導(dǎo)語：全市加快發(fā)展住房二級市場動員大會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

我們今天召開這次會議，主要是以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實省政府52號文件和全省加快發(fā)展住房二級市場電視電話會議精神，安排部署全市住房二級市場發(fā)展工作，加快搞活住房二級市場。剛才，旭東同志就我市住房二級市場發(fā)展的基本情況進行了通報，秦都區(qū)政府、市房地產(chǎn)開發(fā)公司作了很好的表態(tài)發(fā)言。后面，張書記還要作重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講三點意見：

一、統(tǒng)一思想認識，正確估價我市住房二級市場發(fā)展形勢

住房二級市場，是以存量住宅或二手住宅為交易對象的市場。從歐美等發(fā)達國家的統(tǒng)計來看，一般市民一生中大約要換7—8次住房，而在成熟的房地產(chǎn)市場中，二手房交易額一般為新盤交易額的6—7倍。也就是說，存量房（二手房）交易量超過增量房（新建房）交易量，是一個城市房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)完善的主要標志。當(dāng)然，我們的住房二級市場還處在發(fā)展初期，遠遠沒有達到這個高度。近期以來，省委趙樂際書記對加強住房二級市場建設(shè)給予了高度的關(guān)注和重視，先后多次作出指示，要求進一步搞活我省的住房二級市場，把發(fā)展繁榮住房二級市場作為落實十七大精神的重要舉措抓緊抓好。按照趙書記的指示精神，省政府近期以52號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步加快發(fā)展住房二級市場的通知》，并召開了全省加快發(fā)展住房二級市場電視電話會議，對我們加快發(fā)展住房二級市場提出了新的要求。趙書記認為，我們西部工資水平低、百姓生活質(zhì)量不高。在調(diào)研中，住房也是老百姓關(guān)注的一個焦點。從我們咸陽的實際來看，2001年市政府頒布了《咸陽市已購公有住房和經(jīng)濟適用住房上市交易管理暫行辦法》，為啟動住房二級市場提供了政策依據(jù)。全市住房二級市場從無到有，交易量逐年上升，城區(qū)從2001年的1.4萬平方米增加到2006年的16.5萬平方米。但相對于住房一級市場商品房的銷售量而言，仍然顯得規(guī)模偏小，比例偏低。2006年，城區(qū)新建商品房銷售面積65萬平方米，與存量住房交易量相比，二者比例為4:1。這就充分表明，我市的住房二級市場還處在一個正在起步、相對滯后的發(fā)展階段。仔細分析當(dāng)前全市住房二級市場發(fā)展中的制約因素，主要表現(xiàn)在四個方面：一是政策性障礙。突出表現(xiàn)在取得產(chǎn)權(quán)不足5年而上市交易的住房，要征收交易額5.5%營業(yè)稅的規(guī)定，這就為實際取得產(chǎn)權(quán)超過5年但因未及時辦理產(chǎn)權(quán)證的已購公有住房、經(jīng)濟適用住房上市增加了稅費負擔(dān)。二是已售住房辦證率較低。據(jù)統(tǒng)計，目前全市公有住房確權(quán)辦證率僅為93.5%，仍有部分大專院校、企事業(yè)單位和渭城區(qū)房改辦未申請辦理公有住房總證及房改房確權(quán)登記。究其原因，主要是一些單位房屋的建審手續(xù)不全，按照權(quán)屬登記的有關(guān)規(guī)定，無法辦理房產(chǎn)證；加之有些單位出于本位考慮，制定了一些限制上市交易的政策，或者是對職工住房的物業(yè)管理、采暖進行暗補，為上市交易設(shè)置了障礙。還有一些公有住房的銷售面積與實際面積有一定差距，也給確權(quán)辦證帶來困難。同時，房地產(chǎn)開發(fā)項目已售住房辦證率低的問題也要引起大家的高度重視。不少居民小區(qū)群眾已經(jīng)入住了好幾年，但房產(chǎn)證卻遲遲拿不到手，加之一些居民小區(qū)供暖、供氣等配套設(shè)施不到位，房產(chǎn)主管部門又對此監(jiān)督不力，群眾反映十分強烈。三是信貸制約。目前商業(yè)銀行對二手房購房抵押貸款政策不一，信心不足，審批程序復(fù)雜，業(yè)務(wù)開展還不到位，使不具備一次性付款能力的購房群眾融資困難。住房公積金對購買二手房的貸款尚處于探索階段，對購買二手房群眾的融資支持仍顯不足。四是服務(wù)體系不夠完善。我市目前雖然建立了房地產(chǎn)超市，設(shè)立了住房二級市場交易平臺，但未能有效整合信息交流、法律咨詢、交易服務(wù)、信貸支持、確權(quán)登記等服務(wù)系統(tǒng)。同時房管部門對部分房產(chǎn)中介服務(wù)機構(gòu)還缺乏行之有效的監(jiān)督管理，也在一定程度上挫傷了購房群眾的積極性。對于上述問題，省政府52號文件都提出了針對性的解決措施。各縣市區(qū)、各部門、各單位要站在深入貫徹十七大精神、全面落實科學(xué)發(fā)展觀、切實改善民生、促進社會和諧的戰(zhàn)略高度，圍繞貫徹52號文件，切實提高加快發(fā)展住房二級市場的責(zé)任感和使命感，統(tǒng)一思想認識，加大工作力度，著力推動全市住房二級市場健康發(fā)展。

