)看,移民工作隊(duì)伍建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

從以上幾個(gè)大的方面可以這樣概括,2007年的移民工作取得了比較大的成績(jī),為庫(kù)區(qū)的工程建設(shè)、為庫(kù)區(qū)的發(fā)展、庫(kù)區(qū)的穩(wěn)定作出了很大貢獻(xiàn),而且樹(shù)立了巴東的良好形象。所以,在這里,我代表縣四大家、代表移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)大家所取得的成績(jī)表示祝賀,對(duì)大家所作出的工作努力給予充分的肯定,同時(shí)對(duì)大家的付出表示感謝和慰問(wèn)!

第二,看2008年移民工作形勢(shì)。剛才聽(tīng)了先榮同志的發(fā)言和淵平縣長(zhǎng)的講話(huà),大家應(yīng)該認(rèn)識(shí)到2008年的工作任務(wù)十分艱巨。

從三峽庫(kù)區(qū)來(lái)看,175米蓄水已下達(dá)正式通知。如果真正是從去年抓175米蓄水,我們還不愁,正因?yàn)槿ツ瓴幻鞔_什么時(shí)候蓄水,大家緊一下松一下,到了今年這個(gè)時(shí)候,我們還真有點(diǎn)為難,為什么呢?現(xiàn)在我們還有幾個(gè)攻堅(jiān)的任務(wù),幾個(gè)山頭還沒(méi)拿下來(lái)。會(huì)上選擇沿渡河、溪丘灣兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)言,選擇交通局發(fā)言,就是因?yàn)槲覀冞€面臨著三大攻堅(jiān)戰(zhàn)役,三座山頭必須要攻下來(lái)。這三座山頭要攻下來(lái)不容易,任務(wù)非常艱巨。這就像淵平縣長(zhǎng)所說(shuō),真正狼來(lái)了的時(shí)候,我們還有點(diǎn)跑不及了。從清江水布埡庫(kù)區(qū)來(lái)看,地災(zāi)防治與相應(yīng)的災(zāi)民安置,還有庫(kù)區(qū)的開(kāi)發(fā),以及庫(kù)區(qū)的穩(wěn)定,庫(kù)區(qū)的發(fā)展、提高等等,任務(wù)也不輕。淵平縣長(zhǎng)說(shuō)如果搞得不好,2008年可能成為災(zāi)民上訪(fǎng)年,這并不是杞人憂(yōu)天,我看不僅僅存在災(zāi)民上訪(fǎng),原來(lái)整個(gè)庫(kù)區(qū)質(zhì)量安置不高的問(wèn)題及遺留問(wèn)題也是比較多的,移民也存在有上訪(fǎng)的可能。如金果坪鄉(xiāng)去年幾批移民幾趟上北京,金果坪被搞得暈頭轉(zhuǎn)向,甚至影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,增加了工作成本。還有四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的災(zāi)民安置,像清太坪的災(zāi)民安置任務(wù)是相當(dāng)?shù)钠D巨,如果處理不好的話(huà),也有可能帶來(lái)不穩(wěn)定因素。此外,項(xiàng)目的爭(zhēng)取與實(shí)施、庫(kù)區(qū)穩(wěn)定的維護(hù)、移民后扶、土地復(fù)墾等這些任務(wù)都非常艱巨。大家可能認(rèn)為我們搞了十多年的移民,三峽135米蓄水、139米的突擊、156米蓄水等那么多的急事、難事我們都拿下來(lái)了,清江庫(kù)區(qū)360米蓄水、401蓄水、災(zāi)民安置,我們也都拿下來(lái)了,今年的任務(wù)不算什么。在這里我把它提出來(lái),大家一定要從思想上高度統(tǒng)一,責(zé)任要高度明確,大意不得,任務(wù)越到最后越壓頭。

