導語：全市食品安全暨藥品監(jiān)管工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

市政府召開這次全市食品藥品安全工作會議，主要任務是分析當前我市食品藥品安全形勢，動員全市上下進一步統(tǒng)一思想，提高認識，切實抓好我市食品藥品安全工作，確保全市人民飲食用藥安全，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展。剛才，西權同志全面總結了去年全市食品藥品監(jiān)督管理工作，對今年各項任務作了全面的部署，我完全同意；慶明同志代表市政府與各縣市區(qū)、各有關部門簽訂了食品藥品安全目標責任書。希望同志們切實承擔起工作責任，認真抓好工作落實。下面，我講幾點意見。

一、提高認識，切實增強做好食品藥品安全工作的責任感和緊迫感

近年來，各縣市區(qū)以及食品藥品監(jiān)管部門以保障人民群眾飲食用藥安全為根本，建立健全食品藥品監(jiān)督管理體制，加大綜合監(jiān)督執(zhí)法力度，大力實施“食品藥品放心工程”，深入開展專項整治活動，嚴厲打擊各類食品藥品違法犯罪活動，積極應對處置“劣質奶粉”、含“蘇丹紅”食品、問題“多寶魚”、“紅心鴨蛋”和“齊二藥”假藥、“欣弗”劣藥等多起重大食品藥品事件，全市食品藥品生產經營秩序不斷規(guī)范，廣大群眾對食品藥品的安全感明顯提升。這些成績的取得，是全市食品藥品監(jiān)管部門廣大干部職工辛勤勞動的結果。在此，我代表市委、市政府向全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)廣大干部職工以及所有關心和支持此項工作的各級各有關部門表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清楚的看到，做好我市食品藥品安全工作仍面臨嚴峻形勢。從生產方面分析，我市果品、畜牧業(yè)等農產品種植養(yǎng)殖以單個農戶為主，仍存在部分農戶濫用或不當使用化肥、農藥、獸藥和飼料添加劑等問題。食品藥品生產加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局散的格局沒有根本改變，部分企業(yè)一味追求經濟效益、降低生產成本，不按標準進行生產加工。從銷售方面分析，經銷農產品、食品和藥品的集貿市場、企業(yè)、個體戶中，還存在設施不完善、管理不規(guī)范等問題，違法醫(yī)藥廣告事件時有發(fā)生，極少數(shù)醫(yī)院及部分個體醫(yī)療診所有不合理用藥現(xiàn)象，假冒偽劣食品、藥品在一些地方還有生存空間。從消費角度來看，城市低收入群體特別是廣大農村居民，消費水平比較低，醫(yī)藥食品辨?zhèn)文芰Σ粡?，安全和自我保護意識欠缺，極易成為假冒偽劣食品藥品的受害者。從我市的市情分析，經過多年的努力，我市食品、醫(yī)藥產業(yè)快速發(fā)展，已經成為全省重要的食品和醫(yī)藥、醫(yī)療衛(wèi)生器械研發(fā)、生產、銷售基地，醫(yī)療衛(wèi)生機構相對集中，這也給食品藥品制假造假和售假等不法分子從事違法犯罪活動提供了可乘之機，他們會利用我們的品牌優(yōu)勢，假冒我們食品醫(yī)藥企業(yè)的知名產品，在給企業(yè)造成重大經濟損失的同時，也會給老百姓的飲食用藥安全造成危害。從食品藥品違法行為的特點分析，食品藥品違法犯罪趨向于流動性、隱蔽性、復雜性，近幾年醫(yī)藥食品制假售假手段花樣翻新，有的甚至運用高科技的手段造假，監(jiān)管和打擊的難度增大。如果我們相關職能部門的監(jiān)管力度不夠，在輿論宣傳上發(fā)動群眾不夠，工作的難度就會更大。從監(jiān)管執(zhí)法工作實際分析，一些地方和個別領導對食品藥品安全工作重視程度不夠，仍存在僥幸思想，沒有建立起齊抓共管的良好工作格局，執(zhí)法不力、執(zhí)法不嚴等問題在一些地方表現(xiàn)還比較突出。

綜合以上分析，我認為，我市食品藥品安全工作仍然處于攻堅破難的關鍵階段。稍有疏忽，極易釀成事故，給廣大群眾造成不可估量的損失。去年我們及時妥善處理興平市個別辣椒加工戶違法使用“蘇丹紅”事件，未對興平的辣椒產業(yè)產生負面影響。我們一定要以此為鑒，深刻吸取教訓，從落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，促進經濟社會又好又快發(fā)展的高度，充分認識食品藥品安全問題的嚴重性和危害性，增強工作的責任感和緊迫感；一定要充分認識整治工作已經取得的成效，樹立必勝的信念；一定要充分認識食品藥品安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，以高度的事業(yè)心和責任感，認真履行監(jiān)管職能，嚴厲打擊制假售假行為，確保群眾飲食用藥安全。

二、突出重點，扎實推進食品藥品整治和監(jiān)管工作

“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。食品藥品安全關系到人民群眾的身體健康和生命安全，關系黨和政府的形象，是一項惠及千家萬戶的“民心”工程、“德政”工程。因此，我們一定要本著為全市人民高度負責的態(tài)度，把食品藥品整治當作一項政治任務，抓出聲勢，抓出實效。

(一)扎實開展食品安全專項整治。在以往的專項整治中，各縣市區(qū)和各有關部門探索出不少行之有效的辦法，要繼續(xù)堅持，深入推進。同時，根據(jù)新情況、新問題，推出新舉措，抓住薄弱關鍵環(huán)節(jié)，推進食品安全形勢持續(xù)好轉。今年要重點抓好以下幾個方面：一是在種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，全面貫徹《農產品質量安全法》，加大農產品污染源頭治理力度，加強對農藥、獸藥殘留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的監(jiān)測，嚴肅查處違法生產、銷售國家明令禁止的農藥、獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，嚴防藥物殘留超標的農產品流入市場。要積極開展無公害農產品、綠色果品基地推廣認證工作，引導廣大農民牢固樹立農產品質量安全意識。二是在生產加工環(huán)節(jié)，堅決打擊黑窩點和使用非食品原料的行為，集中整治小企業(yè)、小作坊，堅決取締無衛(wèi)生許可證、無營業(yè)執(zhí)照、無生產許可證的生產加工企業(yè)，力爭在年內基本取締農村和城鄉(xiāng)接合部的非法小作坊，全面消除乳制品、飲料等食品的無證生產行為。三是在流通環(huán)節(jié)，要將食品安全協(xié)調機構延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立健全縣鄉(xiāng)村食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡。認真組織開展“農村食品市場整頓年”活動，狠抓農村集市、廟會、學校周邊、旅游景區(qū)景點、車站等重點場所的整治，加大對各類食品批發(fā)市場、集貿市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管力度，下大力氣解決無證無照、超范圍經營、經銷過期霉變、有毒有害和不合格食品等問題。四是在消費環(huán)節(jié)，實施餐飲企業(yè)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，在餐飲企業(yè)和集體食堂推行原料進貨溯源制度，改進對學校、社區(qū)、建筑工地、農家樂旅游點餐飲和小餐館的衛(wèi)生監(jiān)管，防控食物中毒事件和食源性疾病發(fā)生。

(二)全面整頓藥品市場秩序。去年以來，全國藥品安全事件時有發(fā)生，有的劣藥還曾流入我市。對此，我們要引起高度重視，決不可掉以輕心，切實加強監(jiān)督管理，深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序，最大程度防控和減少藥害事件發(fā)生，保障廣大群眾用藥安全。一是要加強對藥品研制、生產、流通、使用等關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管。在研制環(huán)節(jié)，要嚴格現(xiàn)場檢查工作，嚴把審批質量關。在生產環(huán)節(jié)，要加強對生產企業(yè)的日常監(jiān)管和跟蹤檢查，突出抓好生物制品、特殊藥品、注射劑等風險較大的生產企業(yè)的監(jiān)管。在流通環(huán)節(jié)，要重點整頓規(guī)范企業(yè)經營行為，嚴格經營主體資格審查。在使用環(huán)節(jié)，要加強藥品不良反應監(jiān)測，及時處置和應對藥害事件，積極推進合理用藥。二是要加大對違法廣告的整治力度。依法加強藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告審查，嚴厲查處以消費者、患者、公眾人物、專家名義作證明等違法廣告。對違法廣告嚴重的業(yè)主和廣告商實施重點監(jiān)管，逐步建立違法廣告公告、市場退出、信用監(jiān)管以及責任追究等制度。三是要加快農村藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)建設。把農村藥品“兩網(wǎng)”建設納入新農村建設規(guī)劃，加強督促考核，加快工作進度。切實抓好彬縣、旬邑兩縣建設試點工作，不斷擴大“兩網(wǎng)”覆蓋范圍。大力引導質量優(yōu)、信譽好的醫(yī)藥批發(fā)銷售企業(yè)面向農村延伸網(wǎng)點，配送藥品，加強農村藥房規(guī)范化建設，積極探索服務“新農合”的有效途徑。

（三）嚴格落實企業(yè)食品藥品安全責任。當前，我市大多數(shù)食品藥品生產經營企業(yè)是遵紀守法的，但也確有少數(shù)不良企業(yè)，誠信經營和社會責任意識淡薄，唯利是圖。食品藥品企業(yè)不同于一般的企業(yè)，它們的生產經營行為直接關系到公眾的飲食用藥安全，是決定食品藥品安全的第一道關口。這一關守不住，僅靠政府監(jiān)管和社會監(jiān)督，不可能從根本上解決食品藥品安全問題。因此，要讓生產經營企業(yè)真正成為食品藥品安全工作第一責任人。各縣市區(qū)各有關部門要加強監(jiān)管，教育和引導企業(yè)守法經營，強化自律意識，完善內部管理制度，堅決杜絕不合格原料進廠進店、不合格產品出廠出店。要大力支持誠信企業(yè)擴大生產規(guī)模，提高管理和技術水平，健全質量保障體系。要推進企業(yè)誠信體系建設，建立企業(yè)誠信檔案，對生產經營偽劣食品藥品的，要列入“黑名單”，向社會公布，讓他們在市場上無法生存；對屢禁不止的，要依法逐出市場；情節(jié)嚴重的，要追究其刑事責任。

（四）加大大案要案查辦力度。食品藥品事關人民群眾的生命安全。必須明確，對這種傷天害理的行為，要嚴厲打擊，當刑則刑，決不姑息。對涉嫌犯罪該移送司法機關的案件，要盡快移送司法機關，進入刑事訴訟程序，決不能以罰代刑、一罰了之。對移交的案件，公安機關要及時介入，積極偵察；對重點案件要掛牌督辦，一查到底；對跨區(qū)域、涉及多個部門的，要加強協(xié)作，聯(lián)合辦案；對發(fā)案率高、案件久拖不結的,要嚴肅追究有關領導和直接責任人的責任，切實做到案情沒有查清的不放過，責任人沒有依法處理的不放過，內外勾結的機關工作人員沒有追究責任的不放過，防范整改措施不到位的不放過。要通過嚴厲查處一批涉案金額大、危害嚴重的大案要案，震懾違法犯罪分子，打擊他們的囂張氣焰，向人民群眾展示黨和政府維護食品藥品安全、嚴厲懲處違法犯罪行為的決心。

（五）加強完善食品藥品安全事故應急救援體系建設。要進一步完善市、縣兩級食品藥品安全事故應急預案體系，重點抓好社區(qū)、學校、企業(yè)特別是廣大農村的應急預案的建立完善工作，做到橫向到邊，縱向到底，逐步形成全社會的食品藥品安全快速預警與反應體系。要配備必備的應急裝備和工具，抓好應急預案的培訓演練工作，使相關人員熟悉應急處置的響應和運行程序，形成實戰(zhàn)能力，確保一旦發(fā)生事故，應急預案能夠立即啟動，人員措施及時到位，進行有效處置，消除事故危害。要進一步完善信息和報送制度，對瞞報、漏報、遲報的，要按照有關規(guī)定，嚴肅追究相關人員責任。

三、落實責任，不斷提高食品藥品安全水平

（一）要嚴格落實工作責任。維護民生，保障安全，是各級政府的重要職責。各縣市區(qū)政府要對區(qū)域內的食品藥品安全負總責，特別是主要領導和分管領導要切實承擔起工作責任，經常評估分析本縣市區(qū)食品藥品安全狀況，找準存在問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂監(jiān)控措施，狠抓督促落實，推進工作開展。要進一步建立和完善食品安全目標考核制度，細化工作任務，逐步形成一級抓一級，層層抓落實的食品安全責任體系。要把食品安全工作經費納入本級財政預算，足額予以保障，積極為食品藥品監(jiān)管部門履行職責創(chuàng)造良好的環(huán)境。要嚴格責任追究，今后，凡是發(fā)生重大食品藥品安全事故的，必須追究責任。

（二）要加強部門協(xié)作配合。在食品“從農田到餐桌”的種植養(yǎng)殖、生產加工、流通、消費四個環(huán)節(jié)中，涉及到農業(yè)、質檢、工商、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管等部門，各部門肩負著不同的責任。要保證食品安全，部門間必須密切配合，相互銜接，形成完整的監(jiān)管鏈，實現(xiàn)無縫監(jiān)管，不論哪個環(huán)節(jié)出問題，都會影響食品安全全局。藥品安全雖然涉及的部門較少，但道理是一樣的。在工作中，各監(jiān)管部門要加強協(xié)作，緊密配合，形成合力。要重視食品藥品安全信息管理和綜合利用，積極構建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通和資源共享，做到食品藥品安全問題早發(fā)現(xiàn)、早預防、早整治、早解決，不斷提高監(jiān)管工作整體水平和效能。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮食品安全委員會辦公室職責作用，在“綜合”上下功夫，在協(xié)調上做文章，加強組織協(xié)調，搞好督促檢查，推動工作開展。

(三)重視食品藥品監(jiān)管隊伍建設。做好食品藥品監(jiān)管工作，必須有一支高素質的干部隊伍做保障。要進一步加強食品藥品監(jiān)管隊伍黨風廉政建設，把廣大干部思想統(tǒng)一到中央、國務院及省、市關于推進黨風廉政建設的決策部署上來，立足于嚴格要求、嚴格管理和嚴格監(jiān)督，不斷增強干部防腐拒變能力。要加大培訓教育工作力度，引導廣大干部積極適應現(xiàn)代食品藥品產業(yè)科技發(fā)展形勢，加強自身學習，大膽探索有效的監(jiān)管方式，提高監(jiān)管工作的科技含量，不斷增強依法行政的能力、服務發(fā)展的能力，努力建設一支為民、務實、清廉、高效的監(jiān)管隊伍。

同志們，食品藥品安全任務艱巨，責任重大。我們一定要以對全市廣大群眾高度負責的態(tài)度，團結協(xié)作，開拓進取，全力做好食品藥品安全工作，確保人民群眾飲食用藥安全，為建設富裕文明和諧新咸陽做出我們應有的貢獻！