二、突出工作重點，全面貫徹省政府52號文件精神

省政府出臺的《關(guān)于進一步加快發(fā)展住房二級市場的通知》，為我們推進全市住房二級市場發(fā)展指明了方向，提供了政策依據(jù)。各級各有關(guān)部門要圍繞貫徹落實52號文件精神，加快住房二級市場發(fā)展，促進已購公房上市交易量明顯增加，優(yōu)化房地產(chǎn)市場結(jié)構(gòu)，盡快提高存量住房在房地產(chǎn)市場交易總量中的比重，力爭2008年二手房交易量在2006年的基礎(chǔ)上翻一番，到2010年再翻一番，在“十一五”期間使3萬戶群眾通過二級市場改善住房條件。為此，要重點抓好以下五項工作：

一是繼續(xù)推進公有住房出售。對符合出售條件的公有住房，無論現(xiàn)住戶是否屬于產(chǎn)權(quán)單位職工，產(chǎn)權(quán)單位都要嚴格按照房改政策辦理出售手續(xù)；對不符合房改政策占有公有住房且確實有實際困難不能退出的，可根據(jù)清房政策按市場價對其銷售并辦理產(chǎn)權(quán)登記；對以房改標準價出售的公有住房，只要購買人申請過渡為全產(chǎn)權(quán)，原產(chǎn)權(quán)單位必須按照房改政策辦理過渡手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記。對2005年以前集資建成的住房，原產(chǎn)權(quán)單位要按照政策規(guī)定在完善相關(guān)手續(xù)后，向原集資戶辦理轉(zhuǎn)售和產(chǎn)權(quán)登記。

二是加快進行房屋權(quán)屬登記。各級房產(chǎn)主管部門要針對不同歷史時期、不同政策條件下、不同性質(zhì)的房屋權(quán)屬，制定分類指導(dǎo)的政策措施，加快辦理房屋權(quán)屬登記工作。對土地使用權(quán)明確，產(chǎn)權(quán)明晰的公有住房，經(jīng)媒體公示無異議后，房屋權(quán)屬登記機構(gòu)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；對權(quán)屬有爭議的公有住房，由目前房屋主管單位出具書面具結(jié)保證后，房屋權(quán)屬機構(gòu)應(yīng)予以辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)；對手續(xù)不全但已建成且入住而沒有辦理產(chǎn)權(quán)登記的房地產(chǎn)開發(fā)項目，開發(fā)企業(yè)必須到當(dāng)?shù)赝恋亍⒁?guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、消防、人防等部門完善手續(xù)；對2007年底前未完善相關(guān)手續(xù)的開發(fā)企業(yè)，有關(guān)部門應(yīng)采取必要措施，督促其盡快完善相關(guān)手續(xù)，同時以未能履行合同為內(nèi)容記入企業(yè)信用檔案，向社會公布，并視情節(jié)依法降低其資質(zhì)等級，甚至吊銷資質(zhì)證書。今后，對違反合同規(guī)定，不能按時為住戶辦理房產(chǎn)證的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，要依法終止其經(jīng)營開發(fā)資格。

