導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在黨建政法統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

這次全縣黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹落實中央和省、市委黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，總結(jié)去年以來的工作，分析當前面臨的形勢，安排部署今后的工作。縣委對這次會議高度重視，會前，縣委常委會聽取了縣委組織部、宣傳部、政法委、統(tǒng)戰(zhàn)部等部門的工作匯報，對這幾項工作進行了專題研究，并提出了明確要求。

下面，我講三點意見。

一、關(guān)于黨建工作

過去的一年，全縣各級黨組織和廣大黨務(wù)工作者按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作要求，履職盡責(zé)，做了大量卓有成效的工作，取得了不凡的工作業(yè)績，黨建工作水平進一步提高，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了有力保障。宣傳思想工作緊緊圍繞全縣工作大局，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主,牢牢把握正確輿論導(dǎo)向,正確有效地引導(dǎo)社會輿論，保持了主基調(diào)鮮明、主旋律響亮的良好態(tài)勢，為維護全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。組織工作緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，深入開展“執(zhí)行力、創(chuàng)新力、凝聚力”建設(shè)主題實踐活動，強化各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；以“十大黨建模式”建設(shè)為有效載體，不斷深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，黨建工作考評機制進一步健全完善，基層黨建示范點創(chuàng)建工作有效推進；深入開展“云嶺先鋒”工程和先進性教育活動，基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)不斷加強。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作緊緊圍繞全縣穩(wěn)定大局，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，強化教育，健全制度，加強監(jiān)督，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作成效明顯。

今年全縣黨建工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，堅持以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為主線，按照為民、務(wù)實、清廉的要求，大力弘揚改革創(chuàng)新精神，全面推進黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，切實增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強有力的政治保證和精神動力。

（一）宣傳思想工作。

今年宣傳思想工作的重點就是要緊緊圍繞以“解放思想、深化改革、擴大開放、科學(xué)發(fā)展”為主題，認真組織開展解放思想大討論活動，最大限度地激發(fā)全縣廣大干部群眾的創(chuàng)新動力和創(chuàng)造活力，為加快威信經(jīng)濟社會發(fā)展步伐提供強大的思想動力。開展這次大討論活動，是省委、市委結(jié)合省、市實際，審時度勢，針對面臨的新形勢、新任務(wù)作出的科學(xué)判定，也是縣委貫徹落實省委、市委要求，著眼長遠發(fā)展作出的一項重大舉措?？h委常委會已進行了專題研究，并下發(fā)文件做了全面安排部署，全縣各級各部門尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面把握開展解放思想大討論活動的重大意義，結(jié)合縣情、鄉(xiāng)情和工作實際，切實增強解放思想的自覺性和主動性。

近年來，經(jīng)過全縣各級干部群眾的艱苦努力，我縣的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，但是，我們與全國、全省、全市平均水平相比，還有很大距離，并且差距仍在不斷拉大。在經(jīng)濟上，人均占有水平低。2007年，全縣人均GDP只有2878元，而全市、全省、全國人均GDP分別為4346元、10255元、18970元，我們分別比全市、全省、全國低1468元、7377元、16092元。在產(chǎn)業(yè)上，結(jié)構(gòu)不合理。工業(yè)“短腿嚴重”，全縣無一家產(chǎn)值過億元的企業(yè)，工業(yè)發(fā)展缺乏大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大品牌的支撐；非公經(jīng)濟總量較小，發(fā)展極為緩慢；農(nóng)業(yè)增長方式粗放，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、產(chǎn)業(yè)化水平低。在項目上，投資增長乏力。全縣重點工程建設(shè)項目中，僅有煤電聯(lián)營項目投資過億元。在民生上，扶貧開發(fā)任務(wù)依然繁重。全縣仍有絕對貧困人口2.15萬人，不穩(wěn)定解決溫飽人口7.3萬人，喪失生存條件急需異地搬遷安置1.9萬人，未解決茅草房7810戶涉及3.9萬人；還有500個村民小組未通公路，200個村民小組5萬人未通電，400余個村民小組8.2萬人急需解決人飲問題。在交通上，通達能力較低。一“進”兩“出”通道問題還沒有解決，鄉(xiāng)村公路路況差，晴通雨阻現(xiàn)象非常嚴重。在看到差距的同時，更要看到我們面臨的發(fā)展機遇。當前，經(jīng)濟全球化成為強勁的時代潮流，國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整、資本轉(zhuǎn)移、技術(shù)擴散的步伐正在加快；國內(nèi)經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)加快升級；國家加大對西部地區(qū)、革命老區(qū)和民族地區(qū)的投入；煤電聯(lián)營項目、紅色旅游開發(fā)順利推進。這些都為我縣實現(xiàn)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了條件，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們存在的差距，除了客觀的、現(xiàn)實的因素外，最大的差距就是思想觀念上的差距，思想解放不到位，觀念不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，改革的力度不夠，開放的程度不高，缺乏開拓創(chuàng)新、敢闖敢干的精神。思想解放不夠?qū)?jīng)濟發(fā)展的制約作用遠遠大于資源匱乏、基礎(chǔ)條件差等因素。因此，我們必須解放思想，在解放思想中統(tǒng)一認識、堅定信心，在解放思想中破解難題、加快發(fā)展，在解放思想中創(chuàng)新思路、拓寬視野、提高能力。

這次解放思想大討論活動，就是要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主線，緊緊圍繞縣第十一次黨代會和全縣“兩會”提出的發(fā)展思路，以尋找差距為切入點，以轉(zhuǎn)變思想觀念、深化改革開放、拓寬發(fā)展思路、改進工作作風(fēng)為主要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大干部群眾緊密聯(lián)系本地、本部門、本單位實際，解決影響改革開放、科學(xué)發(fā)展的思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題，努力探索實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新途徑、新舉措，以思想的大解放促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。

當前，應(yīng)重點從以下幾個方面推進思想解放：

一是在觀念更新上解放思想。要找準制約和影響發(fā)展的思想障礙，重新審視、樹立符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展理念，切實做到“四破四立”。一要破除小富即滿心態(tài)，樹立攀高爭先意識。近年來，由于我們堅定地實施強縣富民發(fā)展戰(zhàn)略，務(wù)實地推進體制機制創(chuàng)新，強勢地推進“十一五”規(guī)劃，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)重大突破，社會建設(shè)取得長足進步，于是一些同志就不自覺地產(chǎn)生了沾沾自喜、滿足現(xiàn)狀、盲目樂觀的思想?？v向比進步，橫向找差距，我們要在更高平臺和更廣范圍，高標準確立發(fā)展目標，高起點定位發(fā)展坐標，矢志不移地加快發(fā)展。二要破除固步自封觀念，樹立開放包容意識。要破除以自我為中心的思維，突破小打小鬧、條塊分割、亦步亦趨式發(fā)展局限，要密切關(guān)注發(fā)展理論的新思想、國際分工的新動向、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新趨勢，著眼國家和區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，努力以全新視野、全局眼光謀劃發(fā)展。尤其要消除威信作為云南內(nèi)陸邊區(qū)老區(qū)貧困縣、擴大開放難有作為的消極思想，克服引進來擔(dān)心“肥水流入外人田”的保守思想，通過優(yōu)質(zhì)的資源、項目和服務(wù)，引進優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略合作伙伴，借助外力，推動威信發(fā)展。三要破除怕苦畏難心態(tài)，樹立負重拼搏意識。越是在加快發(fā)展的時候，遇到的新問題就會越多，越是在深化改革的時候，越會觸及到深層次矛盾。目前，我們在改革發(fā)展中遇到的不確定因素很多，資源環(huán)境約束日益加劇，體制機制性障礙更加凸顯。一些同志對困難估計不足，存在僥幸心理；遇到困難繞著走，碰到挫折怨天尤人、束手無策，凡此種種，都與威信加快發(fā)展大局相悖離。對待矛盾和問題，要有一種敢想敢干、敢于擔(dān)責(zé)的坦然心態(tài)，要迎著困難上，頂著壓力走，探索著辦法干。四要破除影響發(fā)展環(huán)境的思想癥結(jié)，樹立良好的環(huán)境就是生產(chǎn)力的意識。發(fā)展環(huán)境的好壞直接影響資金、人才的流向，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境就是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力。要堅決整治行政審批事項過多、部門職能交叉、部門服務(wù)意識不強等影響發(fā)展環(huán)境的問題。今年要以實施行政負責(zé)人問責(zé)辦法等“四項制度”作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，加大對發(fā)展環(huán)境的整治力度，努力營造有利于發(fā)展的政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境。

