市政府廉政工作會議上的講話
時間:2022-04-28 06:13:00
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春節(jié)前,國務(wù)院、省政府召開了廉政工作電視電話會議,總理、袁純清省長分別發(fā)表重要講話,對做好今年政府系統(tǒng)反腐敗斗爭和廉政建設(shè)指明了方向,提出了工作目標和重點任務(wù)。剛剛閉幕的市紀委二次全會,對全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)作了全面安排。各級各部門要按照國務(wù)院、省政府和市委的部署,堅持“標本兼治、綜合治理,懲防并舉、注重預(yù)防”的方針,圍繞規(guī)范權(quán)力運行和有效防范腐敗的目標,加快推進體制、機制和制度創(chuàng)新,全面加強政風(fēng)建設(shè),深入推進商業(yè)賄賂專項治理,著力解決損害群眾利益的突出問題,嚴肅查處違紀違法案件,把政府廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。
上面,俊哲同志全面總結(jié)了去年政府系統(tǒng)廉政工作,還就今年政府系統(tǒng)廉政工作講了很好的意見,我完全同意,請各縣市區(qū)、各部門認真抓好落實。下面,我再強調(diào)幾點意見:
一、提高認識,切實增強做好政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責任感
黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是黨和國家的重要工作,黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府歷來高度重視,始終把它作為一項重大政治任務(wù)。過去的實踐證明,加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是實現(xiàn)富民強市、加快發(fā)展的有力保障。近年來,咸陽經(jīng)濟和社會發(fā)展比較快,綜合實力明顯提高,人民群眾得到較多實惠,對黨政機關(guān)的滿意度明顯提高,一個重要因素就是市委、市政府堅持堅定不移地開展反腐敗斗爭,讓各級干部和全市人民群眾在良好的黨風(fēng)廉政環(huán)境里,一心一意搞建設(shè),聚精會神謀發(fā)展,齊心協(xié)力抓建設(shè),這已成為我市的一條重要的經(jīng)驗。各級各部門都要進一步認清加強政府廉政建設(shè)的重要性、艱巨性和緊迫性,進一步認清加強廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要意義,充分認識加強政府廉政建設(shè)是實踐科學(xué)發(fā)展觀的根本要求,是實現(xiàn)富裕文明和諧新咸陽奮斗目標的重要保證,是堅持從嚴治政、依法行政的迫切需要,是提高政府行政能力和水平的必要措施,從而切實增強抓好反腐倡廉工作的責任感和自覺性。
廉潔清新的政風(fēng),是社會主義政治文明的內(nèi)在要求,也是改善投資發(fā)展環(huán)境、實現(xiàn)又好又快發(fā)展的客觀需要。政風(fēng)好,則人心齊、民意順、商氣旺。建設(shè)廉潔高效、公正嚴明的政府是我們黨在執(zhí)政中的根本要求,是人民群眾的殷切期盼,也是我們這些政府系統(tǒng)組成人員為之努力奮斗的目標。作為人民政府和每個政府工作人員,公開透明,光明磊落,清正廉潔,是起碼的要求和基本準則。各級政府組成人員都要充分認識加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的長期性、復(fù)雜性和艱巨性,進一步增強政治意識、大局意識、責任意識,居安思危,從自身做起,從塑造自身良好形象做起,堅持廉潔為本、勤政為民,始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風(fēng),以對人民群眾高度負責的態(tài)度,認真抓好政府廉政工作各項任務(wù),惟有這樣才能聚集民心、集中民智,帶領(lǐng)人民群眾一道去實現(xiàn)富民強市的戰(zhàn)略目標。
二、突出重點,確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗任務(wù)落到實處