形勢(shì)之二,要充分認(rèn)識(shí)到我縣2008年移民工作面臨的困難。一個(gè)方面是累計(jì)突擊的任務(wù)很重,包括清庫(kù)、搬遷安置、生產(chǎn)安置、項(xiàng)目建設(shè)、交通建設(shè)等任務(wù)還非常重。如,罐子口大橋,是連接重慶市巫山、巫溪兩縣的省道,5月底必須完成水位線(xiàn)下作業(yè),很不容易;平陽(yáng)壩大橋,去年搞了一年,方案、審計(jì)、設(shè)計(jì)、改進(jìn),要實(shí)施,說(shuō)起來(lái)容易,做起來(lái)非常難。第二個(gè)方面是時(shí)間非常緊張?,F(xiàn)在已經(jīng)是2月下旬,有效時(shí)間只有2個(gè)月了,4月底必須完成所有清庫(kù)任務(wù),5月縣里完成自驗(yàn),6月份省里來(lái)驗(yàn)收。剛才錢(qián)才東、賈繼建、鄭家朗三位同志的表態(tài),只能說(shuō)明他們的工作態(tài)度,我估計(jì)他們心里也在打鼓,是硬著頭皮來(lái)說(shuō)這些話(huà),真正來(lái)做這些事,要落實(shí)起來(lái),那不是幾句話(huà)、一個(gè)表態(tài)能夠解決的。這么短的時(shí)間,要完成非常困難。第三是相應(yīng)配套手段非常弱,包括人的問(wèn)題、物的問(wèn)題、財(cái)?shù)膯?wèn)題、基礎(chǔ)的問(wèn)題等,都要強(qiáng)化。平陽(yáng)壩生產(chǎn)安置、沿渡河集鎮(zhèn)搬遷,搞了這么多年沒(méi)有搞完,這說(shuō)明機(jī)制相當(dāng)?shù)牟缓?,配套的手段還沒(méi)達(dá)到我們的要求。才東同志說(shuō)的安置質(zhì)量不高、移民信訪(fǎng)等一系列的問(wèn)題,在越是打突擊的時(shí)候,越是矛盾突出的時(shí)候,你越是忙的時(shí)候,它越來(lái)找你。所以我說(shuō)大家不要認(rèn)為我們搞了10多年的移民,那么大的135米蓄水,那么大的139米蓄水,那么大的156蓄水,我們都挺過(guò)來(lái)了,這不算個(gè)什么,大家真是不要有這種心里,其實(shí)要完成今年的工作還真不容易。

2008年移民工作可以概括為時(shí)間緊、任務(wù)重、困難多、壓力大,我們對(duì)2008年移民工作要有足夠的思想準(zhǔn)備,思想認(rèn)識(shí)要高度的統(tǒng)一,要進(jìn)一步緊張起來(lái),進(jìn)一步行動(dòng)起來(lái),把2008年的移民工作作為我們的大事、要事、緊迫事,迅速地抓起來(lái)。我希望大家克服幾種心態(tài),一是麻木的心態(tài),二是厭戰(zhàn)的心態(tài),三是僥幸的心態(tài),四是畏難的心態(tài)。要完成2008年的工作任務(wù),必須堅(jiān)決擯棄這四種心態(tài),不然的話(huà)就搞不好。大家要以抓135米蓄水,抓156米蓄水,抓401米蓄水的精神狀態(tài)來(lái)完成2008年的移民工作任務(wù)。

二、2008年全縣移民工作如何做

(一)進(jìn)一步明確工作任務(wù)

首先,大家對(duì)任務(wù)要有進(jìn)一步的明確。先榮同志的發(fā)言和淵平縣長(zhǎng)的講話(huà)已說(shuō)得很清楚,不管是三峽庫(kù)區(qū)的九大任務(wù)也好,還是清江庫(kù)區(qū)的七大任務(wù)也好,哪一項(xiàng)都不能拖后腿。這當(dāng)中還有一個(gè)找重點(diǎn)的問(wèn)題,或怎么樣找突破口、找著力點(diǎn)、去科學(xué)地抓的問(wèn)題。