二是在抓重點求突破上解放思想。要以這次解放思想大討論活動為契機，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅定不移地實施“工業(yè)經(jīng)濟強縣、旅游經(jīng)濟活縣、特色經(jīng)濟富民”發(fā)展戰(zhàn)略，做好“黑、紅、綠”三篇文章，加快發(fā)展步伐。要認真落實市委夜書記在威信檢查工作時的講話精神，分輕重緩急，把能源基地建設(shè)和煤炭資源開發(fā)放在首位，走工業(yè)經(jīng)濟強縣之路，舉力推進煤電聯(lián)營項目進程，做大做強“黑色經(jīng)濟”文章，實現(xiàn)跨越發(fā)展。要把做大做強煤電工業(yè)作為解放思想的突破口，堅持大集團引領(lǐng)、大項目推進、大手筆扶持，在政策上給予最大優(yōu)惠，環(huán)境上給予最大優(yōu)化，堅定不移地推進4×60萬千瓦煤電聯(lián)營項目。要強化領(lǐng)導(dǎo)包抓，打破成規(guī)制約，最大限度地提供各種優(yōu)惠條件，力爭2010年實現(xiàn)煤電聯(lián)營項目一期機組發(fā)電。當前，煤電聯(lián)營項目已進入攻堅階段，加快推進煤電項目建設(shè)，已成為我們加快發(fā)展的中心工作，是對全縣各級干部的執(zhí)政能力、工作水平和對外形象的一次考驗，各級各部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要服從服務(wù)于發(fā)展大局，認真研究煤電項目建設(shè)中存在的困難和問題，抓住關(guān)鍵、找準癥結(jié)、細化措施、責(zé)任到人，確保項目順利推進。

三是在機制體制創(chuàng)新上解放思想。要通過解放思想大討論，進一步轉(zhuǎn)變思維方式、發(fā)展理念和領(lǐng)導(dǎo)方法，在深化改革上作文章，下大氣力破除影響和制約發(fā)展的體制性、機制性障礙，用改革的辦法和創(chuàng)新的思維探索新思路、解決新問題、打開新局面，積極推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，做到發(fā)展既符合中央政策、法律法規(guī)，又切合威信實際。在推進投融資體制改革、國有企業(yè)改革、集體林權(quán)制度改革、干部人事制度改革等事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重大改革過程中，要著力解決不會改、不敢改、不想改的問題，不會改的要教著改，不敢改的要陪著改，不想改的要逼著改。要激活創(chuàng)業(yè)機制，只要符合科學(xué)發(fā)展、有利社會民生的就允許大膽的干；倡導(dǎo)先干不爭論、先試不議論、先做不評論的良好風(fēng)氣。

四是在干部心態(tài)建設(shè)上解放思想。心態(tài)作為人內(nèi)心的一種認知狀態(tài)、修養(yǎng)狀態(tài)，外化出來就是人的精神狀態(tài)，體現(xiàn)在執(zhí)政過程中就是政績觀。從這個意義上講，領(lǐng)導(dǎo)干部的心態(tài)決定領(lǐng)導(dǎo)干部的行為。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合這次解放思想大討論活動，加強心態(tài)文化建設(shè):一要信念堅定。信念是人的精神支柱，有什么樣的信念就有什么樣的行為。人生是有所作為，還是庸碌無為，全在于擁有什么樣的信念。領(lǐng)導(dǎo)干部所產(chǎn)生的各種心理危機，除了少部分是因個人品性確有問題外，大部分是理想信念發(fā)生動搖。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持正確而堅定的信念，只有這樣，才能在紛繁復(fù)雜的現(xiàn)實中把握正確的政治方向，保持堅定的政治立場，才能立黨為公、執(zhí)政為民，才能擺脫作風(fēng)上的低級庸俗，抵御生活上的腐化墮落。二要意志頑強。意志從來都是在與困難作斗爭的過程中得以體現(xiàn)的，作為領(lǐng)導(dǎo)干部，面臨的困難和挑戰(zhàn)很多，培養(yǎng)堅強的意志尤為重要。對黨的路線方針政策，對經(jīng)過科學(xué)論證的事情，即使困難和挫折再大，也要堅持不懈地貫徹落實下去。要有承載壓力的品質(zhì)，努力提高心理承受能力。三要態(tài)度理性。要理性地看待現(xiàn)實，工作中做到處亂不驚、臨危不懼，越是在困難、挫折面前，越要保持冷靜，理智地處理各種復(fù)雜的問題。理性地看待自已，有自知之明，既看到自己的優(yōu)點，又了解自己的缺點。要有較強的自我控制能力，堅守道德底線，做到慎初、慎獨、慎交友，決不能放縱自我。理性地看待別人，不要盲目攀比；不要因為別人提拔比自己快就抱怨社會不公、時運不濟。個人的成長既要看能力，也要看機遇，因此要以平常心看待個人的進退留轉(zhuǎn)。四要心胸豁達。要有容人的雅量，尊重別人的人格和勞動成果，真誠待人，敢于主動亮短，以真心換取真心。要善于協(xié)調(diào)各方關(guān)系，團結(jié)不同性格、不同能力、不同年齡、不同意見甚至反對自己意見的人合作共事。要有容事的氣魄，心中想大事，手上抓大事，對急難險重之事，舉重若輕，運籌帷幄，妥善解決。五要心態(tài)平穩(wěn)。每一位領(lǐng)導(dǎo)干部，“未做官前”是平民百姓，“不做官以后”也是平民百姓，做官先做人，先把自己當成普通人，以平常心待人接物，做到不以物喜，不以己悲。

五是要在提高能力、真抓實干中解放思想。解放思想首先是要有思想，不是主觀臆造、胡思亂想，而是要靠不斷加強學(xué)習(xí)、豐富思想，要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)、向他人學(xué)習(xí)，借鑒先進經(jīng)驗和先進做法。解放思想要在著眼于解決實際問題、取得實效上下功夫，當前，解放思想最重要的是在抓好落實，見到實效，在真抓實干中解放思想，在思想解放中推進工作落實。要通過解放思想大討論，使不會解放的得到引導(dǎo)，不敢解放的得到激勵，不想解放的得到教育，不愿解放的得到鞭策，對不會干的要教著干，不敢干的要推著干，不愿干的換人干，誰愿干事就支持誰，誰干成事就讓誰干。

在組織開展解放思想大討論活動的同時，要不斷加強和改進對內(nèi)對外宣傳工作。對內(nèi)，要唱響主旋律，打好主動仗，積極、準確、全面地宣傳黨的路線方針政策，及時反映群眾的呼聲和愿望。要多形式、多渠道地宣傳各級各部門推進改革發(fā)展的決策、思路和措施，及時反映各行各業(yè)發(fā)展的新思路、改革的新舉措、開放的新局面。尤其要認真總結(jié)我縣改革開放30年來的成績和經(jīng)驗，組織開展好各種紀念活動，大力宣傳“十一五”戰(zhàn)略目標、主要任務(wù)和重大舉措，大力宣傳和諧威信建設(shè)進程中涌現(xiàn)出來的新典型、新經(jīng)驗。要加強引導(dǎo)、搞好監(jiān)督，增強新聞媒體的社會責(zé)任感，大力宣傳黨的主張、弘揚社會正氣、通達社情民意、引導(dǎo)社會熱點、疏導(dǎo)公眾情緒，堅決抵制低俗、炒作等不良風(fēng)氣。對外，要大力宣傳我縣政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、文化繁榮、民族團結(jié)、人民安居樂業(yè)的大好形勢，大力宣傳我縣豐富的旅游、礦產(chǎn)、綠色特色資源，大力宣傳縣委、縣政府制定的優(yōu)惠政策和我縣良好的投資環(huán)境。要加強對外文化交流，積極組團參加昆交會、旅交會、全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)聯(lián)誼會等大型會議和活動，推介威信文化精品，讓外界關(guān)注威信。

（二）組織工作。

要按照中央、省、市組織工作會議要求，以黨的執(zhí)政能力和先進性建設(shè)為主線，全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、人才隊伍建設(shè)和基層組織建設(shè)。

一是加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。目前，縣鄉(xiāng)換屆已全面結(jié)束，各部門領(lǐng)導(dǎo)班子已調(diào)整充實，下步工作中，要及時把領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的重點從組織建設(shè)轉(zhuǎn)移到思想政治建設(shè)上來。要根據(jù)換屆后的新情況新特點，加強對班子成員的理想信念教育、根本宗旨教育、民主集中制教育、廉潔從政教育，不斷提高思想政治素質(zhì)，教育和引導(dǎo)全縣廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，真正把心思和本領(lǐng)用在推動科學(xué)發(fā)展上，用在促進社會和諧上，用在促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展上。要按照“大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅度提高干部素質(zhì)”的要求，以提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部構(gòu)建和諧威信的本領(lǐng)和解放思想、更新觀念為重點，加強對各級領(lǐng)導(dǎo)班子的教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。

二是加大機制創(chuàng)新力度。要切實貫徹好民主集中制，建立完善配套制度和具體措施，形成靠制度管人、管事、管權(quán)的工作機制。認真貫徹執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持重視品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認的用人導(dǎo)向，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔到各級領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。進一步加強培養(yǎng)選拔年輕干部、少數(shù)民族干部、女干部、黨外干部的力度。做好后備干部隊伍調(diào)整充實工作，建立健全后備干部隊伍培養(yǎng)、選拔和管理機制。進一步健全完善各級黨委(黨組)“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的民主議事和決策制度，做到集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，總攬不包攬、協(xié)調(diào)不代替，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，形成加強經(jīng)濟社會發(fā)展的合力，確保中央、省委、市委和縣委的各項決策落到實處。

三是加強人才隊伍建設(shè)。牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持“黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才”三支隊伍一起抓，促進各類人才隊伍協(xié)調(diào)發(fā)展。按照推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧的要求，切實加強黨政人才隊伍建設(shè)。要立足縣情，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，研究制定政策措施，大力加強農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。結(jié)合發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，大力加強懂經(jīng)營、善管理、勇于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)。要不斷完善和創(chuàng)新人才工作機制，更加合理地培育和使用人才，進一步建立完善并認真落實人才評價、流動、激勵機制，積極營造良好的人才工作環(huán)境，充分激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情。

四是加強黨的基層組織建設(shè)。繼續(xù)抓好中央四個長效機制文件和我省18項基層黨建工作制度的貫徹落實，一手抓基層黨組織工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)，一手抓活動場所、活動經(jīng)費等必要工作條件的改善。緊緊圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快新農(nóng)村建設(shè)的要求，繼續(xù)豐富“十大黨建模式”建設(shè)內(nèi)涵，進一步深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，保障農(nóng)村改革和經(jīng)濟發(fā)展的順利推進。突出抓好農(nóng)村基層黨的建設(shè)，選好配強基層班子，增強基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。積極探索非公經(jīng)濟組織黨建工作，把廣大群眾團結(jié)在黨的周圍，推動基層民主政治建設(shè)。繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作，建立健全“干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠”的長效機制，進一步提升農(nóng)村基層黨組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的本領(lǐng)。要關(guān)心愛護基層干部，縣委決定從今年1月起，大幅度提高村干部待遇。

五是不斷深化干部人事制度改革。要堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”的原則，緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)中的關(guān)鍵問題和干部群眾關(guān)注的熱點問題，不斷深化干部人事制度改革，努力提高選人用人的公信度，讓選人用人權(quán)在陽光下運行。健全完善干部選拔機制，不斷擴大干部工作中的民主，堅決防止和切實糾正選人用人上的不正之風(fēng)，嚴肅追究和查處違規(guī)用人和用人失察失誤。要按照體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，建立健全干部考核評價指標體系，探索制定不同層級、不同類別領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)規(guī)范，進一步規(guī)范干部考核內(nèi)容，改進干部考核方式，使組織考察有充分依據(jù)，干部努力有正確方向，群眾監(jiān)督有明確標準。

關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在縣紀委十一屆三次全會上已經(jīng)作了全面部署，在這里我就不再具體講了，請各級各部門抓好貫徹落實。

全縣各級黨組織要切實加強對黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，強化措施，狠抓落實，確保黨建工作收到實效。一是要明確黨建工作責(zé)任。從今年起，各位縣委常委帶頭抓黨建，實行縣委常委聯(lián)系基層黨建示范點制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門黨委（黨組）書記作為黨建工作第一責(zé)任人，要身體力行，以身作則，用足夠的精力抓好黨建工作；分管領(lǐng)導(dǎo)作為具體責(zé)任人，必須全力投入，履職盡責(zé)，將“份內(nèi)工作”抓實抓好；廣大黨務(wù)工作者要腳踏實地，真抓實干，扎實做好本職工作。要進一步完善黨建工作責(zé)任制，把黨建工作情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容，與經(jīng)濟社會發(fā)展和業(yè)務(wù)工作考核一并進行。二是要凝聚黨建工作合力。要充分調(diào)動和有效發(fā)揮黨委各部門、社會各方面的作用，凝聚合力抓好黨建工作。組織、宣傳、紀檢等黨建工作部門，要圍繞全縣中心工作和發(fā)展形勢，選準突破口、打好主動仗，進一步推動思想、組織、作風(fēng)、制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)；各相關(guān)部門也要從威信的發(fā)展大局出發(fā)，高度重視并全力支持黨建工作，積極提供有效服務(wù)，幫助解決實際問題，為黨建工作健康開展創(chuàng)造條件；要進一步完善黨建工作的相關(guān)制度和責(zé)任體系，建立起以黨務(wù)部門為主，相關(guān)各部門、社會各方面積極配合、協(xié)調(diào)一致抓黨建的責(zé)任體系，確保黨建工作級級有人抓、層層有人管、步步落得實、項項有成效。三是要建好黨建工作隊伍。要按照政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的要求，配齊配強工作班子和干部隊伍，為黨建工作扎實開展提供組織保障；廣大黨務(wù)工作者要勤于學(xué)習(xí)，勇于實踐，敢于創(chuàng)新，精于實干，樂于奉獻，以過硬的素質(zhì)擔(dān)起重任，以負責(zé)的態(tài)度抓好工作，以優(yōu)秀的業(yè)績樹好形象。

二、關(guān)于政法工作

2007年，全縣各級政法機關(guān)緊緊圍繞發(fā)展第一要務(wù)，充分發(fā)揮職能作用，自覺融入全縣發(fā)展大局，積極參與整頓市場經(jīng)濟秩序，堅決查處各種經(jīng)濟犯罪和職務(wù)犯罪，大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，妥善處理群體性突發(fā)事件，全面落實社會治安綜合治理措施，有效地促進了全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。尤其是在今年年初的抗冰救災(zāi)工作中，全縣公安民警和武警、消防官兵，全警動員，全警參與，全力投入搶險救災(zāi)，較好地完成縣委、縣政府交給的各項工作任務(wù)，確保了抗災(zāi)救災(zāi)期間全縣社會穩(wěn)定、治安秩序良好、交通安全暢通。

2008年是大事多、喜事多、難事多的一年。就全國來說，是紀念改革開放30周年、喜迎北京奧運盛會之年；就我縣來說，是全面實施縣第十一次黨代會提出的發(fā)展戰(zhàn)略和“十一五”規(guī)劃藍圖的攻堅之年。無論是從全國的形勢看，還是從我縣的自身任務(wù)看，我們都需要一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。今年全縣政法工作要圍繞建設(shè)平安和諧威信這個目標，貫穿著力化解事關(guān)群眾切身利益的重點難點問題和煤電聯(lián)營項目的推進這根主線，突出經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和人民群眾安居樂業(yè)這個主題，服務(wù)發(fā)展大局、維護公平正義，致力于和諧建設(shè)、經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和保障人民權(quán)益。

一是致力于和諧建設(shè)。維護穩(wěn)定、促進和諧、促進發(fā)展是政法部門的根本職責(zé)，政法部門最高的工作標準就是促進社會和諧，最大的政績就是保障社會和諧穩(wěn)定。衡量、評價政法機關(guān)和政法干警的工作，不僅要看辦理了多少案件，開展了多少專項行動，出臺了多少管理措施，更要看是否化解了矛盾，是否理順了群眾的情緒，是否促進了社會和諧穩(wěn)定。從這個意義上說，政法部門的政績，最終體現(xiàn)在創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境上。當然，講和諧并不是和稀泥，并不是放松管理。在執(zhí)法辦案時，既要依法辦事，又要尊重客觀實際，善于處理好專政與民主、打擊與保護、管理與服務(wù)、法律效果與社會效果的關(guān)系，以更好的執(zhí)法質(zhì)量、更低的執(zhí)法成本、更便捷的執(zhí)法形式，為社會提供可靠的安全保障，營造更多的和諧因素。

