導(dǎo)語(yǔ)：領(lǐng)導(dǎo)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作動(dòng)員會(huì)上的講話(huà)一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀(guān)點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

同志們：

根據(jù)中央和省、市委的工作部署，今年第三季度，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委將集中進(jìn)行換屆，這次換屆后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委與省、市、縣委一樣執(zhí)行5年任期，與過(guò)去相比，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的地位更重要，所擔(dān)負(fù)的責(zé)任更大了。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，省、市委都非常重視，已經(jīng)專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于做好2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的通知》，省、市委組織部又相繼召開(kāi)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作座談會(huì)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作進(jìn)行了具體的部署，并要求各縣市區(qū)在第三季度全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作?？h委對(duì)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作高度重視，今年4月份就在雙廟鄉(xiāng)進(jìn)行了試點(diǎn)，省市委文件下發(fā)和會(huì)議部署后，縣委常委會(huì)作了專(zhuān)題研究，下發(fā)了《中共仙居縣委關(guān)于做好2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的通知》。縣委今天召開(kāi)這次會(huì)議的主要任務(wù)之一，就是全面貫徹落實(shí)省委和市委關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作部署的有關(guān)精神，安排布置我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作健康順利推進(jìn)，為我縣“十一五”期間實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好地發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

下面，我根據(jù)縣委常委會(huì)研究的意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)三個(gè)問(wèn)題。

一、從全局的高度充分認(rèn)識(shí)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)做好工作的使命感和責(zé)任感

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是農(nóng)村各種組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中處于重要的地位，承擔(dān)著重大的責(zé)任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆是農(nóng)村黨員群眾政治生活中的一件大事。我們一定要從事關(guān)全局、事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好這次換屆工作的重大意義。

(一)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃宏偉目標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，是在“十一五”規(guī)劃開(kāi)局之年進(jìn)行的，也是中央作出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村重大部署后的第一次換屆。實(shí)施“十一五”規(guī)劃、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大舉措，也是當(dāng)前工作的重中之重。要實(shí)現(xiàn)我縣“十一五”發(fā)展目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，需要各級(jí)黨組織切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，其中一個(gè)重要方面，就是要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的“龍頭”作用，通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有效工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，整合各方面的資源，形成建設(shè)新農(nóng)村的強(qiáng)大合力。這次換屆將進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，真正把那些政治堅(jiān)定、能力突出、作風(fēng)過(guò)硬、群眾信任、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾建設(shè)新農(nóng)村的優(yōu)秀干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的整體功能，對(duì)我縣全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村意義重大，影響深遠(yuǎn)。

（二)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效，鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的重要方面。從去年下半年開(kāi)始，我縣按照中央和省、市委的部署，相繼在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村開(kāi)展了先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了明顯的成效。但集中教育取得的成效是初步的、階段性的，還有待于在實(shí)踐中進(jìn)一步檢驗(yàn)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，就是對(duì)先進(jìn)性教育活動(dòng)成效的一次最直接、最全面的檢驗(yàn)。能否順利搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是對(duì)黨員干部黨性觀(guān)念的一次檢驗(yàn)，是對(duì)基層黨組織凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力的一次檢驗(yàn)，是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委各項(xiàng)工作的一次檢驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)這次換屆，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，并通過(guò)召開(kāi)黨代會(huì)，集中黨內(nèi)智慧，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求，進(jìn)一步明確發(fā)展方向，理清發(fā)展思路,從而進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

(三)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是集中換屆的開(kāi)局，對(duì)于圓滿(mǎn)完成縣級(jí)換屆工作有著重要影響。根據(jù)安排，今明兩年，省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)要集中換屆。這次集中換屆，采取自下而上的方式進(jìn)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆作為開(kāi)局能否順利實(shí)施，對(duì)整個(gè)換屆工作有著重要的影響。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆搞好了，可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善政策，為搞好縣級(jí)換屆提供有益借鑒，有利于營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的換屆工作環(huán)境；可以進(jìn)一步理順廣大基層黨員干部的思想情緒，有利于凝聚各方面的智慧和力量，為縣級(jí)換屆奠定思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。因此，開(kāi)頭的一步只能成功不能失敗，各級(jí)黨委對(duì)此都必須有清醒的認(rèn)識(shí)。

