導(dǎo)語：在全市人才暨組織工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：市委決定召開這次全市人才暨組織工作會議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹全國、全區(qū)人才工作和組織部長會議精神，全面落實區(qū)、市黨委關(guān)于加強黨的建設(shè)和組織工作的重要部署，總結(jié)2003年的組織工作，安排部署2004年全市人才和組織工作任務(wù)。剛才，崔波書記從戰(zhàn)略和全局的高度，就新形勢下做好人才工作作了重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，抓好落實。下面，我就做好今年全市組織工作講幾點意見。一、2003年的組織工作2003年，在市委的領(lǐng)導(dǎo)和自治區(qū)黨委組織部的指導(dǎo)下，全市各級黨組織和組織部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委的中心工作，積極探索，開拓創(chuàng)新，扎實工作，狠抓落實，黨的建設(shè)和組織工作取得了新的成效?！哟蟾刹拷逃嘤?xùn)力度，在全市廣大黨員干部中興起了學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮。認(rèn)真落實中央和區(qū)、市黨委的部署，先后舉辦了6期縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想專題培訓(xùn)班，對全市600多名市管干部進(jìn)行了普遍輪訓(xùn)；開展了學(xué)習(xí)鄭培民、谷文昌、王有德等先進(jìn)模范人物活動。重視各級干部更新知識培訓(xùn)，邀請包括中央候補委員、浙江大學(xué)校長潘云鶴院士在內(nèi)的12名專家學(xué)者，舉辦了20多場次專題講座。與寧夏大學(xué)合作舉辦了在職干部市場經(jīng)濟(jì)理論方向研究生班。全年共舉辦各級各類培訓(xùn)班、短訓(xùn)班40多期，培訓(xùn)干部一萬多人次。通過多層次、多渠道、多形式的培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了全市各級干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。——優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強。適應(yīng)“大銀川”建設(shè)全面提速的要求，選拔了一批優(yōu)秀干部充實到縣（市、區(qū)）和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子中，增強了班子的活力；精心安排，周密部署，圓滿完成了市人大、政府、政協(xié)換屆工作。對全市65個縣處級領(lǐng)導(dǎo)班子和249名縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了全面考核。采取上掛與下派相結(jié)合的方式，選派了63名年輕干部到市直部門、市督辦中心12345和基層掛職學(xué)習(xí)鍛煉；推薦選拔了100名少數(shù)民族優(yōu)秀年輕后備干部。加強了干部監(jiān)督工作。認(rèn)真解決和落實老干部的政治待遇和生活待遇?！粩嗤晟聘偁帗駜?yōu)機(jī)制，干部人事制度改革有了新進(jìn)展。在總結(jié)公開選拔副處級領(lǐng)導(dǎo)干部工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，探索建立市、區(qū)（市、縣）兩級聯(lián)動公選干部的新模式，由市委組織部牽頭，組織4個區(qū)（市、縣）聯(lián)合公選了24名科級領(lǐng)導(dǎo)干部；指導(dǎo)市直機(jī)關(guān)和區(qū)（市、縣）全面推行中層干部競爭上崗；會同人事部門面向社會公開招考了64名30歲以下的國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者），改善和優(yōu)化了公務(wù)員隊伍的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)。按照自治區(qū)的統(tǒng)一要求，安排部署了全市事業(yè)單位干部人事制度改革工作，這項工作正在有計劃、按步驟全面鋪開?！贫ㄕ叽胧?a href="http://www.yuanjingfilm.com/article/yjzc/hyfy/200807/117881.html" target="_blank">人才工作取得了新進(jìn)展。堅持黨管人才原則，制定出臺了市委、政府《關(guān)于2003—2010年人才建設(shè)規(guī)劃》，提出了培養(yǎng)、引進(jìn)人才的8項政策措施，增強了銀川市招賢納士的吸引力。先后引進(jìn)20多名博士生、碩士生和高級專業(yè)技術(shù)人才來銀工作。評選表彰10名專業(yè)技術(shù)拔尖人才。市委組織部建立了聯(lián)系50名優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、50名優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才制度，形成了三支隊伍一起抓的新格局?！_展新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，黨的基層組織建設(shè)邁出新步伐。市委下發(fā)了《關(guān)于在全市農(nóng)村基層黨組織中深入開展“強村富民工程”活動的意見》，組織開展了新一輪“三級聯(lián)創(chuàng)”和“競標(biāo)樹旗”活動，通過創(chuàng)建和考核驗收，全市19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委達(dá)到了“五個好”標(biāo)準(zhǔn)，并樹立了5個“標(biāo)兵”黨（工）委，14個“紅旗”黨支部，實行動態(tài)管理。開展了“轄區(qū)單位黨組織黨員代表會議”制度試點工作，加強了對“雙結(jié)對雙共建”活動的指導(dǎo)。面對突如其來的非典疫情，及時組織動員全市各級黨組織和共產(chǎn)黨員，在抗擊非典斗爭中充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗，先后組織召開了街道社區(qū)、非公企業(yè)黨建工作經(jīng)驗交流暨現(xiàn)場觀摩會。開展了在新的社會階層中發(fā)展黨員擴(kuò)大試點工作，積累了一定經(jīng)驗，得到了中組部、自治區(qū)黨委組織部的肯定。在銀川電視臺、銀川晚報開辦《先鋒頌》、《時代先鋒》欄目，報道了20多名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和致富帶頭人的先進(jìn)事跡?！钊腴_展“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動，組織部門自身建設(shè)進(jìn)一步加強。按照中組部和自治區(qū)黨委組織部的統(tǒng)一部署，在全市組織系統(tǒng)開展了以公道正派為主要內(nèi)容的“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動。通過開展征文、理論研討、演講比賽等多種形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)討論，廣泛征求意見，深入查找問題，完善規(guī)章制度，切實加以整改，促進(jìn)了組織部門的自身建設(shè)。認(rèn)真做好組織干部管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)利用工作，促進(jìn)了組織系統(tǒng)自動化、信息化建設(shè)。重視加強組織部門調(diào)研、信息、檔案、統(tǒng)計等工作，有2篇調(diào)研報告分別獲得自治區(qū)黨委組織部調(diào)研課題二、三等獎，信息工作榮獲全區(qū)一等獎。市委組織部機(jī)關(guān)被市委、市政府命名為“文明單位”和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制先進(jìn)單位。以上這些成績的取得，是市委高度重視、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，也是各級黨組織積極支持、全市廣大組工干部辛勤工作的結(jié)果。在此，向所有關(guān)心、支持組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和全市組工干部表示衷心的感謝和誠摯的敬意。在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，與新形勢新任務(wù)對組織工作的要求相比，我們的工作還存在差距和不足，主要是：領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和干部隊伍激勵約束機(jī)制有待加強，優(yōu)秀人才脫穎而出的選用機(jī)制還需要不斷完善，干部監(jiān)督工作的有關(guān)制度、措施有待進(jìn)一步落實，高層次和緊缺人才的培養(yǎng)引進(jìn)工作還跟不上大銀川建設(shè)步伐，黨的基層組織建設(shè)特別是非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作有待于進(jìn)一步加強。這些都需要在今后的工作中認(rèn)真加以解決。二、2004年組織工作的主要任務(wù)2004年全市組織工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，按照全國、全區(qū)人才工作會議和組織部長會議的要求，圍繞市委中心工作，以提高執(zhí)政能力為主線，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)；以實施“人才興市”方略為重點，加強人才隊伍建設(shè)；以夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為目標(biāo)，加強基層組織和黨員隊伍建設(shè)；以深化和拓展“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動為抓手，加強組織部門自身建設(shè)，進(jìn)一步解放思想，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，狠抓落實，推進(jìn)全市組織工作再上新臺階，為建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市提供堅強的組織保證和人才支持。要重點抓好以下幾個方面的工作：第一，以思想政治建設(shè)為重點，繼續(xù)抓好大規(guī)模培訓(xùn)干部工作思想政治建設(shè)是黨的建設(shè)和組織工作的基礎(chǔ)和靈魂。各級黨委和組織部門要堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)放在首位，緊緊圍繞加強執(zhí)政能力建設(shè)這個主線，努力把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮不斷引向深入。要按照中央和區(qū)、市黨委的要求，繼續(xù)把用“三個代表”重要思想武裝黨員、教育干部作為首要任務(wù)來抓。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論中心組學(xué)習(xí)制度，中心組成員每年要參加不少于12天的集中學(xué)習(xí)，各級黨委（黨組）每年要安排1至2期領(lǐng)導(dǎo)干部讀書班，圍繞一、兩個專題進(jìn)行深入研討，提高學(xué)習(xí)效果。