導語：領導在走進矛盾破解難題行動工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

為認真貫徹落實中央和省、市委領導指示精神，扎實推進“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動，根據省、市委的統一部署，在全縣組織開展“走進矛盾、破解難題”專項行動?！白哌M矛盾，破解難題”專項行動是“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動的重要組成部分，是蹲點調研抓落實活動的自然延伸。本次專項行動，從5月下旬開始，相對集中4個月時間，到9月下旬左右結束。本次行動的參加對象為縣四套班子領導班子成員，法檢兩長，人武部政委，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級機關各單位全體機關干部。下面，我根據縣委常委擴大會議研究的意見，講三方面的問題。

一、前階段“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動回顧

從3月份開始，各級黨組織精心組織、周密部署，主題實踐活動主題突出、氛圍濃厚、進展有序，取得了較好的成效。從總體上看，主要有以下幾方面特點：

一是領導重視，措施有力，主題實踐活動層層推進。縣委常委會多次聽取情況匯報進行專題研究，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對主題實踐活動思想重視、認識到位，都及時召開會議進行專題研究，結合各地實際制訂和完善實施方案。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有效創(chuàng)新活動載體，如南峰街道在班子成員中實行工作“三包制”，即包線條、包難村、包重點，狠抓各項工作落實，并實行倒置法評議駐村干部；安嶺鄉(xiāng)開展“四有”活動，加強駐村干部管理，推進主題實踐活動；田市鎮(zhèn)以“一線工作制”和“親民積分卡”，幫助群眾解決實際困難，增強黨群干群關系；大戰(zhàn)鄉(xiāng)開展“結對百人、走訪千家、座談萬人”活動，深入了解民情動態(tài)，解決農村實際問題；埠頭鎮(zhèn)實施“一四五”工作制，深化主題實踐活動；淡竹鄉(xiāng)結合主題實踐活動，開展“走進群眾、走進困難、走進矛盾”活動；官路鎮(zhèn)在主題教育活動中，不斷深化黨員志愿活動。

二是轉變作風，真抓實干，蹲點調研活動扎實開展。在“千名干部下基層，蹲點調研促和諧”活動中，參與調研的縣領導以及廣大機關干部深入基層，宣傳黨的方針、政策，幫助群眾解決實際問題，以求實干事、艱苦儉樸的作風贏得了基層干部群眾的信賴和好評，充分發(fā)揮了示范帶頭作用。據統計，蹲點調研活動期間，共為村級解決村莊規(guī)劃、村基礎設施建設、公益事業(yè)發(fā)展等問題1700多件，化解各類矛盾糾紛466件次，落實各類建設資金300多萬元，并為1356戶困難群眾送去慰問金近30萬元。蹲點活動結束后，縣里馬上對征求到的2000多條意見和建議進行了認真的梳理，并召開交辦會，各責任單位高度重視、認真抓好問題的答復和落實工作。蹲點領導還及時回訪聯系鄉(xiāng)鎮(zhèn)蹲點村，確保問題落實，真正做到取信于民。同時，縣四套班子領導以及縣級機關各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責人還結合蹲點調研工作實際，深入思考，全面總結蹲點工作經驗，認真撰寫了調研報告，為指導面上工作提供了可借鑒的經驗。

三是突出重點，健全機制，民情檔案工作成效明顯。前一階段，我縣結合駐村聯戶制度，在全縣開展了建立“民情檔案”活動，通過廣大駐村干部的努力，目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已基本完成了14萬戶的民情檔案信息采集和文檔建立工作，已分片分類召開“民情會診”120多次，對梳理出來的問題落實專人予以解決，并實行掛牌銷號制度，確保件件有落實，樁樁有回音，據統計，至目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道通過民情會診共解決了各類問題1360多件。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道在駐村聯戶工作中，注重創(chuàng)新工作載體，因地制宜開展工作。如朱溪鎮(zhèn)在抓好民情檔案工作的同時，繪制了村情示意圖，并定期開展民情會診工作，使群眾反映困難解決工作經常化；白塔鎮(zhèn)建立駐村干部工作臺帳，量化駐村干部考核內容，增強了駐村干部考核的可操作性；福應街道建立民情投訴中心，暢通民情反映渠道，幫助群眾解決困難和問題；安洲街道對外來人員建立民情檔案，有效拓展民情檔案的工作外延；橫溪鎮(zhèn)實行了重大民情一事一會診制度，切實為民辦實事，解難題。