(四)搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，是進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的必然要求。只有積極發(fā)展黨內(nèi)民主，才能有力地帶動(dòng)人民民主的發(fā)展。要以這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨員群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步擴(kuò)大黨代表推選、委員候選人提名、初步人選考察、預(yù)備人選公示、大會(huì)選舉、黨代表活動(dòng)等環(huán)節(jié)的民主，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過(guò)程，切實(shí)引導(dǎo)好、保護(hù)好廣大黨員群眾的民主熱情，進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主和農(nóng)村基層民主的健康發(fā)展，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾的積極性和創(chuàng)造性。

同時(shí)，還必須看到，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，與以往相比，有許多新的特點(diǎn)。一是改革的力度大。根據(jù)中央和省、市委的文件精神，以及全省農(nóng)村綜合改革的總體要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制將出現(xiàn)很大變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子將更為精干，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的職能將有重要調(diào)整。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任期有了變化。中央把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的屆期由3年調(diào)整為5年，需要對(duì)人事安排、班子結(jié)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委今后的工作鋪排、相關(guān)工作的前后內(nèi)外銜接等進(jìn)行統(tǒng)籌考慮。三是普遍推行委員候選人“公推”提名。按照中組部和省市委的要求，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆將普遍實(shí)行“公推”提名委員候選人，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。四是自下而上進(jìn)行換屆，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的調(diào)配使用和平穩(wěn)過(guò)渡提出新的要求，在工作銜接上增加了一些難度。五是換屆選舉工作的環(huán)境發(fā)生了新的變化。一方面，廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)與參政意識(shí)普遍增強(qiáng)，法制觀(guān)念不斷提高，如果加以正確引導(dǎo)，有利于搞好換屆選舉工作，反之，可能對(duì)換屆選舉工作帶來(lái)不利的影響。另一方面，干擾和影響換屆選舉工作順利進(jìn)行的因素也不少，如宗派、宗族勢(shì)力的影響在個(gè)別地方仍然比較突出，也存在利用不正當(dāng)手段爭(zhēng)選代表的現(xiàn)象。上述這些新特點(diǎn)，決定了這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆要求更高、工作量更大。我們一定要充分認(rèn)識(shí)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的重要性、艱巨性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)信心，以高度的責(zé)任感和使命感，超前謀劃，精心組織，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆圓滿(mǎn)成功。

二、全面準(zhǔn)確地把握換屆政策，切實(shí)把省、市委的要求貫徹落實(shí)好

對(duì)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，省委、市委文件已對(duì)有關(guān)事項(xiàng)作出了明確的規(guī)定，仙縣委發(fā)〔2006〕號(hào)文件也全面部署了我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。街道黨委因?yàn)楦臑辄h工委，作為縣委的派出機(jī)構(gòu)，沒(méi)有換屆任務(wù)。根據(jù)省市有關(guān)精神，結(jié)合我縣工作實(shí)際，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中需要重點(diǎn)把握的三個(gè)方面問(wèn)題再作一些說(shuō)明和強(qiáng)調(diào)。

（一）積極穩(wěn)妥地改進(jìn)黨委委員產(chǎn)生方式，進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是黨的生命。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，在黨委委員提名、考察、選舉等環(huán)節(jié)，都提出了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的新要求。各地要以落實(shí)黨員和群眾對(duì)干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，把擴(kuò)大黨內(nèi)民主貫穿于換屆工作的全過(guò)程。

要推行委員候選人“公推”，擴(kuò)大提名環(huán)節(jié)的民主。實(shí)行委員候選人“公推”提名，是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨內(nèi)民主的重要舉措，是各地在實(shí)踐探索中取得的重要成果。省、市委明確提出，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆委員候選人采取黨員自薦、黨員聯(lián)名推薦、組織推薦的“公推”提名方法。我們要認(rèn)真貫穿落實(shí)這一要求，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員在黨委委員候選人提名過(guò)程中的民主。在提名步驟上，“公推”提名一般分制訂方案、思想發(fā)動(dòng)，“公推”提名、資格審查，民主推薦產(chǎn)生初步人選，組織考察、確定候選人預(yù)備人選，對(duì)候選人預(yù)備人選進(jìn)行公示五個(gè)步驟。在提名對(duì)象上，要根據(jù)《浙江省鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實(shí)施辦法》規(guī)定的選拔任用范圍、基本條件和任職資格確定。在具體操作中，要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的負(fù)責(zé)同志為主，外鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部由于黨組織關(guān)系不在本地，不能作為推薦對(duì)象。在參與人員范圍上，要確定合理的范圍，參加人員一般為：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人，縣級(jí)部門(mén)派駐機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，村（居）黨組織書(shū)記和村委會(huì)主任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以上黨代表、人大代表及各級(jí)政協(xié)委員等。關(guān)于黨員（群眾）聯(lián)名推薦的人數(shù)問(wèn)題，一般5人以上即可，這樣既有利于黨員（群眾）充分表達(dá)民主意愿，也有利于避免人為拉票?！肮啤苯Y(jié)果應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

要落實(shí)差額選舉的有關(guān)要求，擴(kuò)大選舉環(huán)節(jié)的民主。適當(dāng)提高委員候選人初步人選的差額比例，一般按40％左右的比例確定。要嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》所規(guī)定的委員候選人的差額為應(yīng)選人數(shù)的20%的要求，如選舉7名黨委委員的，正式候選人應(yīng)該設(shè)定為9名。要改進(jìn)委員候選人介紹方式，充實(shí)介紹內(nèi)容，全面推行黨委委員選舉競(jìng)職演講，拓寬代表對(duì)委員候選人了解的渠道。競(jìng)職演講的內(nèi)容應(yīng)由組織審查把關(guān)。委員候選人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。根據(jù)中央和中組部對(duì)地方黨委換屆人事安排方案呈報(bào)和批復(fù)的指導(dǎo)性意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選呈報(bào)、批復(fù)，除書(shū)記、副書(shū)記候選人外，其他候選人均按姓氏筆畫(huà)進(jìn)行排序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員當(dāng)選后的排序，可以在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委向縣委報(bào)送選舉結(jié)果時(shí)，一并就委員的排序問(wèn)題提出意見(jiàn)，由縣委綜合考慮干部情況和工作需要作出批復(fù)。考慮到當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的任務(wù)比較重，紀(jì)委書(shū)記在同等條件下可往前排。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委一般設(shè)委員3至5人（其中設(shè)書(shū)記1人），其候選人要嚴(yán)格按黨內(nèi)有關(guān)程序確定。

擴(kuò)大黨內(nèi)民主是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)和系統(tǒng)的工程。各地一定要從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持做到穩(wěn)妥有序。要切實(shí)加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)廣大黨員、干部、代表把發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、行使民主權(quán)利與執(zhí)行黨的決議、貫徹黨的主張統(tǒng)一起來(lái)，健康有序地推進(jìn)黨內(nèi)民主，確保換屆選舉順利進(jìn)行。

（二）認(rèn)真做好黨代表選舉工作，充分體現(xiàn)廣泛性和先進(jìn)性的要求。這是保證大會(huì)選舉圓滿(mǎn)成功的重要基礎(chǔ)，也關(guān)系到黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮。我們要把代表選舉作為換屆選舉的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作來(lái)抓，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)要求。

要把好代表人選素質(zhì)關(guān)。黨代會(huì)代表不僅代表本人，也代表著一個(gè)選舉單位，尤其是我縣已全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)閉會(huì)期間代表活動(dòng)制度，對(duì)代表的素質(zhì)提出了更高的要求。要把那些認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，在各方面起模范帶頭作用，與群眾聯(lián)系密切，在黨員群眾中有威信，有較強(qiáng)的參政議事能力的黨員，推選為代表候選人。本次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表的產(chǎn)生采用黨員推薦和群眾推薦的“兩推”辦法進(jìn)行。

要把好推薦選舉程序關(guān)。充分發(fā)揮基層黨組織的作用，主張廣大黨員積極參與代表的推薦選舉。各地可根據(jù)實(shí)際情況，積極穩(wěn)妥地探索創(chuàng)新代表選舉辦法，科學(xué)劃分選舉單位。選舉單位不宜單純以黨組織數(shù)量來(lái)確定，尤其是黨員數(shù)量偏少的基層黨組織，可以根據(jù)黨組織的地緣關(guān)系、單位屬性等因素，把幾個(gè)黨組織合并成一個(gè)選舉單位。要改進(jìn)和完善候選人提名方式，適當(dāng)擴(kuò)大差額推薦和差額選舉的范圍和比例。代表候選人要及時(shí)向有關(guān)部門(mén)征求意見(jiàn)，并在選舉單位進(jìn)行公示，公示時(shí)間一般以3天為宜。