通過學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和勤政為民的群眾觀，著眼于發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，正確認(rèn)識和處理在發(fā)展過程中出現(xiàn)的矛盾和問題、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，以思想的解放帶動工作的率先，以務(wù)實的作風(fēng)贏得群眾的信任，努力增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)、處理復(fù)雜問題的能力。認(rèn)真落實大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織領(lǐng)導(dǎo)能力。要堅持分級負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)訓(xùn)制度，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要突出縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部兩個重點，辦好主體班次，年內(nèi)舉辦各類培訓(xùn)班42期，培訓(xùn)縣處級干部200人次，培訓(xùn)科級干部2100人次。積極整合教學(xué)資源，改善辦學(xué)條件，實施開放式、菜單式等新的教學(xué)方式。積極探索與國內(nèi)著名大學(xué)或培訓(xùn)基地建立合作關(guān)系，充分利用其師資、設(shè)備等方面優(yōu)勢，搞好專題培訓(xùn)。開展雙休日專題學(xué)術(shù)講座活動，每季度舉辦一次專家報告會，邀請著名專家學(xué)者講授城市經(jīng)營、工業(yè)發(fā)展、招商引資、市場經(jīng)濟(jì)、法律法規(guī)、外貿(mào)規(guī)劃等方面知識。充分發(fā)揮中央博士服務(wù)團(tuán)成員和國家機(jī)關(guān)在銀掛職干部的作用，邀請他們到市委黨校講課、舉辦講座、參加理論研討會等。建立干部教育培訓(xùn)學(xué)分制，把干部累計學(xué)分情況，作為晉級和提拔任用的重要依據(jù)之一。各區(qū)（市、縣）和市直各部門要抓好本地區(qū)、本系統(tǒng)的干部培訓(xùn)，進(jìn)一步探索創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)的方式方法，豐富培訓(xùn)形式與內(nèi)容，不斷提高培訓(xùn)的針對性與實效性。堅持樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實加強作風(fēng)建設(shè)。要大力弘揚求真務(wù)實精神，不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實的自覺性，引導(dǎo)干部真正樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀與正確的政績觀，更加自覺地以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，切實抓好各項工作任務(wù)的落實，真正把求真務(wù)實體現(xiàn)到各項工作中去。進(jìn)一步健全和完善民主決策和干部政績考核、獎懲制度，以制度建設(shè)來保證各級領(lǐng)導(dǎo)干部形成求真務(wù)實、勤政為民、踏實苦干的濃厚風(fēng)氣，真正做到為民、務(wù)實、清廉。進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的民主集中制教育，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手貫徹民主集中制的意識，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，嚴(yán)格實行集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部議事和決策機(jī)制，建立健全重大事項公示、專家咨詢等制度，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。第二，以提高執(zhí)政能力為主線，進(jìn)一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《2004—2008年全國黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》，切實加強領(lǐng)導(dǎo)班子組織建設(shè)。各級黨委（黨組）和組織部門要緊密結(jié)合實際，抓好落實工作。市委組織部將對《銀川市2001—2005年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃》執(zhí)行情況進(jìn)行一次回顧檢查，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，研究起草全市領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)新的五年規(guī)劃。要認(rèn)真抓好換屆后區(qū)（市、縣）和市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化補充工作，適應(yīng)“興工強市”、加快發(fā)展的要求，注重充實懂經(jīng)濟(jì)、會管理的干部進(jìn)班子，進(jìn)一步優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高班子的整體素質(zhì)。配合自治區(qū)黨委組織部做好區(qū)（市、縣）和經(jīng)濟(jì)綜合部門領(lǐng)導(dǎo)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職學(xué)習(xí)工作，提高他們領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的能力。加強實踐鍛煉，繼續(xù)抓好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。培養(yǎng)選拔年輕干部是一項長期的戰(zhàn)略性任務(wù)，必須高度重視。要認(rèn)真總結(jié)近年來在培養(yǎng)選拔年輕干部工作中的好做法、好經(jīng)驗，建立健全年輕干部培訓(xùn)、選拔、鍛煉、考核的經(jīng)常性機(jī)制。嚴(yán)格堅持年輕干部到基層鍛煉制度，認(rèn)真做好選派優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、區(qū)直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及企業(yè)掛職鍛煉工作，有計劃地選派新任用的科級干部和新錄用的國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）到市督辦中心“12345”進(jìn)行實踐鍛煉；要注意為那些德才兼?zhèn)?、表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部創(chuàng)造條件，交任務(wù)，壓擔(dān)子，進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，使優(yōu)秀年輕干部盡快脫穎而出。結(jié)合去年市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子考核，調(diào)整充實縣處級后備干部名單，進(jìn)一步明確培養(yǎng)方向，落實培養(yǎng)措施，實行定期考察，動態(tài)管理。要創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)機(jī)制，選好苗子，抓緊培養(yǎng)，使他們經(jīng)受多崗位的鍛煉，不斷提高其能力素質(zhì)。要重視少數(shù)民族干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔工作，為優(yōu)化各級領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)打下良好的基礎(chǔ)。這里需要強調(diào)的是，在選拔年輕干部的同時，對其他年齡段的干部也要合理使用，做到人盡其才、才盡其用。認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作暫行規(guī)定》，進(jìn)一步加大干部交流輪崗力度。結(jié)合市直部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整，對在同一部門領(lǐng)導(dǎo)班子中任職滿5年的干部，有計劃地在市直部門之間、部門與區(qū)（市、縣）之間進(jìn)行交流；對從事人、財、物管理等熱點崗位工作滿3年以上的科級干部，原則上都要進(jìn)行輪崗，工作滿5年的必須輪崗，也可在業(yè)務(wù)相關(guān)部門之間進(jìn)行交流，促使干部在多部門、多崗位培養(yǎng)鍛煉。深入貫徹《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，進(jìn)一步完善干部監(jiān)督管理工作機(jī)制。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督，下半年，要對各區(qū)（市、縣）和市直各部門、各單位貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進(jìn)行一次檢查。進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，改進(jìn)監(jiān)督方式，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和監(jiān)督，前移監(jiān)督關(guān)口。加大干部工作事前監(jiān)督、事中糾錯、事后責(zé)任追究力度，形成全程化監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部半年工作匯報、重大事項報告、誡免談話、責(zé)任追究和市委常委、市政府黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加區(qū)（市、縣）黨委及分管部門民主生活會等制度。進(jìn)一步完善五部門經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度，研究編發(fā)《審計要情通報》。開通12380舉報電話，建立必要的工作制度，加強管理，做好調(diào)查核實工作，暢通社會和群眾監(jiān)督渠道。認(rèn)真做好老干部工作，建立老干部工作“四個一”制度。堅持黨委(黨組)每年研究一次老干部工作，每年征求一次老干部意見，每年看望一次老干部，每季度向老干部通報一次工作情況，抓好離休干部黨組織建設(shè)，發(fā)揮老干部在“三個文明”建設(shè)中的作用。第三，擴(kuò)大民主，完善考核，積極推進(jìn)干部人事制度改革一是要不斷提高干部選拔任用工作的民主公開程度。要進(jìn)一步完善民主推薦、民意測驗、民主評議制度，積極推行干部考察預(yù)告和差額考察制，增加干部考察的民主化和透明度。要改進(jìn)干部考察考核方法，擴(kuò)大范圍，加強經(jīng)常性考察，選擇市直部門的一些窗口單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部，面向社會由群眾公開評議，進(jìn)一步擴(kuò)大和落實群眾對干部工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。指導(dǎo)各區(qū)（市、縣）推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正職擬任人選全委會票決制。二是要不斷改進(jìn)和完善干部選拔任用方式。今年，在完善干部任職試用期制、任前公示制、聘任制和抓好票決制試點工作的基礎(chǔ)上，積極探索公開選拔的有效形式，降低成本，逐步擴(kuò)大公選范圍。進(jìn)一步完善和全面推行中層干部競爭上崗制度，凡市直部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)空缺職位的，都要采用競爭上崗方式確定上崗人員。堅持凡進(jìn)必考的原則，建立和完善國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）正常補充錄用機(jī)制，實行市縣兩級聯(lián)考。新錄用國家公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）一律到基層鍛煉，市縣機(jī)關(guān)補充工作人員時，必須優(yōu)先從基層鍛煉過的干部中選調(diào)，嚴(yán)格把好公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作者）的“進(jìn)口關(guān)”，進(jìn)一步改善和優(yōu)化國家公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)。三是要積極探索實行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制和領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度，不斷拓寬干部“能下”的渠道。研究制定黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制規(guī)定，落實《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)定》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部過錯追究制，對在全市市直部門目標(biāo)管理責(zé)任考核和社會評議中群眾意見大的部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，實行黃牌警告。建立健全干部考核激勵約束機(jī)制，完善獎懲制度，加大考核結(jié)果的運用力度。四是加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。根據(jù)全市事業(yè)單位人事制度改革的統(tǒng)一部署，各區(qū)（市、縣）和市直各部門、各單位要分階段、按步驟扎實工作，全面推進(jìn)。要按照“脫鉤、分類、放權(quán)、搞活”的總體思路，逐步建立起符合事業(yè)單位性質(zhì)和特點的用人制度、崗位管理制度、分配制度、宏觀管理制度和人員監(jiān)督制度，形成有利于增強事業(yè)單位活力和自我發(fā)展能力、充滿生機(jī)與活力的人事管理體制和運行機(jī)制，確保全市事業(yè)單位人事制度改革任務(wù)如期完成。同時，要加快建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理制度需要的企業(yè)經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)選拔、激勵約束機(jī)制。第四，落實黨管人才要求，大力推進(jìn)人才隊伍建設(shè)人才資源是第一資源。事業(yè)興衰，關(guān)鍵在人。必須牢固樹立以人為本、人人都可成才的觀念，做到不唯學(xué)歷，不唯職稱，不唯資歷，不唯身份，不拘一格選人才，為一切有志成才的人提供更多的機(jī)遇和更大的發(fā)展空間。一是實施“人才興市”戰(zhàn)略，逐步建立現(xiàn)代人才管理體制。要堅持黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才三支隊伍一起抓，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的工作機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實市委、政府《關(guān)于進(jìn)一步加強人才工作的若干規(guī)定》，不斷完善人才工作的配套政策，建立健全培養(yǎng)、吸引、使用人才工作機(jī)制。重點培養(yǎng)適應(yīng)“大銀川”建設(shè)的高層次人才和各行業(yè)緊缺人才，帶動整個人才隊伍建設(shè)。適應(yīng)實施“興工強市”方略的需要，利用引才和引智兩種方式，鼓勵和支持企業(yè)引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。對在本市納稅的企業(yè)引進(jìn)的具有碩士研究生以上學(xué)歷的高層次人才，簽定聘用合同的五年內(nèi)，由市財政給予一定的補助，用于提高引進(jìn)人才的待遇。通過學(xué)校教育、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)、企業(yè)崗位培訓(xùn)、個人自學(xué)提高等方式，加快高技能人才的培養(yǎng)。重視抓好農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)選拔和農(nóng)民實用技術(shù)教育培訓(xùn)工作，激勵農(nóng)村實用人才快速成長。二是整合人才資源，努力做好銀川地區(qū)人才資源的整體開發(fā)與綜合利用。制定實施積極開放的人才柔性流動政策，不求所有，不求所在，但求所用。鼓勵支持科研、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等單位設(shè)置特聘職位，通過多種形式，面向區(qū)內(nèi)外招聘人才。積極吸引中央駐銀單位和區(qū)屬單位人才為銀川經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供智力支持，實現(xiàn)人才資源共享。重視非公經(jīng)濟(jì)組織人才資源的開發(fā)與利用，切實做到統(tǒng)一規(guī)劃，平等對待，一視同仁。要依托能源重化工、生物制藥、特色經(jīng)濟(jì)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目吸引人才；積極鼓勵和支持大中專畢業(yè)生到企業(yè)工作，從今年起到2006年，每年公開選拔50名應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生，通過雙向選擇到企業(yè)工作，簽定就業(yè)合同三年內(nèi)，由市財政對每位到企業(yè)工作的大學(xué)生給予工資補貼。鼓勵黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位在職人員，實行來去自由原則，參照科技特派員辦法到企業(yè)工作，或領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，并享受有關(guān)優(yōu)惠政策。對自愿創(chuàng)辦工業(yè)企業(yè)的干部，由市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心為其提供創(chuàng)業(yè)啟動資金貸款擔(dān)保。通過多方面努力，形成支持企業(yè)發(fā)展、鼓勵人才資源充分涌流的良好機(jī)制。三是以提供服務(wù)為基礎(chǔ)，著力優(yōu)化人才創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。對于人才工作，事業(yè)是感召力，環(huán)境是吸引力，服務(wù)是凝聚力。要把人才工作的重點更多地放到搞好服務(wù)上來，變“管人”的觀念為服務(wù)的觀念，使各類人才創(chuàng)業(yè)有機(jī)會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。圍繞人才培養(yǎng)、評價、使用、流動、激勵、保障等基本內(nèi)容，進(jìn)一步完善人才管理的政策法規(guī)體系，努力營造良好的政策法制環(huán)境；采取切實措施，改善工作條件，拓展創(chuàng)業(yè)舞臺，增強創(chuàng)業(yè)保障，激發(fā)創(chuàng)新活力，營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；最大限度地滿足各類人才身心健康、相互交流和學(xué)習(xí)提高的需求，營造良好的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。積極鼓勵企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、黨政機(jī)關(guān)干部參加研究生班學(xué)習(xí)等繼續(xù)教育，對在市本級納稅的企業(yè)人員參加工商管理（MBA）或企業(yè)所需專業(yè)學(xué)習(xí)，取得碩士學(xué)位證書的，市財政予以一定學(xué)費補助，對參加研究生學(xué)習(xí)并拿到碩士學(xué)位證書的機(jī)關(guān)干部，按有關(guān)規(guī)定報銷其學(xué)費。建立優(yōu)秀企業(yè)家評選表彰制度，擴(kuò)大企業(yè)的知名度，培育企業(yè)家精神。第五，以夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)為重點，扎實推進(jìn)基層黨組織建設(shè)基層黨組織建設(shè)要以深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和“競標(biāo)樹旗”活動為總抓手，強化責(zé)任，嚴(yán)格考核，采取典型引路的辦法，形成四級聯(lián)動，三級聯(lián)創(chuàng)，重點突破，整體推進(jìn)的良好格局。今年，爭取創(chuàng)建2－3個基層組織建設(shè)先進(jìn)縣（市、區(qū)），5－8個“標(biāo)兵”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委，10－15個“紅旗”村（社區(qū)）黨支部，30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）達(dá)到“五個好”標(biāo)準(zhǔn)。同時，全面推進(jìn)企業(yè)、機(jī)關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位黨建工作再上新水平。農(nóng)村基層組織建設(shè)要以富裕群眾為根本，大力實施“強村富民”工程。一是認(rèn)真貫徹落實好中央一號文件精神，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的總要求，切實加強基層黨組織建設(shè)，提升農(nóng)村整體發(fā)展水平。要把深入開展“強村富民”工程活動作為農(nóng)村黨建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的有效結(jié)合點，精心組織，抓好各項措施的落實。制定農(nóng)村黨員和村黨組織幫扶資金使用管理辦法，用好資金，重點幫扶，發(fā)揮滾動效應(yīng)，培養(yǎng)一批農(nóng)村黨員致富典型，增強農(nóng)村黨組織和黨員的致富帶動能力和影響力。上半年，組織召開全市農(nóng)村基層黨組織建設(shè)經(jīng)驗交流暨現(xiàn)場觀摩會，總結(jié)交流經(jīng)驗，專題研究探討基層工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。二是實施“村干部素質(zhì)提升工程”，切實加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)村干部選拔任用機(jī)制，制定村干部管理辦法，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子副職“三推兩考一選”制度。選好村黨支部書記，提倡村黨支部書記與村委會主任，通過法定程序?qū)嵭小耙患缣簟保M(jìn)一步深化農(nóng)村黨員雙培促雙帶、雙帶促雙富活動，開展農(nóng)村黨員“雙帶雙富”標(biāo)兵評選活動，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的“雙帶”作用。積極探索，逐步開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工作。三是采取“抓兩頭，促中間”的辦法，在開展“競標(biāo)樹旗”活動的同時，抓好貧困后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作。要對我市吊莊鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)狀況進(jìn)行調(diào)查摸底，找準(zhǔn)突破口和著力點，分類排隊，加強指導(dǎo)，加強基礎(chǔ)工作，促進(jìn)吊莊鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展。四是適應(yīng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的需要，積極創(chuàng)新農(nóng)村基層黨組織設(shè)置模式，探索把支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上的有效方式，實現(xiàn)農(nóng)村基層組織設(shè)置和黨員管理模式的創(chuàng)新。街道社區(qū)基層組織建設(shè)要以服務(wù)群眾為重點，深入開展“五民”活動。在全市城市街道社區(qū)基層黨組織中全面開展以“為民、安民、樂民、便民、利民”為主要內(nèi)容的“五民”活動，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)黨建工作。進(jìn)一步構(gòu)建街道社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，把提高社區(qū)服務(wù)水平與擴(kuò)大再就業(yè)、開展“雙結(jié)對雙共建”活動結(jié)合起來，促進(jìn)社區(qū)黨建工作與社區(qū)各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。推行“轄區(qū)單位黨組織黨員代表會議制度”試點工作經(jīng)驗，構(gòu)建社區(qū)黨建工作新格局。要進(jìn)一步抓好街道社區(qū)黨員活動陣地建設(shè)，逐步解決無陣地及活動陣地狹小的問題。要不斷豐富街道社區(qū)黨建工作的組織載體和活動載體，積極開展各種群眾喜聞樂見的社區(qū)文化體育活動，豐富社區(qū)居民文化生活。注意研究社會中介組織和社團(tuán)組織建立黨組織的方法，在新經(jīng)濟(jì)組織和社會團(tuán)體中推廣上海市“把支部建在樓宇上”的經(jīng)驗。抓好機(jī)關(guān)“雙創(chuàng)一滿意”活動。加強學(xué)校黨建工作，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。企業(yè)黨組織建設(shè)要適應(yīng)深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，深入開展“一創(chuàng)雙爭”活動。在抓好國有（控股）企業(yè)黨組織建設(shè)工作的同時，要研究探討混合所有制企業(yè)中黨組織如何開展工作、發(fā)揮作用的問題。切實抓好非公有制企業(yè)黨建工作，以健全組織、完善制度、規(guī)范活動為重點，理順非公企業(yè)黨組織隸屬關(guān)系，全面構(gòu)建非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)采取單獨組建、聯(lián)合組建、掛靠組建、轉(zhuǎn)制改建等方式，抓好非公企業(yè)黨組織組建工作，力爭使從業(yè)人員在50名以上的企業(yè)有黨員、100名以上的企業(yè)有黨組織。建立黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員制度。加強非公企業(yè)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織的組建力度，擴(kuò)大黨的工作的影響力。組建“銀川市非公有制企業(yè)及新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作研究會”，提高黨建工作水平。黨員隊伍建設(shè)要以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性為目標(biāo)，建立黨員教育管理新機(jī)制。要充分利用基層各種教育網(wǎng)絡(luò)，組織廣大黨員加強理論教育和黨性教育，開展各種形式的思想教育，提高黨員思想覺悟，打牢基層黨組織執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。認(rèn)真做好發(fā)展黨員工作。以堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量為核心，以在生產(chǎn)、工作一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員為重點，及時吸收工人、農(nóng)民、知識分子、干部中的積極分子入黨，改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布，為黨的肌體增添新活力。探索流動黨員、下崗黨員的管理方式，試點推行《流動黨員證》制度。按照中央和自治區(qū)黨委的部署，認(rèn)真做好調(diào)查摸底、整頓軟弱渙散黨組織、培訓(xùn)骨干、搞好輿論宣傳等保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的各項準(zhǔn)備工作，為確保先進(jìn)性教育活動的順利開展奠定基礎(chǔ)。穩(wěn)妥做好在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作，待中央和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署后，把在新的社會階層中發(fā)展黨員作為一項經(jīng)常性工作抓好落實。第六，深化和拓展“樹組工干部形象”集中學(xué)教活動，進(jìn)一步加強組織部門自身建設(shè)做好全年組織工作，任務(wù)繁重，責(zé)任重大，組織部門必須不斷加強自身建設(shè)，改進(jìn)作風(fēng)，提高能力，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實，以良好的精神狀態(tài)，創(chuàng)造性地做好各項工作。一是要不斷深化和拓展集中學(xué)習(xí)教育活動，牢固樹立公道正派形象。全國、全區(qū)組織部長會議明確提出，今年要把集中學(xué)習(xí)教育活動再扎扎實實地抓一年。堅持做到公道正派，是組織部門的永恒主題。全市各級組織部門和組工干部，要按照中央和區(qū)、市黨委的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，不斷深化和拓展“樹組工干部形象”學(xué)習(xí)教育活動，努力做到“四個必須”，即必須堅持不懈地抓，必須體現(xiàn)到各項工作中去，必須認(rèn)真解決妨礙公道正派的突出問題，必須大力推進(jìn)制度建設(shè)。要把去年活動中總結(jié)出的好經(jīng)驗、好做法，把整改中制定的好措施、好方案，以制度的形式固定下來，長期堅持，永遠(yuǎn)做到公道，始終保持正派。要開展“回頭看”活動，對整改落實情況進(jìn)行檢查。要認(rèn)真執(zhí)行《組織人事干部行為若干規(guī)范》，使公道正派植根于組工干部的思想觀念之中，成為組工干部的自覺行動，努力以更加振奮的精神、更加扎實的作風(fēng)、更加出色的工作，不斷開創(chuàng)組織工作新局面。二是要加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷強化“四個意識”。適應(yīng)組織工作新形勢、新任務(wù)的需要，必須大力加強學(xué)習(xí)，切實武裝頭腦，不斷提高理論素養(yǎng)、知識水平和業(yè)務(wù)能力，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。圍繞組織工作實際，利用請進(jìn)來講授、走出去觀摩、坐下來交流等多種形式，有針對性地加強政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高組工干部能力和水平，努力建設(shè)一支黨性強、作風(fēng)正、工作實、業(yè)務(wù)精的組工干部隊伍。進(jìn)一步強化政治意識，為貫徹落實區(qū)、市黨委的重大決策部署打牢堅實的思想政治基礎(chǔ)；強化改革意識，為加快實施市委提出的“五大方略”、推進(jìn)干部人事制度改革提供精神動力；強化效率意識，為建立完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和推進(jìn)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市建設(shè)提供高效的干部人才支持；強化服務(wù)意識，為組織工作圍繞中心、服務(wù)大局提供有力的組織保證。三是要深入開展調(diào)查研究，不斷推動工作創(chuàng)新。調(diào)查研究是謀事之基、成事之道。面對新形勢新任務(wù)，組織工作要有所作為，必須堅持調(diào)查研究。要切實從繁忙的事務(wù)中擺脫出來，真正沉下去、蹲得住，深入實際，了解實情，總結(jié)挖掘基層黨的建設(shè)的新經(jīng)驗、新成效、新亮點，研究解決組織工作遇到的新情況、新矛盾、新問題。進(jìn)一步健全完善調(diào)查研究工作通報制度，積極整合組織系統(tǒng)調(diào)研資源，充分發(fā)揮整體優(yōu)勢；完善調(diào)研工作程序，改進(jìn)調(diào)研方法，不斷提高調(diào)研工作效率，努力多出成果、出好成果，切實用調(diào)研成果指導(dǎo)和推動黨的建設(shè)和組織工作改革創(chuàng)新。要精心辦好“銀川黨建網(wǎng)”站，抓緊做好組織干部管理信息系統(tǒng)應(yīng)用軟件的開發(fā)、運用和課題評估，努力提高組織工作的現(xiàn)代化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。同志們，2004年的各項工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強自身建設(shè)，學(xué)好理論，提高素質(zhì)，更新觀念，增長才干，以奮發(fā)有為的精神、務(wù)實進(jìn)取的作風(fēng)、優(yōu)質(zhì)高效的工作，在建設(shè)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市的實踐中創(chuàng)造新佳績，做出新貢獻(xiàn)。