二是致力于經(jīng)濟建設(shè)。政法工作要有效地融入經(jīng)濟社會工作中去，政法部門要立足于全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，深化對促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的認識，進一步增強為發(fā)展服務(wù)的自覺性和堅定性，更加自覺、更加主動地做好為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的各項工作。不僅要重視嚴打整治、治安防范、公共安全、矛盾糾紛排查調(diào)處等直接影響社會穩(wěn)定的問題，更要注重統(tǒng)籌解決經(jīng)濟增長、改善民生、促進和諧、公平公正、政治民主等方面的問題，更加善于運用法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，更加善于運用法律手段理順各種利益關(guān)系，依法解決勞動爭議，調(diào)節(jié)涉及“三農(nóng)”問題的糾紛，妥善處理煤電聯(lián)營項目推進、紅色旅游開發(fā)和企業(yè)改革改制中出現(xiàn)的矛盾和問題，處理好涉及征地拆遷、失地農(nóng)民就業(yè)、資源、環(huán)境方面的糾紛。嚴厲打擊各種經(jīng)濟犯罪，全力維護市場經(jīng)濟秩序。不斷加強和改進政法部門的法律服務(wù)工作，不斷完善和落實便民利民措施，不斷改革管理方式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，以更好的質(zhì)量和更高的效率服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展。

三是致力于政治建設(shè)。鞏固黨的執(zhí)政地位，維護國家政權(quán)，是政法機關(guān)的重要使命。要堅持依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)為主要內(nèi)容的社會主義法治理念，確保黨的路線方針政策和縣委的決策部署在政法工作中得到不折不扣的貫徹執(zhí)行。要深刻認識國家安全面臨的嚴峻形勢，切實增強政權(quán)意識、大局意識、憂患意識、責(zé)任意識，高度警惕和嚴密防范西方敵對勢力的滲透破壞活動，高度警惕和嚴密防范“”、“門徒會”等邪教組織的搗亂破壞活動，高度警惕和嚴密防范境內(nèi)外敵對勢力利用宗教對我縣進行滲透和非法傳教活動，嚴密防范和嚴厲打擊達賴集團制造的各種分裂破壞活動，高度警惕達賴集團利用暴力和“非暴力”進行的各種滲透顛覆活動。

四是致力于文化建設(shè)。要堅持不懈地開展“掃黃打非”工作，堅定不移動地保護知識產(chǎn)權(quán)，堅決打擊各種非法出版活動。要切實加強網(wǎng)絡(luò)文化管理，尤其是營業(yè)性網(wǎng)吧和校園網(wǎng)絡(luò)管理，依法查處利用互聯(lián)網(wǎng)進行的違法犯罪活動。要大力弘揚政法文化，努力推進“文化育警”工程建設(shè)，開展“廉潔自律、公正司法，從我做起、向我看齊”廉政文化活動，努力弘揚依法辦案、依法執(zhí)行、廉潔奉公精神，營造廉政文化氛圍。加大政法工作的宣傳報道力度，營造政法機關(guān)依靠人民群眾、人民群眾支持政法工作的良好氛圍。

五是致力于社會建設(shè)。要按照打防結(jié)合、預(yù)防為主，專群結(jié)合、依靠群眾的方針，切實加強社會治安綜合治理工作，堅決果斷地打擊各種暴力犯罪、涉黑涉惡犯罪、犯罪、“兩搶一盜”犯罪及“筒子二八”、“六合彩”等賭博活動。在堅持“嚴打”整治不放松的同時，把管理和防范置于更加突出的位置，健全社會治安防控體系，筑牢堅強有力的第一道防線。認真吸取我縣水洞坪煤礦“3•14”煤與瓦斯突出事故的教訓(xùn)，高度重視安全生產(chǎn)，進一步深化平安創(chuàng)建工作，維護社會和諧穩(wěn)定。切實加強基層基礎(chǔ)工作，整合基層維穩(wěn)力量，筑牢維護穩(wěn)定的第一道防線，實現(xiàn)基層穩(wěn)、全局安的目標。按照中央和省、市的部署要求，結(jié)合威信實際，穩(wěn)妥推進司法體制和工作機制改革，提高基層政法部門履行職責(zé)的能力。建立健全社會穩(wěn)定的風(fēng)險評估機制，從源頭上減少社會矛盾。切實把維護社會穩(wěn)定的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制落實到各地、各部門、各單位，建立健全維護穩(wěn)定工作機制和社會利益協(xié)調(diào)機制，及時妥善處理各類社會矛盾和群體性事件。

六是致力于保障人民權(quán)益。要堅持以人為本，堅持執(zhí)法為民，堅持司法公正，把維護好人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，為人民安居樂業(yè)提供更加有力的法制保障和法律服務(wù)。要切實化解社會矛盾，繼續(xù)建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，健全妥善處理社會矛盾的工作機制，搭建多種形式的溝通平臺，拓寬社情民意表達渠道。進一步健全以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，著力從源頭上化解矛盾。要進一步加強信訪工作，杜絕進京到昆上訪事件發(fā)生。各級各部門要按照“屬地管理”、“分級負責(zé)、歸口辦理”和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任制，明確處理信訪問題的責(zé)任主體。大力推進“五五”普法，教育干部依法行政，教育群眾知法、懂法、守法，依法表達自己合理訴求，依法維護自己的合法權(quán)益。堅持安全發(fā)展，堅持不懈抓好道路交通、煤礦和非煤礦山、企業(yè)生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好政法工作的根本保證，各級黨委必須牢牢把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)這個主線，從思想上、政治上、組織上全面加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是堅持正確政治方向。要大力加強各級政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強政法機關(guān)的黨組織建設(shè)，確保政法機關(guān)和廣大干警始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律。政法部門要正確理解與處理堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與司法機關(guān)獨立行使職權(quán)、嚴格執(zhí)法的關(guān)系，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策，嚴格遵守黨的紀律，重大問題和重要工作及時向黨委請示匯報，自覺把政法工作置于黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下。二是堅持嚴格依法行政。各級黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護憲法和法律的權(quán)威，帶頭依法辦事，帶頭依法行政，支持和保障審判機關(guān)、檢察機關(guān)依法獨立公正地行使審判權(quán)、檢察權(quán)，支持和幫助司法機關(guān)抵御、克服影響司法公正的各種干擾，消除地方保護主義和部門本位主義的影響，有效推動執(zhí)行難、申訴難等問題的解決，為司法機關(guān)依法履行職責(zé)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。三是堅持強化隊伍建設(shè)。要以解放思想大討論活動為契機，全面加強政法隊伍建設(shè)，不斷提高政法隊伍的思想政治素質(zhì)。嚴格執(zhí)行中央政法委“四條禁令”和公安部“五條禁令”，積極改進和強化內(nèi)部監(jiān)督，主動接受外部監(jiān)督，形成真正管用、切實有效的權(quán)力監(jiān)督制約機制。建立健全政法隊伍經(jīng)常性教育培訓(xùn)機制，抓好專業(yè)培訓(xùn)和集中培訓(xùn)，改進教育訓(xùn)練方法，提高業(yè)務(wù)、體能素質(zhì)和實戰(zhàn)技能。認真落實對法官、檢察官、人民警察等職業(yè)保障的有關(guān)規(guī)定，建立和完善相應(yīng)的任用、晉升、獎勵和撫恤制度。堅持從嚴治警和從優(yōu)待警，對廣大政法干警既要嚴格要求，又要真心愛護，充分調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。四是堅持強化政法委建設(shè)?？h委政法委擔(dān)負著維護穩(wěn)定、綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)、隊伍建設(shè)等任務(wù)，要進一步加強自身建設(shè)，進一步理順關(guān)系、明確職責(zé)、健全制度。對重大部署、重大問題、涉及社會政治穩(wěn)定的敏感案件等要充分討論，統(tǒng)一認識。要認真研究解決目前存在的監(jiān)督工作定位不準確、監(jiān)督不到位等問題，進一步明確職責(zé)權(quán)限，使黨對政法工作監(jiān)督規(guī)范化、制度化。五是堅持加大保障力度。按照改革和完善司法機關(guān)經(jīng)費保障體制要求，全力保障司法機關(guān)的經(jīng)費需要。