要把握好代表數(shù)量和構(gòu)成比例關(guān)。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)代表名額以40名為基數(shù)，再按每50名黨員增加1名代表計(jì)算，這個(gè)規(guī)定沿襲了前兩屆的做法。在黨代表的問(wèn)題上，既要重視數(shù)量，更要保證質(zhì)量，尤其是實(shí)施黨代會(huì)常任制后，如果代表人數(shù)過(guò)多，不利于代表質(zhì)量的提高，不利于代表活動(dòng)的開(kāi)展，但一般每個(gè)村至少要有1名黨代表。

那些黨員數(shù)比較多、經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、所轄村特別多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委在下文件時(shí)已適當(dāng)增加了代表名額。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按縣委核定的代表名額從嚴(yán)控制代表數(shù)量，個(gè)別特殊情況需突破核定名額的，必須報(bào)縣委組織部批準(zhǔn)。同時(shí)要把好代表結(jié)構(gòu)比例關(guān)。根據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表容易出現(xiàn)干部黨員代表比例偏高、一般黨員代表比例難保證，特別是高齡代表多、婦女黨員代表難以達(dá)到規(guī)定要求的情況。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我們要高度重視，妥善解決，保證達(dá)到規(guī)定的比例要求。各地可以根據(jù)實(shí)際探索采取類(lèi)別推薦法或界別推薦法，確保一線(xiàn)代表具有足夠的名額，使干部黨員代表的比例一般不超過(guò)60%。在分配名額時(shí)，要注意強(qiáng)調(diào)婦女黨員、生產(chǎn)一線(xiàn)黨員和年輕黨員的比例，也可以提出具體的比例分配要求。在外來(lái)務(wù)工人員等社會(huì)群體比較集中的地區(qū)，要注意給予適當(dāng)?shù)狞h代表名額。

（三）成功開(kāi)好黨代會(huì)，全面深化黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。

要精心準(zhǔn)備好黨代會(huì)報(bào)告。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，既要搞好選舉，也要作好報(bào)告，求得整體實(shí)效。本屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委任期首次從三年轉(zhuǎn)為五年，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)起草工作報(bào)告要認(rèn)真分析面臨的新的改革和發(fā)展的環(huán)境，緊密結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)事求是地總結(jié)前三年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，進(jìn)一步理清改革和發(fā)展的思路，明確當(dāng)前工作任務(wù)和今后五年的奮斗目標(biāo)，明確實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)和任務(wù)的措施。黨代會(huì)報(bào)告要在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，事先在一定范圍內(nèi)組織討論，廣泛吸取各方意見(jiàn)。真正做到集思廣益，真正體現(xiàn)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，也要精心準(zhǔn)備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下黨風(fēng)廉政建設(shè)。

要認(rèn)真組織好代表活動(dòng)和培訓(xùn)。新一屆黨代會(huì)代表產(chǎn)生后，要組織代表集中培訓(xùn)，以黨章、黨內(nèi)法規(guī)、黨建理論、黨內(nèi)民主制度為主，努力提高代表的綜合素質(zhì)，切實(shí)增強(qiáng)代表履職能力。積極組織代表開(kāi)展會(huì)前活動(dòng)，圍繞全鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作和黨代會(huì)報(bào)告開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，充分發(fā)揮廣大代表的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，并為提建議案作好準(zhǔn)備。