三是進一步搞活住房二級市場。除國家政策另有規(guī)定外，任何單位不得對已購公有住房上市交易設(shè)置限制條件；對房改中購買公有住房未及時辦理產(chǎn)權(quán)證的，職工個人產(chǎn)權(quán)取得時間按房改部門批準的售房之日確定；取得產(chǎn)權(quán)超過5年的已購公有住房，通過二級市場上市交易時，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等九部門〈關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定住房價格的意見〉的通知》（國辦發(fā)[2006]37號）可免征相關(guān)稅費；購買經(jīng)濟適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購買人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市政府按原購房價格進行回購并出售給符合條件的居民；對符合上市交易條件的經(jīng)濟適用住房，允許其上市交易，政府以交易額的1%收取土地出讓金，購房人取得完全產(chǎn)權(quán)時間以交付使用之日算起。

四是大力推行住房物業(yè)管理社會化。實行住房物業(yè)管理社會化是促進住房二級市場進一步發(fā)展的重要條件。各縣市區(qū)、各部門、各單位要打破區(qū)域界線，破除本位主義，大力推行住房物業(yè)服務(wù)社會化。國有企事業(yè)單位及政府各部門必須取消對職工在物業(yè)服務(wù)方面的各種暗補。要結(jié)合各自實際，合同約定服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量及收費標準，規(guī)范物業(yè)管理，維護居民合法權(quán)益。

五是積極開展住房二級市場信貸服務(wù)。各級住房公積金管理中心要制定和完善二手房公積金貸款管理辦法，加強住房公積金貸款對購買二手房的支持。除評估之外，二手房公積金貸款費用不得超過新購商品房公積金貸款費用。各商業(yè)銀行要積極開展住房二級市場信貸業(yè)務(wù)，增加與住房公積金貸款相配套的組合貸款投入，并積極開展二手房抵押貸款等住房金融業(yè)務(wù)，為發(fā)展住房二級市場搞好服務(wù)。

三、切實強化措施，確保發(fā)展住房二級市場工作全面鋪開

加快發(fā)展住房二級市場，是市委、市政府貫徹黨的十七大精神、促進和諧社會建設(shè)、改善民生的一項重要舉措。各縣市區(qū)、各部門、各單位一定要高度重視，強化措施，扎實推進，確保此項工作全面鋪開，取得實效。

一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為了盡快將這項工作全面推開，市上已經(jīng)成立了專門的發(fā)展住房二級市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由效民同志擔(dān)任組長。各縣市區(qū)、各部門也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為此項工作提供堅強的組織保障。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，確保年內(nèi)取得階段性成果，切實把住房二級市場發(fā)展的目標任務(wù)落到實處。

二要搞好協(xié)調(diào)配合。加快發(fā)展住房二級市場工作紛繁復(fù)雜，涉及方方面面，市建設(shè)、規(guī)劃、國土、房管等相關(guān)部門要從推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，切實做到思想重視、組織落實、各盡其責(zé)、措施到位，任何單位和個人不得推諉扯皮，借故搪塞。這里強調(diào)一點：今天會后，各縣市區(qū)政府、駐咸各單位、各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要按照市政府的統(tǒng)一部署，對制約住房二級市場的政策性障礙和歷史遺留問題，認真進行清查清理，提出解決問題的意見和辦法，于12月15日前上報市政府發(fā)展住房二級市場工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時，在工作中各部門一定要注意把握政策，加快辦證不是無原則辦證，要把原則性和靈活性相結(jié)合，客觀、務(wù)實地解決歷史遺留問題，把這項關(guān)系民生的好事辦好。

三要加大宣傳力度。各相關(guān)部門和新聞單位要利用多種形式，借助各種媒體，廣泛宣傳加快發(fā)展住房二級市場的有關(guān)政策規(guī)定、辦事程序、收費標準、市場信息等，力求做到家喻戶曉，引導(dǎo)廣大群眾提升住房觀念，提高維權(quán)意識，促進住房消費。要充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，對不及時辦理房產(chǎn)證的單位和開發(fā)企業(yè)進行曝光，用社會輿論的力量促進這些單位和企業(yè)盡快辦理房產(chǎn)證，創(chuàng)造有利于加快發(fā)展住房二級市場的良好氛圍。

同志們，進一步加快發(fā)展住房二級市場，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認真貫徹省委、省政府的重大決策部署，真抓實干，扎實工作，為加快發(fā)展住房二級市場，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻。