導(dǎo)語：全市農(nóng)民工和就業(yè)再就業(yè)工作表彰暨解決企業(yè)工資拖欠問題工作會(huì)議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天把各縣市區(qū)及有關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)來，就農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)、解決企業(yè)工資拖欠問題等三項(xiàng)工作集中進(jìn)行安排部署。剛才，興魏同志對(duì)去年工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對(duì)今年工作做了全面安排部署?？梢哉f，總結(jié)工作實(shí)事求是、客觀全面，安排工作緊扣上級(jí)精神和咸陽實(shí)際，既有前瞻性，更有操作性。請(qǐng)大家結(jié)合各自實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見。

一、去年全市農(nóng)民工工作和就業(yè)再就業(yè)工作取得了顯著成效

去年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求,高度重視農(nóng)民工和就業(yè)再就業(yè)工作，按照各項(xiàng)政策要求，狠抓落實(shí)，多項(xiàng)工作都走在全省前面，特別是勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作、并軌工作、零就業(yè)家庭就業(yè)援助等項(xiàng)工作受到省委、省政府肯定和表彰。這些榮譽(yù)的取得，充分說明了我市農(nóng)民工和就業(yè)再就業(yè)工作成效顯著、亮點(diǎn)紛呈。具體講：

一是農(nóng)民工工作取得了新進(jìn)展，農(nóng)民工得到了較多的實(shí)惠?！秶鴦?wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》下發(fā)后，市政府及時(shí)建立了農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議制度，各縣市區(qū)也建立了以主管縣市區(qū)長為召集人的農(nóng)民工聯(lián)席會(huì)議制度，圍繞農(nóng)民工期盼的一些實(shí)事，加大工作力度，在解決農(nóng)民工工資拖欠、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)、參加工傷和醫(yī)療保險(xiǎn)等方面取得了明顯進(jìn)展，農(nóng)民工子女的城鎮(zhèn)入學(xué)問題也逐步解決。去年全市在外務(wù)工農(nóng)民98萬人，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入40億元。

二是立足市場，創(chuàng)造性地開展工作，新的就業(yè)政策全面落實(shí)，并軌任務(wù)提前完成。2005年底，國家和省上相繼出臺(tái)了新的就業(yè)再就業(yè)政策，我市及時(shí)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)政策的地方化，構(gòu)建了我市就業(yè)再就業(yè)新的政策體系。去年落實(shí)就業(yè)政策的著力點(diǎn)抓得準(zhǔn)，以國有企業(yè)下崗失業(yè)人員為主要幫扶對(duì)象，組織開展了“零就業(yè)家庭”就業(yè)再就業(yè)援助行動(dòng)、“交友幫扶促就業(yè)”再就業(yè)援助月、技能崗位對(duì)接等一系列促進(jìn)就業(yè)的活動(dòng)。完善了就業(yè)再就業(yè)資金的使用管理機(jī)制，暢通了資金使用渠道，去年全市就業(yè)資金支出明顯高于往年，就業(yè)資金使用效益明顯提高。2006年，全市新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)、“4050”人員再就業(yè)、社區(qū)組織就業(yè)都超額完成省上下達(dá)任務(wù)。各部門密切協(xié)調(diào)配合，提前一年基本完成20706人的并軌任務(wù)。

三是全力打造咸陽勞務(wù)品牌，職業(yè)培訓(xùn)工作取得了較大進(jìn)展?！凹徔椗ぁ?、“電子青工”、“果業(yè)農(nóng)工”、“足療技工”、“土織布工”等勞務(wù)品牌在全國逐步叫響。啟動(dòng)技能扶貧助學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)。職業(yè)資格證書制度大力推行，農(nóng)民工專項(xiàng)職業(yè)能力考核扎實(shí)開展，初步實(shí)現(xiàn)了技能人才評(píng)價(jià)與就業(yè)、使用、待遇的銜接。對(duì)去年取得的成績，我代表市委、市政府向全市的勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部，特別是今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示崇高的敬意和衷心的感謝！

二、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)工資拖欠工作的責(zé)任感和緊迫感

（一）解決好這三個(gè)問題,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。解決好民生問題，是中央一再強(qiáng)調(diào)的，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容之一。農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)工資拖欠問題，都是公民就業(yè)和權(quán)益保障問題?！叭?xiàng)工作”各有各的內(nèi)涵，農(nóng)民工工作注重農(nóng)民從農(nóng)村向城市轉(zhuǎn)移和農(nóng)民工的權(quán)益保障問題。就業(yè)再就業(yè)工作注重城市居民新增的勞動(dòng)力、下崗人員和困難家庭就業(yè)。解決企業(yè)拖欠工資問題重點(diǎn)是原企業(yè)遺留問題、現(xiàn)有職工拖欠問題?，F(xiàn)階段，中國的二元化結(jié)構(gòu)特別明顯，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)再就業(yè)工作、職工權(quán)益保障問題將長期面對(duì)。去年，全國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝?0%以上，隨著農(nóng)村人口向城市的不斷轉(zhuǎn)移，到2020年，農(nóng)村人口要下降為40%左右，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移還需要一個(gè)長期的過程。城市發(fā)展中，部分困難家庭、弱勢群體的就業(yè)再就業(yè)工作日益艱巨，特別是隨著科技的發(fā)展，一方面需求的就業(yè)崗位越來越多，一方面科技進(jìn)步使就業(yè)壓力逐步增大。企業(yè)拖欠職工工資較為突出，企業(yè)始終以追求利潤最大化為目的，企業(yè)和工人之間的矛盾不可回避，必須引起高度重視。

（二）解決好這三個(gè)問題,是政府義不容辭的職責(zé)。今年全國人代會(huì)上，領(lǐng)導(dǎo)講得最多的、代表討論最多的、群眾反映最強(qiáng)烈的是民生問題，包括教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、農(nóng)民工權(quán)益保障、弱勢群體等問題。隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)階層越來越層次化、利益需求越來越明晰化，農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)和解決企業(yè)工資拖欠問題解決不好，就很難創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。特別是農(nóng)民工工作作為一項(xiàng)綜合性工作，不僅涉及就業(yè)、新農(nóng)村建設(shè)，也涉及城市化推進(jìn)和城市建設(shè)等各項(xiàng)工作的開展。各級(jí)政府必須高度重視，切實(shí)解決好這些問題。

（三）解決好這三個(gè)問題，是我們當(dāng)前面臨的緊迫問題。當(dāng)前，我國正處在矛盾凸顯期，很多社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素，都與這“三項(xiàng)工作”相關(guān)。因此我們要清醒地認(rèn)識(shí)工作中存在的矛盾和問題。農(nóng)民工工作方面：工資偏低，被拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；勞動(dòng)時(shí)間長，安全條件差；缺乏社會(huì)保障，職業(yè)病和工傷事故多；培訓(xùn)就業(yè)、子女上學(xué)、生活居住等方面也存在諸多困難，經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益得不到有效保障。這些問題直接關(guān)系到維護(hù)社會(huì)公平正義，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。就業(yè)再就業(yè)方面：一是就業(yè)再就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻。當(dāng)前我市就業(yè)再就業(yè)工作正處于一個(gè)新增勞動(dòng)力就業(yè)高峰期、下崗失業(yè)人員再就業(yè)攻堅(jiān)期和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加速期的“三碰頭”時(shí)期，使我市的就業(yè)再就業(yè)工作壓力不斷增大。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾日漸突出。勞動(dòng)力在產(chǎn)業(yè)上的分布不合理，第一產(chǎn)業(yè)比例偏大，第三產(chǎn)業(yè)比例偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還需繼續(xù)調(diào)整；弱勢群體的就業(yè)問題突出，全市現(xiàn)有城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員中的“4050”人員、殘疾人、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員，約3.5萬人左右，主要依賴政府及社會(huì)幫助就業(yè)；勞動(dòng)者就業(yè)競爭能力不強(qiáng)，整體素質(zhì)呈現(xiàn)“三多三少”現(xiàn)象，即文化程度低的多，高的少；技術(shù)等級(jí)低的多，高的少；高等級(jí)技術(shù)工人年齡大的多，年輕的少。解決企業(yè)拖欠工資問題方面：企業(yè)拖欠職工工資現(xiàn)象仍比較突出。原因有：一是一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)有偏差。二是部分企業(yè)法制意識(shí)淡薄。三是基礎(chǔ)管理存在薄弱環(huán)節(jié)。工資支付問題的處理僅僅停留在表面，缺乏一種有效的管理手段和快速反映處理機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，有效推進(jìn)農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)工資拖欠工作

（一）加快發(fā)展，為農(nóng)民工工作、就業(yè)再就業(yè)工作和企業(yè)工資拖欠問題有根本性好轉(zhuǎn)提供財(cái)力支持。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才有更多的財(cái)力解決社會(huì)問題；只有勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，服務(wù)行業(yè)繁榮了，就業(yè)矛盾才能從根本上得到化解。我們經(jīng)常講“民生大于天”，但要有效推進(jìn)教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等事業(yè)，最直接的辦法是加大資金投入。沒有投入一切都是空話。所以，要做好這三項(xiàng)工作，就要進(jìn)一步加快工業(yè)化，推進(jìn)城鎮(zhèn)化，重視開發(fā)勞動(dòng)力密集產(chǎn)業(yè)，重視發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)解決農(nóng)民工問題、就業(yè)再就業(yè)問題。各縣市區(qū)要立足實(shí)際，堅(jiān)持一手抓好大項(xiàng)目建設(shè)，一手抓好勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣、富民的目標(biāo)。

（二）推進(jìn)法制建設(shè)，為農(nóng)民工工作、就業(yè)再就業(yè)工作和企業(yè)工資拖欠問題有根本性好轉(zhuǎn)提供法律保障。農(nóng)民工工作、就業(yè)再就業(yè)工作和企業(yè)工資拖欠問題要有根本性的好轉(zhuǎn)，需要社會(huì)法制的完善，公民社會(huì)法制觀念的蘇醒。當(dāng)前，農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)和企業(yè)工資拖欠問題等信訪問題層出不窮，很重要的原因是我國法制不健全、不完善。這既包含了政府依法行政能力不夠的問題，也包含了公民依法行為意識(shí)不強(qiáng)的問題。很多上訪群眾不懂法、不重視法，不依法行為，在合法權(quán)益受到侵害時(shí)，不會(huì)利用法律手段進(jìn)行維護(hù)，而是盲目找政府解決。春節(jié)前，市政府依法處置的咸陽樓四川民工討要工資事件，就是一個(gè)很好的例子。企業(yè)拖欠職工工資問題主要是勞動(dòng)權(quán)益保障的問題?！秳趧?dòng)法》有明確規(guī)定，企業(yè)沒有很好遵守，職工也沒有利用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益。隨著法治社會(huì)建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)干部已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了法治政府建設(shè)的重要性，在依法行政方面下了一定的功夫，做了大量的工作。今后工作中，要下更大的氣力，加強(qiáng)法治建設(shè)，推進(jìn)依法行政。

三、強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，切實(shí)做好農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)工資拖欠工作

(一)關(guān)于農(nóng)民工工作

要繼續(xù)落實(shí)國發(fā)〔2006〕5號(hào)和陜政發(fā)〔2006〕70號(hào)文件，鞏固擴(kuò)展成果，推進(jìn)制度創(chuàng)新，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。要全面建立工資支付保障制度，建立和完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，全面推行勞動(dòng)合同制度，完善就業(yè)服務(wù)培訓(xùn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，完善農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，注重在職業(yè)培訓(xùn)中加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生培訓(xùn)。穩(wěn)妥解決農(nóng)民工的社會(huì)保障問題，依法將農(nóng)民工納入工傷保險(xiǎn)范圍，重點(diǎn)解決農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工期間的住院醫(yī)療保障問題。市農(nóng)民工工作辦公室要做好組織協(xié)調(diào)、督促檢查工作。各成員單位要從解決農(nóng)民工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，處理好各種矛盾和問題。要全面落實(shí)農(nóng)民工子女義務(wù)教育的政策措施，制定農(nóng)民工計(jì)劃生育管理服務(wù)的具體辦法。要加大監(jiān)察執(zhí)法力度，積極預(yù)防和妥善處理因農(nóng)民工工作引發(fā)的群體性事件。

（二）關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作

一要全面落實(shí)政策促進(jìn)就業(yè)。要進(jìn)一步落實(shí)國家、省和我市新一輪促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)扶持政策，完善積極的就業(yè)政策體系和促進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。在解決歷史遺留問題上要取得新的進(jìn)展，在解決新增勞動(dòng)力就業(yè)上實(shí)現(xiàn)新的突破，在開展失業(yè)調(diào)控上要探索新的辦法，在建立促進(jìn)就業(yè)長效機(jī)制上要有新的建樹。要繼續(xù)落實(shí)好社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步做好困難群體的再就業(yè)援助工作。認(rèn)真實(shí)施就業(yè)新起點(diǎn)計(jì)劃，引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)各種形式就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。

二要加強(qiáng)技能培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)。積極推進(jìn)“人人技能工程”，實(shí)施新技師培養(yǎng)帶動(dòng)計(jì)劃，加快高技能人才培養(yǎng)，帶動(dòng)技能勞動(dòng)者素質(zhì)的整體提高，實(shí)現(xiàn)素質(zhì)就業(yè)。實(shí)施下崗失業(yè)人員技能再就業(yè)計(jì)劃，深入推動(dòng)再就業(yè)培訓(xùn)，以培訓(xùn)促就業(yè)。實(shí)施能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃，廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，發(fā)揮其促進(jìn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

三要搞好就業(yè)服務(wù)。完善覆蓋城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的專業(yè)化、制度化和社會(huì)化的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、平等競爭的勞動(dòng)力市場。規(guī)范勞動(dòng)者求職、用人單位招聘和職業(yè)中介行為，維護(hù)勞動(dòng)力市場秩序。加強(qiáng)失業(yè)調(diào)控，完善失業(yè)預(yù)警機(jī)制，減少失業(yè)數(shù)量，確保年內(nèi)全市新增就業(yè)人員達(dá)到3.8萬人。

（三）關(guān)于解決企業(yè)工資拖欠工作

一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。最近，市上按照中省的工作要求，成立了市解決企業(yè)工資拖欠問題工作聯(lián)席會(huì)議，明確了各成員單位的職責(zé)任務(wù)。剛才會(huì)議已就解決推進(jìn)企業(yè)解決工資拖欠問題做了具體安排。各縣市區(qū)要盡快建立由勞動(dòng)和社會(huì)保障、國資、財(cái)政、國土、城建、公安、監(jiān)察、司法、人行、工商、工會(huì)以及企業(yè)主管部門等相關(guān)部門和單位組成的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定工作計(jì)劃，明確責(zé)任分工，相互支持，密切配合，形成解決拖欠工資問題的合力。

二要搞好調(diào)查摸底，盡快制定工作計(jì)劃。各企業(yè)主管部門要根據(jù)市政府《通知》的要求，進(jìn)一步明確細(xì)化拖欠工資的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，盡快研究制定調(diào)查摸底工作方案，組織力量指導(dǎo)企業(yè)，對(duì)2006年底以前的工資歷史拖欠情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查和認(rèn)定。在摸清企業(yè)拖欠工資底數(shù)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定解決工資歷史拖欠問題的具體工作方案和措施，付諸實(shí)施。各相關(guān)單位要按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，逐戶深入拖欠工資的企業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)制定符合實(shí)際的清欠計(jì)劃，明確工作任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度和工作措施，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。要將這三項(xiàng)工作與市委、市政府“轉(zhuǎn)作風(fēng)、暖民心、促發(fā)展”活動(dòng)緊密結(jié)合，特別是企業(yè)拖欠職工工資問題，深入了解民情，真正為他們辦實(shí)事、辦好事。

三要扎實(shí)穩(wěn)妥推進(jìn)，確保社會(huì)穩(wěn)定。解決企業(yè)工資拖欠問題政策性強(qiáng)、涉及面廣、敏感度高。各縣市區(qū)、各有關(guān)部門要周密部署，扎實(shí)推進(jìn)，既要充分發(fā)揮有關(guān)部門的主觀能動(dòng)性，確保按時(shí)完成工作任務(wù)，又要考慮各方面的實(shí)際承受能力，把握好工作力度和節(jié)奏。要注意工作方法，堅(jiān)持多做少說，以免引起職工之間的攀比，造成工作被動(dòng)，帶來負(fù)面影響。當(dāng)前要以解決國有企業(yè)工資歷史拖欠問題為重點(diǎn)，把解決工資拖欠問題與深化企業(yè)改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，用改革和發(fā)展的思路推進(jìn)工作，分類指導(dǎo)，因企制宜。對(duì)企業(yè)經(jīng)營者故意拖欠和惡意拖欠職工工資的行為，要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，依法予以處理。抓好農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)的落實(shí)，確保農(nóng)民工都能按時(shí)拿到應(yīng)得的工資。深化內(nèi)部工資分配制度改革，規(guī)范企業(yè)工資支付行為，加強(qiáng)對(duì)工資支付情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除企業(yè)拖欠工資的隱患。

同志們，農(nóng)民工工作、就業(yè)再就業(yè)工作及解決企業(yè)拖欠工資問題工作責(zé)任重大，我們要統(tǒng)一思想，開拓創(chuàng)新，竭盡全力做好農(nóng)民工、就業(yè)再就業(yè)工作和解決企業(yè)拖欠職工工資問題，為推動(dòng)咸陽發(fā)展、構(gòu)建和諧咸陽做出新的貢獻(xiàn)。