要全面深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。各地要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)召開(kāi)為契機(jī)，全面深化黨代會(huì)常任制試點(diǎn)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制的推行要堅(jiān)持黨要管黨原則，堅(jiān)持民主集中制原則，貼近農(nóng)村和基層工作實(shí)際，本著高效、簡(jiǎn)便的精神，務(wù)求實(shí)效。要重點(diǎn)健全和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表細(xì)則和黨代會(huì)閉會(huì)期間的代表活動(dòng)制度，形成以黨內(nèi)情況通報(bào)制度、代表小組定期活動(dòng)制度、代表聯(lián)系黨員群眾制度、重大決策征求代表意見(jiàn)制度、調(diào)研制度、述職評(píng)議制度和代表接待日制度等為主要內(nèi)容的制度體系，充分發(fā)揮黨代表作用。黨代會(huì)常任制度的建立，事先要進(jìn)行充分醞釀，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)討論通過(guò)，并抓好落實(shí)。街道黨工委因?yàn)椴徽匍_(kāi)黨代會(huì)，所以不再試行黨代會(huì)常任制，但可探索建立黨員代表活動(dòng)制度。

三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成

這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，任務(wù)重、要求高。我們要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格依法依章辦事，統(tǒng)籌安排，精心組織，切實(shí)把各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)好，確保換屆工作順利進(jìn)行。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化“三種意識(shí)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織廣大干部認(rèn)真、系統(tǒng)學(xué)習(xí)黨章、黨內(nèi)法規(guī)和省、市、縣委換屆文件，切實(shí)增強(qiáng)“三種意識(shí)”：一是黨章意識(shí)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的每一項(xiàng)具體工作中，要認(rèn)真對(duì)照黨章的規(guī)定和要求，做到嚴(yán)格按黨章辦事、按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定辦事，自覺(jué)維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。凡黨章已作出明確規(guī)定的，不能隨意變通。二是程序意識(shí)。只有程序公正，嚴(yán)格執(zhí)行程序，民主權(quán)利才能得到保障，制度的優(yōu)越性才能真正體現(xiàn)出來(lái)。黨章和黨的基層組織選舉工作暫行條例，對(duì)召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員大會(huì)和黨代表大會(huì)都有許多具體明確的程序規(guī)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆必須做到程序規(guī)范，不走過(guò)場(chǎng)，已經(jīng)大會(huì)討論通過(guò)的決定，任何人不得私自否決或更改。三是責(zé)任意識(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專(zhuān)門(mén)工作機(jī)構(gòu)，把換屆工作擺上重要的議事日程，牢牢把握正確的政治方向，抓住換屆工作的指導(dǎo)權(quán)和領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨委書(shū)記是換屆選舉工作的第一責(zé)任人，有關(guān)班子成員和工作人員按分工負(fù)直接責(zé)任。各項(xiàng)工作要有專(zhuān)人負(fù)責(zé)并實(shí)行責(zé)任制，做到事事有人管，人人有專(zhuān)責(zé)，如有違反選舉規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的要追究具體責(zé)任人的責(zé)任，真正做到思想到位、精力到位、工作到位。要加強(qiáng)換屆選舉工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，完善動(dòng)態(tài)信息上報(bào)制度，及時(shí)反映換屆的進(jìn)度和質(zhì)量，把握好整個(gè)換屆過(guò)程?？h委組織部和縣黨代會(huì)常任制工作辦公室要認(rèn)真履行好具體指導(dǎo)的職責(zé)，確保換屆工作規(guī)范有序進(jìn)行。

（二）突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好“三個(gè)關(guān)鍵”。一是要把換屆中可能出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題摸清楚。對(duì)可能影響換屆工作的各種因素進(jìn)行一次全面細(xì)致的梳理，盡快采取措施予以排除，工作要做得細(xì)一些，主動(dòng)一些，對(duì)群眾反映比較多的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和矛盾比較突出的地方，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要及早組織力量，抓緊予以解決，努力把問(wèn)題和矛盾解決在事前。二是要指導(dǎo)起草好工作報(bào)告。要把換屆的注意力放在黨委工作報(bào)告的起草、討論、審議上，防止“重選舉輕審議”。要堅(jiān)持立足科學(xué)發(fā)展，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)，認(rèn)真起草好工作報(bào)告，努力使工作報(bào)告的形成過(guò)程，成為統(tǒng)一思想、凝聚人心的過(guò)程。三是要組織好大會(huì)選舉。根據(jù)黨章和黨的基層組織選舉工作暫行條例的規(guī)定，認(rèn)真細(xì)致地安排好黨代會(huì)的日程和選舉事項(xiàng)，制定切實(shí)可行的選舉辦法。要把委員候選人提名理由講清楚，把黨委集體研究決定的情況講清楚，使代表更好地理解和支持黨委的主張，圓滿(mǎn)實(shí)施組織決定的人事安排方案，確保組織意圖百分之百實(shí)現(xiàn)。要做好預(yù)案，及時(shí)掌握選舉動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地做好工作，確保選舉工作順利進(jìn)行。新班子產(chǎn)生后，還要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子改革的要求和實(shí)際，積極探索新的運(yùn)轉(zhuǎn)方式，盡快適應(yīng)和擔(dān)當(dāng)起建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重任。