(一)不斷規(guī)范政府行政權(quán)力。總理指出,政府系統(tǒng)的腐敗行為,集中發(fā)生在行政審批、執(zhí)法監(jiān)督、政府采購等公共資源和行政權(quán)力的運行過程中,深層次的原因是政府職能轉(zhuǎn)變不到位、制度不完善和行政權(quán)力運行不規(guī)范。為此,我們要加快建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的行政權(quán)力運行機制。一要進一步深化行政審批制度改革。繼續(xù)清理規(guī)范行政審批事項,減少審批環(huán)節(jié),明確審批的標準、條件、時限和相應(yīng)的責任,及時向社會公布,接受監(jiān)督。要加強政務(wù)大廳建設(shè),按照“能進則進”的原則,不斷增加服務(wù)事項,拓寬服務(wù)范圍,提高服務(wù)質(zhì)量;對已確定進入政務(wù)大廳的行政許可事項和便民服務(wù)事項,必須無條件徹底進駐,確保服務(wù)事項在政務(wù)大廳全程辦理;對事項辦理中存在的將關(guān)鍵環(huán)節(jié)仍然滯留在部門辦理的“兩頭受理”、“兩頭收費”等問題,要嚴肅處理,限期整改。二要加快建立健全科學(xué)決策制度。要把科學(xué)決策、依法決策、民主決策作為政府決策的基本準則,進一步建立和完善群眾參與、專家咨詢和集體決策相結(jié)合的決策機制和制度,提高決策透明度,強化決策責任,減少決策失誤,防止濫用權(quán)力滋生腐敗。要建立和完善決策評價制度和決策責任追究制度,形成決策失誤的糾錯改正機制。三要完善政務(wù)公開制度。堅持以公開為原則、不公開為例外,緊緊圍繞涉及人民群眾和服務(wù)對象切身利益的重要事項,抓住決策、執(zhí)行、結(jié)果等權(quán)力運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié),從權(quán)力運行的重點部位、重點環(huán)節(jié)入手,編制政務(wù)公開目錄,不斷擴大公開的范圍和層次,規(guī)范公開的內(nèi)容和形式。各類學(xué)校、醫(yī)院和供水、供電、供熱、供氣、環(huán)保等公共事業(yè)部門,也要全面推行公開制度。要嚴肅查處不公開、假公開等行為,促進各級政府及其職能部門政務(wù)公開和行政權(quán)力透明運行,創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。四要健全行政權(quán)力監(jiān)督機制。各級政府及其工作人員都要自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督,接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,支持監(jiān)察、審計部門獨立履行監(jiān)督職責。要深入開展政風(fēng)行風(fēng)評議活動,擴大廣大人民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),解決一些部門和干部中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和工作不負責任、推諉扯皮、辦事拖拉等問題。
(二)繼續(xù)深入開展商業(yè)賄賂治理工作。商業(yè)賄賂違背公平競爭原則,破壞市場經(jīng)濟秩序,損害人民群眾利益,毒化社會風(fēng)氣。我們要按照中、省部署,采取更加有力的措施治理商業(yè)賄賂,務(wù)必取得明顯成效。一要加大查辦商業(yè)賄賂大案要案的力度。對公務(wù)人員利用審批權(quán)、監(jiān)管權(quán)、執(zhí)法權(quán)搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的案件,要一查到底,決不姑息。對容易發(fā)生權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂的工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)和經(jīng)銷等領(lǐng)域,要強化監(jiān)督、重點查辦。二要營造公平競爭的市場環(huán)境。積極推行企業(yè)誠信守法提醒制、警示制和公示制,強化對經(jīng)營者和從業(yè)者的約束和監(jiān)管。對發(fā)生商業(yè)賄賂行為的企業(yè),要依法嚴格實行高額經(jīng)濟處罰,降低或撤銷資質(zhì),吊銷證照,引導(dǎo)企業(yè)守法、誠信經(jīng)營。三要加強社會輿論監(jiān)督。要發(fā)揮信訪舉報主渠道的作用,鼓勵群眾舉報商業(yè)賄賂違法犯罪行為,做到有訴必受,有案必查,違紀必究。要支持新聞媒體對商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督和曝光,及時向社會通報典型案件,回應(yīng)人民群眾的關(guān)注,增強全社會反對和抵制商業(yè)賄賂的意識。