一是抓清庫(kù),保蓄水。2008年移民工作的第一項(xiàng)任務(wù),就是三峽水庫(kù)175米蓄水,不管是搬遷也好,清庫(kù)也好,這是2008年移民工作的硬任務(wù)、鐵任務(wù),沒(méi)有任何價(jià)錢(qián)可講,也沒(méi)有任何退路可走。我在這里提個(gè)要求,不允許任何地方、任何部門(mén)拖175米蓄水的后腿,這是政治任務(wù)。這個(gè)任務(wù)影響到巴東的形象,乃至恩施、湖北的形象。三峽移民搞了這么多年,以前什么工作都做好了,在175米蓄水中栽跟頭,是絕對(duì)不允許的。同時(shí),175米蓄水任務(wù)完成的好壞,不僅僅是形象的問(wèn)題、政治任務(wù)的問(wèn)題,更是影響我們今后發(fā)展大計(jì)的問(wèn)題。我們作為庫(kù)區(qū)縣市依托的是庫(kù)區(qū)。這么多年,我們?yōu)槭裁茨軌驗(yàn)榘蜄|發(fā)展做一些事情,一是我們財(cái)政收入在逐步增長(zhǎng),二是我們有三峽庫(kù)區(qū)的機(jī)遇和政策,有一定的項(xiàng)目和資金來(lái)源,能擠出資金做事,不然的話(huà),我們認(rèn)識(shí)再高,我們?cè)傧霝榇蠹易鳇c(diǎn)事,也非常困難。這說(shuō)明什么問(wèn)題呢?這說(shuō)明三峽庫(kù)區(qū)這一塊是我們的依托。無(wú)論是國(guó)家的功能分區(qū),還是湖北省的功能分區(qū),恩施州的功能分區(qū),我們的功能定位離不開(kāi)長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)。三峽庫(kù)區(qū)無(wú)小事,一旦我們?cè)谀囊粋€(gè)環(huán)節(jié)出問(wèn)題,就影響到我們的根本來(lái)源問(wèn)題,根本出路問(wèn)題。175米蓄水出現(xiàn)問(wèn)題,就不可能提后三峽的問(wèn)題,不可能談其它項(xiàng)目的問(wèn)題。我舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子,為爭(zhēng)取沿渡河罐子口大橋項(xiàng)目,我找三建委的盧純主任,盧主任對(duì)我說(shuō),李縣長(zhǎng),這個(gè)項(xiàng)目我給了你,但你沿渡河搬遷完不成的話(huà),我們什么都不談。同樣的道理,如果我們巴東175米蓄水不能保證,也就什么都不要談。所以我說(shuō)不允許任何地方、任何部門(mén)拖三峽庫(kù)區(qū)、拖工程建設(shè)的后腿,我們相應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相應(yīng)的部門(mén)都必須把保175米的蓄水作為我們2008年移民工作的第一個(gè)任務(wù)、硬任務(wù)、鐵任務(wù)。

二是抓項(xiàng)目,保發(fā)展。講兩個(gè)方面。一是項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。第一,大力爭(zhēng)取移民自身項(xiàng)目,主要是工程項(xiàng)目、后扶項(xiàng)目、發(fā)展項(xiàng)目、175米蓄水項(xiàng)目。175米項(xiàng)目是什么呢?就是圍繞保175米蓄水,我們?cè)撟龅降淖龅?,但我們有什么困難,該要求支持的要尋求支持,有困難的要據(jù)實(shí)向上反映,我們相應(yīng)的項(xiàng)目,相應(yīng)的政策爭(zhēng)取千萬(wàn)不能放。139米蓄水時(shí)我們爭(zhēng)取移民資金,國(guó)家三建委是非常講道理的,為了保蓄水大事,相應(yīng)的困難都是解決了的。再就是要爭(zhēng)取災(zāi)后的項(xiàng)目,一方面是水布埡庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害項(xiàng)目,我們要繼續(xù)爭(zhēng)取,特別是交通項(xiàng)目;另一方面是本次雪災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi),移民部門(mén)要積極爭(zhēng)取,因?yàn)閺V大移民也受了災(zāi)。第二,大力爭(zhēng)取后三峽項(xiàng)目。龍書(shū)記上午說(shuō)過(guò),我們巴東在庫(kù)區(qū)所占的平均份額就有好多個(gè)億,我們?yōu)槭裁床辉谄骄蓊~上再多爭(zhēng)取一點(diǎn)呢?大家一定要算好帳。這是我所說(shuō)的項(xiàng)目爭(zhēng)取上的幾個(gè)側(cè)重點(diǎn)。二是項(xiàng)目的實(shí)施工作。首先是自身工程項(xiàng)目,包括175米蓄水和整個(gè)三峽工程相應(yīng)的直接項(xiàng)目、交通項(xiàng)目、社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目等,我們要實(shí)施好;其次是相應(yīng)項(xiàng)目,如高切坡項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目等,我們也要實(shí)施好。每個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施要求都是一致的,包括質(zhì)量、進(jìn)度、安全、效益等各方面的要求。質(zhì)量上,無(wú)論哪一個(gè)項(xiàng)目,不能把它辦成豆腐渣工程,要確保每個(gè)項(xiàng)目應(yīng)有的效益;安全上,有兩個(gè)方面,既要注意工程實(shí)施過(guò)程中的安全,又要講究工程實(shí)施的規(guī)范性,這中間不能出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì),乃至干部的徇私等相應(yīng)的行為;進(jìn)度上,175米蓄水什么時(shí)候開(kāi)始就要什么時(shí)候完成;效益上,要確保其實(shí)施的效益,如果不能讓它發(fā)揮社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益,就失去了實(shí)施項(xiàng)目的意義。

三是抓管理,保安全。抓管理,保安全,主要在四個(gè)層面。一是要搞好各項(xiàng)移民資金的管理。移民資金管理是非常規(guī)范的,稽察也好,審計(jì)也好,內(nèi)部管理也好,都是為了資金管理規(guī)范。今年國(guó)家審計(jì)署要來(lái)我縣進(jìn)行審計(jì),每年審計(jì)廳也要來(lái)檢查1-2次,還有省州移民部門(mén)的檢查。移民資金是高壓線(xiàn),要做到管理規(guī)范、安全,不要因?yàn)橐泼褓Y金出問(wèn)題。二是要抓好項(xiàng)目的管理。目前在工程項(xiàng)目的管理上比較規(guī)范,但在產(chǎn)業(yè)、后扶、高切坡等項(xiàng)目管理上還要進(jìn)一步地進(jìn)行規(guī)范。三是要抓好水庫(kù)管理。移民部門(mén)兼有三峽水庫(kù)管理的職能,至于以后是不是所有水庫(kù)的管理都納入移民部門(mén),那是機(jī)制上的問(wèn)題,但目前三峽水庫(kù)是移民部門(mén)的事,在水庫(kù)管理上要進(jìn)一步規(guī)范。四是要抓好干部職工的管理。首先移民系統(tǒng)要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。為什么這么說(shuō)呢?因?yàn)槲覀兪稚媳У氖琴Y金,抱的是項(xiàng)目。俗話(huà)說(shuō),常在河邊走,哪有不濕鞋。這不是對(duì)大家的不信任,是說(shuō)有濕鞋的條件。大家一定要自己把住關(guān)口,要廉潔,不要工程建起來(lái)了,干部倒下去了,這是對(duì)在座的移民干部提的要求。同時(shí)還有其它相應(yīng)部門(mén)也涉及到移民資金,涉及到移民項(xiàng)目,因?yàn)轫?xiàng)目業(yè)主大部分在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位和部門(mén),移民部門(mén)只起個(gè)資金監(jiān)管的作用,應(yīng)該說(shuō)業(yè)主濕鞋的條件更充分,希望大家在工作中也要抓好干部隊(duì)伍的建設(shè)與管理。

四是抓提高,促穩(wěn)定。抓提高促穩(wěn)定主要有兩個(gè)方面。第一個(gè)方面,是安置質(zhì)量提高的問(wèn)題。不管是農(nóng)村移民也好,還是城鎮(zhèn)移民也好,災(zāi)民安置也好,應(yīng)該說(shuō)巴東在把握安置標(biāo)準(zhǔn),特別是生產(chǎn)安置上,是做得不錯(cuò)的。但我們也存在一些問(wèn)題,如楠木園的二次安置。自謀職業(yè)安置也不少,移民戶(hù)非生產(chǎn)性支出比重大,補(bǔ)償資金沒(méi)有合理使用,用完之后,生活出現(xiàn)困難,出現(xiàn)重大不穩(wěn)定因素。這充分說(shuō)明移民、災(zāi)民的生產(chǎn)、生活資料要進(jìn)一步落實(shí),安置質(zhì)量需進(jìn)一步提高。政府要加強(qiáng)引導(dǎo),移民部門(mén)要引導(dǎo)移民、災(zāi)民使用好移民補(bǔ)償資金,這是保障安置質(zhì)量的第一道屏障。對(duì)已經(jīng)安置但質(zhì)量不高的,我們要進(jìn)一步采取措施,提高災(zāi)民安置質(zhì)量。第二個(gè)方面,是相應(yīng)歷史遺留問(wèn)題的化解,相應(yīng)信訪(fǎng)問(wèn)題的處理。這方面必須抓早、抓實(shí)。抓早,就是我們要盡早的預(yù)防,不要像去年金果坪搞得成群結(jié)隊(duì)地到武漢、到北京上訪(fǎng)去了,再才采取措施,在很大程度增加了我們的成本,增加我們的負(fù)擔(dān),極大地分散了我們的精力。如果及早把矛盾化解、消滅在萌芽狀態(tài),就不會(huì)出現(xiàn)那么大的信訪(fǎng)問(wèn)題。所以說(shuō)信訪(fǎng)的化解、穩(wěn)定的維護(hù),首先要抓個(gè)“早”字。第二是要抓實(shí)。我在這里不是批評(píng)大家,金果坪的上訪(fǎng)為什么搞得那么激化,主要是前段工作做得不細(xì),基礎(chǔ)非常地不牢固。我在金果坪認(rèn)真搞了兩次調(diào)研,發(fā)現(xiàn)是在前期執(zhí)行移民政策上,出了偏差和問(wèn)題,但在問(wèn)題出現(xiàn)之后,又沒(méi)有引起足夠的重視,并且在化解矛盾的時(shí)候,不僅是金果坪,相應(yīng)部門(mén)乃至其它的方面都存在一些問(wèn)題,所以矛盾才搞得那么激化,影響那么大!所以說(shuō)相應(yīng)遺留問(wèn)題化解要引起大家的注意。在這里延伸出一個(gè)問(wèn)題,要特別強(qiáng)調(diào)一下,就是移民政策嚴(yán)肅性的問(wèn)題一定要遵守,任何時(shí)候不能妥協(xié),任何時(shí)候不能違背政策或者脫離政策,搞隨意性來(lái)處理我們的移民工作。事實(shí)證明,只要你沒(méi)按政策辦,就是自己站不住腳,就是自己給自己埋的定時(shí)炸彈,是自己給自己找麻煩!我們處理遺留問(wèn)題,處理信訪(fǎng)問(wèn)題,只要是國(guó)家明文規(guī)定的、省州有明確規(guī)定的,你只要拿出明確的政策,老百姓基本上是懂道理的;只要把政策解釋得清清楚楚,老百姓是講道理的;只要是認(rèn)真地執(zhí)行國(guó)家政策,老百姓不會(huì)找麻煩。這說(shuō)明認(rèn)真執(zhí)行政策是多么的重要,大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)思考,加強(qiáng)對(duì)移民政策的理解。

五是抓爭(zhēng)取,保搬遷。在給州委、州政府和省委、省政府匯報(bào)時(shí),我說(shuō)我們巴東有兩件大事:第一是安全問(wèn)題,首當(dāng)其沖的是黃土坡安全,其次是地質(zhì)災(zāi)害的防治;第二是巴東的大交通問(wèn)題,包括縣城至滬蓉滬渝高速的連接線(xiàn)、209國(guó)道南岸接線(xiàn)等工程的建設(shè)問(wèn)題,也就是我們?cè)谌h經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上提出的疏通內(nèi)循環(huán),構(gòu)建大交通,建立2小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的問(wèn)題。我在這里要強(qiáng)調(diào)的是大安全問(wèn)題,要圍繞黃土坡的整體搬遷,積極做好相應(yīng)的應(yīng)對(duì)和配合工作。黃土坡搬遷經(jīng)過(guò)去年一年縣委、縣政府正確及時(shí)地調(diào)整思路,圍繞要結(jié)論到提出要搬遷,展開(kāi)了扎實(shí)有效的工作,到去年臘月二十八鴻忠省長(zhǎng)視察黃土坡發(fā)表重要講話(huà),應(yīng)該說(shuō)黃土坡的整體搬遷工作進(jìn)入一個(gè)新的階段,即可以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的操作階段,這就是臨江1號(hào)崩滑體的搬遷。按照縣委、縣政府關(guān)于黃土坡擴(kuò)區(qū)安置、分期安置和園區(qū)安置的思路,移民部門(mén)和相關(guān)部門(mén)必須圍繞黃土坡搬遷政策的爭(zhēng)取和搬遷工作的推進(jìn),做好相應(yīng)配合工作。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化工作措施

一是要進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2008年全縣移民工作任務(wù)非常重,必須確保各項(xiàng)任務(wù)的完成,沒(méi)有任何退路,不能講任何價(jià)錢(qián)。一個(gè)方面移民領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全縣移民工作的組織、領(lǐng)導(dǎo),調(diào)研、協(xié)調(diào)、解決問(wèn)題,圍繞2008年移民工作確實(shí)履行好相應(yīng)的職能;另一方面相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)負(fù)起第一責(zé)任、負(fù)總責(zé)的責(zé)任,相應(yīng)的分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)起具體責(zé)任,必須把2008年的移民工作的完成當(dāng)作大事來(lái)抓。淵平縣長(zhǎng)體諒大家,給大家分析了2008年的工作如何之重,又如何去落實(shí),但各項(xiàng)工作從來(lái)是上面千條線(xiàn),下面一根針,大家要有自己的思路。這主要是大家怎么來(lái)反應(yīng),怎么重視的問(wèn)題,只要重視,工作總有辦法可想。同時(shí)要形成工作合力,做到工作一盤(pán)棋。移民工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程,牽涉到安置也好,清庫(kù)也好,需要我們各個(gè)方面給予足夠的配合。移民領(lǐng)導(dǎo)小組各個(gè)成員單位和涉及到各個(gè)相應(yīng)的單位,必須圍繞2008年各項(xiàng)移民工作任務(wù)的完成積極履行好各自的職責(zé),形成工作合力,不允許任何地方、任何部門(mén)有不和諧、不利于移民工作任務(wù)完成的情況出現(xiàn)。移民領(lǐng)導(dǎo)小組和紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要制定抓好2008移民工作的相關(guān)紀(jì)律規(guī)定。巴東移民一些好的傳統(tǒng)、好的作法要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。

二是要進(jìn)一步扎實(shí)、科學(xué)地開(kāi)展工作。鑒于今年移民工作時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的情況,我講兩個(gè)方面大家要思考。第一是五個(gè)明確的問(wèn)題:一是任務(wù)的明確,大家要都知道2008年有那些任務(wù),哪個(gè)部門(mén)哪個(gè)地方有哪些任務(wù);二是責(zé)任的明確;三是紀(jì)律的明確;四是時(shí)間的明確,必須要明確任務(wù)那天搞完;五是工作要求的明確。第二是倒排工期,倒排日期,按日程,按工期督辦,按日期交帳,交帳機(jī)制要強(qiáng)化。我在這里提個(gè)要求,整個(gè)工作任務(wù)按天安排,每周督辦1次,每周交一次帳。只有兩個(gè)月了,同志們!2個(gè)月的時(shí)間,也只有按天交帳了,這個(gè)機(jī)制必須要堅(jiān)持,要隨時(shí)隨地掌握動(dòng)態(tài),隨時(shí)隨地根據(jù)工作動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)度。

三是要進(jìn)一步嚴(yán)明政策的嚴(yán)肅性和延續(xù)性。昨天已經(jīng)講了,但還要作再次強(qiáng)調(diào),包括相關(guān)政策進(jìn)一步延續(xù)的問(wèn)題、規(guī)范的問(wèn)題,制度的規(guī)范和管理的強(qiáng)化問(wèn)題,相應(yīng)的配套措施同步跟上和強(qiáng)化的問(wèn)題,提醒大家注意。

最后,講三句話(huà):第一,拜托大家,拜托大家圓滿(mǎn)地完成2008年移民工作;第二,祝愿大家,祝愿大家圓滿(mǎn)完成2008年的移民工作任務(wù);第三,相信大家,盡管我們困難很大,壓力很大,相信大家通過(guò)努力能夠克服困難,圓滿(mǎn)地完成2008年的工作任務(wù)。