（三）精心安排，努力做到“三個(gè)保障”。一要加強(qiáng)思想保障。這次換屆改革力度比較大，部分黨員干部的心態(tài)比較復(fù)雜。各級(jí)黨委一定要充分運(yùn)用先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，充分發(fā)揮思想政治工作優(yōu)勢(shì)，教育干部講黨性、強(qiáng)責(zé)任、樹(shù)正氣、守紀(jì)律，正確對(duì)待組織安排，正確對(duì)待個(gè)人的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對(duì)待結(jié)果。二要加強(qiáng)輿論保障。通過(guò)輿論宣傳，使廣大黨員和群眾充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的意義、政策和要求，把大家思想統(tǒng)一到貫徹省、市、縣委精神、落實(shí)黨委決定上來(lái)。正確處理好換屆與做好正常工作的關(guān)系，確保思想不散、秩序不亂、工作不斷。三要加強(qiáng)紀(jì)律保障。各級(jí)黨組織要大力弘揚(yáng)正氣，嚴(yán)明黨紀(jì)政紀(jì)法紀(jì)，堅(jiān)決杜絕和防止跑風(fēng)漏氣、拉幫結(jié)派、徇私舞弊、賄選拉票等違紀(jì)行為。廣大黨員干部要自覺(jué)遵守人事紀(jì)律，自覺(jué)遵守“十個(gè)不準(zhǔn)”規(guī)定。要加大對(duì)違反組織人事紀(jì)律行為的查處力度，絕不允許搞派別活動(dòng)和非組織活動(dòng)，禁止任何人在會(huì)議期間向代表贈(zèng)送禮品和進(jìn)行影響大會(huì)公平選舉的活動(dòng)，嚴(yán)禁賄選。特別要提醒的是，切不可趁換屆之機(jī)，違規(guī)濫發(fā)錢(qián)物。一旦發(fā)現(xiàn)干擾、破壞換屆選舉工作或突擊濫發(fā)錢(qián)物行為的，要及時(shí)加以制止和糾正，并依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真推進(jìn)“三項(xiàng)工作”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委通過(guò)換屆，選出新的班子，將為今后開(kāi)展工作打下良好的基礎(chǔ)。但從推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的目標(biāo)來(lái)看，換屆后還面臨著許多艱巨的任務(wù)，切不可“換屆結(jié)束，萬(wàn)事大吉”。換屆是各項(xiàng)工作的起點(diǎn)，各地要緊緊圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，認(rèn)真做好換屆后續(xù)工作。一要認(rèn)真抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)成果。要提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治理論的系統(tǒng)培訓(xùn)，把經(jīng)常性聽(tīng)取群眾意見(jiàn)、查擺自身存在的問(wèn)題、認(rèn)真整改作為制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，努力把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)成為政治堅(jiān)定、開(kāi)拓進(jìn)取、勤政廉潔，帶領(lǐng)農(nóng)村廣大干部群眾艱苦奮斗，加快建設(shè)小康社會(huì)、和諧社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。二要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切黨同人民群眾的聯(lián)系。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)為民辦事全程工作，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，經(jīng)常開(kāi)展警示教育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督管理。三要切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委總攬全局的能力，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)成員崗位責(zé)任制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，發(fā)動(dòng)和帶領(lǐng)廣大干部群眾，按照黨代會(huì)提出的工作思路，認(rèn)真做好落實(shí)文章，確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的又快又好發(fā)展。

同志們，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作是今年農(nóng)村工作和基層組織建設(shè)的重中之重。我們要認(rèn)真按照省、市、縣委的要求，精心準(zhǔn)備，周密安排，集中精力，扎實(shí)工作，確保圓滿(mǎn)成功，為深化我縣農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。