從總體上來說，自“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動開展以來，我們注重統籌兼顧、合理安排各項工作，縣鄉(xiāng)兩級同步推進，規(guī)定動作落實到位，特色工作重點突出，主題實踐活動取得了實實在在的效果，但也存在薄弱環(huán)節(jié)，而且各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主題實踐活動開展相對不平衡。因此，下階段，我們必須在思想上再提高認識，在工作上再落實，在目標上再明確。特別要抓好民情檔案工作。前階段，經過全縣廣大駐村干部的努力，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道已基本完成了民情檔案的信息采集工作，一些進度較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道正在將民情檔案轉換成電子文檔，實行電子化動態(tài)管理，民情檔案工作的成效已經初步顯現，得到了市委張鴻銘書記的充分肯定，下階段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要進一步統一思想，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，對民情檔案工作進行一次回頭看，對一些客觀原因導致民情檔案欠詳細、欠到位等情況，要想方設法逐步予以完善，對于一些主觀上原因造成的民情檔案質量不高等問題，要加強教育領導，確保保質保量完成既定工作。特別是要加強“民情會診”工作，分片分類召開“民情會診”，對梳理出來的問題，要結合“走進矛盾、破解難題”專項行動予以解決落實，進行“掛牌銷號”，做到件件有落實，樁樁有回音，使記民情檔案的過程成為幫助群眾排憂解難辦實事的過程，使民情檔案成為了解民生、解決民生問題的有效載體。同時，要抓好其他制度的落實。市里提出鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子主題實踐活動主要就是抓五項制度和四項活動，即在全市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全面推行駐村聯戶、績效公示、民主懇談、全程辦事和“三重一大”票決等五項制度，開展為民辦實事公開承諾、“增創(chuàng)優(yōu)勢、爭先進位”、黨內關愛送溫暖、基層黨建工作責任制“推進年”等四項活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要根據當地實際有重點的分步予以實施，確保整體推進主題實踐活動。

二、開展“走進矛盾、破解難題”專項行動的主要內容

“走進矛盾、破解難題”專項行動以“三個關注”為中心，即“關注民生、關注發(fā)展、關注基層組織建設”，堅持做到“三個走進、三個破解”：

一是走進農村，著力破解基層組織建設中的難點問題。首先是落實基層黨建工作責任制問題。要進一步明確各級黨組織抓基層黨建工作的責任，進一步完善黨員領導干部黨建聯系點制度。要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓黨建工作“雙向述職”制度，不斷深化“先鋒工程”建設，大力開展“爭星晉級創(chuàng)五好”活動，整體推進農村基層組織建設。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)政能力建設問題。重點要解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職能、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能力素質、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部績效考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風建設等方面問題。尤其要加大對6個欠發(fā)達鄉(xiāng)的扶持力度，全面實施欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程，幫助他們早日脫貧致富奔小康。第三是村級組織建設問題。要著眼于明年村級組織換屆，大力實施農村基層組織“固本強基”工程，進一步夯實農村基層組織的基礎。重點要解決好村組織后繼乏人問題，積極開展公推優(yōu)選村級后備干部活動，進一步完善村級后備干部的選拔、培養(yǎng)、使用工作機制。要解決部分村“兩委”關系協調難問題，大力開展“和諧村班子”建設，建立健全“村干部論壇”，組織開展“好搭檔”評創(chuàng)活動，努力促進村“兩委”關系和諧。要解決村級集體經濟發(fā)展難問題，拓寬村集體經濟收入渠道。要解決村級財務管理難問題，全面規(guī)范村集體資產、債權債務、村級銀行存款戶頭、村級財務開支審批等環(huán)節(jié)，實現村級財務管理制度化、規(guī)范化、民主化。要解決農村黨員作用發(fā)揮難問題，全面深化入黨積極分子公推優(yōu)選、和諧農村黨員責任組、黨員志愿服務、五A黨員先鋒等級評定、黨員“政治生日”談心談話等制度，確保黨員隊伍整體的先進性，尤其要研究解決農村家族化支部、村委會干部入黨難、長期未發(fā)展支部問題。要著力破解后進復雜村整頓轉化難問題，進一步加大后進村轉化力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都要把后進復雜村整頓轉化作為一個難題來破解，成立相應的工作指導組，制訂切實可行的整頓轉化方案，實行“一村一策”和“掛牌銷號”等方法，限期整頓轉化。