三、關(guān)于統(tǒng)戰(zhàn)工作

多年來，我縣統(tǒng)一戰(zhàn)線工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的大力支持下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞“做好統(tǒng)戰(zhàn)工作為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)”這一主題，切實做到在圍繞中心中定位，在集中民智中搭臺，在匯聚力量中連心，在服務(wù)大局中盡職。按照“充分尊重、廣泛聯(lián)系、加強團結(jié)、熱情幫助、積極引導(dǎo)”方針，主動團結(jié)、引導(dǎo)、幫助非公經(jīng)濟人士做大做強自己的企業(yè)，積極鼓勵新的社會階層人士拓寬思路，廣泛開展創(chuàng)業(yè)活動，推動非公經(jīng)濟健康快速發(fā)展。加強與各派、工商聯(lián)以及海內(nèi)外友好團體、友好人士聯(lián)系，引進了一批項目、資金、物資支持威信經(jīng)濟社會建設(shè)。積極開展“民族團結(jié)月”等活動，營造了顧全大局、珍視團結(jié)、維護穩(wěn)定，齊心協(xié)力加快經(jīng)濟社會發(fā)展的良好氛圍。

今年的統(tǒng)戰(zhàn)工作，要圍繞構(gòu)建和諧社會的總體思路，把握“共同團結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”主題，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，以促進發(fā)展為第一要務(wù)，鞏固工作成果，創(chuàng)新工作思路，充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢和作用，促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

（一）要放手調(diào)動一切力量謀發(fā)展。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是人才密集、知識密集、智力密集之地，成員智力結(jié)構(gòu)具有多學(xué)科、多領(lǐng)域、多層次的特點。在具體工作中，要引導(dǎo)各派、工商聯(lián)和廣大無黨派人士，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，針對制約威信經(jīng)濟發(fā)展的一些困難和問題，廣泛開展調(diào)查研究，提出科學(xué)合理意見、建議，為縣委政府決策提供有力依據(jù)。要加強民主監(jiān)督，進一步改善外來企業(yè)來威投資開發(fā)的社會環(huán)境，優(yōu)化政策環(huán)境和執(zhí)法辦事環(huán)境，主動為外地企業(yè)來威投資牽線搭橋，搞服務(wù)。要充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，進一步團結(jié)、引導(dǎo)、幫助非公經(jīng)濟人士解放思想，拓寬思路，創(chuàng)新發(fā)展方式，做大做強自己的企業(yè)，推動威信經(jīng)濟快速發(fā)展。要鼓勵無黨派、工商聯(lián)和有關(guān)社會團體主動開展招商引資活動，為威信招商引資工作搭建多種形式的平臺。要繼續(xù)引導(dǎo)社會各界人士熱愛威信、關(guān)注老區(qū)發(fā)展、關(guān)愛社會弱勢群體，通過多種渠道為社會公益事業(yè)作貢獻。

（二）要促進“五大關(guān)系”和諧。

一是要促進政黨關(guān)系和諧。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)調(diào)制度，在進行重大決策和選拔任用重要崗位干部前，廣泛征求各方面的意見、建議，推進多黨合作和政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化和程序化。定期向黨外人士通報重大情況，開展重要活動要盡量邀請黨外人士參加，擴大黨外干部、黨外人士的知情權(quán)和參與范圍。加大黨外干部的教育培養(yǎng)使用力度，在符合條件的前提下，力爭各級黨外干部配備數(shù)量有所增加。盡量為派、工商聯(lián)等有關(guān)團體以及黨外代表人士活動提供條件，不斷促進政黨關(guān)系和諧。

二是要促進民族關(guān)系和諧。進一步幫助少數(shù)民族和民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟，積極發(fā)展民族地區(qū)教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等社會事業(yè)，加快少數(shù)民族地區(qū)人力資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實采取特殊措施，大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部和少數(shù)民族人才，高度重視涉及民族問題的矛盾糾紛調(diào)處工作，大力開展民族大團結(jié)活動，不斷鞏固和發(fā)展社會主義新型民族關(guān)系，促進民族關(guān)系和諧。

三是要促進宗教關(guān)系和諧。全面、正確地貫徹黨的宗教工作方針政策，妥善處理信教群眾和不信教群眾、信仰不同宗教群眾之間的關(guān)系，加強對信教群眾的思想政治工作，積極引導(dǎo)宗教與構(gòu)建社會主義和諧社會相適應(yīng)。高度重視新形勢下宗教方面出現(xiàn)的境內(nèi)外宗教勢力的干擾分化、敵對勢力利用宗教進行的滲透活動、假冒僧人活動、自封自傳、亂建亂蓋宗教活動場所等新問題，切實提高政府依法管理宗教事務(wù)水平，妥善處理好有關(guān)熱點、難點，維護宗教平穩(wěn)，促進宗教關(guān)系和諧。

四是要促進社會階層關(guān)系和諧。切實加強對新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，建立完善為新的社會階層人士創(chuàng)業(yè)服務(wù)的工作機制，拓寬黨委、政府與新的社會階層人士的溝通渠道，關(guān)注他們的利益訴求，維護他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵他們?yōu)橥虐l(fā)展作貢獻。維護好非公經(jīng)濟人士和民營企業(yè)員工的權(quán)益，建立完善農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)等方面的工作機制，保障人力資源開發(fā)工作健康發(fā)展；切實解決好黨外干部、黨外人士、民族宗教人士以及社會弱勢群體的實際困難，不斷促進社會各階層關(guān)系的和諧。

五是要促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。按照愛國為上、求同存異、體諒包容、凝聚人心的原則，進一步加強對港、澳、臺的聯(lián)系工作，不斷拓寬港、澳、臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作，搭建好港、澳、臺胞、海外僑胞到威信投資、旅游、探親、訪友的聯(lián)系平臺，搞好服務(wù)。繼續(xù)關(guān)心幫助臺胞臺屬、歸僑僑眷解決工作、生產(chǎn)、生活中的困難和問題。加大對外宣傳力度，增強威信的吸引力和影響力，為威信改革開放和促進海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧作出努力。

加強和改善黨對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本保證。各級黨組織要高度重視和切實抓好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，加強對統(tǒng)戰(zhàn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把統(tǒng)戰(zhàn)工作納入黨委的議事日程，及時研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的重大問題。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)宣傳黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和方針政策，帶頭貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要活動，帶頭廣交深交黨外朋友?？h委統(tǒng)戰(zhàn)部作為縣委主管統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，要在縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實擔(dān)負起牽頭協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣統(tǒng)戰(zhàn)工作的職責(zé)，加強與相關(guān)工作部門的溝通、聯(lián)系，及時給予工作指導(dǎo)，注重研究解決統(tǒng)戰(zhàn)工作中的新情況、新問題，創(chuàng)造性地開展工作。

同志們，黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作，是我縣當前和今后一個時期的重大任務(wù)。做好這幾項工作，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步振奮精神，堅定信心，扎實工作，以昂揚的斗志，科學(xué)的態(tài)度，嚴謹?shù)淖黠L(fēng)，全面加強黨建、政法和統(tǒng)戰(zhàn)工作，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻！

張順民同志的講話

（2008年5月16日）

經(jīng)縣委研究，決定召開全縣黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作會議。剛才，縣委龍書記從落實科學(xué)發(fā)展觀，推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的高度，對全縣黨建、政法、統(tǒng)戰(zhàn)工作作了全面安排部署。龍書記的講話主題明確，立意深遠，重點突出，是指導(dǎo)我們做好各項工作的重要文件，各級各部門要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，圍繞貫徹龍書記的講話精神，我就全縣經(jīng)濟社會發(fā)展講三個方面的意見。

一、第一季度經(jīng)濟運行情況

今年以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級各部門和廣大干部群眾以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，克服了雪凌災(zāi)害嚴重、安全生產(chǎn)形勢嚴峻、煤電油運緊張等不利因素的影響，全縣經(jīng)濟保持了平穩(wěn)增長的良好勢頭。1—3月，全縣生產(chǎn)總值完成24796萬元，同比增長11.8%，其中：一產(chǎn)完成增加值5636萬元，同比增長3.4%；二產(chǎn)完成增加值5442萬元，同比增長15.8%；三產(chǎn)完成增加值13718萬元，同比增長13.3%。