(三)下大力氣解決損害群眾利益的突出問題。損害群眾利益的實質(zhì),是個別政府部門濫用權(quán)力或行政不作為的問題?!叭ッ裰?,如除腹心之疾?!备骷壵呀鉀Q民生問題和糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)問題擺在更加突出的位置,努力為群眾辦實事,謀福祉。一是認真解決教育亂收費問題。要健全教育收費管理和監(jiān)督制度,嚴肅查處違規(guī)招生、違規(guī)收費以及擠占、挪用、截留教育經(jīng)費等問題;對亂收費的學(xué)校,要嚴肅追究校長和教育行政部門的責任。二是進一步加大對醫(yī)療亂收費的查處力度。切實糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng),探索建立“藥房托管”的新型管理體制;大力整頓藥品生產(chǎn)、流通秩序,加強藥品和醫(yī)療服務(wù)價格監(jiān)管,嚴肅查處收受回扣、“紅包”以及亂開單、亂收費行為。三是切實解決群眾反映強烈的環(huán)境污染問題。積極開展整治違法排污專項行動,加強對有關(guān)部門和企業(yè)執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況的監(jiān)督檢查,對違反國家環(huán)保法律法規(guī)的案件線索,要及時查處;對濫用職權(quán)、疏于監(jiān)管造成重大環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件的,要堅決嚴肅查處。四是加強對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理。以預(yù)防煤礦安全生產(chǎn)事故、特別是重特大事故為重點,切實加強安全生產(chǎn)管理。認真查處安全生產(chǎn)責任事故,嚴肅追究有關(guān)責任人的責任,對玩忽職守、失職瀆職的,要嚴肅處理,對重大事故背后的腐敗問題要堅決查處。
(四)從嚴查處違紀違法案件。各級監(jiān)察機關(guān)要一手抓大案要案,堅決查處有重大影響的違紀違法案件;一手抓發(fā)生在老百姓身邊、損害群眾合法利益的案件。要嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違法違紀,貪污、挪用扶貧、救災(zāi)、移民、養(yǎng)老保險金等直接損害群眾利益的案件;嚴肅查處重大工程項目中發(fā)生的金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件;嚴肅查處企業(yè)重組、改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。繼續(xù)認真查辦干部作風(fēng)粗暴、損害群眾利益的案件,維護黨和政府的形象。
(五)進一步加強政風(fēng)建設(shè)。政風(fēng)建設(shè)是反腐倡廉的一項重要基礎(chǔ)性工作。全體政府系統(tǒng)工作人員要認真學(xué)書記在中央紀委第七次全會上的講話,把“八個方面”良好作風(fēng)作為自重的準則、自警的標尺和自勵的目標,從小節(jié)、小事做起,逐條改進、逐條加強,在政府系統(tǒng)大力弘揚新風(fēng)正氣,堅決抵制歪風(fēng)邪氣,努力塑造為民、務(wù)實、清廉的良好形象?!盀槊瘛保褪且褜崿F(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益,作為一切工作的出發(fā)點和落腳點,全心全意地解決好涉及人民群眾切身利益的問題;“務(wù)實”,就是要堅持一切從實際出發(fā),腳踏實地,真抓實干,扎扎實實地推進經(jīng)濟社會發(fā)展,實實在在地為人民群眾謀利益;“清廉”,就是要厲行節(jié)約,反對奢侈浪費,規(guī)范職務(wù)消費,降低行政成本;要正確行使人民賦予的權(quán)力,廉潔從政,勤勉盡責,絕不與民爭利,絕不以權(quán)謀私。要堅決糾正一些機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題,各級干部要用更多的時間深入基層,深入群眾,深入開展調(diào)查研究,以更大的決心、更多的投入和更好的工作,搞好各項民生工作,努力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。
三、落實責任,全面加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作