二是走進發(fā)展，著力破解“兩年”工作中遇到的難題。一是著力解決經濟發(fā)展中的突出問題。要圍繞縣第十二屆黨代表大會第一次會議提出的“兩基地一勝地”目標，客觀分析發(fā)展過程中的制約因素，采取切實可行的措施破解難題。要加快重點工程、重大項目建設，發(fā)揮重點工程、重大項目對我縣經濟的拉動作用。二是著力解決新農村建設中的突出問題。要大力發(fā)展現代高效農業(yè)，不斷培育農業(yè)特色產業(yè)，幫助實現農業(yè)增效、農民增收。要加大新農村建設扶持力度，加快村莊整治步伐。要加強農村勞動力素質培訓，實現農民就業(yè)產業(yè)有效轉移。三是著力解決服務機制中的突出問題。要全面深化全程辦事制，積極探索“一站式”審批制度，進一步簡化辦事程序，承諾辦理時限，提高辦事效率，做到主動服務，超前服務，優(yōu)質服務。要組織開展“百名科長進企業(yè)、創(chuàng)優(yōu)服務促發(fā)展”活動，組織縣級機關尤其是涉及項目審批、規(guī)劃審批的職能部門的相關責任科室的科長，進入相關企業(yè)和項目單位，幫助企業(yè)解決實際問題和困難，增強機關中層干部服務意識。開展“破解難題、優(yōu)化環(huán)境”百日攻堅戰(zhàn)活動，以“百日會戰(zhàn)”的形式，切實解決一批涉及土地、資金、電力等阻礙經濟社會發(fā)展的重點難點問題。

三是走進群眾，著力破解改善民生工作中存在的難題。要在全面摸排的基礎上，著力解決關乎群眾利益的勞動就業(yè)、教育衛(wèi)生、文化生活、環(huán)境保護、社會保障、社會穩(wěn)定等方面的難題。一是全面落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部駐村聯戶制度。重點要解決駐村干部工作中下不去、想不明、辦不了的問題，讓駐村干部真心沉下去，真心融進去，切實解決當前農村中存在的各類問題。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部要真正把自己擺進去，帶頭做好駐村聯戶工作，起好帶頭示范作用。6月4日，縣委組織部已經把駐村聯戶的工作職責及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導班子成員駐村聯戶名單和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關干部駐村名單在《仙居新聞》上公示，接受群眾監(jiān)督，希望大家抓好落實。二是全面開展“聯千家、送溫暖”活動?？h委縣政府正在制訂關注民生的若干政策意見，進一步完善解決民生的政策性保障措施。按照市委的要求，縣里在繼續(xù)深化“四千幫扶工程”的基礎上，建立“一戶一干部”結對幫扶制度，要求每位縣級領導班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道干部和縣級機關干部（包括下屬單位部分干部），至少結對一戶低保戶或低保邊緣戶，幫助解決實際困難，逐步改善他們的生產生活條件。目前，有關部門正在做好方案制定和人員結對工作，結對幫扶名單近期將以文件的形式下發(fā)，6月20日前要到聯系戶開展幫扶工作。這里特別要強調一下，這次需要結對幫扶的低保戶和低保邊緣戶將近4000人，所以參與結對的機關干部面比較廣，涉及人數較多，包括縣級機關下屬單位的干部也要參與結對，希望各地各單位做好本單位干部的思想工作，加強宗旨觀念教育，使廣大干部積極積極主動參與結對幫扶活動。三是開展信訪積案集中排查調處活動。在深入調查摸底的基礎上，確定一批久拖未決的信訪問題積案，通過領導包案件、包落實兌現、包就地穩(wěn)定、控制越級重訪的“三包一控”和“信訪會診”、聽證、聘請有威望社會人士為信訪協理員等做法，有效化解信訪積案。

三、開展“走進矛盾、破解難題”專項行動的方法步驟

一要走進矛盾，找準難題。各級領導干部要通過廣泛開展“民主懇談”活動，結合蹲點調研收集到的建議、意見，黨代會和“兩會”期間代表、委員提出的提案、議案，以及群眾的來信來訪中反映的社情民意及其它渠道，摸清群眾反映最強烈的生產、生活中的困難和問題；摸清歷史遺留下來的、久拖未決的最困難問題；摸清生活最困難的群眾現狀；摸清困難最多、矛盾最復雜的地方和單位；摸的基層組織建設中存在的最突出問題。在此基礎上，認真梳理、分析、找準存在的難點問題。確定的難題，必須體現民意，以改善民生問題為重點，特別要把帶有普遍性、涉及全局的民生問題，群眾愿望強烈、要求迫切的問題，通過努力近期又能解決的問題，作為破解的重點，增強工作針對性。