一是抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建有力推進。今年1月中旬至2月下旬，我縣遭受了50年不遇的雪凌災(zāi)害，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活造成了嚴重影響。災(zāi)情發(fā)生后，全縣各級各部門緊急行動，全力以赴，籌集資金615萬元投入抗災(zāi)救災(zāi)，向災(zāi)區(qū)發(fā)放棉被1696床、衣服1900套、糧食90.5萬斤，受損的電力、通訊、交通等基礎(chǔ)設(shè)施得到及時恢復(fù)，民房重建工作扎實開展，群眾生產(chǎn)生活得到妥善安排，災(zāi)區(qū)社會政治穩(wěn)定，沒有發(fā)生非正常情況。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。1—3月，實現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值9771萬元，同比增長3.5%。以小麥、油菜為主的冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)成效明顯，小春長勢良好，豐收在望。春耕生產(chǎn)工作有力開展，共組織就位玉米良種92.06萬斤、水稻良種8萬斤，舉辦旱糧豐產(chǎn)樣板2.29萬畝，發(fā)放支農(nóng)資金15285萬元，就位農(nóng)膜320噸，化肥1.05萬噸，農(nóng)藥72噸，玉米、水稻移栽工作已全面開展。畜牧業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展，完成黃牛改良配種2060頭，生豬雜交改良4941窩，春季動物疫病防疫取得實效，出欄肥豬6.37萬頭，大牲畜0.83萬頭，家禽30.2萬只，肉蛋奶總產(chǎn)量5855噸，實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值8115萬元，同比增長4.5%。狠抓各項科技興煙措施的落實，落實烤煙面積2.97萬畝，占下達計劃的99%，烤煙育苗、土地預(yù)整、煙用物資就位、烤房建設(shè)等工作都取得了新的進步，截止5月14日，已完成烤煙移栽22275畝，占大田面積的75%。扶貧開發(fā)全面推進，2007年度啟動的整村推進、鞏固溫飽奔小康示范村、大面茅草房改造、易地開發(fā)等扶貧項目即將完工，今年又啟動了12個整村推進項目。勞務(wù)輸出力度加大，一季度，全縣共培訓(xùn)農(nóng)民工1360人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力80760人，同比增長7.5%，實現(xiàn)勞務(wù)收入1.2億元，同比增長17.2%。據(jù)農(nóng)村住戶調(diào)查資料顯示，一季度，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入652元，比去年同期增加116元，增長21.6%；農(nóng)民人均現(xiàn)金支出555元，比去年同期增加123元，增長28.5%。

三是固定資產(chǎn)投資力度加大。1—3月，完成全社會固定資產(chǎn)投資15698萬元，同比增長4.8倍，完成市政府下達目標任務(wù)13.5億元的11.6%，其中：城鎮(zhèn)完成投資13418萬元，農(nóng)村完成投資2280萬元。

四是工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量穩(wěn)步提高。1—3月，完成現(xiàn)價工業(yè)總產(chǎn)值11155萬元，同比增長20.1%。其中：規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成3826萬元，同比增長22.9%；規(guī)模以下工業(yè)總產(chǎn)值完成7329萬元，同比增長18.8%。在主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量中，原煤產(chǎn)量39.2萬噸，同比增長5.1%；受雪凌災(zāi)害影響，完成發(fā)電量2236萬千瓦時，同比下降6.1%；水泥產(chǎn)量1.26萬噸，同比下降61.3%；電石產(chǎn)量600噸，同比增長4.3%。

五是財政收支同步增長。1—3月，地方財政一般預(yù)算收入完成1416萬元，比去年同期增收539萬元，增長61.5%，完成年初預(yù)算的21.8%；地方財政一般預(yù)算支出完成6997萬元，完成年初預(yù)算的14%，比去年同期增支787萬元，同比增長12.7%。金融運行平穩(wěn)，3月末，全縣金融機構(gòu)存款余額達133342萬元，比年初增長3%；各項貸款余額59456萬元，比年初增長12%,貸款增幅超過存款增幅。

六是城鄉(xiāng)消費水平穩(wěn)步提高。1—3月，社會消費品零售總額達8136萬元，同比增長10.1%，其中：縣級完成4726萬元，同比增長19.1%；縣以下完成3410萬元，同比增長0.3%。分經(jīng)濟成分看，公有制經(jīng)濟完成161萬元，同比下降37.4；非公有制經(jīng)濟完成7975萬元，同比增長11.8%。

七是社會事業(yè)發(fā)展成效明顯。加強對人口與計劃生育的管理和服務(wù)，截至4月底，全縣已完成結(jié)扎1321例，占市下達任務(wù)的78.2%，其中二扎1111例，占任務(wù)的88.3%；一放1427例，占任務(wù)的80%；農(nóng)業(yè)人口獨生子女辦證120戶，占任務(wù)的70.6%；征收社會撫養(yǎng)費86.7萬元，占任務(wù)的33.3%。教育工作扎實推進，各學(xué)校春季學(xué)期正常開學(xué)，中小學(xué)改擴建工程繼續(xù)實施，教育技術(shù)裝備暨“兩室”建設(shè)進一步加強，縣一中升級達標活動正常推進。衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，村衛(wèi)生所建設(shè)進展順利，新型農(nóng)村合作醫(yī)療運行平穩(wěn)，1—3月共支出門診、住院減免補償費用302.24萬元。城鄉(xiāng)低保穩(wěn)步開展，截至3月底，享受城鎮(zhèn)低保人員4998人，發(fā)放低保資金205萬元；享受農(nóng)村低保人員23564人，發(fā)放低保資金282萬元。

我縣今年第1季度的經(jīng)濟運行情況總體是好的，繼續(xù)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在許多制約發(fā)展的因素：

一是自然災(zāi)害嚴重。今年以來，我縣氣候異常，各類自然災(zāi)害交替發(fā)生，尤其是1月中旬至2月下旬長達40余天的雪凌災(zāi)害，給全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活帶來了嚴重影響，恢復(fù)重建的任務(wù)十分艱。

二是安全生產(chǎn)形勢嚴峻。今年1—3月，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故18起，死亡17人，受傷4人，直接經(jīng)濟損失592萬元，與去年同期相比，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、經(jīng)濟損失均大幅上升，尤其是“3•14”事故的發(fā)生，一次死亡14人，損失慘痛，教訓(xùn)深刻，給全年安全生產(chǎn)帶來了壓力。

三是固定資產(chǎn)投資壓力增大。一批可以開工的項目還沒有開工，重點工程建設(shè)進展遲緩，項目儲備不夠，要完成全年目標任務(wù)面臨著很大的壓力。

四是財政收支矛盾突出。近年來，我縣財政狀況逐步好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了由保工資、保運轉(zhuǎn)向促發(fā)展轉(zhuǎn)變，但與巨大的建設(shè)任務(wù)相比，需要與可能的矛盾仍然十分突出，投入發(fā)展的能力十分有限。

五是一些干部工作作風(fēng)不實，抓落實不力。對于存在的這些問題，必須采取針對性措施，及時加以解決。

二、理清思路，強化措施，扎扎實實抓好下步工作

今年是貫徹落實黨的十七大精神、實施“十一五”規(guī)劃的重要一年。關(guān)于今年經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務(wù)和主要措施，縣委十一屆三次全會、縣十四屆人大一次會議、縣政府第一次全體會議暨廉政建設(shè)工作會議已作了具體明確和全面部署。為確保今年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)的圓滿完成。當前，要重點抓好以下工

（一）圍繞促進農(nóng)民增收，扎實抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。

一是加快災(zāi)后恢復(fù)重建步伐。災(zāi)后恢復(fù)重建涉及各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當前重點是抓好民房、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等方面工作，時間緊迫、任務(wù)繁重。要按照我縣編制的雪凌災(zāi)后恢復(fù)重建方案，繼續(xù)加大向上匯報爭取力度，爭取更多資金投入到建設(shè)發(fā)展中來。對資金和項目已經(jīng)明確的行業(yè)，要抓緊組織實施，確保恢復(fù)重建工作積極有序、扎實推進。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門要高度重視、抓緊推進，確保在6月30前完成受損民房的恢復(fù)，8月31日前完成倒塌民房恢復(fù)重建。扎實抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，當前重點是抓好糧食規(guī)范化種植、病蟲害防治、抗旱保苗等工作，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)。認真抓好雪壓木的清理，嚴格按照相關(guān)政策要求，堅持審批程序，確保在9月30日前全面清理結(jié)束，并做好補植補造工作，降低林農(nóng)損失。妥善安排好春荒期間受災(zāi)群眾、困難群眾的生產(chǎn)生活，確保不發(fā)生非正常情況。