各縣市區(qū)和各部門要始終堅持把廉政建設(shè)和反腐敗斗爭與加快經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來,切實做到同步納入目標管理,同步研究部署,同步落實檢查,同步考核獎懲,確保今年廉政建設(shè)和反腐敗各項工作任務(wù)的完成。
(一)要筑牢拒腐防變的思想道德防線。要針對我市市情,加強對廣大干部職工艱苦奮斗的傳統(tǒng)教育,樹立科學(xué)發(fā)展觀和政績觀的教育,正確處理好黨風(fēng)廉政建設(shè)與發(fā)展的關(guān)系。要對各級政府、各部門特別是對“一把手”和重點崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部進行重點教育,同時加強對領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女和身邊工作人員的教育,筑牢反腐倡廉的思想防線和家庭防線。要堅持經(jīng)常性教育與集中教育相結(jié)合,示范教育與警示教育相結(jié)合,并針對形勢的變化和機關(guān)干部的現(xiàn)實思想情況開展專題教育,適時進行廉潔自律方面的提醒、誡勉。通過教育,引導(dǎo)廣大干部職工牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,強化執(zhí)政為民意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。
(二)要認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。一個地方的廉政建設(shè)狀況如何,關(guān)鍵在各級領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)。各級政府、各部門主要負責人要切實加強廉政建設(shè)和反腐敗工作的組織領(lǐng)導(dǎo),認真履行第一責任人職責,按照“一崗雙責”制度的要求,不但自己要嚴格執(zhí)行中央紀委的《廉政準則》和各項自律規(guī)定,帶頭廉潔自律,以身作則,發(fā)揮好負總責、作表率的作用,而且要對本級政府、本部門、本單位的廉政建設(shè)和反腐敗工作負總責,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要對分管部門和單位的反腐倡廉工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責任,確保做到不出問題。要把廉政勤建設(shè)作為衡量各級政府行政能力、各級領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力的重要硬指標列入考核內(nèi)容,搞好責任分解、責任考核,抓好責任追究。如果“一把手”對廉政建設(shè)工作不重視、不過問、不安排部署,班子其他成員對責任范圍內(nèi)的廉政勤政工作懈怠、不作為或敷衍塞責造成后果的,要堅決依據(jù)有關(guān)規(guī)定,追究主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)的行政責任。各級監(jiān)察機關(guān)要進一步增強責任感和使命感,加強學(xué)習(xí)、增強本領(lǐng),嚴以律已、以身作則,堅持原則、秉公執(zhí)紀,切實履行好黨和人民賦予的職責。
(三)要進一步加強監(jiān)督檢查。監(jiān)察、審計機關(guān)要認真履行職責,充分發(fā)揮專門監(jiān)督機關(guān)的作用,堅持原則,嚴格執(zhí)紀執(zhí)法,切實加強對政府職能部門及行政執(zhí)法機關(guān)履行職責、行使權(quán)力、執(zhí)法程序的監(jiān)督檢查。監(jiān)察部門要主動深入到經(jīng)濟建設(shè)第一線,加強效能監(jiān)察、廉政監(jiān)察和執(zhí)法監(jiān)察工作,促進政府機關(guān)及公務(wù)員廉政勤政,依法行政;對有法不依、執(zhí)法不嚴、有令不行、有禁不止等行為要堅決查處。審計部門要加強對財政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資及國有資產(chǎn)的監(jiān)管。監(jiān)察、審計機關(guān)要敢于碰硬,凡違反紀律規(guī)定的,都要從嚴查處,一查到底,以維護政紀的嚴肅性。
同志們,反腐倡廉,責任重大,意義重大。各級政府、各部門和政府工作人員,要牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀,以更加求真務(wù)實的精神,更加扎實有效的工作,努力開創(chuàng)我市反腐倡廉工作的新局面,為建設(shè)富裕文明和諧新咸陽作出更大的貢獻!