二要落實措施，破解難題。具體要把握“七個一”：一是確定一批難題?？h級黨政領導和人大、政協主要領導都要有1個以上的難題項目，其他縣級領導班子成員也要積極參與專項行動，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級機關各單位領導班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐村干部都要分級分類確定1個以上難題，縣級機關各單位機關干部也要積極參與專項行動。一個難題要落實一位主要責任人，同時要積極發(fā)揮有關部門單位的積極性，落實相應的工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級機關各單位的領導班子成員難題項目要在6月8日前報縣主題辦。二是制訂一個工作方案。每個難題都要制訂破解的具體工作方案，明確主要責任人、責任單位、工作措施、工作安排和辦理期限等?？h級領導干部破解難題工作方案，要在6月13日前報縣主題辦，由縣主題辦統一匯總后報市委督查室和市主題辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級機關各單位領導班子成員破解難題的方案，也要在6月13日前報縣主題辦。三是進行一次公開承諾。各級領導干部的難題破解項目除在相關單位進行公布外，由縣主題辦統一在《仙居新聞》上公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道駐村干部的難題破解項目要在所駐村的村務公開欄上進行公布。公開承諾活動，原則上要在6月20日前結束。四是開展一次民主懇談。要把“民主懇談”作為破解難題工作的必經程序。找難題、訂方案時，要廣泛聽取群眾意見，增強難題的民意基礎，不斷完善方案。破解難題時，要堅持問計于民，不斷集中民智，提高破題本領；檢驗工作成效時，要讓群眾來評判，努力讓群眾滿意。各級領導干部可單獨或結合每月的“懇談日”活動，在6月10日前深入基層一線開展“民主懇談”活動，并隨著工作進展情況，適時到一線開展“民主懇談”活動，聽取群眾對破解工作的意見和建議，努力體現群眾公認。五是構建一個合力機制。要通過領導干部牽頭召開部門單位協調會、交辦會、現場推進會等形式，形成領導帶頭、部門聯動、縣鄉(xiāng)支持、合力破解的工作格局。在破解中，需提交集體決策的，應通過及時召開黨委會、政府辦公會議等，來推動難題的破解，也可根據實際成立難題破解小組，整合資源，合力攻堅?？h里將在適當時候召開全縣“走進矛盾、破解難題”專項行動進展情況匯報會。六是撰寫一篇破題手記。整個活動結束前，要形成破題手記，手記一般包括難題破解的過程和結果、群眾滿意情況等方面。領導干部的破題手記要進行匯編交流?？h級領導干部破題手記要在9月底前報縣主題辦，由縣主題辦統一報送市委督查室和市主題辦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣級機關各單位領導班子成員的破題手記也在同一時間上報縣主題辦?？h里將統一印制《破解難題工作記錄本》，以便及時記錄破解過程和體會。七是形成一批制度成果。在破解難題過程中，既要采取切實措施，解決群眾實際困難，又要從政策制度層面考慮，把成功做法和經驗上升為長效機制，解決面上普遍性問題，尤其要重點研究出臺關注民生、關注發(fā)展、關注基層組織建設、關注穩(wěn)定方面的，務實管用的制度。

三要鞏固成果，深化提高。要把破解經濟社會發(fā)展和基層組織建設中普遍性難題與辦理事關群眾切身利益的具體問題，特別是要與為民八件實事公告、為“兩年”送服務、新農村建設、“兩個社會”建設和“平安仙居”建設、落實抓基層基礎工作責任制、保持共產黨員先進性長效機制等各項工作有機結合起來，把專項行動作為推進各項工作的動力和抓手，以各項工作的實際成效來檢驗專項行動。專項行動告一段落后，縣里將召開工作總結會，認真總結經驗，進一步完善破解難題辦實事的工作機制，不斷深化“樹新形象、創(chuàng)新業(yè)績”主題實踐活動。

四、切實加強“走進矛盾，破解難題”專項行動的組織領導。一要加強領導，帶頭示范。各級黨組織要把“走進矛盾、破解難題”專項行動作為當前的重中之重工作，作為轉變干部作風的具體行動，切實加強領導，推動具體問題和難題的落實解決。領導干部特別是縣級領導班子成員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、部門黨政“一把手”，要充分發(fā)揮帶頭示范作用，帶頭找準問題，帶頭制訂方案，帶頭破解難題，并帶動機關部門和其他干部齊心協力破解難題。二要轉變作風，樹立形象。各級各單位和全體機關干部在開展“走進矛盾、破解難題”活動中，要切實做到輕車簡從，不增加基層和企業(yè)負擔，不影響群眾生產生活。走進企業(yè)，要防止走馬觀花、蜻蜓點水，真正做到進企業(yè)門、知企業(yè)情、解企業(yè)難、暖企業(yè)心，實實在在地幫助解決實際困難。三要宣傳引導，培樹典型。各新聞媒體要開辟專欄，及時報道各地破解難題工作的進展情況，大力宣傳各級干部在“走進矛盾、破解難題”專項行動中的帶頭示范作用，營造凝心聚力破難題的濃厚氛圍。要高度重視先進典型培樹工作，各地各單位都要認真篩選確定不同類型的工作典型和個人典型，幫助搞好總結、宣傳、提升工作。對領導班子和領導干部在專項行動中的表現將進行跟蹤考察，并作為領導班子評價和領導干部考核、使用、評優(yōu)的一個重要依據。

同志們，當前主題實踐活動任務很重，專項行動要求很高，希望大家認真按照會議精神，以及縣委的要求和部署，精心組織、統籌推進，扎扎實實抓好每一項工作，確保主題實踐活動取得實效。