二是深入推進新農(nóng)村建設(shè)。今年新農(nóng)村建設(shè)的重點就是啟動實施雙河謝家坳至廟溝大塘新農(nóng)村示范長廊工程，形成一批各具特色的新農(nóng)村示范點，指導(dǎo)推動大面。縣新農(nóng)村辦公室要盡快提出方案，報縣委、縣政府審定后實施。要進一步落實領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、部門掛鉤、企業(yè)幫建、駐點指導(dǎo)、整合項目等措施，形成工作合力。要把新農(nóng)村建設(shè)與扶貧開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合起來，增強建設(shè)效果。

三是扎實抓好烤煙生產(chǎn)。我縣今年烤煙生產(chǎn)雖然遭受雪凌災(zāi)害影響，但通過各級各部門的共同努力，總體情況是好的。當前就是要搶抓節(jié)令，確保在5月20日前高標準、高質(zhì)量完成移栽工作。在下步工作中，要切實抓好追肥、病蟲害防治、中耕培土等田間管理工作，強化科技培訓(xùn)，提高煙葉質(zhì)量，提高種植效益。

四是高度重視畜牧業(yè)生產(chǎn)。為降低雪凌災(zāi)害造成的畜牧業(yè)損失，推動畜牧業(yè)健康發(fā)展，促進農(nóng)民增收，我縣已制訂了今年的生豬補欄實施方案，具體就是補欄母豬每頭補助300元、良種公豬每頭補助500元、商品仔豬按600元／頭的標準貼息一年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要堅持以扶持受災(zāi)戶、貧困戶為重點，按照分配任務(wù)，落實責(zé)任，強化措施，扎實抓好生豬補欄工作。同時，要繼續(xù)抓好重大動物疫病防控，落實防、控、堵等各項措施，確保不發(fā)生重大動物疫情。

五是加快蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要抓住我縣被列入國家“東桑西移”工程縣的契機，擴大桑園面積，打牢發(fā)展基礎(chǔ)，促進蠶桑產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。今年的目標重點就是新建一步成園桑10000畝。當前，要優(yōu)化區(qū)域布局，落實新栽桑面積，確保下達的新栽桑任務(wù)圓滿完成。要加強對老桑園的改造，大力推廣科技措施，抓好育、栽、管、養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高栽桑養(yǎng)蠶效益。

六是深入推進扶貧開發(fā)。要認真貫徹落實全省扶貧開發(fā)會澤現(xiàn)場會議精神，堅持開發(fā)式扶貧方針，堅持“大扶貧”理念，瞄準貧困群體，整合相關(guān)項目、資金，以整村推進、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移、易地搬遷為重點，創(chuàng)新扶貧機制，提高扶貧實效。當前，要重點抓好去年啟動實施的相關(guān)項目的掃尾工作，確保按時按質(zhì)通過上級檢查驗收；要扎實推進今年啟動的12個整村推進項目建設(shè)，并積極爭取上級相關(guān)項目支持。

七是認真抓好防汛抗旱工作。要充分認識全縣防汛抗旱工作的嚴峻形勢，完善防汛應(yīng)急預(yù)案，及時組織對集鎮(zhèn)、村莊、學(xué)校、主要河道、水電站、山洪災(zāi)害多發(fā)區(qū)、泥石流滑坡等重點部位進行全面徹底的防汛檢查，特別是要做好地震災(zāi)后水利工程安全隱患排查工作，并及時針對存在的問題進行整改，切實消除隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

（二）圍繞重點工程建設(shè)，扎實抓好固定資產(chǎn)投資工作。

我縣是典型的投資拉動型經(jīng)濟縣，今年市政府下達我縣的投資任務(wù)是確保完成13.5億元,力爭完成15億元，這個任務(wù)既是壓力，也是挑戰(zhàn)，我們必須進一步理清思路，狠抓項目、資金和責(zé)任落實，切實做到意向項目抓跟蹤，簽約項目抓落實，辦理項目抓協(xié)調(diào)，在建項目抓進度。

一是牢固樹立“大項目帶動大建設(shè)、大建設(shè)促進大發(fā)展”的理念，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全力支持配合業(yè)主推進威信4×60萬千瓦火電項目進程，重點抓好安置點“三通一平”建設(shè)、觀音山煤礦整合收購、黃水河水庫及河道改道、電廠場平和主廠房建設(shè)。

二是加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進麟鳳斑鳩溝至金竹二級公路、縣城至大落腳二級公路、高田至羅布、火剪坑至觀斗山路面路基工程和農(nóng)村公路通達工程建設(shè)，啟動江西灣至羅布、柴家井至長安、雙河比喜壩至水田油路工程，新修村組公路300公里，加大鄉(xiāng)村公路管理養(yǎng)護力度，不斷提高通達能力。

三是抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，完成縣城人民路、九龍路鋪油工程，實施人民路街景整治，啟動老街片區(qū)住戶搬遷、房屋改造，啟動廉租房建設(shè)，推進麒麟新區(qū)建設(shè)，實施城郊公路沿線綠化工程，完成廟溝、長安、雙河集鎮(zhèn)主街道建設(shè)，啟動扎西河治理。

四是加強農(nóng)田水利建設(shè)，實施“長治”第七期工程，搞好水土保持世行貸款項目第二期工程建設(shè)，加快實施農(nóng)村飲水安全工程，解決52000人的飲水困難。五是加強電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓住災(zāi)后恢復(fù)重建的機遇，積極向上級匯報爭取支持，加快電網(wǎng)改造步伐，提高電網(wǎng)建設(shè)水平，改善用電條件，提高用電保障能力。

（三）圍繞工業(yè)強縣目標，扎實抓好工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的目標就是實現(xiàn)工業(yè)增加值增長25%以上，但從1—3月的運行情況看，由于受雪凌災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故的影響，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展速度放緩。下步在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要加強對企業(yè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)，激活企業(yè)運行機制，強化內(nèi)部管理，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；搞好電力、石油調(diào)度，保證重點行業(yè)、重點企業(yè)的需求。在煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要加強對煤炭生產(chǎn)的監(jiān)督管理，促進煤炭資源合理有序開發(fā)，嚴格礦井安全質(zhì)量標準化建設(shè)，完善相關(guān)軟硬件設(shè)施，提高辦礦水平，實現(xiàn)煤炭產(chǎn)量280萬噸以上，保障煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

（四）圍繞構(gòu)建和諧社會，扎實抓好各項社會事業(yè)。

一是計劃生育工作。2007年度我縣的人口與計劃生育工作被市政府命名為“創(chuàng)建無多孩生育縣先進縣”，去年10月以來的進展情況總體是好的。下步要重點抓好三項工作：一要抓實“一放二扎”措施。把“一放二扎”作為控制人口增長的硬措施、死任務(wù)，確保完成任務(wù)。二要破解流動人口計劃生育難題。要認真總結(jié)流動人口計劃生育工作的好經(jīng)驗，繼續(xù)探索加強流動人口計劃生育的有效途徑，著力破解這個難題。三要提高人口與計劃生育工作的整體水平。加強統(tǒng)計工作，抓好臺帳完善、查環(huán)查孕、宣傳教育等工作。

二是教育工作。繼續(xù)多方籌措資金投入教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭通過最后一年的努力，使我縣辦學(xué)條件得到明顯改善。認真做好“兩免一補”工作，鞏固兩基成果，提高兩基水平。抓好縣一中創(chuàng)建省一級三等完全中學(xué)的各項工作。加強教師隊伍建設(shè)，逐步補充合格的中小學(xué)教師，深入開展師德師風(fēng)教育活動，加強在職教師崗位培訓(xùn)，提高師資水平。要做好中、高考考務(wù)工作，確保中、高考順利進行。

三是衛(wèi)生工作。深入實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，完善新農(nóng)合實施方案，從4月1日起提高減免補償比例，著力緩解群眾看病難、看病貴問題。加快66個村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)，市政府已決定對每個衛(wèi)生室補助5000元，縣政府也將再給予適當補助，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照標準，加快建設(shè)步伐，確保在5月30日前完成建設(shè)任務(wù)。強化食品藥品監(jiān)管，深入開展省級“食品安全示范縣”創(chuàng)建工作，進一步提高群眾飲食用藥安全保障水平。

（五）圍繞平安威信建設(shè)，扎實抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作。

高度重視安全生產(chǎn)。我縣今年的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻，1—3月的死亡人數(shù)比控制指標多11人，尤其是“3•14”事故的發(fā)生，暴露了安全生產(chǎn)上存在的問題和隱患。各級各部門要從“3•14”事故中深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，強化監(jiān)督，確保不再發(fā)生重大安全事故。一是認識再強化。我縣是一個煤炭礦井多、產(chǎn)量大、瓦斯含量高、安全設(shè)施投入不足的縣，加之山高坡陡、道路交通條件差，安全生產(chǎn)壓力很大。因此，要把安全發(fā)展觀貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，不斷強化安全發(fā)展認識，真正把“安全第一”的意識落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的每一個環(huán)節(jié)，切實做好礦山、交通、防火和學(xué)校等安全工作，防止群死群傷事故的發(fā)生。二是隱患排查再深入。定期排查安全隱患是做好安全生產(chǎn)工作的有效措施，要進一步健全制度，明確責(zé)任和要求，堅決消除形式主義，必須認認真真、扎扎實實，深入實際、深入一線，真排查、實排查，不讓一個安全隱患遺漏。三是隱患整治再實在?，F(xiàn)在正在進行為期兩個月的安全隱患大整治行動，必須抓緊抓好，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直主管部門領(lǐng)導(dǎo)一定要履職到位，對排查出來的安全隱患，要及時制定整治措施，落實整治責(zé)任和時間要求，加強檢查督促，確保發(fā)現(xiàn)一個就立即整治消除一個，絕對不能只排查不整治，更不能搞隱患整治上的形式主義。對重大安全隱患，必須掛牌督辦，一督到底，不徹底消除隱患決不放手，讓安全隱患得到完全根治，確保安全發(fā)展。四是責(zé)任再落實。安全生產(chǎn)必須把政府部門的監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)的主體責(zé)任切實落到實處，在充分發(fā)揮企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，進一步強化和落實政府部門的監(jiān)管責(zé)任，在細化落實監(jiān)管職責(zé)上下功夫，進一步完善有關(guān)制度，進一步強化制度的落實。五是投入再加大。督促和教育企業(yè)經(jīng)營者加大安全生產(chǎn)投入力度，完善安全設(shè)施，提高安全保障水平。

切實維護社會穩(wěn)定。要管好用好新招聘的公安干警，充實基層一線力量，大力實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，嚴格落實目標管理責(zé)任制，提高社會治安防控能力。嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪和“兩搶一盜”等多發(fā)性犯罪，始終保持對各類違法犯罪分子的高壓態(tài)勢。強化禁毒預(yù)防宣傳教育，全面收戒吸毒人員。大力整治校園周邊環(huán)境及突出治安問題，切實預(yù)防和減少青少年違法犯罪。嚴厲打擊“六合彩”等賭博活動。加強和改進信訪工作，及時排查調(diào)處各類矛盾糾紛，妥善解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（六）圍繞擴大對外開放，扎實抓好相關(guān)活動的籌備工作。

一是做好昆交會的籌備工作?？h經(jīng)貿(mào)局要按照務(wù)實、高效、特色、開放的原則，及早動手、精心組織、認真籌備，做好昆交會的參展工作。

二是做好紅色旅游節(jié)的籌備工作。市里原定的舉辦“中國南絲綢之路•昭通文化旅游節(jié)”活動因考慮交通制約等因素改在明年再舉辦，各縣活動按照原計劃自行舉辦?？h委、縣政府經(jīng)過研究，決定我縣今年的旅游節(jié)主要以縣內(nèi)娛樂活動為主。各有關(guān)部門要落實好縣委的要求，在去年籌備工作的基礎(chǔ)上，組織工作力量，細化工作任務(wù)，精心安排布置，確保今年的旅游節(jié)活動圓滿成功。

三是做好全市老年人運動會的籌備工作。全市老年人運動會將在7月底至8月初在我縣召開，相關(guān)部門要及早行動，精心組織，扎實做好服務(wù)工作，確保運動會在我縣成功舉行。

（七）圍繞加強政府建設(shè)，扎實抓好相關(guān)工作。

一是抓好政府信息公開工作。政府信息公開是提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政能力的必然要求，是建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政體制的重要內(nèi)容，是當前的一項重要工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府組成部門、公共企事業(yè)管理單位要按照縣政府的統(tǒng)一部署，進一步梳理公開內(nèi)容，做到能公開的一定要公開，提高政府工作的透明度。

二是抓好“四項制度”的貫徹落實。關(guān)于這項工作，縣政府在明天下午還要專門召開會議進行安排，我重點強調(diào)幾點。全面推行和落實好行政負責(zé)人問責(zé)制、首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制，是省委、省政府的重大部署，也是加強政府自身建設(shè)、提高政府工作效能、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境、增強政府執(zhí)行力和公信力的重大舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門一定要統(tǒng)一思想、加強領(lǐng)導(dǎo)，采取措施、落實責(zé)任，認真制訂方案，把握工作重點，穩(wěn)步深入推進，切實抓好這四項制度的全面落實。監(jiān)察、人事部門要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查作用，確保貫徹落實四項制度不走樣、不變形、動真格，真正實施到位。堅持從群眾反映最集中的重點、熱點問題入手，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，做好行政問責(zé)的投訴受理、調(diào)查處理等工作，加大對行政決策、行政執(zhí)行等環(huán)節(jié)不作為或亂作為的問責(zé)力度。

三是抓好人大建議和政協(xié)委員提案辦理工作?？h政府已專題召開了人大代表建議和政協(xié)委員提案交辦會議。各承辦單位要建立和完善規(guī)章制度，規(guī)范辦理程序，做到辦復(fù)率、時限率、面商率達到“百分之百”，提高辦理實效。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，確保各項目標任務(wù)圓滿完成

現(xiàn)在已進入今年的第5個月，這是落實各項工作的中心階段，更是決定全年工作任務(wù)能否順利完成的關(guān)鍵時期。我們要抓住年初確定的發(fā)展目標不動搖，強化措施，狠抓落實，確保全面完成今年的各項目標任務(wù)。重點抓好“四個落實”：

一是明確目標抓落實。今年的目標任務(wù)已經(jīng)明確，各級各部門要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的目標，進一步增強責(zé)任感、緊迫感和使命感，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，把智慧和力量凝聚到抓落實上來，形成人人思發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的濃厚氛圍，確保目標任務(wù)的完成。各級各部門主要負責(zé)人是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人，要通過教育引導(dǎo)、示范帶動、制度監(jiān)督等方式，加快推進各項工作。

二是解放思想抓落實。我縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平與發(fā)達地區(qū)相比還有不小差距，在當前競爭激烈的時代，威信要實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展、新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，必須“敢”字當頭，突破陳舊的思想、觀念和模式的束縛，在勇于開拓中不斷譜寫新的篇章、創(chuàng)造新的輝煌。要堅決破除“小進則止、小富則安、小成則滿”的小農(nóng)意識，牢固樹立“觀念決定效率”的理念，解放思想，拓寬思路，推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要堅持和發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，努力克服那種看似大家都在抓，實則沒人抓；看似大家都在管，實則沒人管；看似大家都在負責(zé)，實則沒人負責(zé)的不良現(xiàn)象。要堅持和發(fā)揚艱苦奮斗的工作作風(fēng)，少花錢、多辦事，少花錢、辦好事，少花錢、辦大事。要堅持和發(fā)揚依靠群眾的工作作風(fēng)，尊重群眾意愿，保護好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好人民群眾的積極性。

四是振奮精神抓落實。要大力發(fā)揚與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問題，使抓落實體現(xiàn)時代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。要大力發(fā)揚克難攻堅、一往無前的精神，增強危機意識和憂患意識，迎著困難上，頂著壓力走，以良好的精神風(fēng)貌、頑強的進取勁頭，百折不撓，奮力向前，通過破解一個又一個的難題、克服一個又一個的困難、化解一個又一個的矛盾，把各項工作不斷推向前進。要堅持和發(fā)揚團結(jié)協(xié)作、無私奉獻的精神，自覺在思想上、行動上與縣委、縣政府保持高度一致，形成令行禁止、政令暢通、雷厲風(fēng)行、一抓到底的風(fēng)氣。

同志們，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已進入關(guān)鍵時期，完成全年的工作目標時間非常緊迫，任務(wù)非常艱巨。我們一定要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，堅定信心，克服困難，扎實工作，確保完成全年各項工作任務(wù)，為實現(xiàn)威信經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻。